[某市交通運(yùn)輸局]交通運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)急物資儲備與管理第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理交通運(yùn)輸行業(yè)突發(fā)事件，提升交通運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)急保障能力，健全應(yīng)急物資儲備與管理機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件造成的損失，保障[居民]生命財產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)生活秩序和[社會]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策文件，結(jié)合本市交通運(yùn)輸行業(yè)實際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)交通運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)急物資的儲備、管理、調(diào)配和監(jiān)督工作。

第三條本規(guī)定所稱應(yīng)急物資是指為應(yīng)對交通運(yùn)輸行業(yè)突發(fā)事件而儲備的各類物資，包括但不限于應(yīng)急救援設(shè)備、交通工具、通信器材、醫(yī)療用品、生活必需品等。

第四條應(yīng)急物資儲備與管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、資源整合、平戰(zhàn)結(jié)合、科學(xué)管理、保障有力的原則，確保應(yīng)急物資儲備充足、管理規(guī)范、調(diào)撥高效、使用有序。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。市交通運(yùn)輸局成立交通運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)急物資儲備與管理領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市交通運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)急物資的儲備、管理和調(diào)配工作。建立健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生后，能夠迅速啟動應(yīng)急程序，實現(xiàn)應(yīng)急物資的快速調(diào)撥和高效使用，做到反應(yīng)迅速，指令暢通，保障有力。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。市交通運(yùn)輸局根據(jù)突發(fā)事件的影響范圍和性質(zhì)，明確各級交通運(yùn)輸管理部門及單位的應(yīng)急物資儲備與管理職責(zé)。堅持屬地管理原則，各級交通運(yùn)輸管理部門及單位負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急物資的儲備、管理和調(diào)配工作，確保責(zé)任明確，協(xié)調(diào)有序。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持預(yù)防為主、關(guān)口前移的原則，定期開展交通運(yùn)輸行業(yè)安全隱患排查和風(fēng)險評估，加強(qiáng)對潛在突發(fā)事件的分析研判，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早準(zhǔn)備。建立健全監(jiān)測預(yù)警體系，完善應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力，力求將突發(fā)事件消滅在萌芽狀態(tài)，最大限度減少損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。加強(qiáng)市交通運(yùn)輸局與相關(guān)部門、單位之間的溝通協(xié)調(diào)，建立應(yīng)急物資儲備與管理信息共享機(jī)制，實現(xiàn)系統(tǒng)聯(lián)動。鼓勵社會力量參與應(yīng)急物資的儲備和管理，形成政府主導(dǎo)、社會參與的群防群控工作格局，提高應(yīng)急物資保障的覆蓋面和效率。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在應(yīng)急物資的儲備、管理和使用過程中，要嚴(yán)格區(qū)分不同性質(zhì)的事件，依法依規(guī)進(jìn)行處置。充分考慮[居民]的合法權(quán)益和實際需求，確保應(yīng)急物資的公平、公正分配。堅持合情合理、依法辦事的原則，嚴(yán)格遵循相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，確保應(yīng)急處置工作依法有序進(jìn)行，維護(hù)[社會]穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)定所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體傷亡、財產(chǎn)損失、社會秩序混亂、交通運(yùn)輸行業(yè)正常生產(chǎn)生活秩序受到嚴(yán)重影響或聲譽(yù)損害的事件。