建設工程消防監(jiān)督管理實施指南一、實施背景與核心價值建設工程消防監(jiān)督管理是預防火災隱患、保障建筑使用安全的關鍵環(huán)節(jié)，貫穿項目設計、施工、驗收及使用全周期。隨著城鄉(xiāng)建設規(guī)模擴大與建筑形式多元化（如超高層、綜合體、裝配式建筑），消防監(jiān)督需以法規(guī)為綱、技術為基、責任為軸，實現從“事后整改”向“事前防控、過程嚴管”的治理升級，為建筑全生命周期安全筑牢防火墻。二、法規(guī)依據與職責分工（一）核心法規(guī)體系現行消防監(jiān)督管理以《中華人民共和國消防法》為根本，《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規(guī)定》（住建部令第51號）為實施細則，同步銜接《建筑設計防火規(guī)范》（GB____）、《建設工程施工現場消防安全技術規(guī)范》（GB____）等技術標準，形成“法律+規(guī)章+標準”的三級監(jiān)管依據。（二）主體責任分工1.建設單位：對工程消防質量負首要責任，需依法申請設計審查、驗收，確保參建單位資質合規(guī)，及時整改監(jiān)督中發(fā)現的問題。2.設計/施工/監(jiān)理單位：設計單位需出具符合消防標準的圖紙；施工單位嚴格按圖施工并落實現場消防措施；監(jiān)理單位對消防工程質量、進度全程監(jiān)督。3.監(jiān)管部門：住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責設計審查、驗收及備案抽查；消防救援機構參與重大工程消防設計論證，依法開展消防監(jiān)督檢查。三、項目全周期消防監(jiān)督要點（一）設計審查階段1.審查范圍：特殊建設工程（如大型場館、醫(yī)療建筑、高層住宅）需申請消防設計審查；其他工程實行告知承諾制或備案抽查。2.審查重點：總平面布局：消防車通道寬度、轉彎半徑，消防水源位置及容量是否滿足規(guī)范。建筑構造：防火墻、防火分區(qū)、防煙分區(qū)的劃分，疏散樓梯形式（敞開/封閉/防煙）是否合規(guī)。消防系統：自動噴水滅火、火災自動報警、防排煙系統的設計參數（如噴頭間距、報警聯動邏輯）是否符合GB____、GB____等標準。（二）施工監(jiān)督階段1.現場管理：臨時消防設施：施工現場需設置臨時消火栓、應急照明，動火作業(yè)區(qū)與易燃材料堆場保持安全距離。材料管控：消防產品（如滅火器、防火門）需具備3C認證，裝修材料（如吊頂、墻面）的燃燒性能等級需與設計一致。2.過程監(jiān)督：監(jiān)理單位應留存隱蔽工程（如消防管道預埋、防火封堵）影像資料，建設單位定期組織消防專項檢查，重點核查系統安裝與設計的一致性。（三）驗收管理階段1.驗收條件：完成消防設施調試、檢測（第三方機構出具檢測報告），施工資料（圖紙、隱蔽記錄、產品合格證）齊全。2.驗收流程：特殊工程：建設單位向住建部門申請驗收，現場核查消防設施功能（如消火栓出水壓力、報警系統聯動響應時間）。備案工程：建設單位網上備案后，主管部門隨機抽查，抽查不合格的需限期整改并重新備案。四、技術規(guī)范與創(chuàng)新應用（一）現行標準深化應用以《建筑設計防火規(guī)范》（GB____-2014，2018年版）為例，需重點關注：高層與超高層建筑：避難層設置、消防電梯配置、幕墻防火封堵要求。商業(yè)綜合體：中庭防火分隔、餐飲廚房排油煙管道的防火措施。（二）新技術應對策略1.裝配式建筑：預制構件的防火性能（如夾心保溫材料燃燒等級）需單獨檢測，構件拼接處的防火封堵應符合專項設計。2.智慧消防系統：施工中需預留物聯網感知設備（煙感、水壓傳感器）的安裝接口，驗收時驗證系統與城市消防平臺的對接能力。五、常見問題與解決對策（一）典型問題1.設計疏漏：如醫(yī)院手術室未按規(guī)范設置氣體滅火系統，商業(yè)建筑疏散距離超標。2.施工違規(guī)：消防管道采用非鍍鋅鋼管，防火門閉門器安裝缺失。3.材料造假：使用假冒3C認證的消防產品，裝修材料燃燒性能檢測報告造假。（二）整改對策設計優(yōu)化：引入消防技術咨詢機構對復雜項目進行“預審查”，避免后期大規(guī)模修改。過程管控：推行“樣板引路”制度，消防工程樣板經各方驗收后再大面積施工。信用懲戒：對違規(guī)單位納入建筑市場信用平臺，限制其參與政府項目投標。六、應急管理與后期維護（一）施工階段應急施工現場應制定火災應急預案，明確動火作業(yè)審批流程，配備應急救援小組，定期開展消防演練。（二）使用期管理1.維護責任：產權單位或物業(yè)服務企業(yè)需每半年檢測消防設施，每年委托第三方評估系統運行狀態(tài)。2.檔案管理：建設單位應永久保存消防設計圖紙、驗收文件，便于后期改造時查閱。結語建設工程消