[廣州某機(jī)場(chǎng)]機(jī)場(chǎng)旅客行李安全檢查規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[廣州某機(jī)場(chǎng)]機(jī)場(chǎng)旅客行李中可能出現(xiàn)的各類突發(fā)安全事件，提升機(jī)場(chǎng)快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全安全檢查應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少事件對(duì)旅客、機(jī)場(chǎng)及社會(huì)造成的損害，保障[旅客]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社會(huì)]正常秩序和[廣州某機(jī)場(chǎng)]安全運(yùn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合[廣州某機(jī)場(chǎng)]實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。成立[廣州某機(jī)場(chǎng)]機(jī)場(chǎng)旅客行李安全檢查應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱指揮機(jī)構(gòu)），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)機(jī)場(chǎng)范圍內(nèi)的旅客行李安全檢查應(yīng)急工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息接報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、指令下達(dá)、處置執(zhí)行等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍和嚴(yán)重程度，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)及其各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，在各自管轄范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的安全檢查和應(yīng)急處置責(zé)任。涉及[社會(huì)]公共安全的事件，應(yīng)依法協(xié)同[社會(huì)]相關(guān)管理部門聯(lián)合處置。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持安全檢查工作重心前移，強(qiáng)化源頭治理。定期開展旅客行李安全風(fēng)險(xiǎn)排查與研判，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力。落實(shí)“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早研判、早處置”要求，對(duì)發(fā)現(xiàn)的可疑行李或安全隱患，立即采取控制措施，防止事態(tài)蔓延。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建涵蓋機(jī)場(chǎng)安檢、公安、海關(guān)、應(yīng)急管理、醫(yī)療急救等單位的跨部門協(xié)作體系，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源整合、行動(dòng)同步。動(dòng)員和引導(dǎo)旅客、航司、商業(yè)服務(wù)單位等社會(huì)力量參與安全檢查輔助工作，形成齊抓共管、群防群治的工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)及本規(guī)范，對(duì)安檢中發(fā)現(xiàn)的事件進(jìn)行分類處置。依法保護(hù)旅客的合法權(quán)益，對(duì)情節(jié)輕微、尚不構(gòu)成違法的事件，結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行勸導(dǎo)、教育或調(diào)解；對(duì)涉嫌違法犯罪的行為，及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)依法處理，確保處置過(guò)程程序正當(dāng)、證據(jù)確鑿、罰當(dāng)其罪，維護(hù)[社會(huì)]公平正義與機(jī)場(chǎng)安全秩序。

第三條適用范圍

本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[旅客]人身傷亡、機(jī)場(chǎng)財(cái)產(chǎn)損失、機(jī)場(chǎng)正常運(yùn)營(yíng)秩序受到嚴(yán)重影響以及機(jī)場(chǎng)聲譽(yù)受損的事件。此類事件主要包括以下八個(gè)具體類別：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：在機(jī)場(chǎng)范圍內(nèi)發(fā)生的擾亂公共秩序的非法集會(huì)、游行、示威活動(dòng)；[居民]在機(jī)場(chǎng)內(nèi)的非法滯留、滋擾；以及其他可能影響機(jī)場(chǎng)安全的群體性事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括：針對(duì)[旅客]或機(jī)場(chǎng)工作人員的暴力襲擊、搶劫、盜竊等刑事案件；在機(jī)場(chǎng)發(fā)生的恐怖襲擊事件或疑似恐怖襲擊事件；以及其他嚴(yán)重影響機(jī)場(chǎng)安全的治安事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：機(jī)場(chǎng)運(yùn)行設(shè)施（如跑道、滑行道、航站樓、行李系統(tǒng)）發(fā)生重大故障或毀壞；因極端天氣、設(shè)備故障等原因引發(fā)的機(jī)場(chǎng)大面積航班延誤或停飛；以及在機(jī)場(chǎng)發(fā)生的火災(zāi)、爆炸等安全事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：在機(jī)場(chǎng)內(nèi)發(fā)生的傳染病暴發(fā)、聚集性疫情；[旅客]中出現(xiàn)的突發(fā)急性腸道疾病等嚴(yán)重危害健康的公共衛(wèi)生事件；以及其他可能對(duì)機(jī)場(chǎng)公共安全構(gòu)成威脅的健康事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在機(jī)場(chǎng)所在地的地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、雷擊等自然災(zāi)害；以及由此引發(fā)的機(jī)場(chǎng)設(shè)施損壞、運(yùn)行中斷等次生災(zāi)害。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對(duì)機(jī)場(chǎng)信息系統(tǒng)（如安檢系統(tǒng)、航班信息系統(tǒng)）的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵或數(shù)據(jù)泄露事件；影響機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)指揮、旅客服務(wù)系統(tǒng)正常運(yùn)行的信息安全事件。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：在機(jī)場(chǎng)發(fā)生的嚴(yán)重影響公共安全的自殺、自傷事件；以及因外部環(huán)境因素（如鄰近區(qū)域沖突、重大活動(dòng)保障）對(duì)機(jī)場(chǎng)安全運(yùn)行構(gòu)成威脅的事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：在機(jī)場(chǎng)發(fā)生的嚴(yán)重影響公共安全的自殺、自傷事件；以及因外部環(huán)境因素（如鄰近區(qū)域沖突、重大活動(dòng)保障）對(duì)機(jī)場(chǎng)安全運(yùn)行構(gòu)成威脅的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[廣州某機(jī)場(chǎng)]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)場(chǎng)范圍內(nèi)的旅客行李安全檢查應(yīng)急工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立以下八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：[廣州某機(jī)場(chǎng)]主要負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：[廣州某機(jī)場(chǎng)]分管安全工作的負(fù)責(zé)人、分管安檢工作的負(fù)責(zé)人

