財(cái)政局協(xié)稅護(hù)稅推進(jìn)方案

一、引言隨著地方經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，稅收作為地方財(cái)政收入的重要來源，其征管工作面臨著新的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。為進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管，保障地方財(cái)政收入穩(wěn)定增長，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量協(xié)稅護(hù)稅的積極性，形成綜合治稅合力，特制定本財(cái)政局協(xié)稅護(hù)稅推進(jìn)方案。本方案旨在構(gòu)建一個(gè)全方位、多層次、高效率的協(xié)稅護(hù)稅體系，確保稅收應(yīng)收盡收，為地方各項(xiàng)事業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。二、工作目標(biāo)通過建立健全協(xié)稅護(hù)稅工作機(jī)制，加強(qiáng)部門間的協(xié)作配合，充分發(fā)揮社會(huì)力量在稅收征管中的積極作用，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：1.提高稅收征管效率，確保稅收收入足額、及時(shí)入庫，地方稅收收入增長率在未來[X]年內(nèi)達(dá)到[X]%以上。2.加強(qiáng)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理，有效防范和化解稅收流失風(fēng)險(xiǎn)，稅收征管質(zhì)量顯著提升，稅收征管成本降低[X]%。3.營造公平、公正、有序的稅收環(huán)境，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)健康、可持續(xù)發(fā)展，納稅人滿意度達(dá)到[X]%以上。三、工作原則1.政府主導(dǎo)，部門協(xié)作：在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各部門在協(xié)稅護(hù)稅工作中的職責(zé)和任務(wù)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。2.依法協(xié)稅，規(guī)范護(hù)稅：嚴(yán)格依照稅收法律法規(guī)開展協(xié)稅護(hù)稅工作，確保協(xié)稅護(hù)稅行為合法、規(guī)范，保護(hù)納稅人的合法權(quán)益。3.信息共享，協(xié)同共治：充分利用信息技術(shù)手段，搭建信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)部門間涉稅信息的實(shí)時(shí)傳遞和共享，共同解決稅收征管中的難點(diǎn)問題。4.強(qiáng)化服務(wù)，注重實(shí)效：將協(xié)稅護(hù)稅工作與優(yōu)化納稅服務(wù)相結(jié)合，在保障稅收收入的同時(shí)，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，切實(shí)提高協(xié)稅護(hù)稅工作的實(shí)際效果。四、組織架構(gòu)與職責(zé)分工1.成立協(xié)稅護(hù)稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組：由財(cái)政局局長擔(dān)任組長，稅務(wù)局局長擔(dān)任副組長，成員包括相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)協(xié)稅護(hù)稅工作，制定工作計(jì)劃和政策措施，研究解決工作中的重大問題。2.明確部門職責(zé)-財(cái)政局：負(fù)責(zé)協(xié)稅護(hù)稅工作的組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排工作經(jīng)費(fèi)，對(duì)協(xié)稅護(hù)稅工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)；參與制定稅收政策，加強(qiáng)財(cái)政資金與稅收征管的銜接。-稅務(wù)局：承擔(dān)稅收征管的主體責(zé)任，負(fù)責(zé)稅收政策的宣傳、解釋和執(zhí)行，加強(qiáng)稅源監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)管理，依法查處稅收違法行為；與相關(guān)部門共享涉稅信息，對(duì)協(xié)稅護(hù)稅工作提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)。-其他部門：根據(jù)各自職能，協(xié)助稅務(wù)部門開展協(xié)稅護(hù)稅工作。如工商部門及時(shí)提供企業(yè)登記注冊(cè)、變更、注銷等信息；國土部門提供土地出讓、轉(zhuǎn)讓等相關(guān)信息；住建部門提供建筑項(xiàng)目審批、施工許可等信息；金融部門協(xié)助稅務(wù)部門開展稅收保全、強(qiáng)制執(zhí)行等工作，提供納稅人的資金賬戶信息等。五、工作措施1.建立涉稅信息共享機(jī)制-搭建信息共享平臺(tái)：整合現(xiàn)有資源，建立統(tǒng)一的涉稅信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政、稅務(wù)、工商、國土、住建、金融等部門之間的涉稅信息實(shí)時(shí)傳遞和共享。