建筑工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控手冊(cè)一、引言建筑工程施工是一項(xiàng)系統(tǒng)性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)因素復(fù)雜的生產(chǎn)活動(dòng)，施工過程中面臨的高空墜落、物體打擊、坍塌、觸電等安全事故，不僅會(huì)造成人員傷亡與財(cái)產(chǎn)損失，更會(huì)影響工程進(jìn)度與企業(yè)信譽(yù)。隨著建筑行業(yè)向超高層、大跨度、智能化方向發(fā)展，施工工藝愈發(fā)復(fù)雜，安全風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)性、關(guān)聯(lián)性特征更加顯著。本手冊(cè)立足建筑施工全流程，從風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、管控體系構(gòu)建、分部分項(xiàng)工程管控、應(yīng)急管理及持續(xù)改進(jìn)等維度，梳理實(shí)用化的安全風(fēng)險(xiǎn)管控方法，為施工企業(yè)、項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)及一線作業(yè)人員提供系統(tǒng)性的安全管理指引，助力實(shí)現(xiàn)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)目標(biāo)。二、施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別（一）風(fēng)險(xiǎn)類別及特征建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)貫穿于工程全周期，按風(fēng)險(xiǎn)源性質(zhì)可分為人的風(fēng)險(xiǎn)、物的風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與管理風(fēng)險(xiǎn)四大類：人的風(fēng)險(xiǎn)：源于作業(yè)人員的不安全行為，如特種作業(yè)人員無(wú)證上崗、腳手架搭設(shè)時(shí)未系安全帶、臨時(shí)用電私拉亂接、搶工期時(shí)違規(guī)簡(jiǎn)化工序等。此類風(fēng)險(xiǎn)具有主觀性、突發(fā)性，與人員安全意識(shí)、技能水平直接相關(guān)。物的風(fēng)險(xiǎn)：由施工設(shè)備、材料、構(gòu)配件的不安全狀態(tài)引發(fā)，例如塔吊鋼絲繩斷絲超標(biāo)未更換、模板支撐體系材料強(qiáng)度不足、電氣設(shè)備絕緣破損漏電等。物的風(fēng)險(xiǎn)具有隱蔽性，需通過定期檢查、檢測(cè)方能發(fā)現(xiàn)。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)：受自然條件、作業(yè)場(chǎng)地限制影響，如深基坑施工遇暴雨引發(fā)滑坡、臺(tái)風(fēng)天氣下外架連墻件失效、夜間施工照明不足導(dǎo)致高空墜落等。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)具有不可控性，需結(jié)合氣象、地質(zhì)條件動(dòng)態(tài)評(píng)估。管理風(fēng)險(xiǎn)：因制度缺失、流程漏洞導(dǎo)致，如安全技術(shù)交底流于形式、專項(xiàng)施工方案未按專家論證要求實(shí)施、分包單位安全管理“以包代管”等。管理風(fēng)險(xiǎn)具有傳導(dǎo)性，會(huì)放大現(xiàn)場(chǎng)安全隱患。（二）典型風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)景識(shí)別結(jié)合建筑施工各階段特點(diǎn)，需重點(diǎn)識(shí)別以下場(chǎng)景的風(fēng)險(xiǎn)：基礎(chǔ)施工階段：深基坑開挖時(shí)的坍塌、涌水風(fēng)險(xiǎn)，樁基施工時(shí)的機(jī)械傷害、觸電風(fēng)險(xiǎn)；主體施工階段：腳手架坍塌、模板支撐體系失穩(wěn)、高處墜落（臨邊洞口防護(hù)缺失）、起重吊裝鋼絲繩斷裂；裝飾裝修階段：動(dòng)火作業(yè)引發(fā)火災(zāi)、外墻吊籃傾覆、臨時(shí)用電短路；機(jī)電安裝階段：管道吊裝擠壓、電氣焊作業(yè)灼燙、特種設(shè)備操作失誤。