乳品質量安全監(jiān)督課件目錄01乳品質量安全法律法規(guī)概述法規(guī)體系與國家標準02監(jiān)管體系與職責分工多部門協(xié)同治理03奶畜養(yǎng)殖質量安全管理源頭管控與追溯04生鮮乳收購與運輸監(jiān)管流通環(huán)節(jié)質量保障05乳制品生產企業(yè)管理生產過程控制體系06乳品流通與銷售監(jiān)管市場終端監(jiān)管07風險監(jiān)測與應急處置預警機制與快速響應08國際經驗與啟示先進經驗借鑒案例分析與總結第一章乳品質量安全法律法規(guī)概述建立健全法律法規(guī)體系,為乳品質量安全提供堅實的法律保障。從國務院條例到國家標準,從源頭養(yǎng)殖到終端銷售,構建全方位、多層次的法規(guī)網絡,確保每一滴牛奶的安全?！度槠焚|量安全監(jiān)督管理條例》簡介立法背景與演進2008年,國務院頒布第536號令《乳品質量安全監(jiān)督管理條例》,標志著我國乳品監(jiān)管進入法制化軌道。該條例在三聚氰胺事件后應運而生,旨在從根本上解決乳品質量安全問題。2025年最新修訂版進一步完善了監(jiān)管機制,強化了全產業(yè)鏈管控。核心目標保障公眾身體健康和生命安全促進奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展規(guī)范乳品生產經營行為建立科學有效的監(jiān)管體系適用范圍乳品包括生鮮乳和乳制品兩大類,涵蓋從奶畜養(yǎng)殖、生鮮乳收購到乳制品生產、銷售的全產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)。確保監(jiān)管無盲區(qū)、無死角,實現(xiàn)全程可追溯。乳品質量安全國家標準標準制定主體由國務院衛(wèi)生主管部門負責制定并動態(tài)修訂,確保標準科學性、先進性和實用性致病微生物限量嚴格控制沙門氏菌、金黃色葡萄球菌等致病菌指標農藥殘留標準制定飼料中農藥殘留限量,防止通過食物鏈傳遞獸藥殘留控制規(guī)范抗生素等獸藥使用,嚴格執(zhí)行休藥期規(guī)定重金屬限量控制鉛、汞、鎘等重金屬含量,保障產品安全嬰幼兒專項標準特別考慮嬰幼兒營養(yǎng)需求和生理特點,制定更嚴格標準國家標準體系采用風險評估為基礎的科學方法,參考國際食品法典委員會(CAC)標準,結合我國實際情況制定。標準每3-5年進行一次全面評估和修訂,及時納入最新科研成果和國際先進經驗,確保標準的科學性和時效性。監(jiān)管法律責任與禁止行為第一責任人制度明確奶畜養(yǎng)殖者、生產企業(yè)、銷售者為質量安全第一責任人,建立責任追溯機制。企業(yè)法定代表人和主要負責人對產品質量安全負全面責任,質量安全管理人員對關鍵環(huán)節(jié)負直接責任。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)確保奶畜健康、飼料安全生產環(huán)節(jié)保證生產過程規(guī)范合規(guī)銷售環(huán)節(jié)杜絕不合格產品流入市場嚴格禁止行為零容忍原則在生鮮乳生產、收購、運輸、銷售過程中,禁止添加任何物質,包括但不限于:非食用物質和化學物質復原乳及其他乳制品抗生素、激素等獸藥殘留防腐劑、增稠劑等添加劑法律責任追究發(fā)生安全事故依法追責,構成犯罪的依法追究刑事責任。