[福州某公園]公共場(chǎng)所突發(fā)事件應(yīng)對(duì)與管理規(guī)定第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[福州某公園]公共場(chǎng)所各類突發(fā)事件，提高公園快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、醫(yī)療秩序，維護(hù)[社會(huì)]穩(wěn)定與發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[福州某公園]實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于[福州某公園]管理區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括但不限于自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。

第三條本規(guī)定旨在明確突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的原則、職責(zé)、程序和措施，確保公園應(yīng)急管理工作規(guī)范化、制度化，提升公園應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的綜合能力。

第四條突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作應(yīng)當(dāng)遵循“以人為本、預(yù)防為主、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)”的原則，以保障公眾安全為首要目標(biāo)，以減少事件影響為核心任務(wù)。

第五條本規(guī)定保障對(duì)象為進(jìn)入[福州某公園]的[居民]及其攜帶的財(cái)物，以及公園的正常運(yùn)營(yíng)秩序，包括但不限于游客活動(dòng)、公園設(shè)施維護(hù)、綠化管理等。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。福州某公園設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，作為公園突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的統(tǒng)一指揮核心，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件的指揮、協(xié)調(diào)與決策。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息暢通、指令明確、行動(dòng)迅速，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、研判、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速響應(yīng)、果斷處置，最大限度縮短應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“屬地管理”原則，明確公園內(nèi)部各部門及各崗位在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中的職責(zé)分工。公園應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)公園轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，各部門、各崗位按照職責(zé)分工，在各自的管轄范圍內(nèi)履行應(yīng)急處置職責(zé)。公園主要負(fù)責(zé)人是轄區(qū)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的第一責(zé)任人。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、關(guān)口前移”的方針，建立健全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、評(píng)估和預(yù)警機(jī)制，定期開展安全隱患排查，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)人群的監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置。一旦發(fā)生突發(fā)事件，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施及時(shí)控制事態(tài)發(fā)展，防止事態(tài)蔓延和擴(kuò)大，將突發(fā)事件造成的損失降到最低。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建公園內(nèi)部各部門、各崗位之間以及與外部相關(guān)單位之間信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。充分發(fā)動(dòng)和依靠公園內(nèi)的[居民]，鼓勵(lì)公眾積極參與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、公眾互助的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，依法采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。堅(jiān)持依法處置、公平公正的原則，保護(hù)[居民]的合法權(quán)益，維護(hù)公園正常秩序。處置突發(fā)事件應(yīng)當(dāng)遵循相關(guān)法律法規(guī)，確保所有措施符合法律規(guī)定，程序正當(dāng)，手段合理，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)定適用于[福州某公園]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本規(guī)定所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或者公園公共財(cái)產(chǎn)受到損失，[社會(huì)]秩序受到影響，以及公園聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：公園內(nèi)或公園周邊涉及[居民]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约叭后w性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性活動(dòng)，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響轄區(qū)穩(wěn)定的事件。

典型示例：公園內(nèi)發(fā)生的群體性械斗；因矛盾糾紛引發(fā)的圍堵公園管理辦公區(qū)域事件；邪教組織在公園內(nèi)進(jìn)行非法活動(dòng)。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在公園內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對(duì)[居民]的各類恐怖襲擊事件。

典型示例：公園內(nèi)發(fā)生的重大盜竊、搶劫案件；針對(duì)游客或工作人員的持械襲擊事件；利用爆炸物等手段制造的恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在公園內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故，公園重大交通安全事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

典型示例：公園內(nèi)游樂(lè)設(shè)施發(fā)生故障造成人員傷亡；公園內(nèi)發(fā)生重大火災(zāi)導(dǎo)致人員疏散和財(cái)產(chǎn)損失；公園內(nèi)發(fā)生車輛撞人事故；公園水域發(fā)生嚴(yán)重污染事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成公園內(nèi)[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。