成員：[廣州某機(jī)場(chǎng)]安檢部門、公安分局機(jī)場(chǎng)分局、海關(guān)、邊檢、應(yīng)急管理部機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、醫(yī)療急救中心、信息中心、航站樓管理部、GroundSupportEquipment(GSE)公司、各航空公司等相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)場(chǎng)旅客行李安全檢查應(yīng)急工作實(shí)行統(tǒng)一決策、統(tǒng)一指揮；研究決定機(jī)場(chǎng)旅客行李安全檢查應(yīng)急工作的重大事項(xiàng)；批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)；協(xié)調(diào)解決應(yīng)急工作中的重大問(wèn)題；督導(dǎo)檢查各部門、各單位落實(shí)旅客行李安全檢查應(yīng)急工作的情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[廣州某機(jī)場(chǎng)]安全管理部（或類似綜合管理部門），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、上報(bào)旅客行李安全檢查相關(guān)事件的信息；起草領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議紀(jì)要和有關(guān)文件；組織協(xié)調(diào)各工作組開展工作；督促、檢查各部門、各單位落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組決議和應(yīng)急工作的情況；組織編制、修訂和演練本規(guī)范；總結(jié)旅客行李安全檢查應(yīng)急工作經(jīng)驗(yàn)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由[廣州某機(jī)場(chǎng)]分管安檢工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由[廣州某機(jī)場(chǎng)]公安分局機(jī)場(chǎng)分局負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：[廣州某機(jī)場(chǎng)]安檢部門、公安分局機(jī)場(chǎng)分局、海關(guān)、邊檢、航站樓管理部、相關(guān)航空公司等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[廣州某機(jī)場(chǎng)]公安分局機(jī)場(chǎng)分局（或安檢部門）。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理在機(jī)場(chǎng)范圍內(nèi)發(fā)生的涉及旅客行李安全的社會(huì)安全事件；開展現(xiàn)場(chǎng)處置、人員疏散、秩序維護(hù)；配合公安機(jī)關(guān)、海關(guān)、邊檢等部門開展調(diào)查取證和人員管控；及時(shí)上報(bào)事件信息，并執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由[廣州某機(jī)場(chǎng)]分管安全工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由[廣州某機(jī)場(chǎng)]安檢部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：[廣州某機(jī)場(chǎng)]公安分局機(jī)場(chǎng)分局、海關(guān)、邊檢、安檢部門、航站樓管理部、相關(guān)航空公司等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[廣州某機(jī)場(chǎng)]安檢部門。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理在機(jī)場(chǎng)范圍內(nèi)發(fā)生的針對(duì)旅客、工作人員或設(shè)施的治安、刑事案件；組織現(xiàn)場(chǎng)警戒、證據(jù)保護(hù)、嫌疑人追捕；配合公安機(jī)關(guān)、海關(guān)、邊檢等部門開展偵查工作；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障機(jī)場(chǎng)正常運(yùn)行。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由[廣州某機(jī)場(chǎng)]分管安全工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由[廣州某機(jī)場(chǎng)]應(yīng)急管理部機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：[廣州某機(jī)場(chǎng)]應(yīng)急管理部機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、安檢部門、航站樓管理部、GSE公司、相關(guān)航空公司、醫(yī)療急救中心等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[廣州某機(jī)場(chǎng)]應(yīng)急管理部機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理因設(shè)備故障、自然災(zāi)害等引發(fā)影響旅客行李安全的事故災(zāi)害；組織應(yīng)急搶險(xiǎn)、設(shè)施搶修、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)；評(píng)估事件影響，協(xié)調(diào)資源調(diào)配，保障機(jī)場(chǎng)盡快恢復(fù)運(yùn)行。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由[廣州某機(jī)場(chǎng)]分管健康安全工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由[廣州某機(jī)場(chǎng)]醫(yī)療急救中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：[廣州某機(jī)場(chǎng)]醫(yī)療急救中心、安檢部門、航站樓管理部、海關(guān)、相關(guān)航空公司等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[廣州某機(jī)場(chǎng)]醫(yī)療急救中心。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理在機(jī)場(chǎng)范圍內(nèi)發(fā)生的涉及旅客行李安全的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；組織疫情排查、消毒隔離、醫(yī)療救治；配合衛(wèi)生健康、海關(guān)等部門開展疫情防控；及時(shí)發(fā)布信息，引導(dǎo)旅客正確應(yīng)對(duì)。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由[廣州某機(jī)場(chǎng)]分管運(yùn)營(yíng)保障工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由[廣州某機(jī)場(chǎng)]應(yīng)急管理部機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：[廣州某機(jī)場(chǎng)]應(yīng)急管理部機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、航站樓管理部、GSE公司、相關(guān)航空公司等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[廣州某機(jī)場(chǎng)]應(yīng)急管理部機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理發(fā)生在機(jī)場(chǎng)或周邊區(qū)域的自然災(zāi)害及其對(duì)旅客行李安全檢查的影響；組織應(yīng)急避險(xiǎn)、設(shè)施防護(hù)、運(yùn)行調(diào)整；評(píng)估災(zāi)害影響，協(xié)調(diào)資源支援，保障機(jī)場(chǎng)基本運(yùn)行和安全。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由[廣州某機(jī)場(chǎng)]分管信息技術(shù)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由[廣州某機(jī)場(chǎng)]信息中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：[廣州某機(jī)場(chǎng)]信息中心、安檢部門、航站樓管理部、相關(guān)航空公司等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[廣州某機(jī)場(chǎng)]信息中心。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理影響旅客行李安全檢查系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件；組織事件處置、系統(tǒng)恢復(fù)、漏洞修補(bǔ)；維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，保障信息系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，防止信息泄露和破壞。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（本組別在機(jī)場(chǎng)旅客行李安全檢查場(chǎng)景下適用性較低，如確有需要可參照類似場(chǎng)景設(shè)定）