處罰措施包括:吊銷許可證、罰款、責令停產停業(yè)、沒收違法所得等,對情節(jié)嚴重者實行行業(yè)禁入。第二章監(jiān)管體系與職責分工建立多部門協(xié)同、上下聯(lián)動的監(jiān)管體系,明確各部門職責分工,形成監(jiān)管合力。從中央到地方,從生產到銷售,構建全鏈條、全覆蓋的監(jiān)管網絡,確保乳品質量安全監(jiān)管不留空白。多部門協(xié)同監(jiān)管格局畜牧獸醫(yī)主管部門負責奶畜養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管,包括養(yǎng)殖場備案、動物疫病防控、飼料獸藥監(jiān)管、生鮮乳生產和收購站許可管理。建立養(yǎng)殖檔案,實施產地檢疫,確保源頭安全。質量監(jiān)督檢驗檢疫部門負責乳制品生產加工環(huán)節(jié)監(jiān)管,頒發(fā)生產許可證,實施日常監(jiān)督檢查和產品抽檢。同時負責進出口乳品檢驗檢疫,防止不合格產品進入國內市場。工商行政管理部門負責乳制品流通銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管,查處虛假廣告、假冒偽劣、無證經營等違法行為。建立市場巡查制度,及時下架問題產品,保護消費者合法權益。食品藥品監(jiān)督部門負責餐飲服務環(huán)節(jié)乳品使用監(jiān)管,確保餐飲單位采購、儲存、使用乳品符合安全要求。開展餐飲服務食品安全量化分級管理,提升行業(yè)整體水平。衛(wèi)生主管部門負責乳品質量安全綜合協(xié)調工作,組織制定國家標準,開展風險監(jiān)測評估,協(xié)調處置重大食品安全事故。建立部門間信息共享和協(xié)作機制。各部門按照"統(tǒng)一領導、分工負責、協(xié)調配合"的原則,建立聯(lián)席會議制度,定期通報監(jiān)管情況,研究解決重大問題,形成監(jiān)管合力。地方政府責任100%政府總責縣級以上政府對本行政區(qū)域內乳品質量安全負總責365全年監(jiān)管建立常態(tài)化監(jiān)管機制統(tǒng)籌協(xié)調監(jiān)管工作縣級以上地方人民政府統(tǒng)一領導、組織、協(xié)調本行政區(qū)域內的乳品質量安全監(jiān)督管理工作。建立健全乳品質量安全監(jiān)管責任制和責任追究制,將監(jiān)管工作納入政府績效考核體系。價格協(xié)調機制建立生鮮乳價格協(xié)調委員會,由政府主導,乳品生產企業(yè)、奶畜養(yǎng)殖者和行業(yè)協(xié)會參與,協(xié)商確定生鮮乳交易參考價格,規(guī)范市場秩序,保護養(yǎng)殖者利益,促進產業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。資源保障體系保障監(jiān)管部門人員編制、經費預算和技術裝備。建設食品安全檢驗檢測實驗室,配備專業(yè)技術人員,提升監(jiān)管能力。將乳品質量安全監(jiān)管經費納入本級財政預算,確保監(jiān)管工作有效開展。應急處置準備制定乳品質量安全事故應急預案,建立應急處置隊伍,儲備應急物資,定期開展應急演練。一旦發(fā)生安全事故,迅速啟動應急響應,最大限度減少危害,保護公眾健康。第三章奶畜養(yǎng)殖質量安全管理奶畜養(yǎng)殖是乳品質量安全的第一道關口,源頭管控至關重要。