市政工程作為城市基礎(chǔ)設(shè)施的核心載體，涉及道路、橋梁、管網(wǎng)、綠化等多類項目，施工現(xiàn)場往往面臨地下管線復(fù)雜、作業(yè)環(huán)境開放、交叉施工頻繁等特點，安全管理稍有疏漏便可能引發(fā)坍塌、觸電、機械傷害等事故?？茖W(xué)規(guī)范的安全管理流程，是防范事故、保障工程順利推進(jìn)的核心保障。本文從施工全周期視角，梳理安全管理的關(guān)鍵流程與實操要點，為項目管理團隊提供系統(tǒng)性指引。一、施工前：安全管理的“源頭防控”階段（一）項目風(fēng)險精準(zhǔn)識別與評估市政工程開工前，需組建由技術(shù)、安全、施工人員及外部專家組成的風(fēng)險評估小組，以“資料調(diào)研+現(xiàn)場踏勘”為核心開展危險源識別：資料維度：收集項目區(qū)域地質(zhì)勘察報告、地下管線（給排水、燃?xì)?、電力）分布圖、周邊建（構(gòu)）筑物檔案，明確地質(zhì)條件、既有設(shè)施位置及荷載限制；現(xiàn)場維度：實地核查作業(yè)區(qū)域地形、交通流量、周邊居民區(qū)分布，識別深基坑開挖、起重吊裝、臨時用電、有限空間作業(yè)等潛在風(fēng)險場景。基于《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB6441），采用“LEC風(fēng)險矩陣法”（可能性L、暴露頻率E、后果嚴(yán)重度C）對危險源分級，例如：深基坑開挖（L=6，E=3，C=15）風(fēng)險值為270，判定為“重大風(fēng)險”，需制定專項管控方案。（二）專項安全方案的編制與論證針對深基坑支護(hù)、起重機械安裝拆除、臨時用電、高處作業(yè)等超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程，需編制專項施工方案，內(nèi)容涵蓋：工程概況：明確風(fēng)險源參數(shù)（如基坑深度、起重重量）、周邊環(huán)境影響；施工工藝：細(xì)化流程（如基坑分層開挖深度、吊裝作業(yè)半徑）；安全保障：包括支護(hù)結(jié)構(gòu)監(jiān)測頻率、起重機械限位裝置校驗要求、臨時用電“三級配電、兩級保護(hù)”配置等。方案需經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師審批后，組織5名以上行業(yè)專家論證（如深基坑深度≥5m、地下暗挖工程等），根據(jù)論證意見修改完善后方可實施。（三）分層級安全技術(shù)交底安全管理的核心是“讓每個作業(yè)人員懂風(fēng)險、會防護(hù)”。交底需分層級、場景化開展：公司級交底：面向項目部管理人員，解讀項目總體風(fēng)險、法規(guī)要求（如《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》）、應(yīng)急體系架構(gòu)；項目級交底：針對班組長、技術(shù)骨干，細(xì)化專項方案操作要點（如深基坑開挖的分層厚度、邊坡坡度）、周邊管線保護(hù)措施；班組級交底：每日班前會“短平快”交底，明確當(dāng)天作業(yè)內(nèi)容（如“今日進(jìn)行雨水管道吊裝”）、風(fēng)險點（“吊裝半徑內(nèi)嚴(yán)禁站人”）、防護(hù)工具使用（“必須系掛雙鉤安全帶”）。所有交底需形成書面記錄，參與人員簽字確認(rèn)，留存至工程竣工。