典型示例：公園內(nèi)餐飲攤點(diǎn)發(fā)生集體食物中毒事件；公園內(nèi)發(fā)生傳染病聚集性疫情；游客或工作人員突發(fā)重大疾病導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)秩序混亂。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

典型示例：公園內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重暴雨導(dǎo)致山體滑坡或內(nèi)澇；公園所在區(qū)域發(fā)生地震造成設(shè)施損壞；臺(tái)風(fēng)侵襲導(dǎo)致公園部分設(shè)施倒塌或停水停電。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用公園公共網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信等宣傳活動(dòng)和利用外部網(wǎng)絡(luò)、媒體等發(fā)布的有損公園名譽(yù)、影響公園穩(wěn)定的活動(dòng)；竊取公園管理或游客信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞公園網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的事件。

典型示例：黑客攻擊公園官方網(wǎng)站導(dǎo)致癱瘓，造成游客信息泄露；利用公園內(nèi)的WiFi網(wǎng)絡(luò)傳播病毒；在公園官方社交媒體賬號(hào)發(fā)布虛假信息。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別適用于有組織的考試在公園內(nèi)進(jìn)行的情況，如無(wú)此類情況可刪除或修改）

典型示例：在公園內(nèi)舉行的考試中發(fā)生試卷泄密事件；在考試過(guò)程中發(fā)生考生作弊事件；因突發(fā)事件導(dǎo)致考試無(wú)法正常進(jìn)行。

8.影響公園安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

典型示例：重要會(huì)議或活動(dòng)期間發(fā)生突發(fā)事件導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)秩序混亂；公園內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重輿情事件引發(fā)大量游客投訴或媒體負(fù)面報(bào)道；發(fā)生涉外突發(fā)事件影響公園形象和聲譽(yù)。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[福州某公園]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為公園突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的統(tǒng)一指揮核心，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件的指揮、協(xié)調(diào)與決策。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)相應(yīng)類型突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：公園主要負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：公園分管安全、運(yùn)營(yíng)的負(fù)責(zé)人

