公共機(jī)構(gòu)信息公開工作規(guī)程與要求一、引言：信息公開的價(jià)值與定位公共機(jī)構(gòu)信息公開是法治政府建設(shè)的核心環(huán)節(jié)，既是保障公民、法人和其他組織知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的法定要求，也是提升公共服務(wù)透明度、優(yōu)化治理效能的重要路徑。隨著《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的深化實(shí)施，公共機(jī)構(gòu)需以規(guī)范的工作規(guī)程為依托，平衡“公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則與信息安全、履職效率的現(xiàn)實(shí)需求，構(gòu)建科學(xué)、高效、合規(guī)的信息公開體系。二、工作規(guī)程的核心環(huán)節(jié)（一）信息采集與審核機(jī)制公共機(jī)構(gòu)需建立“業(yè)務(wù)部門初報(bào)—?dú)w口部門匯總—法律顧問(wèn)/保密專員合規(guī)審查—分管領(lǐng)導(dǎo)審定”的四級(jí)采集審核流程：信息采集范圍：涵蓋政策文件（如規(guī)范性文件、規(guī)劃計(jì)劃）、行政決策（如重大項(xiàng)目論證、公共資源交易）、民生服務(wù)（如教育、醫(yī)療、社保政策）、財(cái)政資金（如預(yù)算決算、政府采購(gòu)）等主動(dòng)公開范疇的信息，同時(shí)梳理依申請(qǐng)公開的潛在訴求點(diǎn)（如企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定、行政處罰案卷摘要）。審核重點(diǎn)：合法性審查：對(duì)照《條例》及部門規(guī)章，確認(rèn)公開內(nèi)容無(wú)法律沖突；保密性審查：依據(jù)《保守國(guó)家秘密法》，排查涉密信息（如未解密的文件、敏感數(shù)據(jù)）；合理性審查：評(píng)估信息公開對(duì)公共利益、第三方權(quán)益的影響（如企業(yè)商業(yè)秘密、個(gè)人隱私需做脫密處理）。（二）公開渠道與發(fā)布規(guī)范公共機(jī)構(gòu)應(yīng)構(gòu)建“線上為主、線下補(bǔ)充”的多元化公開矩陣：線下查閱點(diǎn)：在政務(wù)服務(wù)大廳、檔案館、圖書館等場(chǎng)所設(shè)置專區(qū)，提供紙質(zhì)文件、電子查閱設(shè)備，配備專人引導(dǎo)。發(fā)布要求：所有公開信息需標(biāo)注“發(fā)布機(jī)構(gòu)”“發(fā)布時(shí)間”“有效性說(shuō)明”（如“現(xiàn)行有效”“已廢止”），政策文件需同步提供“政策解讀”（含背景依據(jù)、核心條款、實(shí)施案例）。（三）時(shí)限與頻次規(guī)范主動(dòng)公開時(shí)限：規(guī)范性文件：自發(fā)布之日起20個(gè)工作日內(nèi)公開；重大行政決策：決策草案征求意見(jiàn)、聽證結(jié)果、審議通過(guò)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，需在5個(gè)工作日內(nèi)公開進(jìn)展；財(cái)政預(yù)決算：年度預(yù)算在人大批準(zhǔn)后20個(gè)工作日內(nèi)公開，決算在審計(jì)結(jié)束后30個(gè)工作日內(nèi)公開。依申請(qǐng)公開時(shí)限：自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)；如需延長(zhǎng)，需經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)并書面告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)期限不超過(guò)20個(gè)工作日。（四）依申請(qǐng)公開的全流程管理1.申請(qǐng)受理：通過(guò)線上（官網(wǎng)表單、郵箱）、線下（郵寄、現(xiàn)場(chǎng)提交）渠道接收申請(qǐng)，需當(dāng)場(chǎng)登記并出具《申請(qǐng)受理回執(zhí)》，注明申請(qǐng)編號(hào)、答復(fù)時(shí)限。2.答復(fù)制作：區(qū)分“屬于公開范圍”“部分公開”“不予公開”“無(wú)法提供”“不屬于本機(jī)關(guān)公開”“申請(qǐng)內(nèi)容不明確”六類情形，參照《條例》模板撰寫答復(fù)書，說(shuō)明事實(shí)依據(jù)與法律依據(jù)（如不予公開需援引《條例》第十四條、第十五條）。3.送達(dá)與歸檔：答復(fù)書通過(guò)郵政特快專遞（EMS）、現(xiàn)場(chǎng)送達(dá)或電子郵件（需申請(qǐng)人確認(rèn)）等方式送達(dá)，同步建立“申請(qǐng)—受理—答復(fù)—?dú)w檔”全流程臺(tái)賬，保存期限不少于3年。