第1篇一、總則1.1編制目的為提高鐵路應(yīng)急處置能力，確保鐵路運輸安全，最大限度地減少鐵路事件對人民群眾生命財產(chǎn)和社會穩(wěn)定的影響，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《鐵路安全管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國鐵路實際情況，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)（1）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（2）《鐵路安全管理條例》（3）國家鐵路局、鐵路總公司等部門發(fā)布的有關(guān)鐵路安全管理的政策法規(guī)（4）其他相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范1.3適用范圍本預(yù)案適用于我國鐵路運輸過程中發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)成立鐵路事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)鐵路事件應(yīng)急處置工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。2.1.1指揮部組成鐵路事件應(yīng)急指揮部由鐵路總公司領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)、鐵路局（集團公司）主要領(lǐng)導(dǎo)、鐵路總公司相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、鐵路局（集團公司）相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。2.1.2指揮部職責(zé)（1）組織、協(xié)調(diào)、指揮鐵路事件應(yīng)急處置工作；（2）研究決定鐵路事件應(yīng)急處置工作的重大問題；（3）發(fā)布鐵路事件應(yīng)急處置工作的命令和指示；（4）對鐵路事件應(yīng)急處置工作進行監(jiān)督檢查。2.2分級響應(yīng)鐵路事件應(yīng)急處置工作按照突發(fā)事件等級分為四個級別：特別重大、重大、較大、一般。2.3響應(yīng)流程（1）事件發(fā)生后，事發(fā)地鐵路局（集團公司）立即啟動應(yīng)急預(yù)案，向鐵路事件應(yīng)急指揮部報告；（2）鐵路事件應(yīng)急指揮部根據(jù)事件等級，決定啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案；（3）事發(fā)地鐵路局（集團公司）按照鐵路事件應(yīng)急指揮部的要求，組織開展應(yīng)急處置工作；（4）鐵路事件應(yīng)急指揮部對應(yīng)急處置工作進行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，必要時派出工作組赴現(xiàn)場指導(dǎo)工作。三、應(yīng)急處置措施3.1預(yù)防預(yù)警3.1.1建立健全鐵路安全風(fēng)險防控體系，加強鐵路安全風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警。3.1.2定期開展鐵路安全風(fēng)險排查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.1.3加強與氣象、地質(zhì)、環(huán)保等部門的溝通協(xié)調(diào)，及時獲取相關(guān)預(yù)警信息。3.2應(yīng)急響應(yīng)3.2.1事件發(fā)生后，事發(fā)地鐵路局（集團公司）立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急處置工作。3.2.2事發(fā)地鐵路局（集團公司）按照應(yīng)急預(yù)案要求，迅速組織力量進行現(xiàn)場救援、人員疏散、傷員救治、物資供應(yīng)等工作。3.2.3鐵路事件應(yīng)急指揮部根據(jù)事件發(fā)展情況，及時調(diào)整應(yīng)急處置措施。3.3救援處置3.3.1人員疏散：根據(jù)現(xiàn)場情況，迅速組織旅客疏散，確保旅客生命安全。3.3.2傷員救治：立即啟動傷員救治預(yù)案，組織醫(yī)療救援力量進行現(xiàn)場救治。3.3.3物資供應(yīng)：確保應(yīng)急處置所需的物資、設(shè)備、車輛等及時到位。3.3.4現(xiàn)場勘查：組織專業(yè)人員對事故現(xiàn)場進行勘查，查明事故原因。3.4后期處置3.4.1恢復(fù)運輸：根據(jù)現(xiàn)場情況，制定運輸恢復(fù)方案，盡快恢復(fù)鐵路運輸秩序。3.4.2事故調(diào)查：按照相關(guān)規(guī)定，組織事故調(diào)查組對事故原因進行調(diào)查。3.4.3責(zé)任追究：根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，對相關(guān)責(zé)任人進行責(zé)任追究。四、保障措施4.1人員保障4.1.1加強鐵路應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。4.1.2定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置水平。4.2資金保障4.2.1建立鐵路應(yīng)急救援資金保障機制，確保應(yīng)急處置工作所需資金。4.2.2鼓勵社會力量參與鐵路應(yīng)急救援工作，拓寬資金來源。4.3物資保障4.3.1建立鐵路應(yīng)急救援物資儲備庫，確保應(yīng)急處置所需物資充足。4.3.2加強與相關(guān)企業(yè)、單位的合作，確保應(yīng)急救援物資供應(yīng)。4.4通信保障4.4.1建立鐵路應(yīng)急救援通信網(wǎng)絡(luò)，確保應(yīng)急處置信息暢通。