成員：公園辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、宣傳部、后勤保障部、各園區(qū)管理處、醫(yī)療點(diǎn)負(fù)責(zé)人等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[福州某公園]各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，審定應(yīng)急處置工作方案，下達(dá)應(yīng)急處置指令，協(xié)調(diào)各方資源，督導(dǎo)應(yīng)急處置工作落實(shí)，并根據(jù)事件情況決定是否向上級(jí)主管部門及相關(guān)部門報(bào)告、請(qǐng)求支援。重大突發(fā)事件的處置方案應(yīng)提交領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究決定。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在公園辦公室內(nèi)，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、上報(bào)突發(fā)事件相關(guān)信息，起草領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議紀(jì)要和應(yīng)急處置指令；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，協(xié)調(diào)各部門、各單位開展應(yīng)急處置工作；組織編制、修訂公園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；組織開展突發(fā)事件應(yīng)急演練；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的總結(jié)評(píng)估和資料歸檔；督導(dǎo)、檢查各部門、各單位落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由公園分管安全負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：由辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、各園區(qū)管理處等部門相關(guān)人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理公園內(nèi)發(fā)生的群體性事件、非法集會(huì)、擾亂秩序等社會(huì)安全事件；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，進(jìn)行人員疏散和隔離；配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證和處置工作；制定并執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)警戒和交通管制方案；及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件進(jìn)展和處置情況。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由公園分管安全負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：由辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、各園區(qū)管理處等部門相關(guān)人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理公園內(nèi)發(fā)生的盜竊、搶劫、襲擊等重大治安案件和刑事案件；立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，救助傷員；配合公安機(jī)關(guān)開展偵查破案工作；疏導(dǎo)交通，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序；及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和公安機(jī)關(guān)報(bào)告事件情況。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由公園分管運(yùn)營(yíng)或后勤負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由后勤保障部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：由辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、后勤保障部、各園區(qū)管理處等部門相關(guān)人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在后勤保障部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理公園內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)、設(shè)施設(shè)備故障、交通事故、環(huán)境污染等事故災(zāi)害事件；啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織人員疏散和救援；開展現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)和處置工作；協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查和原因分析；及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件情況и處置進(jìn)展。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由公園分管健康或后勤負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由醫(yī)療點(diǎn)負(fù)責(zé)人或后勤保障部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：由辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、后勤保障部、醫(yī)療點(diǎn)等部門相關(guān)人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在公園醫(yī)療點(diǎn)。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理公園內(nèi)發(fā)生的食物中毒、傳染病疫情等公共衛(wèi)生事件；啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行人員隔離和救治；開展現(xiàn)場(chǎng)消毒和衛(wèi)生防疫工作；配合衛(wèi)生健康部門開展流行病學(xué)調(diào)查和處置工作；及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和衛(wèi)生健康部門報(bào)告事件情況。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由公園主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由分管安全或運(yùn)營(yíng)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：由辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、后勤保障部、各園區(qū)管理處等部門相關(guān)人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在公園辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理公園內(nèi)發(fā)生的洪水、臺(tái)風(fēng)、暴雨、地震等自然災(zāi)害事件；啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織人員疏散和避險(xiǎn)；開展現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)和自救互救工作；評(píng)估災(zāi)害損失，協(xié)調(diào)資源進(jìn)行恢復(fù)重建；及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門報(bào)告事件情況。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由公園分管信息或宣傳的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由辦公室或宣傳部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：由辦公室、宣傳部、安保部、游客服務(wù)中心等部門相關(guān)人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理公園官方網(wǎng)站、信息系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件；啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取技術(shù)手段進(jìn)行應(yīng)急處置；開展網(wǎng)絡(luò)攻擊溯源和證據(jù)收集工作；恢復(fù)系統(tǒng)正常運(yùn)行，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)；及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件情況。

7.游客服務(wù)類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。（注：將“考試安全類”修改為更符合公園實(shí)際情況的“游客服務(wù)類”）

組長(zhǎng)：由公園分管游客服務(wù)或運(yùn)營(yíng)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由游客服務(wù)中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：由辦公室、安保部、后勤保障部、各園區(qū)管理處等部門相關(guān)人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在游客服務(wù)中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理公園內(nèi)發(fā)生的游客走失、投訴糾紛、意外傷害等游客服務(wù)類突發(fā)事件；啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，開展人員搜救、糾紛調(diào)解、醫(yī)療救助等工作；提供信息咨詢服務(wù)，維護(hù)游客秩序；及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件情況。

8.突發(fā)事件信息工作組。

組長(zhǎng)：由公園分管辦公室或宣傳的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：由辦公室、宣傳部、安保部、游客服務(wù)中心等部門相關(guān)人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析突發(fā)事件相關(guān)信息，撰寫信息報(bào)告；負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作；維護(hù)公園官方網(wǎng)站和社交媒體平臺(tái)，及時(shí)更新事件信息；協(xié)調(diào)新聞媒體進(jìn)行采訪報(bào)道；及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門報(bào)送突發(fā)事件信息。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置[福州某公園]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報(bào)送和管理機(jī)制，確保信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

(1)及時(shí)性：信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握和傳遞突發(fā)事件信息。

(2)首報(bào)意識(shí)：各部門、各崗位必須具備強(qiáng)烈的首報(bào)意識(shí)，一旦發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或潛在風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)立即啟動(dòng)報(bào)告程序。

(3)真實(shí)性：信息內(nèi)容必須客觀真實(shí)，嚴(yán)禁弄虛作假、隱瞞不報(bào)或過(guò)度渲染。

(4)完整性：信息報(bào)送應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息內(nèi)容的全面性和完整性。

(5)續(xù)報(bào)要求：事件處置過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)小組要求，進(jìn)行持續(xù)、動(dòng)態(tài)的信息續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