三、安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系構(gòu)建（一）組織架構(gòu)與職責(zé)分工施工項(xiàng)目應(yīng)建立“項(xiàng)目經(jīng)理-安全總監(jiān)-安全員-班組長(zhǎng)-作業(yè)人員”的五級(jí)安全管理架構(gòu)，明確各層級(jí)職責(zé)：項(xiàng)目經(jīng)理：為項(xiàng)目安全第一責(zé)任人，統(tǒng)籌安全資源配置，審批安全專項(xiàng)方案，定期組織安全會(huì)議；安全總監(jiān)：負(fù)責(zé)安全制度執(zhí)行監(jiān)督，組織隱患排查與整改，協(xié)調(diào)各方安全管理工作；專職安全員：實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)安全巡查，制止違章作業(yè)，督促班組落實(shí)安全措施，記錄安全臺(tái)賬；班組長(zhǎng)：班前開展安全交底，過程中監(jiān)督作業(yè)行為，上報(bào)現(xiàn)場(chǎng)隱患；作業(yè)人員：遵守安全操作規(guī)程，佩戴勞保用品，主動(dòng)排查身邊隱患。（二）核心管理制度建設(shè)1.安全生產(chǎn)責(zé)任制：以文件形式明確各崗位安全責(zé)任，簽訂《安全目標(biāo)責(zé)任書》，將安全績(jī)效與績(jī)效考核、薪酬掛鉤；2.安全教育培訓(xùn)制度：新工人入場(chǎng)須經(jīng)“三級(jí)安全教育”（公司、項(xiàng)目、班組），特種作業(yè)人員持有效證件上崗，定期開展“四口五臨邊”“起重機(jī)械操作”等專項(xiàng)培訓(xùn)；3.隱患排查治理制度：實(shí)行“日查、周檢、月評(píng)”機(jī)制，日查由安全員實(shí)施，周檢由項(xiàng)目經(jīng)理帶隊(duì)，月評(píng)結(jié)合監(jiān)理、建設(shè)單位開展，隱患整改執(zhí)行“五定”（定人、定時(shí)間、定措施、定資金、定預(yù)案）；4.應(yīng)急管理制度：編制針對(duì)性應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)流程、救援分工，定期組織演練并評(píng)估改進(jìn)。（三）技術(shù)保障措施1.專項(xiàng)施工方案編制：深基坑、高支模、起重吊裝、幕墻安裝等危大工程，須編制專項(xiàng)方案并經(jīng)專家論證，施工中嚴(yán)格按方案執(zhí)行；2.安全技術(shù)交底：分部分項(xiàng)工程施工前，技術(shù)負(fù)責(zé)人向班組進(jìn)行書面交底，內(nèi)容包括工藝要求、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、防護(hù)措施，交底雙方簽字確認(rèn)；3.監(jiān)測(cè)監(jiān)控技術(shù)：采用物聯(lián)網(wǎng)傳感器監(jiān)測(cè)深基坑位移、塔吊垂直度，運(yùn)用AI視頻監(jiān)控識(shí)別違章行為，通過BIM技術(shù)模擬施工風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。四、分部分項(xiàng)工程風(fēng)險(xiǎn)管控要點(diǎn)（一）深基坑工程風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：基坑坍塌、管涌、周邊建（構(gòu)）筑物沉降；管控措施：編制支護(hù)方案（放坡、土釘墻、排樁支護(hù)等），嚴(yán)格按方案開挖，嚴(yán)禁超挖；安裝水位監(jiān)測(cè)儀，降水井持續(xù)運(yùn)行至基礎(chǔ)施工完成，基坑周邊設(shè)置排水溝、集水井；每日監(jiān)測(cè)基坑位移、沉降，數(shù)據(jù)異常時(shí)立即停工，采取回填、加固等措施。（二）腳手架工程風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：腳手架坍塌、高處墜落（作業(yè)層防護(hù)缺失）、物體打擊；管控措施：落地式腳手架按規(guī)范設(shè)置立桿間距、掃地桿、連墻件，懸挑架型鋼梁錨固可靠，卸料平臺(tái)獨(dú)立受力；作業(yè)層滿鋪腳手板，設(shè)置1.2m高防護(hù)欄桿與18cm高擋腳板，立面掛密目網(wǎng)；腳手架拆除前編制方案，由上而下逐層拆除，嚴(yán)禁同時(shí)拆除連墻件與桿件。（三）起重吊裝工程風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：塔吊傾覆、鋼絲繩斷裂、物體墜落傷人；管控措施：塔吊安裝、拆除由具備資質(zhì)的單位實(shí)施，安裝后經(jīng)檢測(cè)合格方可使用；吊裝前檢查鋼絲繩、吊鉤、限位裝置，嚴(yán)禁超載、斜吊，信號(hào)工與司機(jī)持證上崗；吊裝區(qū)域設(shè)置警戒區(qū)，非作業(yè)人員嚴(yán)禁入內(nèi)，大風(fēng)（≥6級(jí)）天氣停止吊裝作業(yè)。