第1篇一、編制目的為有效應(yīng)對(duì)北海海域可能發(fā)生的赤潮事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合北海海域?qū)嶋H情況，特制定本預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于北海海域赤潮事件的預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建等工作。三、組織體系（一）成立北海赤潮應(yīng)急指揮部1.指揮部組成：由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)，市海洋與漁業(yè)局、市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市應(yīng)急管理局、市財(cái)政局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市水利局等部門負(fù)責(zé)人為成員。2.指揮部職責(zé)：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮赤潮事件的應(yīng)急處置工作，確保赤潮事件得到及時(shí)、有效處理。（二）成立北海赤潮應(yīng)急工作小組1.工作小組組成：由市海洋與漁業(yè)局、市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市應(yīng)急管理局、市財(cái)政局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市水利局等部門相關(guān)人員組成。2.工作小組職責(zé)：負(fù)責(zé)赤潮事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急處置、信息報(bào)送、恢復(fù)重建等工作。四、預(yù)防措施（一）加強(qiáng)赤潮監(jiān)測(cè)1.建立赤潮監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)北海海域進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)。2.加強(qiáng)赤潮發(fā)生原因分析，掌握赤潮發(fā)生規(guī)律。3.及時(shí)發(fā)布赤潮預(yù)警信息，提高公眾防范意識(shí)。（二）加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)1.嚴(yán)格控制陸源污染物排放，減少污染物對(duì)海洋環(huán)境的影響。2.加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境修復(fù)，提高海洋生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)能力。3.加強(qiáng)海洋環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法排污行為。（三）加強(qiáng)漁業(yè)生產(chǎn)管理1.嚴(yán)格執(zhí)行休漁期制度，減少漁業(yè)捕撈對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境的影響。2.加強(qiáng)漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)，提高漁業(yè)資源利用效率。3.加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)管理，減少漁業(yè)事故發(fā)生。五、預(yù)警與響應(yīng)（一）預(yù)警1.赤潮監(jiān)測(cè)部門發(fā)現(xiàn)赤潮現(xiàn)象時(shí)，立即向應(yīng)急指揮部報(bào)告。2.應(yīng)急指揮部根據(jù)赤潮監(jiān)測(cè)結(jié)果，及時(shí)發(fā)布赤潮預(yù)警信息。（二）響應(yīng)1.一級(jí)響應(yīng)：赤潮事件對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、海洋生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重威脅時(shí)，啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。2.二級(jí)響應(yīng)：赤潮事件對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、海洋生態(tài)環(huán)境造成較大威脅時(shí)，啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。3.三級(jí)響應(yīng)：赤潮事件對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、海洋生態(tài)環(huán)境造成一定威脅時(shí)，啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)。（三）應(yīng)急處置1.赤潮事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)急指揮部立即組織相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。2.加強(qiáng)赤潮監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握赤潮發(fā)展動(dòng)態(tài)。3.組織專家對(duì)赤潮發(fā)生原因進(jìn)行分析，提出防治措施。4.加強(qiáng)赤潮發(fā)生區(qū)域的環(huán)境保護(hù)，防止污染物擴(kuò)散。5.加強(qiáng)漁業(yè)生產(chǎn)管理，減少漁業(yè)損失。6.加強(qiáng)信息報(bào)送，及時(shí)發(fā)布赤潮事件進(jìn)展情況。六、恢復(fù)重建（一）赤潮事件結(jié)束后，應(yīng)急指揮部組織相關(guān)部門開展恢復(fù)重建工作。（二）對(duì)赤潮發(fā)生區(qū)域進(jìn)行環(huán)境修復(fù)，提高海洋生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)能力。（三）對(duì)赤潮事件原因進(jìn)行調(diào)查，追究相關(guān)責(zé)任。七、保障措施（一）經(jīng)費(fèi)保障1.應(yīng)急指揮部設(shè)立赤潮應(yīng)急專項(xiàng)資金，用于赤潮事件應(yīng)急處置和恢復(fù)重建。