本規(guī)定適用于本市交通運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)對此類突發(fā)事件的應(yīng)急物資儲備與管理活動。本規(guī)定所稱突發(fā)事件，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：在交通運(yùn)輸行業(yè)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的，擾亂社會秩序、危害公共安全的各類非法集會、游行、示威、請愿活動；恐怖襲擊、爆炸、縱火等暴力恐怖事件；民族宗教矛盾引發(fā)的群體性事件；以及其他可能影響社會穩(wěn)定的嚴(yán)重危害公共安全的行為。典型示例：地鐵線路發(fā)生的恐怖襲擊事件；高速公路服務(wù)區(qū)發(fā)生的群體性事件；因重大交通事故引發(fā)的群體性械斗。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括：在交通運(yùn)輸行業(yè)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的，威脅公共安全的重大治安案件和刑事案件；針對交通運(yùn)輸工具、從業(yè)人員或旅客的搶劫、盜竊、詐騙等違法犯罪活動；以及其他可能危害公共安全的重大刑事案件。典型示例：長途客車上的持刀搶劫案；港口碼頭發(fā)生的重大盜竊案；對公交司機(jī)實施的暴力襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：交通運(yùn)輸工具（如公路客車、貨車、公交車、地鐵、火車、船舶等）發(fā)生的重大交通事故、碰撞、墜毀、脫軌等；交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施（如公路、橋梁、隧道、鐵路、港口、機(jī)場等）發(fā)生的垮塌、毀壞等重大事故；因自然災(zāi)害（如洪水、地震、臺風(fēng)、暴雪、冰凍等）引發(fā)的交通運(yùn)輸中斷或設(shè)施損毀事件；以及其他原因造成的交通運(yùn)輸行業(yè)重大事故災(zāi)難。典型示例：高速公路多車連環(huán)相撞事故；大型橋梁因自然災(zāi)害垮塌事件；地鐵線路因設(shè)備故障導(dǎo)致大面積停運(yùn)事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：在交通運(yùn)輸行業(yè)轄區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的，可能造成或已經(jīng)造成[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情（如傳染病暴發(fā)、流行）；群體性食物中毒事件；以及其他可能影響旅客健康的公共衛(wèi)生事件。典型示例：長途客車上發(fā)生的傳染病疫情擴(kuò)散事件；車站發(fā)生的群體性食物中毒事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：因地震、洪水、滑坡、泥石流、臺風(fēng)、雷擊、暴雪、冰凍等自然災(zāi)害，造成交通運(yùn)輸設(shè)施損毀、道路中斷、交通運(yùn)輸受阻或人員傷亡的事件。典型示例：山區(qū)公路因暴雨引發(fā)山體滑坡導(dǎo)致道路中斷事件；港口因臺風(fēng)損毀導(dǎo)致航運(yùn)中斷事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：攻擊交通運(yùn)輸行業(yè)信息系統(tǒng)（如票務(wù)系統(tǒng)、調(diào)度系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)等）的網(wǎng)絡(luò)攻擊事件；因病毒、木馬等惡意軟件攻擊導(dǎo)致信息系統(tǒng)癱瘓或數(shù)據(jù)泄露事件；以及其他影響交通運(yùn)輸行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全的突發(fā)事件。典型示例：公交調(diào)度系統(tǒng)遭網(wǎng)絡(luò)攻擊導(dǎo)致運(yùn)營混亂事件；地鐵票務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)泄露事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。本類別適用于涉及交通運(yùn)輸行業(yè)相關(guān)考試（如職業(yè)資格考試、駕駛員考試等）的安全保障工作。包括：在考試組織實施過程中發(fā)生的，影響考試安全、公平、公正的事件，如試卷泄密、考場發(fā)生重大治安事件、考生群體性事件等。典型示例：駕駛員理論考試試卷泄密事件；考試現(xiàn)場發(fā)生考生騷亂事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：除上述類別外，其他可能對交通運(yùn)輸行業(yè)安全穩(wěn)定造成重大影響的突發(fā)公共事件，如重大輿情事件、重要活動期間的安全保障事件等。典型示例：因突發(fā)重大輿情引發(fā)的交通運(yùn)輸行業(yè)負(fù)面輿情事件；重要會議期間承擔(dān)運(yùn)輸保障任務(wù)的線路安保事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

