建設(shè)單位施工安全管理細(xì)則一、總則為強(qiáng)化建設(shè)工程施工安全管理，落實(shí)建設(shè)單位安全主體責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)際，制定本細(xì)則。本細(xì)則適用于建設(shè)單位在新建、改建、擴(kuò)建的建筑工程、市政工程、基礎(chǔ)設(shè)施工程等項(xiàng)目建設(shè)全過程的施工安全管理活動。參建各方應(yīng)遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，依法履行安全職責(zé)，共同保障施工安全與工程質(zhì)量。二、管理職責(zé)（一）建設(shè)單位職責(zé)建設(shè)單位作為項(xiàng)目安全管理的責(zé)任主體，需統(tǒng)籌協(xié)調(diào)參建各方安全職責(zé)的落實(shí)：1.責(zé)任體系構(gòu)建：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為安全第一責(zé)任人，牽頭制定安全管理目標(biāo)，構(gòu)建覆蓋項(xiàng)目全周期的安全管理體系，明確各崗位安全職責(zé)；設(shè)置專職或兼職安全管理崗位，配備具備工程安全管理經(jīng)驗(yàn)、熟悉法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的人員，負(fù)責(zé)日常安全監(jiān)督。2.前期風(fēng)險管控：項(xiàng)目立項(xiàng)階段，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展安全預(yù)評價，識別地質(zhì)條件、周邊環(huán)境等潛在風(fēng)險，優(yōu)先采用安全可靠的工藝、技術(shù)和設(shè)備。3.參建單位管理：施工招標(biāo)時，將安全管理要求納入招標(biāo)文件，明確施工單位的安全責(zé)任邊界與安全文明施工費(fèi)的支付方式；審核施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證及人員資格，簽訂安全管理協(xié)議，約定違約處置措施。4.現(xiàn)場條件保障：向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域的地下管線、地質(zhì)條件等資料（確保真實(shí)、準(zhǔn)確、完整），協(xié)調(diào)解決場地占用、臨時設(shè)施搭建等問題，保障安全作業(yè)條件。5.過程監(jiān)督協(xié)調(diào)：定期組織施工、監(jiān)理單位開展安全檢查，協(xié)調(diào)解決深基坑、高支模等危大工程的安全管理問題；發(fā)生安全事故時，按規(guī)定報(bào)告并配合事故調(diào)查處理。（二）施工單位職責(zé)施工單位作為施工安全的直接責(zé)任主體，需全面落實(shí)安全管理措施：1.資質(zhì)與體系管理：依法取得相應(yīng)資質(zhì)，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包、違法分包；建立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的安全管理體系，設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，配備足額專職安全員（按工程規(guī)模及風(fēng)險等級配置）。2.方案與措施落實(shí)：編制安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案（如深基坑、起重吊裝等危大工程方案需專家論證），經(jīng)審批后嚴(yán)格實(shí)施；為作業(yè)人員配備合格的勞動防護(hù)用品，落實(shí)“三寶四口五臨邊”等防護(hù)措施。3.教育培訓(xùn)與持證上崗：對作業(yè)人員開展崗前安全培訓(xùn)、日常安全教育，特種作業(yè)人員（如焊工、塔吊司機(jī)）必須持證上崗；定期組織安全演練，提升應(yīng)急處置能力。4.隱患排查與整改：每日開展班組安全檢查，每周組織專項(xiàng)檢查，對腳手架、起重機(jī)械等關(guān)鍵部位實(shí)施動態(tài)監(jiān)控；發(fā)現(xiàn)隱患立即整改，重大隱患實(shí)行“掛牌督辦”，整改完成后經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理單位驗(yàn)收方可復(fù)工。（三）監(jiān)理單位職責(zé)監(jiān)理單位作為安全管理的監(jiān)督主體，需嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)：1.資質(zhì)與方案審核：審查施工單位的資質(zhì)、安全管理制度及人員資格，審核專項(xiàng)施工方案的合規(guī)性、可行性（危大工程方案需重點(diǎn)核查專家論證意見落實(shí)情況）。2.過程監(jiān)督與整改：對施工安全措施落實(shí)情況開展日常巡視、專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)作業(yè)或隱患時，要求施工單位立即整改；情況嚴(yán)重的，責(zé)令停工并報(bào)告建設(shè)單位。