明確信息共享的內(nèi)容、方式、頻率和標(biāo)準(zhǔn)，確保信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。-規(guī)范信息采集與管理：各部門按照規(guī)定的職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)采集、整理、審核本部門掌握的涉稅信息，并及時(shí)上傳至信息共享平臺(tái)。稅務(wù)部門對(duì)共享信息進(jìn)行分析比對(duì)，挖掘潛在稅源，為稅收征管提供數(shù)據(jù)支持。-加強(qiáng)信息安全管理：制定信息安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)信息共享平臺(tái)的安全防護(hù)，保障涉稅信息的安全。明確信息使用權(quán)限，嚴(yán)格保密制度，防止信息泄露。2.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域稅收征管協(xié)作-房地產(chǎn)領(lǐng)域：建立房地產(chǎn)稅收一體化管理機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)政、稅務(wù)、國土、住建等部門之間的協(xié)作。國土部門在土地出讓環(huán)節(jié)，及時(shí)向稅務(wù)部門提供土地出讓信息；住建部門在項(xiàng)目建設(shè)過程中，提供建筑工程施工許可、商品房預(yù)售許可等信息；稅務(wù)部門根據(jù)相關(guān)信息，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的稅收征管，確保房地產(chǎn)稅收足額征收。-建筑安裝領(lǐng)域：加強(qiáng)對(duì)建筑安裝項(xiàng)目的稅收管理，建立項(xiàng)目登記備案制度。住建部門在辦理建筑工程施工許可時(shí)，要求建設(shè)單位和施工企業(yè)提供稅務(wù)登記證明和納稅申報(bào)情況；稅務(wù)部門對(duì)建筑安裝項(xiàng)目實(shí)行跟蹤管理，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)度和資金支付情況，防止稅收流失。-股權(quán)轉(zhuǎn)讓領(lǐng)域：工商部門在辦理企業(yè)股權(quán)變更登記時(shí)，要求轉(zhuǎn)讓方和受讓方提供稅務(wù)部門出具的完稅證明或免稅證明。稅務(wù)部門加強(qiáng)對(duì)股權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的稅收監(jiān)控，對(duì)股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入進(jìn)行評(píng)估和審核，依法征收相關(guān)稅款。3.強(qiáng)化稅收風(fēng)險(xiǎn)管理協(xié)作-建立風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別機(jī)制：稅務(wù)部門運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型等技術(shù)手段，對(duì)涉稅信息進(jìn)行深度挖掘和分析，識(shí)別稅收風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。各部門根據(jù)自身掌握的信息，協(xié)助稅務(wù)部門完善風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系，提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的準(zhǔn)確性。-開展風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)協(xié)作：對(duì)于識(shí)別出的稅收風(fēng)險(xiǎn)，稅務(wù)部門根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，如納稅評(píng)估、稅務(wù)檢查等。相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，為稅務(wù)部門的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作提供支持和協(xié)助，如協(xié)助調(diào)查取證、提供相關(guān)資料等。-建立風(fēng)險(xiǎn)反饋機(jī)制：稅務(wù)部門將稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)結(jié)果及時(shí)反饋給相關(guān)部門，各部門根據(jù)反饋信息，加強(qiáng)對(duì)本部門管理領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防控，形成稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的閉環(huán)管理。4.加強(qiáng)納稅服務(wù)協(xié)作-聯(lián)合開展稅收宣傳：財(cái)政、稅務(wù)等部門定期聯(lián)合開展稅收宣傳活動(dòng)，通過多種渠道和形式，廣泛宣傳稅收法律法規(guī)和政策，提高納稅人的稅法遵從度。針對(duì)不同行業(yè)、不同類型的納稅人，開展個(gè)性化的稅收宣傳和輔導(dǎo)，幫助納稅人準(zhǔn)確掌握稅收政策，正確履行納稅義務(wù)。-優(yōu)化辦稅服務(wù)流程：整合財(cái)政、稅務(wù)等部門的辦稅資源，推進(jìn)辦稅服務(wù)廳的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)部門間的溝通協(xié)調(diào)，優(yōu)化辦稅流程，減少納稅人辦稅環(huán)節(jié)和時(shí)間。