市交通運(yùn)輸局成立交通運(yùn)輸行業(yè)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市交通運(yùn)輸行業(yè)突發(fā)事件的應(yīng)急工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和八個專項應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)日常工作、信息分析和具體事件的應(yīng)急處置。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：市交通運(yùn)輸局主要領(lǐng)導(dǎo)

副組長：市交通運(yùn)輸局分管應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)、市交通運(yùn)輸局局級領(lǐng)導(dǎo)

成員：市交通運(yùn)輸局辦公室、安全監(jiān)督處、綜合規(guī)劃處、運(yùn)輸管理處、基建管理處、信息處、財務(wù)處、人事處、機(jī)關(guān)黨委、市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊、市公路事業(yè)發(fā)展中心、市城市公共交通集團(tuán)有限公司等相關(guān)部門和單位主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）統(tǒng)一決策指揮。負(fù)責(zé)全市交通運(yùn)輸行業(yè)突發(fā)事件的應(yīng)急決策，研究確定事件級別，部署應(yīng)急處置工作；

（二）組織協(xié)調(diào)聯(lián)動。協(xié)調(diào)市級相關(guān)部門、單位和區(qū)縣交通運(yùn)輸管理部門，形成應(yīng)急處置合力；

（三）督導(dǎo)檢查考核。督導(dǎo)檢查全市交通運(yùn)輸行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作，并進(jìn)行考核；

（四）信息發(fā)布引導(dǎo)。統(tǒng)一發(fā)布突發(fā)事件信息，引導(dǎo)社會輿論。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸局辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作和突發(fā)事件應(yīng)急工作的協(xié)調(diào)落實。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：

（一）信息分析研判。收集、分析、研判全市交通運(yùn)輸行業(yè)突發(fā)事件信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告；

（二）措施建議起草。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，起草應(yīng)急處置工作方案、決定等文件；

（三）會務(wù)協(xié)調(diào)保障。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組會議的組織協(xié)調(diào)和后勤保障工作；

（四）總結(jié)評估指導(dǎo)。總結(jié)突發(fā)事件應(yīng)急處置經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，指導(dǎo)應(yīng)急處置工作；

（五）督導(dǎo)檢查落實。督導(dǎo)檢查各部門、各單位突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作落實情況；

（六）宣傳培訓(xùn)。組織開展突發(fā)事件應(yīng)急宣傳教育和技術(shù)培訓(xùn)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)八個專項應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)相應(yīng)類型突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：市交通運(yùn)輸局分管安全穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)

副組長：市交通運(yùn)輸局辦公室主要負(fù)責(zé)同志、市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊主要負(fù)責(zé)同志

成員單位：市交通運(yùn)輸局辦公室、安全監(jiān)督處、政治處、市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊、市公路事業(yè)發(fā)展中心、市城市公共交通集團(tuán)有限公司等部門和單位相關(guān)負(fù)責(zé)同志。

工作組辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸局辦公室。

主要職責(zé)：

（一）應(yīng)急處置。統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)社會安全類突發(fā)事件現(xiàn)場處置工作，維護(hù)現(xiàn)場秩序；

（二）信息報告。及時收集、匯總、上報突發(fā)事件信息；

（三）輿情引導(dǎo)。配合相關(guān)部門做好突發(fā)事件輿情引導(dǎo)工作；

（四）善后處置。參與突發(fā)事件善后處置工作。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：市交通運(yùn)輸局分管安全穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)

副組長：市交通運(yùn)輸局辦公室主要負(fù)責(zé)同志、市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊主要負(fù)責(zé)同志

成員單位：市交通運(yùn)輸局辦公室、安全監(jiān)督處、政治處、市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊等部門和單位相關(guān)負(fù)責(zé)同志。

工作組辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸局辦公室。

主要職責(zé)：

（一）現(xiàn)場處置。配合公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場處置工作，維護(hù)現(xiàn)場秩序；

（二）信息報告。及時收集、匯總、上報突發(fā)事件信息；

（三）調(diào)查取證。配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證工作。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：市交通運(yùn)輸局分管安全穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)