組長(zhǎng)：由[廣州某機(jī)場(chǎng)]分管運(yùn)營(yíng)保障工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由[廣州某機(jī)場(chǎng)]相關(guān)航空公司負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：[廣州某機(jī)場(chǎng)]安檢部門、相關(guān)航空公司、航站樓管理部等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[廣州某機(jī)場(chǎng)]安檢部門。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理在機(jī)場(chǎng)運(yùn)行期間發(fā)生的涉及旅客行李安全的特殊保障事件（如重要旅客、考試相關(guān)物品等）；制定專項(xiàng)保障方案，落實(shí)安全措施，確保相關(guān)行李安全檢查工作萬(wàn)無(wú)一失。

8.信息工作組

組長(zhǎng)：由[廣州某機(jī)場(chǎng)]分管辦公室工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由[廣州某機(jī)場(chǎng)]辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：[廣州某機(jī)場(chǎng)]辦公室、信息中心、安檢部門、公安分局機(jī)場(chǎng)分局、海關(guān)、邊檢、航站樓管理部、相關(guān)航空公司等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[廣州某機(jī)場(chǎng)]辦公室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、匯總、分析涉及旅客行李安全的各類信息；起草應(yīng)急信息報(bào)告，及時(shí)準(zhǔn)確向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)送；協(xié)調(diào)新聞宣傳，發(fā)布權(quán)威信息，維護(hù)機(jī)場(chǎng)聲譽(yù)；為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供信息支持。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置[廣州某機(jī)場(chǎng)]機(jī)場(chǎng)旅客行李安全檢查領(lǐng)域的突發(fā)事件，建立健全信息報(bào)送機(jī)制，確保信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報(bào)送工作應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間獲取并傳遞事件信息。

