2025年0709云南公務(wù)員考試申論練習(xí)題及答案(省市卷)一、注意事項(xiàng)1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為150分鐘，其中閱讀給定資料參考時(shí)間為40分鐘，作答參考時(shí)間為110分鐘。2.一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答，未按要求作答的，不得分。3.請(qǐng)?jiān)诖痤}卡指定位置填寫(xiě)自己的姓名、準(zhǔn)考證號(hào)；所有題目一律使用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡指定位置作答，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效。二、給定資料資料12024年以來(lái)，云南省S市在基層治理中探索“數(shù)字賦能+民生服務(wù)”新模式，通過(guò)整合公安、民政、住建等12個(gè)部門(mén)的23類(lèi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，搭建“城市大腦·基層治理平臺(tái)”。平臺(tái)接入全市589個(gè)社區(qū)（村）的“網(wǎng)格e通”終端，網(wǎng)格員通過(guò)手機(jī)APP實(shí)時(shí)采集人口流動(dòng)、房屋租賃、矛盾糾紛等18類(lèi)動(dòng)態(tài)信息，系統(tǒng)自動(dòng)提供“社區(qū)治理熱力圖”。例如，Z區(qū)某社區(qū)通過(guò)熱力圖發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)內(nèi)60歲以上獨(dú)居老人夜間活動(dòng)異常率達(dá)12%，隨即聯(lián)動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開(kāi)展“夜間健康關(guān)懷”行動(dòng)，3個(gè)月內(nèi)為127位老人安裝智能監(jiān)測(cè)設(shè)備，預(yù)警處理突發(fā)健康事件19起。資料2L縣是典型的“山區(qū)+多民族”縣，下轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)123個(gè)行政村。過(guò)去，基層治理存在“看得見(jiàn)的管不著，管得著的看不見(jiàn)”的困境：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部反映，縣級(jí)部門(mén)下派任務(wù)時(shí)“一刀切”，要求“痕跡化”考核，導(dǎo)致干部“走村不入戶(hù)”；村民則抱怨，政策宣傳靠“大喇叭”，辦事要跑幾公里山路找“熟人”，甚至出現(xiàn)“證明我是我”的奇葩證明。2025年初，L縣推行“基層治理權(quán)限清單”改革，將涉及群眾日常辦事的32項(xiàng)審批權(quán)限下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時(shí)開(kāi)發(fā)“民族鄉(xiāng)通”小程序，整合醫(yī)保、社保、民政等17項(xiàng)高頻服務(wù)，村民通過(guò)手機(jī)上傳材料即可“掌上辦”。某傣族村寨的玉某感慨：“以前辦低保要跑鄉(xiāng)里3趟，現(xiàn)在用手機(jī)拍身份證和收入證明，3天就批下來(lái)了，還能實(shí)時(shí)看進(jìn)度?！辟Y料3Y市老舊小區(qū)改造過(guò)程中，曾因“政府干、群眾看”導(dǎo)致矛盾頻發(fā)。2024年，Y市創(chuàng)新“議事亭+數(shù)字協(xié)商”機(jī)制：在每個(gè)小區(qū)設(shè)置“紅色議事亭”，每月15日定為“居民議事日”，同步開(kāi)通“線(xiàn)上議事廳”，居民可通過(guò)視頻連線(xiàn)參與討論。某小區(qū)居民王女士提出“加裝電梯占用綠化，能否調(diào)整健身器材位置”的問(wèn)題，社區(qū)通過(guò)線(xiàn)上投票收集213戶(hù)意見(jiàn)，邀請(qǐng)規(guī)劃專(zhuān)家直播答疑，最終形成“電梯井貼墻建、健身區(qū)平移5米”的方案，居民滿(mǎn)意度從47%提升至92%。市社科院調(diào)研顯示，該機(jī)制推行后，老舊小區(qū)改造項(xiàng)目的群眾參與率從18%提高到65%，投訴率下降41%。資料42025年3月，云南省基層治理現(xiàn)代化研討會(huì)在昆明召開(kāi)。