副組長：市交通運(yùn)輸局安全監(jiān)督處主要負(fù)責(zé)同志、市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊主要負(fù)責(zé)同志

成員單位：市交通運(yùn)輸局安全監(jiān)督處、綜合規(guī)劃處、運(yùn)輸管理處、基建管理處、市公路事業(yè)發(fā)展中心、市城市公共交通集團(tuán)有限公司等部門和單位相關(guān)負(fù)責(zé)同志。

工作組辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸局安全監(jiān)督處。

主要職責(zé)：

（一）搶險救援。組織、協(xié)調(diào)搶險救援工作，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失；

（二）信息報告。及時收集、匯總、上報突發(fā)事件信息；

（三）善后處置。參與突發(fā)事件善后處置工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：市交通運(yùn)輸局分管安全穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)

副組長：市交通運(yùn)輸局辦公室主要負(fù)責(zé)同志、市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊主要負(fù)責(zé)同志

成員單位：市交通運(yùn)輸局辦公室、安全監(jiān)督處、政治處、市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊、市公路事業(yè)發(fā)展中心、市城市公共交通集團(tuán)有限公司等部門和單位相關(guān)負(fù)責(zé)同志。

工作組辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸局辦公室。

主要職責(zé)：

（一）人員疏散。組織、協(xié)調(diào)受影響區(qū)域人員疏散工作；

（二）信息報告。及時收集、匯總、上報突發(fā)事件信息；

（三）消毒防疫。配合衛(wèi)生健康部門開展消毒防疫工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：市交通運(yùn)輸局分管安全穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)

副組長：市交通運(yùn)輸局安全監(jiān)督處主要負(fù)責(zé)同志、市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊主要負(fù)責(zé)同志

成員單位：市交通運(yùn)輸局安全監(jiān)督處、綜合規(guī)劃處、基建管理處、市公路事業(yè)發(fā)展中心等部門和單位相關(guān)負(fù)責(zé)同志。

工作組辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸局安全監(jiān)督處。

主要職責(zé)：

（一）道路搶通。組織、協(xié)調(diào)受損道路搶通工作；

（二）信息報告。及時收集、匯總、上報突發(fā)事件信息；

（三）設(shè)施搶修。組織、協(xié)調(diào)受損交通運(yùn)輸設(shè)施搶修工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：市交通運(yùn)輸局分管信息化工作領(lǐng)導(dǎo)

副組長：市交通運(yùn)輸局信息處主要負(fù)責(zé)同志

成員單位：市交通運(yùn)輸局信息處、辦公室、政治處、市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊等部門和單位相關(guān)負(fù)責(zé)同志。

工作組辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸局信息處。

主要職責(zé)：

（一）事件處置。組織、協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件處置工作，盡快恢復(fù)系統(tǒng)運(yùn)行；

（二）信息報告。及時收集、匯總、上報突發(fā)事件信息；

（三）應(yīng)急保障。做好網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件的應(yīng)急保障工作。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：市交通運(yùn)輸局分管安全穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)

副組長：市交通運(yùn)輸局辦公室主要負(fù)責(zé)同志

成員單位：市交通運(yùn)輸局辦公室、安全監(jiān)督處、政治處、市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊等部門和單位相關(guān)負(fù)責(zé)同志。

工作組辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸局辦公室。

主要職責(zé)：

（一）應(yīng)急處置。統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)考試安全類突發(fā)事件現(xiàn)場處置工作，維護(hù)現(xiàn)場秩序；

（二）信息報告。及時收集、匯總、上報突發(fā)事件信息；

（三）善后處置。參與突發(fā)事件善后處置工作。

8.信息工作組

組長：市交通運(yùn)輸局分管信息工作領(lǐng)導(dǎo)