（2）首報(bào)意識(shí)。首次發(fā)現(xiàn)或接到事件信息時(shí)，必須第一時(shí)間啟動(dòng)報(bào)告程序，不得延誤。

（3）真實(shí)性。報(bào)送的信息必須客觀真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或捏造事實(shí)。

（4）完整性。報(bào)送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，做到要素齊全、情況清晰。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)展或處置情況發(fā)生變化時(shí)，必須按要求進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

信息報(bào)送遵循[企業(yè)內(nèi)]逐級(jí)負(fù)責(zé)制，具體流程如下：

（1）信息發(fā)現(xiàn)或接報(bào)部門（如安檢部門）→（2）[廣州某機(jī)場(chǎng)]安全管理部（或類似綜合管理部門，以下簡(jiǎn)稱信息接收部門）→（3）突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組→（4）根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，及時(shí)向省級(jí)相關(guān)部門、國(guó)家相關(guān)部委及[廣州某機(jī)場(chǎng)]上級(jí)單位報(bào)告。

各部門、各單位必須明確信息報(bào)送職責(zé)，確保信息渠道暢通，責(zé)任到人。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大突發(fā)事件，除按規(guī)定進(jìn)行電話報(bào)告外，還須按規(guī)定流程報(bào)送書面信息：

（1）信息發(fā)現(xiàn)或接報(bào)部門立即將初步信息以電話方式報(bào)告信息接收部門。

（2）信息接收部門核實(shí)信息后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示和事件級(jí)別，啟動(dòng)緊急書面報(bào)告程序。

（3）信息接收部門在接到報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)，將規(guī)范格式的書面報(bào)告報(bào)送至[廣州某機(jī)場(chǎng)]主要負(fù)責(zé)人及上級(jí)單位相關(guān)主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生的具體時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（如航站樓、安檢口、行李系統(tǒng)、具體區(qū)域）。

（3）規(guī)模：涉及的范圍、影響程度或人員數(shù)量等。

（4）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（包括死亡、重傷、輕傷人數(shù)）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑因素。

（6）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、發(fā)展趨勢(shì)和可能影響的初步評(píng)估。

（7）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進(jìn)展。

（9）報(bào)告單位：信息報(bào)送部門或單位名稱。

（10）聯(lián)系方式：報(bào)告人姓名及聯(lián)系方式。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向[廣東省]省委辦公廳報(bào)告，并在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)報(bào)送規(guī)范格式的書面報(bào)告：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、臺(tái)風(fēng)、洪水、滑坡、泥石流等造成或可能造成嚴(yán)重后果的自然災(zāi)害。

（2）重大事故災(zāi)難：如重大航空器事故、重大安全生產(chǎn)事故、重大環(huán)境污染事件、重大公共設(shè)施和設(shè)備事故等。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（特別是不明原因肺炎、流感大流行等）、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒事件等。

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如發(fā)生涉及國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的重大事項(xiàng)或緊急情況。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：如重要敏感時(shí)段、重大活動(dòng)期間可能引發(fā)重大突發(fā)事件的苗頭性、傾向性信息或風(fēng)險(xiǎn)提示。