[福州某公園]突發(fā)事件信息的報(bào)送流程遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)上報(bào)”的原則，具體流程如下：

(1)初級(jí)報(bào)告：事發(fā)部門或現(xiàn)場(chǎng)人員作為信息初報(bào)單位，立即將事件信息報(bào)告至公園辦公室。

(2)辦公室核實(shí)與匯總：公園辦公室接到初報(bào)后，應(yīng)迅速核實(shí)事件基本信息，并根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，判斷是否需要啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，并將匯總后的信息報(bào)告至領(lǐng)導(dǎo)小組。

(3)領(lǐng)導(dǎo)小組決策與上報(bào)：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定信息上報(bào)的級(jí)別和范圍，并將相關(guān)信息報(bào)告至上級(jí)主管部門。

(4)上級(jí)報(bào)告：根據(jù)上級(jí)主管部門的要求，將事件信息逐級(jí)上報(bào)至省、市等相關(guān)政府部門。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大突發(fā)事件，除按規(guī)定進(jìn)行電話報(bào)告外，還必須按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報(bào)送：

(1)初步報(bào)告：事發(fā)部門或現(xiàn)場(chǎng)人員在向辦公室報(bào)告事件的同時(shí)，應(yīng)立即著手撰寫書面報(bào)告初稿。

(2)辦公室審核與修訂：辦公室收到書面報(bào)告初稿后，應(yīng)迅速進(jìn)行審核和修訂，確保信息準(zhǔn)確、完整、規(guī)范。

(3)領(lǐng)導(dǎo)小組審批：書面報(bào)告經(jīng)辦公室修訂后，應(yīng)報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

(4)正式上報(bào)：經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后的書面報(bào)告，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)通過(guò)正式渠道上報(bào)至上級(jí)主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

突發(fā)事件信息報(bào)告應(yīng)包含以下核心要素：

(1)時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間，包括年、月、日、時(shí)、分。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置，包括具體路段、區(qū)域、設(shè)施等。

(3)規(guī)模：事件影響范圍，包括涉及人數(shù)、面積、財(cái)產(chǎn)損失等。

(4)傷亡：事件造成的傷亡情況，包括傷亡人數(shù)、傷情等級(jí)等。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因分析，包括直接原因和間接原因。

(6)評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度和發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

(7)措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施，包括人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)控制、醫(yī)療救助等。

(8)進(jìn)展：事件處置的進(jìn)展情況，包括現(xiàn)場(chǎng)情況變化、人員狀態(tài)、下一步計(jì)劃等。

(9)其他：與事件相關(guān)的其他重要信息，包括目擊者信息、證據(jù)材料等。

5.需要立即向省委報(bào)告的重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

(1)重大自然災(zāi)害：如地震、臺(tái)風(fēng)、洪水、滑坡等造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)害事件。

(2)重大事故災(zāi)難：如重大火災(zāi)、爆炸、安全生產(chǎn)事故、重大交通事故等造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)難事件。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情、群體性食物中毒等造成或可能造成重大人員傷亡的公共衛(wèi)生事件。

(4)涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國(guó)家安全、領(lǐng)土主權(quán)、重要涉外人員安全等緊急事件。

(5)重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感信息、不穩(wěn)定因素、社會(huì)輿情等預(yù)警信息。

(6)其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如恐怖襲擊、民族宗教沖突、群體性事件等嚴(yán)重影響國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的緊急情況。

以上信息報(bào)送規(guī)范必須嚴(yán)格執(zhí)行，確保突發(fā)事件信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、全面?zhèn)鬟f，為應(yīng)急處置工作提供有力保障。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