副組長：市交通運(yùn)輸局辦公室主要負(fù)責(zé)同志

成員單位：市交通運(yùn)輸局辦公室、信息處、安全監(jiān)督處等部門和單位相關(guān)負(fù)責(zé)同志。

工作組辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸局辦公室。

主要職責(zé)：

（一）信息收集。及時收集、匯總、上報突發(fā)事件信息；

（二）信息分析。對突發(fā)事件信息進(jìn)行分析研判，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)；

（三）信息發(fā)布。配合相關(guān)部門做好突發(fā)事件信息發(fā)布工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時預(yù)警和處置交通運(yùn)輸行業(yè)突發(fā)事件，確保信息報送的及時、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。本規(guī)范適用于本市交通運(yùn)輸行業(yè)突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的收集、分析、研判、報送和處置工作。

1.信息報送核心原則

突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息報送應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時性。信息報送要快，力求第一時間掌握和上報突發(fā)事件信息，為應(yīng)急處置贏得寶貴時間。

（二）首報意識。首次報送信息要迅速、準(zhǔn)確，不得延誤。信息報送責(zé)任主體要增強(qiáng)首報意識，第一時間向指定部門報告。

（三）真實性。信息內(nèi)容必須真實可靠，客觀反映事件真相，不得夸大、縮小或歪曲事實。

（四）完整性。信息報送要全面，包含事件的所有必要要素，不得遺漏關(guān)鍵信息。

（五）續(xù)報要求。事件發(fā)展過程中，要及時續(xù)報事件進(jìn)展、處置情況和新的重要信息，確保信息接收方全面掌握事件動態(tài)。

2.信息報送流程

突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息報送流程如下：

（一）部門報告。突發(fā)事件發(fā)生單位或知情人應(yīng)立即向其所在單位負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作的部門報告。

（二）[轄區(qū)內(nèi)]報告。負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作的部門接到報告后，應(yīng)立即向市交通運(yùn)輸局辦公室報告。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組決策。市交通運(yùn)輸局辦公室接到報告后，應(yīng)立即向市交通運(yùn)輸局突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）報告。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)和嚴(yán)重程度，決定信息報送級別和接收單位。

（四）上級報告。領(lǐng)導(dǎo)小組決定后，市交通運(yùn)輸局辦公室應(yīng)按照領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，將信息分別報送上級主管部門和省委、省政府等相關(guān)部門。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發(fā)事件，除電話報告外，還應(yīng)按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報送：

（一）市交通運(yùn)輸局辦公室接到電話報告后，應(yīng)立即起草書面信息報告。

（二）書面信息報告應(yīng)包含事件的所有必要要素，并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意。

（三）書面信息報告應(yīng)在事發(fā)后2小時內(nèi)報送至上級主管部門和省委、省政府等相關(guān)部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息報告應(yīng)包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)和報告的具體時間。

（二）地點：事件發(fā)生的具體地理位置。

（三）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人員數(shù)量等。

（四）傷亡：事件造成的人員傷亡情況。

（五）起因：事件發(fā)生的原因初步分析。

（六）評估：事件性質(zhì)、等級和影響程度的初步評估。

（七）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施。

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展情況和處置進(jìn)展。

（九）建議：需要上級部門協(xié)調(diào)或支持的事項。

5.需要緊急報告的六類重大突發(fā)事件清單

下列突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，或書面報送信息，書面報告需在事發(fā)后2小時以內(nèi)報送。

（一）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、滑坡、泥石流、臺風(fēng)、暴雪、冰凍等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財產(chǎn)損失和交通運(yùn)輸中斷的自然災(zāi)害。

（二）重大事故災(zāi)難：如重大交通事故、爆炸、火災(zāi)、危險化學(xué)品泄漏、軌道交通事故、港口碼頭事故、交通運(yùn)輸設(shè)施垮塌等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財產(chǎn)損失和交通運(yùn)輸中斷的事故災(zāi)難。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情、群體性食物中毒、職業(yè)危害事件等造成或可能造成嚴(yán)重公眾健康危害和交通運(yùn)輸中斷的公共衛(wèi)生事件。

