教育局校園疫情防控物資采購方案

一、總則校園疫情防控物資的穩(wěn)定供應(yīng)對于保障師生生命安全和身體健康、維護學(xué)校正常教學(xué)秩序至關(guān)重要。為進一步規(guī)范教育局校園疫情防控物資采購工作，確保物資采購的科學(xué)性、合理性、及時性和有效性，特制定本方案。本方案依據(jù)國家和地方關(guān)于疫情防控的相關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合本地教育系統(tǒng)實際情況制定，適用于教育局及下屬各學(xué)校的疫情防控物資采購活動。二、采購原則1.合法性原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確保采購活動在法律框架內(nèi)進行。所有采購流程、合同簽訂等環(huán)節(jié)都要符合法律要求，杜絕違法違規(guī)行為。2.科學(xué)性原則：依據(jù)學(xué)校實際需求和疫情防控形勢，科學(xué)合理確定采購物資的種類、數(shù)量和規(guī)格。通過精準分析學(xué)校師生數(shù)量、校園面積、防控要求等因素，制定科學(xué)的采購計劃，避免物資浪費或短缺。3.公開透明原則：采購過程要保持公開、公平、公正，接受社會監(jiān)督。及時發(fā)布采購信息，包括采購需求、采購方式、采購結(jié)果等，確保供應(yīng)商和社會公眾能夠充分了解采購情況，營造公平競爭的市場環(huán)境。4.質(zhì)量優(yōu)先原則：在保證物資供應(yīng)的前提下，把質(zhì)量放在首位。優(yōu)先選擇符合國家標準、質(zhì)量可靠的疫情防控物資，嚴格把控物資質(zhì)量關(guān)，確保采購的物資能夠有效滿足疫情防控工作需要。5.時效性原則：充分考慮疫情的不確定性和物資供應(yīng)的及時性，建立快速響應(yīng)機制。在疫情防控關(guān)鍵時期，能夠迅速組織采購，確保物資及時供應(yīng)到學(xué)校，滿足防控工作的緊急需求。三、采購組織與職責(zé)1.成立采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組：由教育局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，相關(guān)科室負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)校園疫情防控物資采購工作，制定采購政策，審核采購計劃和重大采購事項，協(xié)調(diào)解決采購過程中出現(xiàn)的重大問題。2.明確各成員職責(zé)：-辦公室：負責(zé)采購工作的綜合協(xié)調(diào)，傳達領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署，處理日常事務(wù)，包括文件起草、會議組織、信息溝通等。-財務(wù)科：負責(zé)采購資金的預(yù)算編制、資金撥付和財務(wù)管理。審核采購項目的資金預(yù)算，確保資金合理使用，監(jiān)督采購資金的流向，防范財務(wù)風(fēng)險。-裝備科：負責(zé)制定采購技術(shù)規(guī)格和標準，組織物資驗收工作。根據(jù)疫情防控要求和學(xué)校實際需求，確定物資的技術(shù)參數(shù)和質(zhì)量標準，組織專業(yè)人員對采購的物資進行嚴格驗收，確保物資質(zhì)量符合要求。-監(jiān)察科：負責(zé)對采購活動進行全程監(jiān)督，受理投訴舉報，查處違規(guī)違紀行為。監(jiān)督采購程序的執(zhí)行情況，確保采購活動公平、公正、公開，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為及時進行調(diào)查處理，維護采購秩序。-各學(xué)校：負責(zé)本校疫情防控物資需求的統(tǒng)計、申報，配合教育局做好物資的接收、發(fā)放和使用管理工作。根據(jù)本校師生數(shù)量、教學(xué)安排和疫情防控實際情況，準確統(tǒng)計物資需求數(shù)量，及時向教育局申報，做好物資的日常管理和使用工作。四、采購流程1.需求統(tǒng)計與申報：各學(xué)校根據(jù)本校實際情況，結(jié)合疫情防控要求，每月末統(tǒng)計下一個月所需的疫情防控物資種類、數(shù)量，并填寫《校園疫情防控物資需求申報表》，上報教育局裝備科。申報表應(yīng)詳細列出物資名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、預(yù)計使用時間等信息。2.采購計劃制定：裝備科對各學(xué)校上報的需求進行匯總分析，結(jié)合庫存情況，制定全局的校園疫情防控物資采購計劃。