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大暴力恐怖事件、重大網(wǎng)絡(luò)安全事件、大規(guī)模群體性事件、嚴(yán)重危害社會(huì)治安秩序的事件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[廣州某機(jī)場(chǎng)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門依據(jù)本規(guī)范及職責(zé)分工，加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，完善日常管理制度，明確崗位職責(zé)，確保應(yīng)急工作機(jī)制運(yùn)行順暢有效，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)決策和要求。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對(duì)[廣州某機(jī)場(chǎng)]機(jī)場(chǎng)旅客行李安全檢查相關(guān)各類應(yīng)急預(yù)案（包括總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案）的評(píng)估和修訂，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，并根據(jù)實(shí)際情況、法律法規(guī)變化及演練評(píng)估結(jié)果進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)專兼結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍組成、人員職責(zé)和培訓(xùn)要求。定期開展應(yīng)急隊(duì)伍的整備、訓(xùn)練和考核，提升隊(duì)伍的專業(yè)技能、協(xié)同配合能力和實(shí)戰(zhàn)水平，確保關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、用得上、打得贏。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)不同崗位人員開展相應(yīng)的應(yīng)急處置知識(shí)、技能和法律法規(guī)培訓(xùn)。定期組織桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等形式的模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和各部門的協(xié)同效率，并根據(jù)演練情況總結(jié)評(píng)估，持續(xù)改進(jìn)。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)應(yīng)急需求，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和管理責(zé)任單位。建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量完好、數(shù)量充足、取用便捷，保障突發(fā)事件發(fā)生時(shí)應(yīng)急物資能夠及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍和可控性等因素，將[廣州某機(jī)場(chǎng)]機(jī)場(chǎng)旅客行李安全檢查領(lǐng)域的突發(fā)事件劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成機(jī)場(chǎng)運(yùn)行全面中斷、大量人員傷亡（如一次造成[旅客]死亡10人以上或重傷30人以上）、重大爆炸、恐怖襲擊、嚴(yán)重網(wǎng)絡(luò)安全事件，或因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難導(dǎo)致機(jī)場(chǎng)關(guān)鍵系統(tǒng)癱瘓、大量旅客滯留，并對(duì)[社會(huì)]造成特別重大影響的事件。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成機(jī)場(chǎng)運(yùn)行嚴(yán)重受阻、較多人員傷亡（如一次造成[旅客]死亡3人以上、重傷10人以上且不滿30人）、較大范圍爆炸、恐怖襲擊、重大網(wǎng)絡(luò)安全事件，或因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難導(dǎo)致機(jī)場(chǎng)部分區(qū)域中斷運(yùn)行、較多旅客滯留，并對(duì)[社會(huì)]造成重大影響的事件。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成機(jī)場(chǎng)運(yùn)行受到較嚴(yán)重影響、一定人員傷亡（如一次造成[旅客]死亡1人以上、重傷3人以上且不滿10人）、較小范圍爆炸、恐怖襲擊、一般網(wǎng)絡(luò)安全事件，或因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難導(dǎo)致機(jī)場(chǎng)部分設(shè)施受損、一定數(shù)量旅客滯留，并對(duì)[社會(huì)]造成較嚴(yán)重影響的事件。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成[旅客]輕傷、財(cái)產(chǎn)損失輕微、秩序受到一定影響，但影響范圍有限、可控性較強(qiáng)的事件，如一般性設(shè)備故障、小型治安事件、輕微污染事件等。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)事件等級(jí)劃分，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序，具體流程如下：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級(jí)事件發(fā)生后，信息發(fā)現(xiàn)或接報(bào)部門必須在20分鐘內(nèi)向[廣州某機(jī)場(chǎng)]安全管理部（或類似綜合管理部門，以下簡(jiǎn)稱信息接收部門）報(bào)告，信息接收部門立即向[廣州某機(jī)場(chǎng)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)特別重大事件應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并迅速將事件基本情況（包括時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、影響范圍、已采取措施等）在20分鐘內(nèi)向[廣東省]省委辦公廳、國(guó)家相關(guān)部委及[廣州某機(jī)場(chǎng)]上級(jí)單位電話報(bào)告，并在1小時(shí)內(nèi)報(bào)送規(guī)范格式的書面報(bào)告。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級(jí)事件發(fā)生后，信息發(fā)現(xiàn)或接報(bào)部門必須在20分鐘內(nèi)向信息接收部門報(bào)告，信息接收部門立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)重大事件應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并迅速將事件基本情況在20分鐘內(nèi)向[省委辦公廳]、[社會(huì)]相關(guān)管理部門及[廣州某機(jī)場(chǎng)]上級(jí)單位電話報(bào)告，并在1小時(shí)內(nèi)報(bào)送規(guī)范格式的書面報(bào)告。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級(jí)事件發(fā)生后，信息發(fā)現(xiàn)或接報(bào)部門必須在20分鐘內(nèi)向信息接收部門報(bào)告，信息接收部門立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)較大事件應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并迅速將事件基本情況在20分鐘內(nèi)向[社會(huì)]相關(guān)管理部門及[廣州某機(jī)場(chǎng)]上級(jí)單位報(bào)告，并在1小時(shí)內(nèi)報(bào)送規(guī)范格式的書面報(bào)告。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級(jí)事件發(fā)生后，信息發(fā)現(xiàn)或接報(bào)部門必須在20分鐘內(nèi)向信息接收部門報(bào)告，信息接收部門立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組視情啟動(dòng)一般事件應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（可由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成），信息接收部門負(fù)責(zé)將事件基本情況在20分鐘內(nèi)向[廣州某機(jī)場(chǎng)]上級(jí)單位及相關(guān)管理部門報(bào)告，并在1小時(shí)內(nèi)完成書面報(bào)告的初步報(bào)送。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部是突發(fā)事件應(yīng)急處置的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取措施，控制現(xiàn)場(chǎng)局面，防止事件蔓延擴(kuò)大，保障人員安全和機(jī)場(chǎng)基本運(yùn)行秩序。