通過規(guī)范養(yǎng)殖場建設、強化飼料獸藥管理、嚴格擠奶操作規(guī)程,確保生鮮乳質量安全,為下游加工提供優(yōu)質原料。奶畜養(yǎng)殖場建設與備案規(guī)模合理規(guī)劃根據(jù)區(qū)域資源承載能力,科學確定養(yǎng)殖規(guī)模,避免過度集中配套設施完善建設擠奶廳、貯奶罐、消毒設施、糞污處理等配套設施防疫條件具備設置隔離區(qū)、消毒池,建立動物防疫制度,防止疫病傳播養(yǎng)殖檔案建立詳細記錄奶畜品種、數(shù)量、繁殖、飼料、用藥、檢疫、消毒等信息備案管理制度養(yǎng)殖場向縣級畜牧獸醫(yī)主管部門備案,接受監(jiān)督管理養(yǎng)殖檔案內容奶畜基本信息:品種、來源、數(shù)量、標識飼料使用記錄:飼料名稱、供應商、使用日期和數(shù)量獸藥使用記錄:藥品名稱、用法用量、休藥期檢疫防疫記錄:免疫接種、疫病檢測、診療情況消毒記錄:消毒時間、消毒劑種類、消毒區(qū)域養(yǎng)殖檔案應當保存2年以上,實現(xiàn)養(yǎng)殖過程全程可追溯。鼓勵養(yǎng)殖場采用信息化手段建立電子檔案,提高管理效率。飼料與獸藥管理飼料安全管理1嚴格采購管理從正規(guī)渠道采購飼料和添加劑,索取產品合格證明和檢驗報告2禁用物質控制禁止使用國家明令禁止的飼料、飼料添加劑,如瘦肉精、三聚氰胺等3儲存條件保障飼料應存放于干燥、通風、防潮的專用倉庫,防止霉變污染4使用記錄完整建立飼料使用臺賬,記錄飼料名稱、來源、使用時間和數(shù)量獸藥規(guī)范使用嚴格執(zhí)行獸藥使用規(guī)定,保障生鮮乳質量安全:用藥期與休藥期用藥期:按照獸藥說明書規(guī)定的劑量和療程使用,不得隨意增減休藥期:嚴格遵守休藥期規(guī)定,休藥期內所產生鮮乳一律不得銷售,必須廢棄處理禁用獸藥清單含有激素類物質的獸藥國家明令禁止的抗生素未經批準的進口獸藥人用藥品用于動物動物疫病預防控制機構定期對奶畜進行健康檢測,包括布魯氏菌病、結核病等人畜共患病篩查。發(fā)現(xiàn)疫情及時隔離治療,患病期間生鮮乳不得銷售。擠奶與生鮮乳管理1擠奶前準備擠奶人員持有效健康證明上崗,穿戴清潔工作服。清洗消毒乳房,檢查奶畜健康狀況2擠奶過程控制使用清潔消毒的擠奶設備,采用機械化擠奶。擠奶設施每次使用后立即清洗消毒3快速冷藏降溫生鮮乳擠出后必須立即冷藏,在2小時內降溫至0-4℃,抑制微生物繁殖4儲存時間限制超過2小時未冷藏或冷藏溫度不達標的生鮮乳,嚴禁銷售,必須廢棄綜合管理要求動物防疫管理按照國家動物防疫計劃,做好奶畜免疫接種、疫病監(jiān)測、檢疫申報等工作。建立防疫檔案,記錄免疫情況和抗體檢測結果。廢棄物無害化處理對患病奶畜產生的生鮮乳、病死奶畜、糞便污水等廢棄物,采取焚燒、深埋、發(fā)酵等方式進行無害化處理,防止污染環(huán)境和疫病傳播。環(huán)境衛(wèi)生維護保持養(yǎng)殖場環(huán)境清潔衛(wèi)生,定期清理糞污,消滅蚊蠅鼠害。擠奶區(qū)域應與生活區(qū)、糞污處理區(qū)分離,防止交叉污染。溫度控制標準生鮮乳冷藏溫度:0-4℃最長儲存時間:48小時運輸溫度要求:≤6℃第四章生鮮乳收購與運輸監(jiān)管生鮮乳收購和運輸是連接養(yǎng)殖與加工的關鍵環(huán)節(jié)。通過嚴格準入管理、規(guī)范操作流程、完善記錄制度,確保生鮮乳在收購運輸過程中質量不降低、安全有保障。