與會(huì)專(zhuān)家指出，當(dāng)前部分地區(qū)存在“重技術(shù)輕服務(wù)”“重?cái)?shù)據(jù)輕人文”的傾向：一些社區(qū)花重金采購(gòu)智能門(mén)禁、人臉識(shí)別設(shè)備，卻未培訓(xùn)老人使用；有的地方將“網(wǎng)格覆蓋率”“數(shù)據(jù)更新率”作為考核硬指標(biāo)，導(dǎo)致網(wǎng)格員為完成任務(wù)“湊數(shù)據(jù)”，甚至出現(xiàn)“白天錄入空房信息，晚上上門(mén)補(bǔ)簽字”的形式主義。中國(guó)政法大學(xué)某教授強(qiáng)調(diào)：“基層治理的核心是人，數(shù)字化手段是工具，不能讓技術(shù)異化為新的治理壁壘。要始終把‘群眾需求’作為技術(shù)應(yīng)用的‘校準(zhǔn)儀’，把‘群眾獲得感’作為效果評(píng)價(jià)的‘度量衡’?！辟Y料5位于中越邊境的M市，近年來(lái)面臨跨境人口流動(dòng)管理、邊民增收、公共服務(wù)覆蓋等多重挑戰(zhàn)。2024年底，M市推出“邊民服務(wù)云”平臺(tái)，整合邊防、海關(guān)、商務(wù)等部門(mén)數(shù)據(jù)，為邊民提供“跨境貿(mào)易備案”“邊民互市結(jié)算”“跨境就醫(yī)預(yù)約”等28項(xiàng)專(zhuān)屬服務(wù)。同時(shí)，平臺(tái)嵌入“民族文化云”模塊，收集整理苗、壯、瑤等11個(gè)世居民族的傳統(tǒng)手工藝、節(jié)慶活動(dòng)等資料，通過(guò)VR技術(shù)實(shí)現(xiàn)“云端傳習(xí)”。某邊民合作社負(fù)責(zé)人李阿婆說(shuō)：“以前賣(mài)手工刺繡要背到口岸擺攤，現(xiàn)在在平臺(tái)上開(kāi)‘民族手作店’，越南、老撾的客戶(hù)都能下單，上個(gè)月收入比以前翻了一番?！比?、作答要求（一）根據(jù)“給定資料1-3”，概括云南省在基層治理中探索的主要經(jīng)驗(yàn)。（20分）要求：全面、準(zhǔn)確、有條理，不超過(guò)300字。（二）“給定資料4”中提到“不能讓技術(shù)異化為新的治理壁壘”，請(qǐng)結(jié)合給定資料，就如何避免這一問(wèn)題提出對(duì)策建議。（30分）要求：針對(duì)性強(qiáng)、可行，不超過(guò)450字。（三）“給定資料”中提到，基層治理既要“有科技的精度”，更要“有人文的溫度”。請(qǐng)結(jié)合對(duì)這句話(huà)的理解，聯(lián)系實(shí)際，寫(xiě)一篇文章。（50分）要求：（1）自選角度，自擬標(biāo)題；（2）觀(guān)點(diǎn)明確，論證充分；（3）邏輯清晰，語(yǔ)言流暢；（4）字?jǐn)?shù)1000-1200字。四、參考答案（一）主要經(jīng)驗(yàn)：1.搭建數(shù)字化治理平臺(tái)。整合多部門(mén)數(shù)據(jù)，接入網(wǎng)格終端，實(shí)時(shí)采集動(dòng)態(tài)信息，提供治理熱力圖，精準(zhǔn)定位民生需求（如獨(dú)居老人健康監(jiān)測(cè)），聯(lián)動(dòng)解決問(wèn)題。2.推進(jìn)權(quán)限下放與服務(wù)創(chuàng)新。針對(duì)山區(qū)多民族縣治理困境，下放審批權(quán)限，開(kāi)發(fā)“民族鄉(xiāng)通”等小程序，整合高頻服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“掌上辦”，提升辦事效率。3.構(gòu)建多元協(xié)商機(jī)制。在老舊小區(qū)改造中推行“議事亭+數(shù)字協(xié)商”，設(shè)置固定議事日，開(kāi)通線(xiàn)上議事廳，通過(guò)投票、專(zhuān)家答疑等方式吸納群眾意見(jiàn)，提高參與率與滿(mǎn)意度。（298字）（二）對(duì)策建議：1.強(qiáng)化需求導(dǎo)向設(shè)計(jì)。技術(shù)應(yīng)用前開(kāi)展群眾需求調(diào)研，尤其關(guān)注老年人、少數(shù)民族等群體的使用習(xí)慣，例如在智能設(shè)備旁設(shè)置語(yǔ)音引導(dǎo)、安排志愿者一對(duì)一培訓(xùn)，避免“重技術(shù)輕服務(wù)”。2.優(yōu)化考核評(píng)價(jià)體系。調(diào)整“網(wǎng)格覆蓋率”“數(shù)據(jù)更新率”等單一指標(biāo)，增加“群眾滿(mǎn)意度”“問(wèn)題解決率”等軟性指標(biāo)，將網(wǎng)格員工作重點(diǎn)從“湊數(shù)據(jù)”轉(zhuǎn)向“辦實(shí)事”，減少形式主義。3.推動(dòng)數(shù)據(jù)與人文融合。