推行網(wǎng)上辦稅、自助辦稅等多元化辦稅方式，為納稅人提供便捷、高效的辦稅服務(wù)。-建立納稅信用管理機(jī)制：財(cái)政、稅務(wù)等部門共同建立納稅信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)納稅人的納稅信用狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)和管理。將納稅信用信息與其他社會(huì)信用信息進(jìn)行共享和應(yīng)用，對(duì)納稅信用等級(jí)高的納稅人給予激勵(lì)措施，對(duì)納稅信用等級(jí)低的納稅人實(shí)施聯(lián)合懲戒，促進(jìn)納稅人誠信納稅。六、激勵(lì)與約束機(jī)制1.建立激勵(lì)機(jī)制-經(jīng)費(fèi)保障：財(cái)政局根據(jù)協(xié)稅護(hù)稅工作的實(shí)際需要，安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，用于支持協(xié)稅護(hù)稅工作的開展。對(duì)在協(xié)稅護(hù)稅工作中表現(xiàn)突出的部門和個(gè)人，給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。-表彰獎(jiǎng)勵(lì)：定期對(duì)協(xié)稅護(hù)稅工作進(jìn)行總結(jié)和表彰，對(duì)在協(xié)稅護(hù)稅工作中做出顯著成績的部門和個(gè)人，由地方政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，提高各部門和社會(huì)力量參與協(xié)稅護(hù)稅工作的積極性。2.建立約束機(jī)制-責(zé)任追究：對(duì)在協(xié)稅護(hù)稅工作中敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、不履行協(xié)稅護(hù)稅職責(zé)的部門和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。對(duì)故意隱瞞、提供虛假涉稅信息，導(dǎo)致稅收流失的，依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。-考核評(píng)價(jià)：建立協(xié)稅護(hù)稅工作考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)各部門的協(xié)稅護(hù)稅工作進(jìn)行量化考核。將考核結(jié)果與部門年度績效考核掛鉤，對(duì)考核不達(dá)標(biāo)的部門，在評(píng)先評(píng)優(yōu)、資金分配等方面予以限制。七、培訓(xùn)與宣傳1.加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)：定期組織協(xié)稅護(hù)稅相關(guān)部門的工作人員參加稅收業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括稅收法律法規(guī)、稅收政策、信息采集與應(yīng)用、納稅評(píng)估等方面的知識(shí)和技能。通過培訓(xùn)，使工作人員熟悉協(xié)稅護(hù)稅工作流程和要求，更好地履行職責(zé)。2.廣泛宣傳動(dòng)員：充分利用各種媒體和宣傳渠道，廣泛宣傳協(xié)稅護(hù)稅工作的重要意義和作用，提高社會(huì)各界對(duì)協(xié)稅護(hù)稅工作的認(rèn)識(shí)和支持。鼓勵(lì)廣大群眾積極參與協(xié)稅護(hù)稅工作，對(duì)舉報(bào)稅收違法行為的有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，營造全社會(huì)共同參與協(xié)稅護(hù)稅的良好氛圍。八、工作步驟1.準(zhǔn)備階段（[具體時(shí)間區(qū)間1]）-成立協(xié)稅護(hù)稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門職責(zé)分工。-制定協(xié)稅護(hù)稅工作相關(guān)制度和辦法，包括信息共享制度、考核評(píng)價(jià)制度等。-搭建涉稅信息共享平臺(tái)，完成系統(tǒng)開發(fā)和測試工作。2.實(shí)施階段（[具體時(shí)間區(qū)間2]）-各部門按照職責(zé)分工，開展涉稅信息采集和共享工作，將相關(guān)信息及時(shí)上傳至信息共享平臺(tái)。-稅務(wù)部門利用共享信息，加強(qiáng)稅收征管和風(fēng)險(xiǎn)管理，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)開展稅收專項(xiàng)檢查。-財(cái)政、稅務(wù)等部門聯(lián)合開展納稅服務(wù)協(xié)作，優(yōu)化辦稅服務(wù)流程，加強(qiáng)稅收宣傳和輔導(dǎo)。-定期召開協(xié)稅護(hù)稅工作協(xié)調(diào)會(huì)議，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的問題。3.總結(jié)階段（[具體時(shí)間區(qū)間3]）-各部門對(duì)協(xié)稅護(hù)稅工作進(jìn)行總結(jié)，梳理工作經(jīng)驗(yàn)和存在的問題。-對(duì)協(xié)稅護(hù)稅工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，表彰先進(jìn)部門和個(gè)人。-根據(jù)總結(jié)和考核情況，進(jìn)一步完善協(xié)稅護(hù)