為有效預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生，提升公園應(yīng)急處置能力，在[福州某公園]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，持續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常建設(shè)和管理，包括但不限于：完善組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工；健全信息收集、分析、報(bào)告機(jī)制；加強(qiáng)應(yīng)急值守，確保信息暢通；定期開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；完善應(yīng)急資源管理，確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足、完好。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況的變化，定期對(duì)公園各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修訂，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。預(yù)案修訂應(yīng)充分考慮事件類型、規(guī)模、危害程度等因素，并充分征求相關(guān)部門和專家的意見(jiàn)建議。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。公園應(yīng)建立專兼結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，提升隊(duì)員的專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)與周邊單位、社區(qū)等社會(huì)力量的合作，構(gòu)建協(xié)同應(yīng)急機(jī)制。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。公園應(yīng)定期組織各類突發(fā)事件應(yīng)急培訓(xùn)，提高[居民]的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。同時(shí)，應(yīng)定期組織模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提升應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。演練應(yīng)注重實(shí)效，模擬真實(shí)場(chǎng)景，檢驗(yàn)應(yīng)急響應(yīng)流程、信息報(bào)告、物資調(diào)配、指揮協(xié)調(diào)等方面的能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。公園應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于：生活必需品、醫(yī)療用品、救援設(shè)備、通訊設(shè)備、照明設(shè)備等。同時(shí)，應(yīng)建立應(yīng)急物資管理制度，對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行定期檢查、維護(hù)和更新，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急需要，并確保在需要時(shí)能夠及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將[福州某公園]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件分為以下四個(gè)等級(jí)：

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成30人以上死亡（含失蹤），或者危及30人以上生命安全，或者需要緊急轉(zhuǎn)移安置1萬(wàn)人以上，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，以及造成重大社會(huì)影響，需要上級(jí)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)處置的突發(fā)事件。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成10人以上死亡（含失蹤），或者危及10人以上生命安全，或者需要緊急轉(zhuǎn)移安置5000人以上、不滿1萬(wàn)人，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、不滿1億元，以及造成較大社會(huì)影響，需省級(jí)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)處置的突發(fā)事件。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成3人以上死亡（含失蹤），或者危及3人以上生命安全，或者需要緊急轉(zhuǎn)移安置1000人以上、不滿5000人，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、不滿5000萬(wàn)元，以及造成一定社會(huì)影響，需市（縣）級(jí)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)處置的突發(fā)事件。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成3人以下死亡（含失蹤），或者危及3人以下生命安全，或者需要緊急轉(zhuǎn)移安置不滿1000人，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失不滿1000萬(wàn)元，以及造成輕微社會(huì)影響，可在[福州某公園]轄區(qū)內(nèi)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，由公園自行處置的突發(fā)事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)程序

事件發(fā)生后，事發(fā)部門或現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至公園辦公室，公園辦公室接報(bào)后立即核實(shí)信息，并在20分鐘內(nèi)向[福州某公園]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組接報(bào)后，立即啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，立即執(zhí)行公園I級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，采取緊急措施控制事態(tài)發(fā)展，并按照以下流程執(zhí)行：

第一階段：20分鐘內(nèi)，公園辦公室將事件基本情況（包括時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、初步傷亡情況、影響范圍等）電話報(bào)告至[福州某公園]主要負(fù)責(zé)人和上級(jí)主管部門（如福州市文化和旅游局）。同時(shí)，啟動(dòng)應(yīng)急廣播系統(tǒng)，發(fā)布預(yù)警信息，組織人員疏散和自救互救。

第二階段：1小時(shí)內(nèi)，公園辦公室將事件詳細(xì)情況（包括事件進(jìn)展、已采取措施、需要支援等）書面報(bào)告至上級(jí)主管部門，并根據(jù)上級(jí)指示開展應(yīng)急處置工作。

第三階段：根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置，包括但不限于：現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散、傷員救治、秩序維護(hù)、信息發(fā)布等。同時(shí)，加強(qiáng)與公安、醫(yī)療、應(yīng)急管理等部門的溝通協(xié)調(diào)，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同維護(hù)轄區(qū)安全穩(wěn)定。