在技術(shù)平臺(tái)中嵌入文化傳承、情感連接功能，如M市“邊民服務(wù)云”的“民族文化云”模塊，通過(guò)VR傳習(xí)傳統(tǒng)技藝，既便利生活又增強(qiáng)文化認(rèn)同。4.加強(qiáng)監(jiān)督與反饋機(jī)制。建立技術(shù)應(yīng)用效果評(píng)估小組，定期收集群眾對(duì)數(shù)字化服務(wù)的意見(jiàn)，及時(shí)調(diào)整不合理功能；暢通投訴渠道，對(duì)“為技術(shù)而技術(shù)”的形象工程嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。5.提升基層干部能力。開(kāi)展“數(shù)字技術(shù)+群眾工作”專(zhuān)題培訓(xùn)，幫助干部掌握技術(shù)工具的同時(shí)，保持走村入戶(hù)、面對(duì)面溝通的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“技術(shù)賦能”與“人文服務(wù)”雙提升。（449字）（三）文章科技為翼人文為魂繪就基層治理新畫(huà)卷從S市“城市大腦”精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)獨(dú)居老人健康，到L縣“民族鄉(xiāng)通”讓邊民“掌上辦”低保，再到Y(jié)市“線(xiàn)上議事廳”化解老舊小區(qū)改造矛盾，云南的基層治理實(shí)踐印證：科技與人文的融合，是破解治理難題的關(guān)鍵密碼?；鶎又卫砑纫钥萍继嵘?，更要以人文傳遞溫度，二者如鳥(niǎo)之雙翼、車(chē)之雙輪，共同托舉起群眾的獲得感與幸福感。科技賦能，讓基層治理“跑”得更快、“看”得更準(zhǔn)。傳統(tǒng)治理模式下，信息不對(duì)稱(chēng)、響應(yīng)滯后是老大難問(wèn)題。云南的實(shí)踐證明，數(shù)字化技術(shù)能打破“數(shù)據(jù)孤島”，實(shí)現(xiàn)治理資源的高效整合與精準(zhǔn)投放。S市整合12個(gè)部門(mén)數(shù)據(jù)搭建“基層治理平臺(tái)”，通過(guò)“網(wǎng)格e通”實(shí)時(shí)采集信息，提供“社區(qū)治理熱力圖”，讓獨(dú)居老人夜間異?；顒?dòng)、流動(dòng)人口聚集區(qū)等問(wèn)題“一目了然”；M市“邊民服務(wù)云”整合邊防、海關(guān)等數(shù)據(jù)，為邊民提供跨境貿(mào)易、就醫(yī)等28項(xiàng)服務(wù)，將“跑斷腿”的事變成“指尖辦”。這些技術(shù)應(yīng)用不是簡(jiǎn)單的“工具替換”，而是通過(guò)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)了治理方式的根本性變革——從“被動(dòng)響應(yīng)”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)”，從“經(jīng)驗(yàn)決策”轉(zhuǎn)向“數(shù)據(jù)支撐”，讓基層治理真正“聰明”起來(lái)。人文鑄魂，讓基層治理“暖”得更實(shí)、“根”得更深。技術(shù)是手段，人是目的。若只重技術(shù)而輕人文，再先進(jìn)的系統(tǒng)也會(huì)變成“冷冰冰的機(jī)器”。L縣曾因“一刀切”考核導(dǎo)致干部“走村不入戶(hù)”，村民辦事要“找熟人”；部分社區(qū)采購(gòu)智能設(shè)備卻不培訓(xùn)老人使用，反而制造了“數(shù)字鴻溝”。這些教訓(xùn)警示我們：技術(shù)越先進(jìn)，越要守住“以人民為中心”的初心。Y市“紅色議事亭+線(xiàn)上議事廳”機(jī)制，每月固定“居民議事日”，讓群眾通過(guò)視頻連線(xiàn)參與討論，將“政府干、群眾看”變?yōu)椤耙黄鹕塘恳黄鸶伞保籑市“邊民服務(wù)云”嵌入“民族文化云”模塊，用VR技術(shù)傳承苗繡、壯錦等傳統(tǒng)工藝，讓技術(shù)平臺(tái)成為文化認(rèn)同的紐帶。這些實(shí)踐說(shuō)明，只有讓技術(shù)扎根于群眾需求的土壤，融入人文關(guān)懷的血脈，基層治理才能真正“活”起來(lái)?？萍寂c人文的融合，本質(zhì)是“工具理性”與“價(jià)值理性”的統(tǒng)一。基層治理現(xiàn)代化既需要科技提供的“硬支撐”，也需要人文賦予的“軟環(huán)境”。未來(lái)，我們要繼續(xù)在“融合”上做文章：一方面，以“群眾需求”為導(dǎo)向優(yōu)化技術(shù)應(yīng)用，比如在開(kāi)發(fā)智能平臺(tái)時(shí)增加方言語(yǔ)音識(shí)別、簡(jiǎn)化操作界面，讓老年人“用得上”；另一方面，以“群眾參與”為路徑深化人文關(guān)