4.4.2加強與地方政府、相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，確保應(yīng)急救援通信暢通。五、附則5.1本預(yù)案由鐵路總公司負(fù)責(zé)解釋。5.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。5.3各鐵路局（集團公司）應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實際制定本單位的鐵路事件應(yīng)急預(yù)案。5.4本預(yù)案如與國家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不一致時，以國家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為準(zhǔn)。第2篇一、前言為確保鐵路運輸安全，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《鐵路運輸安全監(jiān)督管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國鐵路運輸實際情況，特制定本預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于我國鐵路運輸領(lǐng)域發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等。三、組織機構(gòu)及職責(zé)（一）成立鐵路事件應(yīng)急指揮部1.指揮部組成：由鐵路局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.指揮部職責(zé)：（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮鐵路事件應(yīng)急處置工作；（2）研究制定鐵路事件應(yīng)急處置方案；（3）協(xié)調(diào)解決鐵路事件應(yīng)急處置過程中的重大問題；（4）對鐵路事件應(yīng)急處置工作進行監(jiān)督、檢查、評估。（二）成立鐵路事件應(yīng)急工作組1.工作組組成：由各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，相關(guān)業(yè)務(wù)骨干為成員。2.工作組職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)鐵路事件應(yīng)急處置的具體實施；（2）協(xié)調(diào)各部門、各單位開展應(yīng)急處置工作；（3）收集、整理、上報鐵路事件應(yīng)急處置信息；（4）協(xié)助指揮部處理鐵路事件應(yīng)急處置過程中的有關(guān)問題。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）預(yù)警1.預(yù)警信息來源：通過氣象、地質(zhì)、環(huán)保、公安、衛(wèi)生等部門獲取預(yù)警信息。2.預(yù)警信息發(fā)布：指揮部根據(jù)預(yù)警信息，及時發(fā)布預(yù)警信息，提醒相關(guān)單位和人員做好防范措施。（二）響應(yīng)級別根據(jù)鐵路事件性質(zhì)、影響范圍、嚴(yán)重程度等因素，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個級別：一級響應(yīng)、二級響應(yīng)、三級響應(yīng)、四級響應(yīng)。1.一級響應(yīng)：針對特別重大、重大鐵路事件，啟動一級響應(yīng)。2.二級響應(yīng)：針對較大鐵路事件，啟動二級響應(yīng)。3.三級響應(yīng)：針對一般鐵路事件，啟動三級響應(yīng)。4.四級響應(yīng)：針對輕微鐵路事件，啟動四級響應(yīng)。（三）應(yīng)急響應(yīng)措施1.一級響應(yīng)措施：（1）立即啟動應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急指揮部；（2）立即組織力量開展救援、搶險、搶修工作；（3）及時疏散、轉(zhuǎn)移受影響人員，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全；（4）加強鐵路運輸秩序管理，確保鐵路運輸安全；（5）及時發(fā)布信息，回應(yīng)社會關(guān)切。2.二級響應(yīng)措施：（1）啟動應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急指揮部；（2）組織力量開展救援、搶險、搶修工作；（3）加強受影響區(qū)域鐵路運輸秩序管理，確保鐵路運輸安全；（4）及時發(fā)布信息，回應(yīng)社會關(guān)切。3.三級響應(yīng)措施：（1）啟動應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急指揮部；（2）組織力量開展救援、搶險、搶修工作；（3）加強受影響區(qū)域鐵路運輸秩序管理，確保鐵路運輸安全；（4）及時發(fā)布信息，回應(yīng)社會關(guān)切。4.四級響應(yīng)措施：（1）啟動應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急指揮部；（2）組織力量開展救援、搶險、搶修工作；（3）加強受影響區(qū)域鐵路運輸秩序管理，確保鐵路運輸安全；（4）及時發(fā)布信息，回應(yīng)社會關(guān)切。五、應(yīng)急處置（一）現(xiàn)場處置1.疏散、轉(zhuǎn)移受影響人員；2.進行現(xiàn)場救援、搶險、搶修；3.加強鐵路運輸秩序管理，確保鐵路運輸安全；4.及時收集、整理、上報鐵路事件應(yīng)急處置信息。（二）后期處置1.對受影響區(qū)域進行評估，制定恢復(fù)重建方案；2.組織力量開展恢復(fù)重建工作；3.對鐵路事件應(yīng)急處置工作進行總結(jié)、評估，完善應(yīng)急預(yù)案。六、信息發(fā)布（一）信息發(fā)布原則1.及時性：確保信息發(fā)布迅速、準(zhǔn)確；2.