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及國防安全、港澳臺地區(qū)突發(fā)事件、涉外突發(fā)事件等可能影響交通運(yùn)輸行業(yè)安全穩(wěn)定的重要緊急情況。

（五）重大預(yù)警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向，如極端天氣預(yù)警、重大輿情預(yù)警等。

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如恐怖襲擊、民族宗教矛盾激化、群體性事件等可能影響交通運(yùn)輸行業(yè)安全穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

為有效預(yù)防交通運(yùn)輸行業(yè)突發(fā)事件，提升應(yīng)急處置能力，領(lǐng)導(dǎo)小組各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署下，持續(xù)開展以下常態(tài)化行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)依據(jù)本規(guī)定及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常建設(shè)與管理，包括組織體系運(yùn)行、信息報送、資源共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動等方面，確保應(yīng)急機(jī)制處于良好狀態(tài)，隨時能夠響應(yīng)突發(fā)事件。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各專項應(yīng)急處置工作組應(yīng)根據(jù)實際情況變化，定期對各類交通運(yùn)輸行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估和修訂，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性。同時，應(yīng)加強(qiáng)預(yù)案的宣傳教育，確保相關(guān)人員熟悉預(yù)案內(nèi)容。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)。各專項應(yīng)急處置工作組應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)，明確人員職責(zé)，強(qiáng)化技能培訓(xùn)，提升隊伍的應(yīng)急處置能力。同時，應(yīng)建立健全應(yīng)急隊伍管理制度，確保隊伍的穩(wěn)定性和戰(zhàn)斗力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。各專項應(yīng)急處置工作組應(yīng)定期組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練，包括知識培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、指揮演練、協(xié)同演練等，提高相關(guān)人員的應(yīng)急處置意識和能力。演練應(yīng)注重實戰(zhàn)性，檢驗預(yù)案的有效性和可操作性。

5.做好應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)按照本規(guī)定要求，做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)工作，定期對物資進(jìn)行清點、檢查和維護(hù)，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量，確保需要時能夠充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失、社會影響程度等因素，將交通運(yùn)輸行業(yè)突發(fā)事件劃分為以下四個等級：

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成100人以上死亡（含失蹤），或危及100人以上生命安全；或危及重要交通運(yùn)輸線路、樞紐安全，造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上；或嚴(yán)重影響[社會]穩(wěn)定，需要跨市（地）協(xié)調(diào)指揮，或超出市（地）應(yīng)急處置能力，由省級負(fù)責(zé)處置的突發(fā)事件。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成50人以上、100人以下死亡（含失蹤），或危及50人以上、100人以下生命安全；或危及重要交通運(yùn)輸線路、樞紐安全，造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下；或較嚴(yán)重影響[社會]穩(wěn)定，需要市（地）級統(tǒng)一指揮，或需動用市（地）級應(yīng)急資源進(jìn)行處置的突發(fā)事件。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、50人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、50人以下生命安全；或危及重要交通運(yùn)輸線路、樞紐安全，造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下；或一般影響[社會]穩(wěn)定，需市（地）級負(fù)責(zé)處置的突發(fā)事件。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以下死亡（含失蹤），或危及10人以下生命安全；或危及重要交通運(yùn)輸線路、樞紐安全，造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下；或僅造成局部影響，在市（地）級范圍內(nèi)能夠有效處置的突發(fā)事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)按照事件等級啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，具體流程如下：

（一）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

1.事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)，事發(fā)單位應(yīng)將初步信息報告至市交通運(yùn)輸局辦公室，市交通運(yùn)輸局辦公室立即向市交通運(yùn)輸局突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）報告，并啟動I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

2.領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，迅速組織應(yīng)急救援力量趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置工作。

