[上海某養(yǎng)老院]老年人護(hù)理與安全管理規(guī)定第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[上海某養(yǎng)老院]各類(lèi)突發(fā)事件，提高養(yǎng)老院快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民/居民/員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)養(yǎng)老院及[社會(huì)/社會(huì)/企業(yè)]的穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[上海某養(yǎng)老院]實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定旨在明確養(yǎng)老院在突發(fā)事件中的管理職責(zé)、應(yīng)急流程和保障措施，核心目標(biāo)在于提升應(yīng)急能力、健全機(jī)制、減少損害，確保老年人安全、財(cái)產(chǎn)安全、醫(yī)療秩序及社會(huì)穩(wěn)定。

第三條本規(guī)定適用于[上海某養(yǎng)老院]內(nèi)所有[居民/居民/員工]的安全管理、事件預(yù)防和應(yīng)急處置工作，涵蓋但不限于自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。

第四條保障對(duì)象為[居民/居民/員工]的生命安全與健康、養(yǎng)老院的財(cái)產(chǎn)安全和正常運(yùn)行、以及養(yǎng)老院及[社會(huì)/社會(huì)/企業(yè)]的整體穩(wěn)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。養(yǎng)老院成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)養(yǎng)老院突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置工作，形成處置突發(fā)事件的快速反應(yīng)機(jī)制，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速響應(yīng)、準(zhǔn)確研判、果斷處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。發(fā)生突發(fā)事件后，遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由突發(fā)事件相應(yīng)工作組啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。養(yǎng)老院主要負(fù)責(zé)人是本單位公共事件應(yīng)急處置的“第一責(zé)任人”，各責(zé)任部門(mén)按照職責(zé)分工協(xié)同配合。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，認(rèn)真開(kāi)展安全隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，強(qiáng)化信息的廣泛收集和提前研判，爭(zhēng)取早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決。把突發(fā)事件控制在一定范圍內(nèi)，避免造成[居民]生命財(cái)產(chǎn)損失和養(yǎng)老院秩序混亂。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。發(fā)生突發(fā)事件后，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人要立即深入一線開(kāi)展工作，控制局面。形成領(lǐng)導(dǎo)小組、各部門(mén)、全體[員工]及[居民]系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)的群防群控處置工作格局，充分發(fā)揮各方力量，形成應(yīng)急處置合力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。維護(hù)[居民]的合法權(quán)益，要嚴(yán)格區(qū)分和正確處理各類(lèi)不同性質(zhì)的突發(fā)事件，做到以人為本、合情合理、依法辦事，及時(shí)采取有效措施，防止事態(tài)擴(kuò)大，確保[居民]生命安全、財(cái)產(chǎn)安全和養(yǎng)老院穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)定適用于[上海某養(yǎng)老院]內(nèi)各類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本規(guī)定所稱(chēng)突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是養(yǎng)老院財(cái)產(chǎn)受到損失，養(yǎng)老院正常護(hù)理服務(wù)與管理工作秩序受到影響，養(yǎng)老院及[社會(huì)]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件。包括：養(yǎng)老院內(nèi)或周邊涉及[居民]的各類(lèi)非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w鬧事等群體性事件，養(yǎng)老院內(nèi)外發(fā)生的[居民]之間或[居民]與外部人員引發(fā)的嚴(yán)重矛盾糾紛，邪教組織的非法傳教活動(dòng)、破壞活動(dòng)等。

2.重大治安刑事類(lèi)突發(fā)事件。發(fā)生在養(yǎng)老院內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或嚴(yán)重威脅人身安全的重大治安和刑事案件，針對(duì)[居民]或養(yǎng)老院工作人員的各類(lèi)恐怖襲擊事件，養(yǎng)老院內(nèi)發(fā)生的盜竊、詐騙等影響安全的刑事事件。

3.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。發(fā)生在養(yǎng)老院內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤?、電梯困人等重大安全事故，養(yǎng)老院食堂、供水供電系統(tǒng)等發(fā)生影響正常運(yùn)作的安全生產(chǎn)事故，養(yǎng)老院周邊發(fā)生的重大交通安全事故，養(yǎng)老院組織的戶(hù)外活動(dòng)發(fā)生的公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成養(yǎng)老院內(nèi)[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、食物中毒、職業(yè)中毒等事件。包括：在養(yǎng)老院內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；養(yǎng)老院外發(fā)生的、可能對(duì)養(yǎng)老院內(nèi)[居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、冰雹等）、洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流等）及由各類(lèi)自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件。包括：養(yǎng)老院信息系統(tǒng)被攻擊、破壞或癱瘓，導(dǎo)致護(hù)理信息、[居民]個(gè)人信息泄露、丟失，養(yǎng)老院官方網(wǎng)站或公眾號(hào)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)被篡改、發(fā)布虛假信息，影響?zhàn)B老院正常運(yùn)行和聲譽(yù)的事件。