生鮮乳收購站資質與許可開辦主體資格生鮮乳收購站應由以下主體開辦,確保管理規(guī)范、責任明確:乳制品生產企業(yè)大型乳品企業(yè)自建收購站,保障原料供應奶畜養(yǎng)殖場規(guī)模化養(yǎng)殖場設立收購站,服務周邊養(yǎng)殖戶奶農專業(yè)合作社合作社統(tǒng)一收購社員生鮮乳,提高議價能力必備設施設備冷藏設施配備容量適當?shù)睦洳毓?保持0-4℃冷藏溫度,確保生鮮乳質量檢測設備具備乳脂肪、蛋白質、微生物等常規(guī)檢測能力,配備專業(yè)檢測人員衛(wèi)生管理設置清洗消毒設施,建立衛(wèi)生管理制度,保持場所環(huán)境清潔專業(yè)人員配備持證上崗的檢驗人員和管理人員,確保操作規(guī)范許可證管理收購站必須取得縣級畜牧獸醫(yī)主管部門頒發(fā)的生鮮乳收購許可證方可經營。許可證應載明收購站名稱、地址、法定代表人、有效期等信息。許可證有效期為3年,到期前應申請延續(xù)。無證收購生鮮乳屬于違法行為,將受到嚴厲處罰。收購站管理要求1設施清洗消毒擠奶、貯存、運輸?shù)仍O施設備應當每天清洗,定期消毒。使用食品級清洗劑和消毒劑,按照規(guī)定濃度和時間進行操作。建立清洗消毒記錄,記錄清洗時間、使用藥劑、操作人員等信息。2常規(guī)質量檢測按照國家標準對收購的生鮮乳進行批批檢測,檢測項目包括:感官指標:色澤、氣味、狀態(tài)理化指標:乳脂肪、蛋白質、酸度衛(wèi)生指標:菌落總數(shù)、體細胞數(shù)安全指標:抗生素、重金屬殘留檢測費用由收購站承擔,不得轉嫁給養(yǎng)殖者。3完整記錄保存建立生鮮乳收購、銷售、檢測臺賬,如實記錄以下信息:收購記錄:養(yǎng)殖者名稱、數(shù)量、交貨時間銷售記錄:購買者名稱、數(shù)量、交接時間檢測記錄:檢測項目、結果、檢測人員所有記錄應當保存不少于2年,以備查驗。不合格生鮮乳處理對檢測不合格的生鮮乳,收購站應當:立即停止收購,單獨存放并明確標識通知養(yǎng)殖者,查明不合格原因在畜牧獸醫(yī)部門監(jiān)督下進行無害化處理詳細記錄處理過程和結果信息公示制度收購站應在顯著位置公示:生鮮乳收購許可證收購價格和質量標準檢測項目和方法投訴舉報電話生鮮乳運輸規(guī)范運輸車輛資質運輸生鮮乳的車輛必須取得畜牧獸醫(yī)主管部門頒發(fā)的準運證明,車輛應當專用,配備保溫或冷藏設施,保持清潔衛(wèi)生隨車攜帶單據(jù)運輸過程中應隨車攜帶生鮮乳交接單,交接單應當一式三聯(lián),分別由收購站、運輸者、接收方保存詳細記錄信息交接單應詳細記錄生鮮乳數(shù)量、交接時間、雙方簽字等信息,確保運輸全程可追溯長期保存?zhèn)洳榻唤訂螒敱４?年以上,接受監(jiān)管部門檢查運輸過程管理溫度控制運輸過程中保持生鮮乳溫度≤6℃,使用保溫車或冷藏車運輸。配備溫度記錄儀,實時監(jiān)控溫度變化。時間限制從收購到交付加工企業(yè)的時間應盡量縮短,一般不超過12小時。避免長時間運輸導致質量下降。嚴禁非法收購嚴厲打擊無證收購、無證運輸生鮮乳的行為。未經許可擅自從事生鮮乳收購運輸?shù)?將被責令停業(yè),沒收違法所得,并處罰款。GPS監(jiān)控系統(tǒng)鼓勵運輸企業(yè)安裝GPS定位系統(tǒng)和溫度監(jiān)控設備,實現(xiàn)運輸過程實時監(jiān)控,提高管理水平和應急響應能力。第五章乳制品生產企業(yè)管理乳制品生產是質量安全的核心環(huán)節(jié)。通過嚴格準入管理、強化過程控制、完善檢驗制度,確保每一件出廠產品都符合國家標準,讓消費者喝上放心奶。