采購計劃應(yīng)明確采購物資的種類、數(shù)量、采購預(yù)算、采購時間等內(nèi)容，報采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準。3.采購方式選擇：根據(jù)采購物資的性質(zhì)、金額和緊急程度，選擇合適的采購方式。采購方式主要包括公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、詢價、單一來源采購等。-公開招標：適用于采購金額較大、技術(shù)規(guī)格明確、市場競爭充分的物資。通過發(fā)布招標公告，邀請不特定的供應(yīng)商參與投標，按照規(guī)定的評標標準和程序確定中標供應(yīng)商。-邀請招標：適用于具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購，或者采用公開招標方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的物資。向符合資格條件的供應(yīng)商發(fā)出投標邀請書，邀請其參與投標。-競爭性談判：適用于招標后沒有供應(yīng)商投標或者沒有合格標的，或者重新招標未能成立，技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求，采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要，不能事先計算出價格總額的物資采購。通過與多家供應(yīng)商進行談判，確定成交供應(yīng)商。-競爭性磋商：適用于政府購買服務(wù)項目，技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求，因藝術(shù)品采購、專利、專有技術(shù)或者服務(wù)的時間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計算出價格總額，市場競爭不充分的科研項目，以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項目。通過與供應(yīng)商進行磋商，確定成交供應(yīng)商。-詢價：適用于采購的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一，現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的采購項目。向符合相應(yīng)資格條件的多家供應(yīng)商發(fā)出詢價通知書，讓其報價，根據(jù)報價情況確定成交供應(yīng)商。-單一來源采購：適用于只能從唯一供應(yīng)商處采購，發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購，必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的物資采購。4.采購實施：按照確定的采購方式，由教育局相關(guān)科室組織實施采購活動。在采購過程中，嚴格遵守采購程序，確保采購活動的合法性和規(guī)范性。與供應(yīng)商簽訂采購合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括物資的規(guī)格、數(shù)量、價格、交貨時間、質(zhì)量標準、售后服務(wù)等內(nèi)容。5.物資驗收：物資到貨后，由裝備科組織相關(guān)人員按照合同要求和質(zhì)量標準進行驗收。驗收內(nèi)容包括物資的數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量、包裝等方面。對于需要檢驗檢測的物資，應(yīng)委托有資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行檢驗檢測，確保物資質(zhì)量符合要求。驗收合格后，填寫《校園疫情防控物資驗收單》，由驗收人員簽字確認。6.物資發(fā)放與使用管理：驗收合格的物資，由教育局統(tǒng)一調(diào)配發(fā)放至各學(xué)校。各學(xué)校應(yīng)建立健全物資管理制度，設(shè)立專門的物資儲存?zhèn)}庫，安排專人負責(zé)物資的保管和發(fā)放。按照疫情防控工作要求，合理安排物資的使用，確保物資使用規(guī)范、安全、有效。同時，要做好物資使用情況的記錄和統(tǒng)計工作，及時反饋物資使用過程中出現(xiàn)的問題。五、供應(yīng)商管理1.供應(yīng)商準入：建立供應(yīng)商準入制度，對參與校園疫情防控物資采購的供應(yīng)商進行資格審查。