7.考試安全類(lèi)突發(fā)事件。[注：本類(lèi)別適用于有組織培訓(xùn)或特殊評(píng)估場(chǎng)景的養(yǎng)老院，若無(wú)則可刪除或修改為“其他特定活動(dòng)安全類(lèi)”]在養(yǎng)老院組織的各類(lèi)技能考核、能力評(píng)估等類(lèi)似“考試”活動(dòng)中，出現(xiàn)的試題泄露、考場(chǎng)秩序混亂、作弊行為等影響公平公正的事件。

8.其他影響?zhàn)B老院安全穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于：養(yǎng)老院發(fā)生嚴(yán)重輿情事件，嚴(yán)重影響?zhàn)B老院聲譽(yù)和[居民]信心；養(yǎng)老院工作人員發(fā)生重大違法違紀(jì)行為，造成惡劣影響；以及其他未能歸入上述類(lèi)別的，但確實(shí)影響?zhàn)B老院安全穩(wěn)定和正常運(yùn)行的突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[上海某養(yǎng)老院]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：養(yǎng)老院院長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：養(yǎng)老院副院長(zhǎng)

成員：護(hù)理部、后勤保障部、安全保衛(wèi)部、醫(yī)療部、辦公室、各護(hù)理站站長(zhǎng)、[員工]代表等主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[上海某養(yǎng)老院]各類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問(wèn)題在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)主管部門(mén)請(qǐng)示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[上海某養(yǎng)老院]辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集和分析相關(guān)信息，提出處理各類(lèi)突發(fā)事件的指導(dǎo)意見(jiàn)和具體措施報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；及時(shí)總結(jié)[上海某養(yǎng)老院]處理各類(lèi)突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各部門(mén)落實(shí)突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由養(yǎng)老院分管安全穩(wěn)定的副院長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由安全保衛(wèi)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由安全保衛(wèi)部、辦公室、醫(yī)療部、各護(hù)理站負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安全保衛(wèi)部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)養(yǎng)老院內(nèi)外的社會(huì)穩(wěn)定工作，預(yù)防和處置[居民]之間的矛盾糾紛激化、群體性事件等；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；配合公安機(jī)關(guān)處置涉及養(yǎng)老院的治安事件；及時(shí)上報(bào)信息。

2.重大治安刑事類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由養(yǎng)老院分管安全保衛(wèi)的副院長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由安全保衛(wèi)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由安全保衛(wèi)部、辦公室、醫(yī)療部、各護(hù)理站負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安全保衛(wèi)部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，搶救傷員；協(xié)助公安機(jī)關(guān)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證、查找嫌疑人等工作；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)及周邊治安秩序；及時(shí)上報(bào)信息。

3.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由養(yǎng)老院分管后勤保障的副院長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由后勤保障部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由后勤保障部、安全保衛(wèi)部、醫(yī)療部、各護(hù)理站負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在后勤保障部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)養(yǎng)老院內(nèi)的事故災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急處置，如火災(zāi)、食物中毒、停電、燃?xì)庑孤?、建筑物倒塌等；組織開(kāi)展應(yīng)急疏散、救援和自救互救；排查安全隱患，落實(shí)整改措施；及時(shí)上報(bào)信息。

4.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由養(yǎng)老院分管醫(yī)療的副院長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由醫(yī)療部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由醫(yī)療部、后勤保障部、安全保衛(wèi)部、各護(hù)理站負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在醫(yī)療部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)養(yǎng)老院內(nèi)外的公共衛(wèi)生事件預(yù)防和應(yīng)急處置，如傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食物中毒等；組織開(kāi)展病例篩查、隔離治療、消毒防疫等工作；加強(qiáng)食品衛(wèi)生和飲用水安全監(jiān)管；及時(shí)上報(bào)信息。