生產許可與廠房要求生產許可條件01取得食品生產許可證向省級質量監(jiān)督部門申請,經現(xiàn)場審核合格后頒發(fā)02符合國家產業(yè)政策生產能力、技術裝備達到國家奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求03建立質量管理體系具備完善的質量安全管理制度和操作規(guī)程04配備專業(yè)技術人員具有相應資質的技術和質量檢驗人員廠房設計要求乳制品生產廠房應當按照GMP(良好生產規(guī)范)標準設計建造:合理布局生產區(qū)、倉儲區(qū)、辦公區(qū)分離,清潔區(qū)與污染區(qū)嚴格分開,人流物流不交叉設備匹配生產設備與生產規(guī)模相匹配,關鍵設備采用自動化控制,減少人工操作環(huán)境控制車間溫濕度可控,配備空氣凈化系統(tǒng),關鍵區(qū)域達到相應潔凈級別衛(wèi)生設施設置更衣室、洗手消毒設施、清潔工具間,配備廢水廢氣處理設施人員資質要求技術負責人:食品專業(yè)本科以上學歷,5年以上工作經驗質量檢驗員:相關專業(yè)大專以上學歷,持證上崗生產操作工:經過專業(yè)培訓,考核合格后上崗健康管理:所有人員每年體檢,持有效健康證明生產過程控制HACCP體系實施乳制品生產企業(yè)必須建立并實施危害分析與關鍵控制點(HACCP)體系,對生產全過程進行系統(tǒng)管理:1危害分析識別生物、化學、物理危害,評估風險等級2確定關鍵控制點原料驗收、殺菌、冷卻、灌裝等關鍵環(huán)節(jié)3建立控制限值設定溫度、時間、壓力等關鍵參數(shù)標準4監(jiān)控與記錄實時監(jiān)測關鍵控制點,詳細記錄監(jiān)控數(shù)據(jù)5糾偏措施參數(shù)超標時立即采取糾正措施,防止不合格品流出6驗證與審核定期驗證體系有效性,持續(xù)改進原輔料采購控制建立合格供應商名錄索取產品合格證明進貨查驗和記錄原料批批檢驗不合格原料退貨或銷毀殺菌工藝控制殺菌是確保乳制品微生物安全的關鍵環(huán)節(jié):巴氏殺菌72-85℃,15-30秒超高溫滅菌135-150℃,2-8秒嚴格控制溫度和時間,自動記錄殺菌參數(shù)灌裝環(huán)節(jié)管理無菌灌裝環(huán)境包裝材料消毒灌裝設備清洗密封性檢測成品外觀檢查產品檢驗與質量管理出廠批批檢驗所有乳制品出廠前必須經過檢驗,合格后方可出廠銷售。檢驗項目覆蓋國家標準規(guī)定的全部指標,包括理化指標、微生物指標、污染物指標等。建立檢驗記錄,保存檢驗報告。嬰幼兒配方全項檢測嬰幼兒配方乳粉實行最嚴格的檢驗制度,出廠前必須進行全項目檢測,包括66項營養(yǎng)素指標和污染物指標。委托具有資質的第三方檢測機構檢測,確保產品質量安全。中心實驗室統(tǒng)一檢驗鼓勵乳品集團公司設立中心實驗室,統(tǒng)一檢驗所屬企業(yè)產品。中心實驗室應當通過CNAS(中國合格評定國家認可委員會)認可,配備先進檢測設備,具備全項目檢測能力。食品安全信息記錄與追溯建立完善的生產記錄和追溯系統(tǒng),實現(xiàn)產品來源可查、去向可追、責任可究:原料追溯記錄生鮮乳來源、供應商、檢驗結果生產追溯記錄生產日期、批次、工藝參數(shù)、操作人員銷售追溯記錄產品流向、銷售對象、數(shù)量采用信息化手段建立電子追溯系統(tǒng),消費者可通過產品標識查詢產品信息,實現(xiàn)"一罐一碼"全程追溯。