三、信息公開的具體要求（一）內(nèi)容規(guī)范：精準(zhǔn)界定“公開邊界”主動(dòng)公開清單化：參照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2023年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》，結(jié)合部門職能編制《主動(dòng)公開事項(xiàng)清單》，明確“權(quán)力清單”“責(zé)任清單”“負(fù)面清單”（如涉密信息、個(gè)人隱私的排除范圍）；依申請(qǐng)公開精準(zhǔn)化：對(duì)申請(qǐng)內(nèi)容進(jìn)行拆分（如同一申請(qǐng)涉及多個(gè)事項(xiàng)，需分別答復(fù)），避免“捆綁式”處理；對(duì)咨詢類問(wèn)題（如“如何辦理社保轉(zhuǎn)移”），引導(dǎo)申請(qǐng)人通過(guò)辦事指南、熱線電話獲取服務(wù)。（二）格式規(guī)范：統(tǒng)一“公開語(yǔ)言”公文類信息：嚴(yán)格遵循《黨政機(jī)關(guān)公文格式》，標(biāo)注發(fā)文字號(hào)、成文日期、印章樣式；數(shù)據(jù)類信息：采用圖表（如柱狀圖、流程圖）、表格呈現(xiàn)，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確（如統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)需注明“截至2023年12月”）；解讀類信息：運(yùn)用“一問(wèn)一答”“案例說(shuō)明”等形式，避免“政策原文照搬”，重點(diǎn)解讀“為什么做”“怎么做”“誰(shuí)來(lái)做”。（三）保密與合規(guī)要求：守住“安全底線”涉密信息“零公開”：建立“涉密文件臺(tái)賬”，定期開展保密培訓(xùn)，嚴(yán)禁將標(biāo)密文件（如“秘密”“機(jī)密”級(jí)）上傳至公開渠道；個(gè)人信息“最小化”：對(duì)包含身份證號(hào)、聯(lián)系方式的信息，需做模糊處理（如“張三（身份證號(hào)：XXX）”）；第三方權(quán)益“嚴(yán)保護(hù)”：公開涉及企業(yè)、個(gè)人的信息前，需書面征求第三方意見(jiàn)（如行政處罰信息公開需告知當(dāng)事人）。四、保障機(jī)制：從“規(guī)范執(zhí)行”到“質(zhì)效提升”（一）組織與人員保障明確“信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由單位主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，辦公室（或指定部門）為牽頭部門，業(yè)務(wù)科室指定專人負(fù)責(zé)信息采集；建立“AB崗”制度，確保人員變動(dòng)時(shí)工作無(wú)縫銜接。（二）監(jiān)督與考核機(jī)制內(nèi)部監(jiān)督：每季度開展“信息公開自查”，重點(diǎn)檢查“應(yīng)公開未公開”“超期答復(fù)”“格式不規(guī)范”等問(wèn)題，形成《整改臺(tái)賬》并限期閉環(huán)；外部評(píng)議：通過(guò)“政府網(wǎng)站留言板”“政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)系統(tǒng)”收集公眾意見(jiàn)，每年委托第三方機(jī)構(gòu)開展“信息公開滿意度調(diào)查”；考核掛鉤：將信息公開工作納入單位績(jī)效考核，與個(gè)人評(píng)優(yōu)、部門評(píng)先直接關(guān)聯(lián)。（三）培訓(xùn)與能力建設(shè)每年組織“信息公開專題培訓(xùn)”，內(nèi)容涵蓋《條例》解讀、依申請(qǐng)答復(fù)技巧、輿情應(yīng)對(duì)等；建立“典型案例庫(kù)”，收集全國(guó)范圍內(nèi)的優(yōu)秀公開案例、復(fù)議訴訟敗訴案例，定期開展“以案釋法”研討。五、常見(jiàn)問(wèn)題與應(yīng)對(duì)策略（一）信息更新不及時(shí)原因：業(yè)務(wù)部門重視不足、系統(tǒng)操作不熟練；對(duì)策：建立“信息更新臺(tái)賬”，設(shè)置“到期提醒”（如規(guī)范性文件有效期屆滿前3個(gè)月預(yù)警），每月由牽頭部門通報(bào)更新進(jìn)度。（二）依申請(qǐng)答復(fù)爭(zhēng)議表現(xiàn)：申請(qǐng)人對(duì)答復(fù)內(nèi)容不服，申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟；對(duì)策：完善《答復(fù)審核表》，增加“法律顧問(wèn)簽字”環(huán)節(jié)；對(duì)復(fù)雜申請(qǐng)（如涉及多個(gè)部門職責(zé)），主動(dòng)與申請(qǐng)人溝通，聯(lián)合其他部門答復(fù)。（三）輿情風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)場(chǎng)景：公開信息引發(fā)社會(huì)質(zhì)疑（如政策解讀不準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)矛盾）；處置：第一時(shí)間核查信息準(zhǔn)確性，通過(guò)“權(quán)威渠道”發(fā)布更正聲明，同步開展“二次解讀”，必要時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì)。結(jié)語(yǔ)公共機(jī)構(gòu)信息公開工