5.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由養(yǎng)老院主管行政的副院長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管安全保衛(wèi)、后勤保障的副院長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由安全保衛(wèi)部、后勤保障部、醫(yī)療部、辦公室、各護(hù)理站負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)養(yǎng)老院所在地的自然災(zāi)害，如臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水、地震等；組織開(kāi)展應(yīng)急避險(xiǎn)、疏散轉(zhuǎn)移、搶險(xiǎn)救援等工作；保障受災(zāi)[居民]的基本生活需求；及時(shí)上報(bào)信息。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由養(yǎng)老院分管信息化工作的副院長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、醫(yī)療部、各護(hù)理站負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)養(yǎng)老院信息系統(tǒng)的安全保障工作，預(yù)防和處置網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、信息泄露等事件；及時(shí)恢復(fù)信息系統(tǒng)正常運(yùn)行；保護(hù)[居民]個(gè)人信息安全；及時(shí)上報(bào)信息。

7.考試安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。[注：本類(lèi)別適用于有組織培訓(xùn)或特殊評(píng)估場(chǎng)景的養(yǎng)老院，若無(wú)則可刪除或修改為“特定活動(dòng)安全類(lèi)”]組長(zhǎng)由養(yǎng)老院分管醫(yī)療或護(hù)理的副院長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由醫(yī)療部或護(hù)理部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由醫(yī)療部、護(hù)理部、安全保衛(wèi)部、辦公室、各護(hù)理站負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在醫(yī)療部或護(hù)理部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)養(yǎng)老院組織的各類(lèi)技能考核、能力評(píng)估等類(lèi)似“考試”活動(dòng)的安全管理工作；預(yù)防和處置考試期間出現(xiàn)的突發(fā)事件，如考生突發(fā)疾病、考場(chǎng)秩序混亂、作弊行為等；確保考試公平公正進(jìn)行；及時(shí)上報(bào)信息。

8.信息工作組。組長(zhǎng)由養(yǎng)老院分管辦公室工作的副院長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、安全保衛(wèi)部、醫(yī)療部、各護(hù)理站負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析各類(lèi)突發(fā)事件信息，及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；撰寫(xiě)信息簡(jiǎn)報(bào)和報(bào)告；協(xié)調(diào)各部門(mén)信息報(bào)送工作；做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作；及時(shí)上報(bào)信息。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置[上海某養(yǎng)老院]突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報(bào)送和管理機(jī)制，確保信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

[上海某養(yǎng)老院]突發(fā)事件信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

(1)及時(shí)性。信息報(bào)送要做到快速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握和上報(bào)突發(fā)事件信息。

(2)首報(bào)意識(shí)。各部門(mén)及全體[員工]均應(yīng)具備首報(bào)意識(shí)，在發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或相關(guān)情況后，須第一時(shí)間向指定部門(mén)報(bào)告。

(3)真實(shí)性。信息內(nèi)容必須客觀真實(shí)，準(zhǔn)確反映事件情況，嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或歪曲事實(shí)。

(4)完整性。信息報(bào)送應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息內(nèi)容的全面性和完整性。

(5)續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生變化或處置過(guò)程中出現(xiàn)新情況、新問(wèn)題時(shí)，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)更新信息。

2.信息報(bào)送流程

[上海某養(yǎng)老院]突發(fā)事件信息的報(bào)送流程遵循“部門(mén)報(bào)告>辦公室匯總>領(lǐng)導(dǎo)小組決策>按級(jí)上報(bào)”的原則，確保信息逐級(jí)傳遞、高效處理。

(1)部門(mén)報(bào)告：事發(fā)部門(mén)或知情人應(yīng)立即將事件初步信息報(bào)告至[上海某養(yǎng)老院]辦公室。

(2)辦公室匯總：辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)迅速核實(shí)事件基本信息，并立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

(3)領(lǐng)導(dǎo)小組決策：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件初步信息，判斷事件性質(zhì)和級(jí)別，并決定啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)視情況需要向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。

(4)按級(jí)上報(bào)：根據(jù)事件級(jí)別和性質(zhì)，由領(lǐng)導(dǎo)小組或指定部門(mén)按照規(guī)定程序和時(shí)限向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大突發(fā)事件，除按規(guī)定進(jìn)行電話報(bào)告外，還需按照以下流程進(jìn)行緊急書(shū)面信息報(bào)送：

(1)事發(fā)部門(mén)或知情人應(yīng)立即將事件初步信息報(bào)告至[上海某養(yǎng)老院]辦公室。

(2)辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)事件基本信息，并立即草擬書(shū)面報(bào)告初稿。

(3)書(shū)面報(bào)告初稿應(yīng)立即報(bào)送至突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)審閱。

(4)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)審閱通過(guò)后，書(shū)面報(bào)告應(yīng)立即以最快方式（如特快專(zhuān)遞、加密郵件等）報(bào)送至上級(jí)主管部門(mén)。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