風險自查報告企業(yè)應當定期開展食品安全自查,每年至少進行一次全面自查,重點檢查:原料采購和儲存管理生產過程控制措施產品檢驗和留樣不合格品處理人員健康和培訓發(fā)現(xiàn)潛在風險及時整改,并向監(jiān)管部門報告。第六章乳品流通與銷售監(jiān)管乳品流通和銷售是質量安全的最后一道防線。通過嚴格市場準入、加強日常監(jiān)管、完善冷鏈物流,確保合格產品安全送達消費者手中,讓消費者買得放心、喝得安心。流通許可與銷售管理流通許可制度從事乳制品批發(fā)、零售的經營單位,應當依法取得食品流通許可證。許可證由工商行政管理部門頒發(fā),載明經營范圍、經營場所等信息。經營場所要求具備與經營品種、數(shù)量相適應的場所,布局合理,環(huán)境整潔儲存設施要求配備冷藏冷凍設備,溫度控制符合產品標簽要求管理制度要求建立進貨查驗、銷售記錄、不合格品退市等制度嚴禁銷售行為零容忍產品嚴禁銷售以下乳制品:三聚氰胺超標產品無生產許可證、無標簽產品超過保質期產品感官性狀異常產品被污染、摻假摻雜產品其他不符合食品安全標準產品進貨查驗義務經營者應當建立進貨查驗記錄制度,查驗供貨者的許可證和產品合格證明,記錄供貨者名稱、產品名稱、生產日期、保質期等信息,記錄保存不少于2年。銷售記錄制度批發(fā)企業(yè)應當建立銷售臺賬,記錄批發(fā)產品的名稱、數(shù)量、購貨者名稱及聯(lián)系方式,實現(xiàn)流向可追蹤。冷鏈物流與溫控管理冷庫儲存建設符合標準的冷藏庫,配備溫濕度自動監(jiān)控系統(tǒng)冷鏈運輸使用專用冷藏車配送,全程溫控不間斷溫度監(jiān)控安裝溫度記錄儀,實時監(jiān)控并記錄溫度數(shù)據(jù)信息化平臺采用物聯(lián)網技術,實現(xiàn)冷鏈全程可視化管理異常報警溫度超標自動報警,及時采取應急措施不同產品溫控要求嚴格按照產品標簽標注的儲存條件保存,確保產品質量和安全。全程質量保障措施出廠環(huán)節(jié)產品出廠前預冷至規(guī)定溫度,使用保溫車輛裝載運輸環(huán)節(jié)運輸時間控制在規(guī)定范圍內,減少中轉次數(shù)倉儲環(huán)節(jié)分區(qū)分類儲存,先進先出,定期檢查產品質量銷售環(huán)節(jié)零售終端配備冷柜,定時檢查溫度,及時補貨冷鏈物流是保障乳品質量的生命線。通過建設完善的冷鏈基礎設施,采用智慧物流和信息化監(jiān)控平臺,實現(xiàn)從生產到銷售的全程冷鏈不斷鏈,確保產品質量安全,延長產品保質期,減少流通損耗。第七章風險監(jiān)測與應急處置建立健全質量安全監(jiān)測和應急處置體系,及時發(fā)現(xiàn)和控制食品安全風險,快速有效處置突發(fā)事件,最大限度保護公眾健康,維護社會穩(wěn)定和產業(yè)發(fā)展。質量安全監(jiān)測體系監(jiān)測計劃制定與實施各級畜牧獸醫(yī)、質量監(jiān)督、工商等部門根據(jù)職責分工,制定年度乳品質量安全監(jiān)測計劃,開展常規(guī)監(jiān)測和專項監(jiān)測。