第四階段：根據(jù)事件處置情況，及時(shí)向上級(jí)主管部門和新聞媒體發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論走向。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)程序

事件發(fā)生后，事發(fā)部門或現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至公園辦公室，公園辦公室接報(bào)后立即核實(shí)信息，并在20分鐘內(nèi)向[福州某公園]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組接報(bào)后，立即啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，立即執(zhí)行公園II級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，采取緊急措施控制事態(tài)發(fā)展，并按照以下流程執(zhí)行：

第一階段：20分鐘內(nèi)，公園辦公室將事件基本情況（包括時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、初步傷亡情況、影響范圍等）電話報(bào)告至[福州某公園]主要負(fù)責(zé)人和上級(jí)主管部門（如福州市文化和旅游局）。同時(shí)，啟動(dòng)應(yīng)急廣播系統(tǒng)，發(fā)布預(yù)警信息，組織人員疏散和自救互救。

第二階段：1小時(shí)內(nèi)，公園辦公室將事件詳細(xì)情況（包括事件進(jìn)展、已采取措施、需要支援等）書面報(bào)告至上級(jí)主管部門，并根據(jù)上級(jí)指示開展應(yīng)急處置工作。

第三階段：根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置，包括但不限于：現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散、傷員救治、秩序維護(hù)、信息發(fā)布等。同時(shí)，加強(qiáng)與公安、醫(yī)療、應(yīng)急管理等部門的溝通協(xié)調(diào)，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同維護(hù)轄區(qū)安全穩(wěn)定。

第四階段：根據(jù)事件處置情況，及時(shí)向上級(jí)主管部門和新聞媒體發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論走向。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)程序

事件發(fā)生后，事發(fā)部門或現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至公園辦公室，公園辦公室接報(bào)后立即核實(shí)信息，并在20分鐘內(nèi)向[福州某公園]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組接報(bào)后，立即啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，立即執(zhí)行公園III級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，采取緊急措施控制事態(tài)發(fā)展，并按照以下流程執(zhí)行：

第一階段：20分鐘內(nèi)，公園辦公室將事件基本情況（包括時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、初步傷亡情況、影響范圍等）電話報(bào)告至[福州某公園]主要負(fù)責(zé)人和上級(jí)主管部門（如福州市文化和旅游局）。同時(shí)，啟動(dòng)應(yīng)急廣播系統(tǒng)，發(fā)布預(yù)警信息，組織人員疏散和自救互救。

第二階段：1小時(shí)內(nèi)，公園辦公室將事件詳細(xì)情況（包括事件進(jìn)展、已采取措施、需要支援等）書面報(bào)告至上級(jí)主管部門，并根據(jù)上級(jí)指示開展應(yīng)急處置工作。

第三階段：根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置，包括但不限于：現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散、傷員救治、秩序維護(hù)、信息發(fā)布等。同時(shí)，加強(qiáng)與公安、醫(yī)療、應(yīng)急管理等部門的溝通協(xié)調(diào)，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同維護(hù)轄區(qū)安全穩(wěn)定。

第四階段：根據(jù)事件處置情況，及時(shí)向上級(jí)主管部門和新聞媒體發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論走向。

(4)IV級(jí)（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)程序

事件發(fā)生后，事發(fā)部門或現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至公園辦公室，公園辦公室接報(bào)后立即核實(shí)信息，并在20分鐘內(nèi)向[福州某公園]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組接報(bào)后，立即啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，立即執(zhí)行公園IV級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，采取緊急措施控制事態(tài)發(fā)展，并按照以下流程執(zhí)行：

第一階段：20分鐘內(nèi)，公園辦公室將事件基本情況（包括時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、初步傷亡情況、影響范圍等）電話報(bào)告至[福州某公園]主要負(fù)責(zé)人和上級(jí)主管部門（如福州市文化和旅游局）。同時(shí)，啟動(dòng)應(yīng)急廣播系統(tǒng)，發(fā)布預(yù)警信息，組織人員疏散和自救互救。