突發(fā)事件信息報(bào)告應(yīng)包含以下核心要素：

(1)時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（樓棟、房間號(hào)、區(qū)域等）。

(3)規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)等。

(4)傷亡：事件造成的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

(6)評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

(7)措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

(8)進(jìn)展：事件處置過(guò)程中的最新進(jìn)展情況。

(9)其他：需要補(bǔ)充說(shuō)明的其他重要信息。

5.重大突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告時(shí)限

下列六類(lèi)重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書(shū)面報(bào)告至省委辦公廳：

(1)重大自然災(zāi)害：如嚴(yán)重洪澇、干旱、地震、地質(zhì)災(zāi)害等。

(2)重大事故災(zāi)難：如重大火災(zāi)、爆炸、生產(chǎn)安全事故、重大環(huán)境污染事件等。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病等。

(4)涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國(guó)家安全和重大政治利益的緊急事件。

(5)重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性信息。

(6)其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如嚴(yán)重危害國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的其他緊急事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[上海某養(yǎng)老院]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門(mén)必須常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，應(yīng)依據(jù)本規(guī)定及各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)日常管理，明確職責(zé)分工，落實(shí)工作責(zé)任，確保應(yīng)急指揮體系、信息報(bào)告體系、應(yīng)急保障體系等運(yùn)行有效。

2.持續(xù)完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)法律法規(guī)更新、養(yǎng)老院實(shí)際情況變化、上級(jí)部門(mén)要求以及突發(fā)事件教訓(xùn)總結(jié)等，定期組織對(duì)各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修訂，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建結(jié)構(gòu)合理、技能過(guò)硬的應(yīng)急隊(duì)伍，包括應(yīng)急救援組、醫(yī)療救護(hù)組、安全保衛(wèi)組、后勤保障組、信息宣傳組等，并定期開(kāi)展選調(diào)、培訓(xùn)和考核，提升隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開(kāi)展針對(duì)不同突發(fā)事件類(lèi)型的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)、技能訓(xùn)練和模擬演練，提高[居民]的應(yīng)急避險(xiǎn)意識(shí)和自救互救能力，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提升應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

5.做好應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實(shí)際需要，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于醫(yī)療急救用品、防護(hù)用品、生活必需品、通訊設(shè)備、照明設(shè)備、救援工具等，并建立完善的物資管理制度，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保應(yīng)急物資的數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、取用方便，保障需要時(shí)能充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡情況等因素，將[上海某養(yǎng)老院]突發(fā)事件劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤）或危及[居民]生命安全、造成重大財(cái)產(chǎn)損失、嚴(yán)重影響?zhàn)B老院正常秩序和社會(huì)穩(wěn)定的事件。例如：發(fā)生重大火災(zāi)導(dǎo)致10人以上死亡；發(fā)生重大食物中毒事件導(dǎo)致5人以上死亡或30人以上中毒；發(fā)生重大刑事案件危及大量[居民]生命安全；發(fā)生重大自然災(zāi)害造成嚴(yán)重人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上死亡（含失蹤）或危及[居民]生命安全、造成較大財(cái)產(chǎn)損失、嚴(yán)重影響?zhàn)B老院正常秩序的事件。例如：發(fā)生火災(zāi)導(dǎo)致3人以上死亡或10人以上中毒；發(fā)生食物中毒事件導(dǎo)致30人以上中毒；發(fā)生嚴(yán)重刑事案件危及[居民]生命安全；發(fā)生較重自然災(zāi)害造成人員傷亡或較大財(cái)產(chǎn)損失。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成輕傷事件或危及[居民]生命安全、造成一定財(cái)產(chǎn)損失、對(duì)養(yǎng)老院正常秩序產(chǎn)生較嚴(yán)重影響的事件。例如：發(fā)生一般火災(zāi)或食物中毒事件導(dǎo)致輕傷；發(fā)生一般刑事案件；發(fā)生一般自然災(zāi)害造成一定財(cái)產(chǎn)損失。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成財(cái)產(chǎn)損失或影響?zhàn)B老院正常秩序，但未達(dá)到III級(jí)以上事件標(biāo)準(zhǔn)的事件。例如：發(fā)生輕微火災(zāi)或物品損失事件；發(fā)生一般治安事件；發(fā)生輕微自然災(zāi)害。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)或知情人應(yīng)立即向[上海某養(yǎng)老院]辦公室報(bào)告。辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并立即啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。[上海某養(yǎng)老院]應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息報(bào)告至上級(jí)主管部門(mén)，并根據(jù)需要請(qǐng)求指導(dǎo)和支援。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)或知情人應(yīng)立即向[上海某養(yǎng)老院]辦公室報(bào)告。辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并立即啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。[上海某養(yǎng)老院]應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息報(bào)告至上級(jí)主管部門(mén)，并根據(jù)需要請(qǐng)求指導(dǎo)和支援。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)或知情人應(yīng)立即向[上海某養(yǎng)老院]辦公室報(bào)告。辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并立即啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。[上海某養(yǎng)老院]應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息報(bào)告至上級(jí)主管部門(mén)。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)或知情人應(yīng)立即向[上海某養(yǎng)老院]辦公室報(bào)告。辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并立即啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（可由辦公室或相關(guān)部門(mén)牽頭），組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。[上海某養(yǎng)老院]應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息報(bào)告至上級(jí)主管部門(mén)。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)立即開(kāi)展工作，核心任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，防止事件擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。