2.各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，落實(shí)赤潮事件應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)。（二）物資保障1.建立赤潮應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急處置物資。2.各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，落實(shí)赤潮應(yīng)急物資儲(chǔ)備。（三）人員保障1.加強(qiáng)赤潮應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。2.各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，落實(shí)赤潮應(yīng)急人員。八、附則（一）本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。（二）本預(yù)案由北海市政府負(fù)責(zé)解釋。（三）本預(yù)案如與國(guó)家、自治區(qū)相關(guān)法律法規(guī)相抵觸，以國(guó)家、自治區(qū)法律法規(guī)為準(zhǔn)。（四）本預(yù)案可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修訂。第2篇一、前言赤潮是海洋中的一種自然現(xiàn)象，由于海水富營(yíng)養(yǎng)化、氣候變化、人類活動(dòng)等因素的影響，赤潮現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。北海作為我國(guó)重要的漁業(yè)基地，赤潮的發(fā)生將對(duì)漁業(yè)資源、生態(tài)環(huán)境和人民群眾的生活造成嚴(yán)重影響。為有效應(yīng)對(duì)北海赤潮事件，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，特制定本預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于北海市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的赤潮事件，包括赤潮預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建等各個(gè)環(huán)節(jié)。三、組織體系（一）成立北海赤潮應(yīng)急指揮部1.指揮部組成：由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，分管副市長(zhǎng)任副總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.指揮部職責(zé)：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮赤潮事件的應(yīng)急處置工作，確保赤潮事件得到及時(shí)、有效、有序的處置。（二）成立赤潮應(yīng)急指揮部辦公室1.辦公室組成：由市海洋與漁業(yè)局、環(huán)保局、水利局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、公安局、交通局、市政園林局、旅游局、氣象局等部門負(fù)責(zé)人組成。2.辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)赤潮事件的日常管理、預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急處置協(xié)調(diào)等工作。四、預(yù)警與監(jiān)測(cè)（一）預(yù)警信息發(fā)布1.預(yù)警等級(jí)：根據(jù)赤潮發(fā)生的規(guī)模、范圍、危害程度，將預(yù)警等級(jí)分為四個(gè)等級(jí)，分別為：一級(jí)預(yù)警、二級(jí)預(yù)警、三級(jí)預(yù)警、四級(jí)預(yù)警。2.預(yù)警信息發(fā)布渠道：通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信、宣傳欄等多種渠道，及時(shí)向公眾發(fā)布赤潮預(yù)警信息。（二）赤潮監(jiān)測(cè)1.監(jiān)測(cè)內(nèi)容：監(jiān)測(cè)赤潮發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、原因、危害程度等。2.監(jiān)測(cè)方法：采用衛(wèi)星遙感、海洋浮標(biāo)、船載監(jiān)測(cè)、岸基監(jiān)測(cè)等多種手段，對(duì)赤潮進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。3.監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)送：各級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)送至赤潮應(yīng)急指揮部辦公室。五、應(yīng)急響應(yīng)（一）應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)根據(jù)赤潮事件的危害程度，將應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)分為四個(gè)等級(jí)，分別為：一級(jí)響應(yīng)、二級(jí)響應(yīng)、三級(jí)響應(yīng)、四級(jí)響應(yīng)。（二）應(yīng)急響應(yīng)程序1.預(yù)警響應(yīng)：赤潮監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)赤潮跡象時(shí)，應(yīng)及時(shí)向赤潮應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告，啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)。2.應(yīng)急響應(yīng)：赤潮應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)赤潮事件的危害程度，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。3.應(yīng)急處置：各級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍按照職責(zé)分工，開展應(yīng)急處置工作。