供應(yīng)商應(yīng)具備合法的經(jīng)營資格，具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度，有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力，有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄，近三年內(nèi)無重大違法記錄等。符合條件的供應(yīng)商方可參與采購活動。2.供應(yīng)商評價：定期對供應(yīng)商進行評價，評價內(nèi)容包括物資質(zhì)量、交貨期、價格、售后服務(wù)等方面。根據(jù)評價結(jié)果，對供應(yīng)商進行分類管理，對于表現(xiàn)優(yōu)秀的供應(yīng)商給予優(yōu)先合作機會，對于存在問題的供應(yīng)商及時提出整改要求，整改不力的取消其供應(yīng)商資格。3.供應(yīng)商誠信管理：加強對供應(yīng)商的誠信管理，建立供應(yīng)商誠信檔案。對在采購活動中存在違規(guī)行為、提供虛假信息、不履行合同義務(wù)等失信行為的供應(yīng)商，依法進行處理，并列入失信名單，限制其參與今后的采購活動。六、資金管理1.預(yù)算編制：財務(wù)科根據(jù)采購計劃，結(jié)合財政預(yù)算安排，編制校園疫情防控物資采購資金預(yù)算。預(yù)算編制要科學(xué)合理，充分考慮物資的價格波動、需求變化等因素，確保資金足額保障。2.資金撥付：采購合同簽訂后，財務(wù)科按照合同約定和財政資金支付程序，及時撥付采購資金。對于緊急采購項目，要開辟綠色通道，確保資金及時到位，保障物資采購的順利進行。3.資金監(jiān)督：加強對采購資金的監(jiān)督管理，建立健全資金使用的監(jiān)督機制。定期對采購資金的使用情況進行審計和檢查，確保資金?？顚Ｓ茫沤^挪用、截留等違規(guī)行為。對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改，嚴肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。七、應(yīng)急采購機制1.應(yīng)急采購啟動條件：在疫情防控出現(xiàn)緊急情況，現(xiàn)有物資無法滿足防控工作需要時，啟動應(yīng)急采購機制。緊急情況包括疫情突然爆發(fā)、防控措施升級、物資供應(yīng)中斷等情況。2.應(yīng)急采購流程：應(yīng)急采購可簡化采購程序，優(yōu)先保障物資供應(yīng)。由教育局相關(guān)科室根據(jù)緊急需求，確定采購物資的種類、數(shù)量和供應(yīng)商，報采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準后實施采購。采購過程中要做好記錄，確保采購活動的合法性和可追溯性。3.事后補辦手續(xù)：應(yīng)急采購?fù)瓿珊螅皶r補辦相關(guān)采購手續(xù)。按照正常采購流程，補齊采購文件、合同簽訂、驗收等手續(xù)，確保采購活動符合規(guī)范要求。八、監(jiān)督與評估1.監(jiān)督檢查：監(jiān)察科要加強對校園疫情防控物資采購活動的全程監(jiān)督檢查，定期或不定期對采購程序、物資質(zhì)量、資金使用等情況進行檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見，督促相關(guān)部門和單位進行整改。2.內(nèi)部審計：財務(wù)科要定期組織對校園疫情防控物資采購資金的使用情況進行內(nèi)部審計，審計內(nèi)容包括預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用合規(guī)性、采購效益等方面。通過內(nèi)部審計，發(fā)現(xiàn)問題，堵塞漏洞，提高資金使用效益。3.績效評估：建立校園疫情防控物資采購績效評估制度，對采購活動的績效進行評估。評估指標包括物資供應(yīng)的及時性、質(zhì)量的可靠性、資金使用的效益性、對疫情防控工作的保障程度等方面。根據(jù)績效評估結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷完善采購工作方案和管理制度。九、責(zé)任追究1.對違規(guī)行為的界定：在校園疫情防控物資采購活動中，存在以下行為屬于違規(guī)行為：未按照規(guī)定的采購方式和程序進行采購；與供應(yīng)商惡意串通，謀取不正當(dāng)利益；提供虛假采購信息；擅自變更、中止或者終止采購合同；未按照規(guī)定履行驗收職責(zé)；挪用、截留、克扣采購資金等。2.責(zé)任追究措施：對違