3.市交通運(yùn)輸局辦公室在事件發(fā)生后1小時內(nèi)，將事件基本情況、應(yīng)急處置措施等報告至上級主管部門，并抄送相關(guān)部門。

4.領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，及時向市委、市政府報告，并提出應(yīng)急處置建議。

5.市交通運(yùn)輸局辦公室負(fù)責(zé)收集、匯總、分析事件信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策參考，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，協(xié)調(diào)各部門開展應(yīng)急處置工作。

6.加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，形成應(yīng)急處置合力。

（二）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

1.事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)，事發(fā)單位應(yīng)將初步信息報告至市交通運(yùn)輸局辦公室，市交通運(yùn)輸局辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并啟動II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

2.領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場指揮部，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。

3.市交通運(yùn)輸局辦公室在事件發(fā)生后1小時內(nèi)，將事件基本情況、應(yīng)急處置措施等報告至上級主管部門，并抄送相關(guān)部門。

4.領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，及時向市委、市政府報告，并提出應(yīng)急處置建議。

5.市交通運(yùn)輸局辦公室負(fù)責(zé)收集、匯總、分析事件信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策參考，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，協(xié)調(diào)各部門開展應(yīng)急處置工作。

6.加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，形成應(yīng)急處置合力。

（三）較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

1.事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)，事發(fā)單位應(yīng)將初步信息報告至市交通運(yùn)輸局辦公室，市交通運(yùn)輸局辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并啟動III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

2.領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場指揮部，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。

3.市交通運(yùn)輸局辦公室在事件發(fā)生后1小時內(nèi)，將事件基本情況、應(yīng)急處置措施等報告至上級主管部門。

4.領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，及時向市委、市政府報告。

5.市交通運(yùn)輸局辦公室負(fù)責(zé)收集、匯總、分析事件信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策參考，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，協(xié)調(diào)各部門開展應(yīng)急處置工作。

6.加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，形成應(yīng)急處置合力。

（四）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

1.事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)，事發(fā)單位應(yīng)將初步信息報告至市交通運(yùn)輸局辦公室，市交通運(yùn)輸局辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

2.領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場指揮部，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。

3.市交通運(yùn)輸局辦公室在事件發(fā)生后1小時內(nèi)，將事件基本情況、應(yīng)急處置措施等報告至上級主管部門。

4.領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，及時向市委、市政府報告。

5.市交通運(yùn)輸局辦公室負(fù)責(zé)收集、匯總、分析事件信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策參考，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，協(xié)調(diào)各部門開展應(yīng)急處置工作。

6.加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，形成應(yīng)急處置合力。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場指揮部應(yīng)立即開展工作，核心任務(wù)包括：

（一）控制事態(tài)。迅速采取有效措施，控制突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展，防止事態(tài)擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場秩序。

（二）掌握進(jìn)展。密切關(guān)注事件發(fā)展態(tài)勢，及時掌握現(xiàn)場情況，為應(yīng)急處置提供決策依據(jù)。

（三）及時報告。及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告事件進(jìn)展情況、應(yīng)急處置措施及下一步工作建議。

（四）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，適時向社會發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)[社會]穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

市交通運(yùn)輸局應(yīng)建立健全覆蓋全市交通運(yùn)輸行業(yè)的信息收集、分析、研判、傳遞、報送、處理等各環(huán)節(jié)運(yùn)行機(jī)制，確保信息流轉(zhuǎn)高效、準(zhǔn)確、安全。具體要求如下：

（一）信息收集。建立健全信息收集網(wǎng)絡(luò)，通過日常監(jiān)測、信息報送、輿情分析等途徑，全面、及時地收集與突發(fā)事件相關(guān)的信息。

（二）信息傳遞。構(gòu)建多層次、多元化的信息傳遞渠道，包括有線通信、無線通信、衛(wèi)星通信、互聯(lián)網(wǎng)等多種方式，確保信息傳遞的暢通性和可靠性。