六、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急處置措施1.疏導(dǎo)撤離：對(duì)受赤潮影響的漁民、游客進(jìn)行疏散撤離，確保人員安全。2.生態(tài)修復(fù)：采取措施，對(duì)受赤潮影響的海洋生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)。3.漁業(yè)損失補(bǔ)償：對(duì)受赤潮影響的漁民進(jìn)行損失補(bǔ)償。4.疾病防控：加強(qiáng)對(duì)受赤潮影響地區(qū)的疾病防控工作。5.信息公開：及時(shí)向公眾發(fā)布赤潮事件的相關(guān)信息。（二）應(yīng)急處置流程1.信息報(bào)告：赤潮監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)赤潮跡象時(shí)，及時(shí)向赤潮應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。2.啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)：赤潮應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)赤潮事件的危害程度，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。3.采取應(yīng)急處置措施：各級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍按照職責(zé)分工，開展應(yīng)急處置工作。4.應(yīng)急處置效果評(píng)估：對(duì)應(yīng)急處置效果進(jìn)行評(píng)估，調(diào)整應(yīng)急處置措施。5.應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束：赤潮事件得到有效控制，應(yīng)急處置工作結(jié)束。七、恢復(fù)重建（一）恢復(fù)重建措施1.環(huán)境修復(fù)：對(duì)受赤潮影響的海洋生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)。2.漁業(yè)恢復(fù)：采取措施，幫助漁民恢復(fù)漁業(yè)生產(chǎn)。3.生態(tài)補(bǔ)償：對(duì)受赤潮影響地區(qū)的生態(tài)進(jìn)行補(bǔ)償。（二）恢復(fù)重建流程1.應(yīng)急處置結(jié)束：赤潮事件得到有效控制，應(yīng)急處置工作結(jié)束。2.恢復(fù)重建啟動(dòng)：赤潮應(yīng)急指揮部辦公室啟動(dòng)恢復(fù)重建工作。3.恢復(fù)重建實(shí)施：各級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍按照職責(zé)分工，開展恢復(fù)重建工作。4.恢復(fù)重建效果評(píng)估：對(duì)恢復(fù)重建效果進(jìn)行評(píng)估，調(diào)整恢復(fù)重建措施。5.恢復(fù)重建結(jié)束：赤潮事件得到有效恢復(fù)，恢復(fù)重建工作結(jié)束。八、保障措施（一）物資保障1.應(yīng)急物資儲(chǔ)備：赤潮應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和管理。2.物資調(diào)撥：應(yīng)急物資需要調(diào)撥時(shí)，由赤潮應(yīng)急指揮部辦公室提出申請(qǐng)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)調(diào)撥。（二）人員保障1.應(yīng)急隊(duì)伍：赤潮應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組建赤潮應(yīng)急隊(duì)伍，包括海洋與漁業(yè)、環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、公安、交通、市政園林、旅游、氣象等部門的專業(yè)人員。2.人員培訓(xùn)：定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。（三）經(jīng)費(fèi)保障1.應(yīng)急經(jīng)費(fèi)：赤潮應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)赤潮應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)、使用和管理。2.經(jīng)費(fèi)來源：赤潮應(yīng)急經(jīng)費(fèi)可以從財(cái)政預(yù)算、專項(xiàng)基金、社會(huì)捐贈(zèng)等多渠道籌集。九、附則（一）本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。（二）本預(yù)案由北海市赤潮應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。（三）本預(yù)案如有與國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)法律法規(guī)相抵觸之處，以國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)法律法規(guī)為準(zhǔn)。（四）各級(jí)各部門要按照本預(yù)案的要求，做好赤潮事件的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建等工作，確保赤潮事件得到及時(shí)、有效、有序的處置。（五）本預(yù)案可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修訂和完善。第3篇一、編制依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》2.《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》3.《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》4.《海洋環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制指南》5.《北海市海洋環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》6.北海市實(shí)際情況二、編制目的為有效應(yīng)對(duì)北海市海域發(fā)生的赤潮事件，最大限度地減少赤潮對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境、漁業(yè)生產(chǎn)、旅游業(yè)和人民群眾生活的影響，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，制定本預(yù)案。