第二階段：1小時(shí)內(nèi)，公園辦公室將事件詳細(xì)情況（包括事件進(jìn)展、已采取措施、需要支援等）書面報(bào)告至上級(jí)主管部門，并根據(jù)上級(jí)指示開展應(yīng)急處置工作。

第三階段：根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置，包括但不限于：現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員疏散、傷員救治、秩序維護(hù)、信息發(fā)布等。同時(shí)，加強(qiáng)與公安、醫(yī)療、應(yīng)急管理等部門的溝通協(xié)調(diào)，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同維護(hù)轄區(qū)安全穩(wěn)定。

第四階段：根據(jù)事件處置情況，及時(shí)向上級(jí)主管部門和新聞媒體發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論走向。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

[福州某公園]突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部是應(yīng)急處置工作的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障人員安全。

(2)掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、分析現(xiàn)場(chǎng)信息，準(zhǔn)確掌握事件進(jìn)展情況，為應(yīng)急處置決策提供依據(jù)。

(3)及時(shí)報(bào)告：按照信息報(bào)送規(guī)范，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向上級(jí)主管部門報(bào)告事件情況，并根據(jù)需要及時(shí)向社會(huì)發(fā)布信息。

(4)適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)事件性質(zhì)和進(jìn)展，適時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清事實(shí)，引導(dǎo)輿論走向，維護(hù)公園形象和聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.機(jī)制健全：建立健全覆蓋[福州某公園]轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)事件信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理的全鏈條工作機(jī)制。明確信息報(bào)告流程、時(shí)限要求、信息核實(shí)程序、信息共享機(jī)制，確保信息流轉(zhuǎn)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。

2.渠道完善：建立多元化的信息傳輸渠道，包括但不限于：有線電話、無(wú)線通訊、應(yīng)急廣播、內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)、社交媒體平臺(tái)等，確保信息傳輸?shù)臅惩o(wú)阻。

3.設(shè)備完好暢通：定期對(duì)通訊設(shè)備和信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行維護(hù)檢查，確保其處于良好運(yùn)行狀態(tài)，保障應(yīng)急信息的實(shí)時(shí)傳遞。

4.信息安全管理：加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，防止信息泄露、篡改或中斷，確保信息安全和系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障：將應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)納入[福州某公園]年度財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)事件需要提供必要的經(jīng)費(fèi)支持。建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)快速審批和撥付機(jī)制，確保應(yīng)急處置資金及時(shí)到位。

2.物資儲(chǔ)備制度：建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，制定《[福州某公園]應(yīng)急物資目錄》，明確各類應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求及維護(hù)保養(yǎng)措施。

3.物資儲(chǔ)備與管理：在公園內(nèi)指定地點(diǎn)設(shè)立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，由后勤保障部負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、保管、維護(hù)和補(bǔ)充工作。

4.物資供應(yīng)：建立應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，根據(jù)突發(fā)事件類型和需求，及時(shí)調(diào)配應(yīng)急物資。確保應(yīng)急物資的充足、完好和及時(shí)供應(yīng)，滿足應(yīng)急處置工作需要。

5.專人負(fù)責(zé)：對(duì)重要應(yīng)急物資實(shí)行專人負(fù)責(zé)制，明確責(zé)任人，確保物資的安全保管和規(guī)范管理。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.應(yīng)急隊(duì)伍組建：組建[福州某公園]突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，作為應(yīng)急處置的骨干力量。應(yīng)急預(yù)備隊(duì)由公園安保部、醫(yī)療點(diǎn)、后勤保障部等部門人員組成，并根據(jù)事件需要吸納公園其他部門專業(yè)人員參與。

2.人員培訓(xùn)：定期對(duì)應(yīng)急預(yù)備隊(duì)成員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，包括應(yīng)急處置知識(shí)、基本急救