客觀性：客觀反映鐵路事件應(yīng)急處置情況；3.完整性：全面反映鐵路事件應(yīng)急處置過程；4.保密性：嚴(yán)格保護國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。（二）信息發(fā)布渠道1.新聞媒體；2.鐵路官方網(wǎng)站；3.鐵路官方微博、微信等新媒體平臺；4.鐵路客服熱線；5.其他相關(guān)渠道。七、應(yīng)急保障（一）物資保障1.保障應(yīng)急物資儲備充足，確保應(yīng)急處置需要；2.建立應(yīng)急物資調(diào)配機制，確保應(yīng)急物資及時供應(yīng)。（二）人員保障1.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力；2.培訓(xùn)應(yīng)急人員，提高應(yīng)急處置水平。（三）技術(shù)保障1.加強應(yīng)急技術(shù)裝備建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力；2.建立應(yīng)急技術(shù)支持體系，確保應(yīng)急處置技術(shù)需求。八、附則（一）本預(yù)案由鐵路局負(fù)責(zé)解釋。（二）本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。（三）本預(yù)案如與國家有關(guān)法律法規(guī)相抵觸，以國家有關(guān)法律法規(guī)為準(zhǔn)。（四）各相關(guān)部門、各單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實際情況，制定具體實施方案。（五）本預(yù)案的修訂、廢止由鐵路局負(fù)責(zé)。第3篇一、總則1.1編制目的為提高鐵路應(yīng)急處置能力，確保鐵路運輸安全，最大限度地減少鐵路事件對人民群眾生命財產(chǎn)和社會穩(wěn)定的影響，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《鐵路安全管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國鐵路實際，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《鐵路安全管理條例》、《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條例》、《鐵路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等。1.3適用范圍本預(yù)案適用于我國鐵路系統(tǒng)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；（5）信息公開，透明度。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)成立鐵路事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)鐵路事件應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。2.2工作機構(gòu)鐵路事件應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。2.3專家組成立鐵路事件應(yīng)急專家組，為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持。2.4分級響應(yīng)根據(jù)鐵路事件的影響范圍、嚴(yán)重程度和危害程度，實行分級響應(yīng)。三、預(yù)防與預(yù)警3.1預(yù)防措施（1）加強鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護，提高鐵路抗災(zāi)能力；（2）完善鐵路應(yīng)急預(yù)案體系，定期開展應(yīng)急演練；（3）加強鐵路安全教育培訓(xùn)，提高全員安全意識；（4）加強與氣象、地質(zhì)、環(huán)保等部門的溝通協(xié)調(diào)，及時掌握相關(guān)信息。3.2預(yù)警信息（1）建立鐵路事件預(yù)警信息發(fā)布制度；（2）及時收集、分析、評估各類預(yù)警信息；（3）根據(jù)預(yù)警信息，采取相應(yīng)預(yù)防措施。四、應(yīng)急處置4.1事件報告（1）鐵路站段、車間、班組發(fā)現(xiàn)鐵路事件，應(yīng)立即報告上級單位；（2）上級單位接到報告后，應(yīng)立即報告鐵路事件應(yīng)急指揮部。4.2先期處置（1）啟動應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部；（2）組織救援力量，開展現(xiàn)場救援；（3）采取必要措施，控制事態(tài)發(fā)展。4.3現(xiàn)場救援（1）根據(jù)現(xiàn)場情況，制定救援方案；（2）組織救援力量，開展現(xiàn)場救援；（3）確保救援人員安全，防止次生災(zāi)害發(fā)生。4.4后期處置（1）善后處理，妥善安置受災(zāi)群眾；（2）調(diào)查事故原因，追究相關(guān)責(zé)任；（3）總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。五、應(yīng)急保障5.1人力資源保障（1）加強鐵路應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提高救援能力；（2）開展應(yīng)急救援培訓(xùn)，提高救援人員素質(zhì)。5.2物資保障（1）儲備應(yīng)急救援物資，確保應(yīng)急需要；（2）建立物資調(diào)撥機制，確保物資供應(yīng)。5.3資金保障（1）設(shè)立鐵路應(yīng)急救援專項資金；（2）合理使用資金，確保應(yīng)急救援工作順利開展。5.4技術(shù)保障（1）加強鐵路應(yīng)急救援技術(shù)研究，提高救援技術(shù)水平；（2）引進先進救援設(shè)備，提高救援效率。六、應(yīng)急演練6.1演練內(nèi)