1生鮮乳監(jiān)測畜牧獸醫(yī)部門對奶畜養(yǎng)殖場、收購站的生鮮乳進行抽檢,重點檢測獸藥殘留、重金屬、致病菌等2生產環(huán)節(jié)監(jiān)測質量監(jiān)督部門對乳制品生產企業(yè)開展監(jiān)督抽查,檢驗產品是否符合國家標準3流通環(huán)節(jié)監(jiān)測工商部門對市場銷售的乳制品進行抽檢,及時發(fā)現(xiàn)和查處不合格產品4風險監(jiān)測衛(wèi)生部門組織開展食品安全風險監(jiān)測,收集分析乳品安全數(shù)據(jù),評估潛在風險監(jiān)測結果公布監(jiān)督抽查結果應當及時向社會公布,包括:抽檢產品名稱和生產企業(yè)檢驗項目和判定結果不合格產品處理情況消費警示信息監(jiān)測費用承擔監(jiān)測抽檢費用由各級財政承擔,監(jiān)管部門不得向企業(yè)收取任何費用,不得影響企業(yè)正常生產經營。風險預警機制建立乳品質量安全風險預警系統(tǒng),對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析,發(fā)現(xiàn)異常情況及時發(fā)布預警,指導企業(yè)和消費者防范風險。食品安全事故應急1隱患發(fā)現(xiàn)報告企業(yè)、監(jiān)管部門、醫(yī)療機構發(fā)現(xiàn)食品安全隱患或事故,應當立即向衛(wèi)生主管部門報告,不得隱瞞、謊報、緩報2應急響應啟動衛(wèi)生主管部門接到報告后,立即核實情況,啟動應急預案,組織協(xié)調相關部門開展應急處置3控制措施實施采取封存問題產品、責令停產停業(yè)、召回產品、醫(yī)療救治等措施,防止危害擴大4調查處理組織開展事故調查,查明原因,認定責任,依法處理責任單位和人員5信息發(fā)布及時準確發(fā)布事故信息,回應社會關切,做好輿情引導產品召回制度企業(yè)發(fā)現(xiàn)生產的乳制品不符合食品安全標準或存在安全隱患,應當立即停止生產銷售,召回已售出產品,并采取補救措施。召回公告通過媒體發(fā)布召回公告,告知消費者停止食用產品回收設立回收點,方便消費者退貨,做好登記無害化處理對召回產品進行銷毀或無害化處理,監(jiān)管部門監(jiān)督報告總結向監(jiān)管部門報告召回情況,分析原因,改進措施應急演練各地區(qū)、各部門應當定期組織開展乳品安全事故應急演練,檢驗應急預案可操作性,提高應急隊伍快速反應和協(xié)同作戰(zhàn)能力。1/年演練頻次至少每年組織一次綜合演練2小時響應時效應急隊伍2小時內到達現(xiàn)場通過建立完善的風險監(jiān)測、預警、應急處置體系,實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置,最大限度減少食品安全事故危害,保護公眾健康和生命安全。第八章國際經驗與啟示學習借鑒發(fā)達國家乳品監(jiān)管的成功經驗,結合我國實際情況,不斷完善監(jiān)管體系,提升監(jiān)管水平,推動我國奶業(yè)高質量發(fā)展,實現(xiàn)與國際接軌。國際監(jiān)管經驗借鑒美國:風險評估為基礎美國建立了完善的食品安全風險評估體系,FDA和USDA等部門協(xié)同監(jiān)管。實施HACCP體系,從農場到餐桌全程管控。建立快速預警系統(tǒng),24小時內可追溯到問題源頭。嚴格執(zhí)法,對違法企業(yè)實行巨額罰款和刑事追責。丹麥:全程追溯體系丹麥建立了世界領先的動物標識和追溯系統(tǒng),每頭奶牛都有電子耳標,從出生到產奶全程記錄。生鮮乳運輸車配備GPS和溫度監(jiān)控,數(shù)據(jù)實時上傳。消費者掃描產品二維碼可查詢完整生產信息。新西蘭:統(tǒng)一標準體系新西蘭制定了統(tǒng)一的乳品