三、適用范圍本預(yù)案適用于北海市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的赤潮事件，包括但不限于赤潮監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建等各個(gè)環(huán)節(jié)。四、組織體系1.領(lǐng)導(dǎo)小組成立北海市赤潮事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮赤潮事件的應(yīng)急處置工作。組長(zhǎng)：市長(zhǎng)副組長(zhǎng)：分管副市長(zhǎng)、市海洋與漁業(yè)局局長(zhǎng)、市環(huán)保局局長(zhǎng)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)、市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)等成員：市相關(guān)部門負(fù)責(zé)人2.工作機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)赤潮事件應(yīng)急處置的日常工作。主任：市海洋與漁業(yè)局局長(zhǎng)副主任：市環(huán)保局局長(zhǎng)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)、市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)等成員：相關(guān)部門業(yè)務(wù)骨干3.專家組成立赤潮事件應(yīng)急處置專家組，負(fù)責(zé)赤潮事件的監(jiān)測(cè)、評(píng)估、應(yīng)急處置方案制定等工作。組長(zhǎng)：市海洋與漁業(yè)局局長(zhǎng)成員：市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急管理局等相關(guān)專家五、監(jiān)測(cè)預(yù)警1.監(jiān)測(cè)體系建立赤潮監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，包括海洋監(jiān)測(cè)站、漁業(yè)監(jiān)測(cè)站、環(huán)境監(jiān)測(cè)站等，對(duì)北海市海域?qū)嵤?shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。2.預(yù)警發(fā)布根據(jù)赤潮監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，結(jié)合氣象、水文等因素，由專家組評(píng)估赤潮發(fā)生可能性，并向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。3.預(yù)警信息發(fā)布領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)專家組評(píng)估結(jié)果，決定是否發(fā)布赤潮預(yù)警信息。預(yù)警信息通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等多種渠道向公眾發(fā)布。六、應(yīng)急處置1.初步響應(yīng)（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案：領(lǐng)導(dǎo)小組接到赤潮預(yù)警信息后，立即啟動(dòng)本預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。（2）組織救援力量：調(diào)動(dòng)海上、陸上救援力量，包括漁政、海事、環(huán)保、衛(wèi)生、公安等部門。（3）發(fā)布應(yīng)急處置指令：現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)赤潮發(fā)生情況，發(fā)布應(yīng)急處置指令。2.全面響應(yīng)（1）擴(kuò)大救援力量：根據(jù)赤潮發(fā)展情況，擴(kuò)大救援力量，包括調(diào)集周邊市（縣、區(qū)）救援力量。（2）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警：加密赤潮監(jiān)測(cè)頻率，及時(shí)掌握赤潮發(fā)展動(dòng)態(tài)。（3）實(shí)施應(yīng)急處置措施：采取隔離、清除、修復(fù)等措施，減輕赤潮對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境、漁業(yè)生產(chǎn)、旅游業(yè)和人民群眾生活的影響。3.特殊情況應(yīng)對(duì)（1）赤潮持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)：根據(jù)赤潮發(fā)展情況，采取針對(duì)性措施，如調(diào)整漁業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)漁業(yè)資源保護(hù)等。（2）赤潮引發(fā)環(huán)境污染：加強(qiáng)污染源治理，確保環(huán)境安全。（3）赤潮引發(fā)人員傷亡：及時(shí)救治傷員，做好心理疏導(dǎo)工作。七、恢復(fù)重建1.評(píng)估損失：對(duì)赤潮事件造成的損失進(jìn)行評(píng)估，包括海洋生態(tài)環(huán)境、漁業(yè)生產(chǎn)、旅游業(yè)和人民群眾生活等方面。2.制定恢復(fù)重建方案：根據(jù)評(píng)估結(jié)果，制定赤潮事件恢復(fù)重建方案，包括生態(tài)修復(fù)、漁業(yè)資源恢復(fù)、旅游業(yè)恢復(fù)等。3.實(shí)施恢復(fù)重建措施：按照恢復(fù)重建方案，實(shí)施各項(xiàng)恢復(fù)重建措施。八、保障措施1.資金保障：設(shè)立赤潮事件應(yīng)急處置專項(xiàng)資金，確保應(yīng)急處置工作順利開展。2.人員保障：加強(qiáng)赤潮事件應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。3.物資保障：儲(chǔ)備應(yīng)急處置物資，確保應(yīng)急處置工作需要。4.技術(shù)保障：加強(qiáng)赤潮監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)