（三）信息報送。建立規(guī)范的應(yīng)急信息報送制度，明確信息報送的流程、時限和內(nèi)容要求，確保信息及時準(zhǔn)確報送至領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)部門。

（四）信息處理。加強(qiáng)信息處理能力建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，對收集到的信息進(jìn)行快速處理、分析和研判，為應(yīng)急處置提供科學(xué)依據(jù)。

（五）傳輸渠道。定期對各類信息傳輸設(shè)施和通訊設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其處于良好狀態(tài)，并建立應(yīng)急通信保障隊伍，做好應(yīng)急通信保障工作，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，信息傳輸渠道暢通無阻。

第十二條物資與資金保障

市交通運(yùn)輸局應(yīng)建立健全應(yīng)急物資保障機(jī)制，確保應(yīng)急物資的充足供應(yīng)和及時調(diào)撥。具體要求如下：

（一）資金保障。將應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入市交通運(yùn)輸局年度預(yù)算，并根據(jù)突發(fā)事件的需要，及時追加應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，確保應(yīng)急處置資金需求。建立應(yīng)急物資采購、儲備、調(diào)撥、使用的管理制度，規(guī)范應(yīng)急物資管理流程，確保應(yīng)急物資管理規(guī)范、高效。

（二）物資儲備。建立并完善應(yīng)急物資儲備制度，明確各類應(yīng)急物資的儲備種類、數(shù)量、儲存地點、保管要求等，確保應(yīng)急物資儲備充足、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量可靠。

（三）物資管理。制定應(yīng)急物資管理制度，明確物資的采購、儲存、維護(hù)、調(diào)配等環(huán)節(jié)的具體要求，確保應(yīng)急物資的安全保管、隨時可用。

（四）物資供應(yīng)。建立應(yīng)急物資供應(yīng)機(jī)制，明確應(yīng)急物資的調(diào)撥原則、流程和時限，確保應(yīng)急物資能夠及時、高效地供應(yīng)到突發(fā)事件現(xiàn)場。

（五）特殊物資管理。對特殊應(yīng)急物資實行專人專柜保管，建立特殊物資管理臺賬，并定期進(jìn)行盤點和維護(hù)，確保特殊物資的安全和完整。

第十三條人員與技術(shù)保障

市交通運(yùn)輸局應(yīng)建立健全應(yīng)急隊伍建設(shè)和技術(shù)保障機(jī)制，提升應(yīng)急處置能力。具體要求如下：

（一）人員保障。組建常備與預(yù)備的應(yīng)急隊伍，明確人員組成、職責(zé)分工和培訓(xùn)要求。常備隊伍由市交通運(yùn)輸局統(tǒng)一管理，預(yù)備隊伍由各區(qū)縣交通運(yùn)輸管理部門及單位負(fù)責(zé)管理。定期對應(yīng)急隊伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提升應(yīng)急處置能力。

（二）技術(shù)保障。加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)裝備建設(shè)，配備先進(jìn)的通信設(shè)備、監(jiān)測設(shè)備、救援設(shè)備等，并建立技術(shù)保障機(jī)制，確保應(yīng)急技術(shù)裝備的完好率和可用性。

（三）專業(yè)指導(dǎo)。積極尋求專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)、專業(yè)救援隊伍的合作，提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

市交通運(yùn)輸局應(yīng)建立健全應(yīng)急培訓(xùn)和演練制度，提升應(yīng)急處置隊伍的素質(zhì)和能力。具體要求如下：

（一）培訓(xùn)保障。定期開展應(yīng)急處置隊伍的技能培訓(xùn)，包括應(yīng)急處置知識、專業(yè)技能、心理疏導(dǎo)等內(nèi)容，提高隊伍的專業(yè)素養(yǎng)和應(yīng)急處置能力。

（二）演練保障。定期組織跨部門、跨領(lǐng)域的應(yīng)急模擬演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性，提高協(xié)同作戰(zhàn)和快