（四）施工現(xiàn)場安全條件驗收施工前需完成“硬環(huán)境”與“軟機制”雙重驗收：臨時設(shè)施：圍擋高度（主干道≥2.5m、次干道≥1.8m）、材質(zhì)（鋼結(jié)構(gòu)或砌體）符合規(guī)范；宿舍采用阻燃材料，人均面積≥2.5㎡；配電箱設(shè)置防雨棚、接地裝置，電纜架空或穿管埋地；警示標(biāo)識：在深基坑、起重作業(yè)區(qū)、臨時用電點設(shè)置“禁止入內(nèi)”“當(dāng)心觸電”等標(biāo)識，采用反光材料確保夜間可見；應(yīng)急準(zhǔn)備：配備急救箱（含止血帶、碘伏、繃帶）、滅火器（每50㎡配置1組）、應(yīng)急通道（寬度≥1.2m，無障礙物），并組織首次應(yīng)急演練（如觸電急救、基坑坍塌逃生）。二、施工中：動態(tài)管控的“過程堅守”階段（一）全時段安全巡查機制建立“班組自檢—項目部巡檢—監(jiān)理巡查”三級檢查體系：班組自檢：作業(yè)前檢查個人防護(hù)（安全帽、安全帶）、設(shè)備狀態(tài)（起重機械鋼絲繩磨損度、電焊機接地）；作業(yè)中每2小時巡查，發(fā)現(xiàn)“三違”（違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀(jì)律）立即制止；項目部巡檢：安全工程師每日對深基坑變形、臨時用電線路、圍擋穩(wěn)定性等關(guān)鍵點位檢查，填寫《安全隱患整改單》（明確整改責(zé)任人、時限）；監(jiān)理巡查：監(jiān)理工程師每日巡視，重點核查專項方案執(zhí)行情況（如基坑開挖是否超挖、吊裝作業(yè)是否按方案半徑操作），對違規(guī)行為簽發(fā)《監(jiān)理通知單》。（二）重大危險源動態(tài)監(jiān)控對深基坑、起重機械、有限空間等重大危險源，實施“技術(shù)+管理”雙重監(jiān)控：深基坑：采用全站儀監(jiān)測邊坡位移（開挖期間每日1次，穩(wěn)定后每3日1次），水準(zhǔn)儀監(jiān)測沉降，數(shù)據(jù)超預(yù)警值（如位移日變化量≥3mm）立即停工，分析原因并采取回灌、加固等措施；起重機械：安裝力矩限制器、高度限位器，作業(yè)前檢查鋼絲繩、吊鉤磨損，吊裝時設(shè)專職信號工，嚴(yán)禁超載、斜吊；動火作業(yè)：實行“三級動火審批”，氧氣瓶與乙炔瓶間距≥5m，距動火點≥10m，配置滅火器材，設(shè)專人監(jiān)護(hù)。（三）作業(yè)人員行為規(guī)范管理“人”是安全管理的核心變量，需從“準(zhǔn)入—培訓(xùn)—監(jiān)督”全鏈條管控：持證上崗：特種作業(yè)人員（焊工、架子工、起重司機）必須持有效期內(nèi)證書，項目部建立“一人一檔”，每周核查證件狀態(tài)；安全培訓(xùn)：每月組織“安全講堂”，結(jié)合事故案例（如某市政項目觸電事故）講解防護(hù)要點；針對季節(jié)性風(fēng)險（夏季防暑、冬季防滑）開展專項培訓(xùn)；班前會制度：每日作業(yè)前15分鐘，班組長結(jié)合當(dāng)天任務(wù)（如“今日進(jìn)行檢查井砌筑”），強調(diào)風(fēng)險（“井內(nèi)作業(yè)注意通風(fēng)，防止中毒”）、明確防護(hù)（“必須佩戴防毒面具”），并留存影像記錄。