（四）高處作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：臨邊洞口墜落、懸空作業(yè)失穩(wěn)、攀登作業(yè)滑倒；管控措施：臨邊（陽(yáng)臺(tái)、樓板、屋面）設(shè)置定型化防護(hù)欄桿，洞口（電梯井、管道井）采用蓋板或防護(hù)網(wǎng)封閉；懸空作業(yè)（如幕墻安裝）使用掛設(shè)安全帶的操作平臺(tái)，攀登作業(yè)（爬梯）設(shè)置護(hù)籠；作業(yè)人員佩戴雙鉤安全帶，高墜風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域鋪設(shè)安全平網(wǎng)。（五）臨時(shí)用電工程風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：觸電、電氣火災(zāi)、設(shè)備損壞；管控措施：采用TN-S接零保護(hù)系統(tǒng)，做到“三級(jí)配電、兩級(jí)保護(hù)”，配電箱按“一機(jī)、一閘、一漏、一箱”配置；電纜架空或穿管埋地，嚴(yán)禁拖地或浸泡水中，手持電動(dòng)工具使用Ⅱ類設(shè)備并接漏電保護(hù)器；定期檢測(cè)接地電阻、漏電保護(hù)器動(dòng)作電流，動(dòng)火作業(yè)前清理周邊易燃物，配備滅火器材。五、應(yīng)急管理與處置（一）應(yīng)急預(yù)案編制結(jié)合項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，編制《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》，明確：應(yīng)急組織體系：成立搶險(xiǎn)組、醫(yī)療組、后勤組、通訊組，明確各組職責(zé)與聯(lián)系方式；應(yīng)急響應(yīng)流程：分為預(yù)警、啟動(dòng)、處置、恢復(fù)四個(gè)階段，規(guī)定不同事故等級(jí)的響應(yīng)程序；現(xiàn)場(chǎng)處置方案：針對(duì)坍塌、觸電、高處墜落、火災(zāi)等事故，制定“1分鐘自救、3分鐘互救、10分鐘專業(yè)救援”的處置流程。（二）應(yīng)急資源保障物資儲(chǔ)備：配置急救箱（含止血帶、夾板、消毒用品）、滅火器、消防沙、應(yīng)急照明、防汛沙袋、起重設(shè)備等；設(shè)備保障：現(xiàn)場(chǎng)配備應(yīng)急發(fā)電機(jī)、應(yīng)急車輛，與附近醫(yī)院簽訂醫(yī)療救援協(xié)議；人員培訓(xùn)：組織作業(yè)人員學(xué)習(xí)應(yīng)急處置流程，開展心肺復(fù)蘇、止血包扎等急救技能培訓(xùn)。（三）應(yīng)急演練與評(píng)估每半年組織1次綜合應(yīng)急演練，每季度開展1次專項(xiàng)演練（如火災(zāi)、坍塌）；演練后召開總結(jié)會(huì)，評(píng)估預(yù)案可行性、人員響應(yīng)速度、資源調(diào)配效率，形成改進(jìn)報(bào)告并更新預(yù)案。六、持續(xù)改進(jìn)機(jī)制（一）隱患排查治理閉環(huán)管理建立“隱患發(fā)現(xiàn)-登記-整改-復(fù)查-銷號(hào)”的閉環(huán)流程，利用信息化平臺(tái)（如安全管理APP）實(shí)時(shí)跟蹤隱患狀態(tài)；對(duì)重復(fù)出現(xiàn)的隱患（如臨邊防護(hù)缺失），分析管理漏洞，修訂制度或優(yōu)化施工工藝。（二）安全文化建設(shè)培訓(xùn)教育：開展“安全微課堂”“事故案例警示”活動(dòng)，每月組織安全知識(shí)競(jìng)賽，提升全員安全意識(shí)；行為激勵(lì)：設(shè)立“安全標(biāo)兵”“隱患上報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)”機(jī)制，對(duì)安全管理優(yōu)秀班組給予經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)；氛圍營(yíng)造：在施工現(xiàn)場(chǎng)懸掛安全標(biāo)語(yǔ)、設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)告知牌，制作安全漫畫手冊(cè)發(fā)放至作業(yè)人員。（三）信息化與智能化管理引入智慧工地平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)塔吊、深基坑、高支模的安全數(shù)據(jù)，自動(dòng)預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)；運(yùn)用BIM技術(shù)模擬施工過程，提前識(shí)別碰撞、高空墜落等風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化施工方案；推廣人臉識(shí)別門禁