3.資料與報(bào)告管理：監(jiān)督施工單位的安全培訓(xùn)、應(yīng)急演練等工作，留存安全管理資料；每月向建設(shè)單位提交安全監(jiān)理報(bào)告，如實(shí)反映現(xiàn)場安全狀況。三、安全管理內(nèi)容（一）前期準(zhǔn)備階段1.立項(xiàng)與設(shè)計(jì)管理：項(xiàng)目立項(xiàng)時，組織開展安全風(fēng)險評估，優(yōu)先選擇安全風(fēng)險可控的建設(shè)方案；設(shè)計(jì)階段，要求設(shè)計(jì)單位遵循安全規(guī)范，在圖紙中明確深基坑、高支模等危大工程的安全防護(hù)要求，同步完成專項(xiàng)設(shè)計(jì)。2.招標(biāo)與交底管理：施工招標(biāo)時，招標(biāo)文件應(yīng)明確安全文明施工費(fèi)的使用范圍（如安全防護(hù)、應(yīng)急演練等），要求投標(biāo)單位提供安全管理方案；施工前，組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位開展安全技術(shù)交底，明確各環(huán)節(jié)安全要求（交底記錄需各方簽字確認(rèn)）。3.手續(xù)與條件核查：辦理施工許可證前，核查施工單位的安全生產(chǎn)許可證、施工現(xiàn)場的安全防護(hù)設(shè)施（如圍擋、臨時消防設(shè)施）等是否符合要求，確保具備安全作業(yè)條件。（二）施工過程管理1.危險源管控：施工單位應(yīng)辨識深基坑、起重機(jī)械、高處作業(yè)等重大危險源，制定專項(xiàng)管控方案（含監(jiān)測、應(yīng)急措施），設(shè)置警示標(biāo)志并安排專人監(jiān)護(hù)；建設(shè)單位定期抽查危險源管控措施落實(shí)情況。2.安全檢查機(jī)制：建設(shè)單位每月組織一次綜合檢查（覆蓋現(xiàn)場安全、資料管理等），監(jiān)理單位每周開展專項(xiàng)檢查（重點(diǎn)核查危大工程、特種設(shè)備），施工單位每日進(jìn)行班組檢查（聚焦作業(yè)行為、設(shè)備狀態(tài)）；檢查發(fā)現(xiàn)的問題需建立臺賬，明確整改責(zé)任人和時限，實(shí)行“閉環(huán)管理”。3.應(yīng)急管理：建設(shè)單位牽頭組織施工、監(jiān)理單位編制應(yīng)急預(yù)案（含組織體系、救援程序、物資儲備），每半年至少開展一次演練（如火災(zāi)、坍塌事故演練）；演練后評估改進(jìn)，確保預(yù)案可操作性。4.文明施工管理：施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置封閉圍擋、臨時消防設(shè)施、排水系統(tǒng)，材料堆放整齊（按品種、規(guī)格分類），作業(yè)區(qū)與生活區(qū)分離；采取防塵（如噴淋系統(tǒng)）、降噪（如隔音圍擋）措施，符合環(huán)保要求。（三）分包與設(shè)備材料管理1.分包單位管理：建設(shè)單位要求施工單位選擇具備相應(yīng)資質(zhì)和安全管理能力的分包單位，審查其資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證；施工單位與分包單位簽訂安全協(xié)議，明確雙方責(zé)任（總包單位對分包工程安全負(fù)連帶責(zé)任）。2.設(shè)備與材料管理：施工設(shè)備進(jìn)場前，施工單位應(yīng)組織驗(yàn)收（查驗(yàn)合格證、檢測報(bào)告），監(jiān)理單位見證；特種設(shè)備（如塔吊、施工電梯）必須經(jīng)法定檢測機(jī)構(gòu)檢測合格后方可使用，定期維護(hù)保養(yǎng)；安全防護(hù)用具、材料應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)單位可隨機(jī)抽檢，發(fā)現(xiàn)不合格品責(zé)令退場。四、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機(jī)制建設(shè)單位成立安全監(jiān)督小組，每月開展現(xiàn)場檢查（重點(diǎn)核查危大工程、隱患整改）；監(jiān)理單位每日巡查，留存影像資料；必要時委托第三方安全評估機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)評估（如深基坑穩(wěn)定性評估），確保安全管理無盲區(qū)。（二）隱患整改與閉環(huán)管理對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患，施工單位應(yīng)立即整改，重大隱患實(shí)行“掛牌督辦”（明確整改措施、時限、責(zé)任人）；整改完成后，經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理單位驗(yàn)收合格方可銷號。對拒不整改或整改不力的，建設(shè)單位可暫停工程款支付，直至隱患消除。（三）考核與獎懲建設(shè)單位將安全管理納入施工、監(jiān)理單位的考核體系：獎勵機(jī)制：對安全管理優(yōu)秀的單位（如全年無事故、隱患整改率100%），給予優(yōu)先合作、資金支付優(yōu)惠等獎勵。懲罰機(jī)制：對存在嚴(yán)重安全問題的單位（如發(fā)生責(zé)任事故、重大隱患逾期未改），進(jìn)行