（四）環(huán)境與應(yīng)急管理聯(lián)動市政工程受自然環(huán)境、周邊條件影響大，需建立“預(yù)警—響應(yīng)—處置”機制：惡劣天氣應(yīng)對：關(guān)注氣象預(yù)警，暴雨前加固圍擋、疏通排水，臺風(fēng)前拆除高處臨設(shè)（如腳手架連墻件），極端天氣后全面檢查基坑邊坡、臨時用電；應(yīng)急物資儲備：在現(xiàn)場儲備沙袋（200袋/萬㎡）、應(yīng)急照明（持續(xù)供電≥3h）、防汛泵（揚程≥10m），每季度盤點更新；應(yīng)急演練：每半年組織一次綜合演練（如基坑坍塌救援），檢驗“通訊聯(lián)絡(luò)—傷員救治—現(xiàn)場處置”流程，演練后復(fù)盤優(yōu)化方案。三、施工收尾：隱患清零的“最后一公里”（一）臨時設(shè)施拆除安全管控臨時設(shè)施拆除需“逆向施工、全程防護(hù)”：拆除方案：參照搭建方案反向編制，明確順序（如先拆腳手架外立面防護(hù)網(wǎng)，再拆架體）、防護(hù)措施（拆除高處設(shè)施時，作業(yè)人員系掛安全帶，下方設(shè)警戒區(qū)）；能源切斷：拆除前斷電、斷水、斷氣，配電箱掛牌“禁止合閘”，燃?xì)夤艿婪舛虏z測濃度；廢棄物管理：拆除的鋼材、木材分類堆放，建筑垃圾日產(chǎn)日清，嚴(yán)禁隨意拋擲（如腳手架鋼管需用繩索傳遞）。（二）場地清理與恢復(fù)施工結(jié)束后，需還原場地安全狀態(tài)：材料清理：剩余管材、砂石等分類碼放至指定區(qū)域，設(shè)置圍擋防護(hù)；基坑回填：按設(shè)計要求分層夯實，壓實度≥90%，防止后期坍塌；路面恢復(fù)：臨時占道路面采用瀝青或混凝土修復(fù)，平整度誤差≤5mm，標(biāo)線清晰，確保交通通行安全。（三）竣工前安全核查工程竣工前，開展“拉網(wǎng)式”安全隱患排查：臨時用電：拆除配電箱、電纜，檢測剩余線路絕緣電阻（≥0.5MΩ）；邊坡穩(wěn)定：核查基坑、溝槽回填后的沉降情況，無裂縫、滑坡；資料歸檔：整理安全管理臺賬（交底記錄、隱患整改單、演練報告），確保與工程進(jìn)度同步，驗收時可追溯。四、安全管理的“長效保障”機制（一）監(jiān)督考核與獎懲掛鉤建立“安全積分制”，將班組、個人的安全表現(xiàn)與績效掛鉤：正向激勵：每月評選“安全標(biāo)兵班組”，獎勵5000元用于改善防護(hù)設(shè)施；作業(yè)人員連續(xù)百日無違章，獎勵帶薪休假；反向約束：發(fā)現(xiàn)“三違”行為，對責(zé)任人罰款（如未系安全帶罰款200元），對班組扣除當(dāng)月安全獎金，情節(jié)嚴(yán)重者停工培訓(xùn)。（二）分層級培訓(xùn)教育體系安全培訓(xùn)需“精準(zhǔn)滴灌”，覆蓋不同崗位：管理人員：每季度參加“法規(guī)+管理”培訓(xùn)（如《安全生產(chǎn)法》修訂要點、風(fēng)險分級管控方法）；作業(yè)人員：新工人入職開展“三級安全教育”（公司、項目、班組），轉(zhuǎn)崗人員增加專項培訓(xùn)（如從木工轉(zhuǎn)電工，需學(xué)習(xí)電氣安全）；應(yīng)急培訓(xùn)：每年組織急救員培訓(xùn)（含心肺復(fù)蘇、止血包扎），確?，F(xiàn)場至少5%人員具備急救資質(zhì)。（三）信息化管理賦能借助“智慧工地”平臺提升管理效率：風(fēng)險監(jiān)測：在深基坑、起重機械安裝傳感器，實時傳輸位移、荷載數(shù)據(jù)，超閾值自動預(yù)警；隱患排查：通過手機APP開展“線上+線下”檢查，隱患照片、整改單實時同步，逾期未改自動升級督辦；人員管理：采用人臉識別考勤，特種作業(yè)人員證書到期自動提醒，確?！叭俗C合一”。結(jié)語：安全管理是“全周期的責(zé)任閉環(huán)”市政工程安全管理絕非“頭痛醫(yī)頭”的被動應(yīng)對，而是從前期風(fēng)險識別到