(2)掌握進(jìn)展：及時(shí)收集、核實(shí)事件信息，全面了解事態(tài)發(fā)展情況，為決策提供依據(jù)。

(3)及時(shí)報(bào)告：按規(guī)定向[上海某養(yǎng)老院]辦公室和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告事件信息、處置進(jìn)展和需要支援的事項(xiàng)。

(4)適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)事件性質(zhì)和進(jìn)展，適時(shí)向[居民]和[員工]發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)養(yǎng)老院聲譽(yù)和社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全覆蓋[上海某養(yǎng)老院]全域的信息網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急通訊體系，確保突發(fā)事件信息收集、傳遞、報(bào)送、處理的規(guī)范化和高效化。應(yīng)明確信息報(bào)告流程、時(shí)限和責(zé)任部門(mén)，確保信息渠道暢通無(wú)阻。定期對(duì)通訊設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，保障應(yīng)急狀態(tài)下通訊設(shè)施的完好和功能正常，確保信息傳遞的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

第十二條物資與資金保障

[上海某養(yǎng)老院]將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急資金來(lái)源穩(wěn)定、使用規(guī)范。建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實(shí)際需求，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于：醫(yī)療急救藥品、防護(hù)用品、生活必需品、通訊設(shè)備、照明設(shè)備、救援工具、消毒用品等。物資儲(chǔ)備地點(diǎn)應(yīng)選擇安全、易于管理的場(chǎng)所，并指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理。建立物資出入庫(kù)登記制度，定期檢查物資質(zhì)量和數(shù)量，確保物資的充足、完好和及時(shí)供應(yīng)。特殊應(yīng)急物資應(yīng)設(shè)專(zhuān)人專(zhuān)項(xiàng)管理，確保其隨時(shí)可用。

第十三條人員與技術(shù)保障

組建結(jié)構(gòu)合理、技能過(guò)硬的應(yīng)急隊(duì)伍，包括醫(yī)療救護(hù)組、安全保衛(wèi)組、后勤保障組、信息聯(lián)絡(luò)組等，明確各組職責(zé)分工。應(yīng)急隊(duì)伍由[員工]和[居民]中的骨干力量組成，并定期進(jìn)行選拔、培訓(xùn)和考核，提升隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。積極尋求與專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，提升應(yīng)急處置的科技含量，為應(yīng)急處置提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

定期組織開(kāi)展針對(duì)不同突發(fā)事件類(lèi)型的應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)，包括急救知識(shí)、疏散逃生、心理疏導(dǎo)等內(nèi)容，提高[居民]的應(yīng)急避險(xiǎn)意識(shí)和自救互救能力。制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織模擬真實(shí)場(chǎng)景的應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提升應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。鼓勵(lì)各部門(mén)、各班組開(kāi)展形式多樣的應(yīng)急演練，并做好演練評(píng)估和總結(jié)工作。加強(qiáng)與其他養(yǎng)老院、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位等建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開(kāi)展跨部門(mén)、跨區(qū)域的應(yīng)急協(xié)作演練，提升協(xié)同處置能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[上海某養(yǎng)老院]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保突發(fā)事件應(yīng)急體系高效運(yùn)行。

1.制度保障：建立健全覆蓋突發(fā)事件預(yù)防、預(yù)警、響應(yīng)、善后等全流程的規(guī)章制度體系，明確各環(huán)節(jié)工作職責(zé)、運(yùn)行機(jī)制和操作規(guī)程。

2.組織保障：完善突發(fā)