（2）掌握進(jìn)展：組織力量對(duì)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)、影響范圍進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、評(píng)估，及時(shí)掌握第一手信息。

（3）及時(shí)報(bào)告：按規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)單位報(bào)告事件處置進(jìn)展、存在問(wèn)題及下一步工作方案。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，統(tǒng)一發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清事實(shí)，引導(dǎo)輿論，維護(hù)[社會(huì)]穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.信息收集機(jī)制健全。建立覆蓋機(jī)場(chǎng)安檢區(qū)域、關(guān)鍵信息節(jié)點(diǎn)及相關(guān)部門的信息收集網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)用監(jiān)控系統(tǒng)、情報(bào)信息平臺(tái)等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)信息資源的整合與共享。

2.信息傳遞渠道完善。構(gòu)建物理隔離與邏輯隔離相結(jié)合的信息傳輸通道，確保信息在傳遞過(guò)程中的安全性與時(shí)效性。定期對(duì)通訊設(shè)備和傳輸網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行檢測(cè)和維護(hù)，保障應(yīng)急信息傳輸?shù)臅惩o(wú)阻。

3.信息報(bào)送規(guī)范高效。制定統(tǒng)一的信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)和流程，明確信息報(bào)送的層級(jí)、時(shí)限和內(nèi)容要求。建立應(yīng)急信息報(bào)送數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息資源的統(tǒng)一管理和高效利用。

4.信息處理科學(xué)有序。設(shè)立應(yīng)急信息分析研判小組，對(duì)收集到的信息進(jìn)行分類、匯總、分析，及時(shí)評(píng)估事件級(jí)別，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供科學(xué)依據(jù)。完善信息反饋機(jī)制，確保處置指令準(zhǔn)確傳達(dá)至各執(zhí)行單元。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障。將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入[廣州某機(jī)場(chǎng)]年度預(yù)算，確保應(yīng)急資金來(lái)源穩(wěn)定、保障有力。建立應(yīng)急預(yù)備金制度，并根據(jù)實(shí)際需求進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。嚴(yán)格執(zhí)行資金使用審批程序，確保資金使用的規(guī)范、透明和高效。

2.物資保障。建立覆蓋各類突發(fā)事件所需的應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，包括但不限于醫(yī)療急救用品、防護(hù)裝備、通訊器材、照明設(shè)備、破拆工具、消防器材、生活必需品等。

3.儲(chǔ)備管理。制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確各類物資的品種、規(guī)格、數(shù)量和儲(chǔ)存要求。指定專人負(fù)責(zé)物資的采購(gòu)、驗(yàn)收、保管、維護(hù)和補(bǔ)充工作，確保物資儲(chǔ)備的充足、完好和可追溯。

4.供應(yīng)保障。建立應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，根據(jù)事件等級(jí)和處置需求，及時(shí)準(zhǔn)確調(diào)撥物資。完善應(yīng)急運(yùn)輸保障方案，確保物資能夠快速、安全地送達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障。組建由專業(yè)技術(shù)人員、業(yè)務(wù)骨干和后備力量構(gòu)成的應(yīng)急隊(duì)伍，明確各成員單位的職責(zé)分工和人員構(gòu)成。定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和考核，提升隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。

2.技術(shù)保障。加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，提升信息獲取、分析、研判和決策支持能力。推廣應(yīng)用先進(jìn)的安檢技術(shù)和設(shè)備，提高安全檢查的效率和準(zhǔn)確性。

3.專家支持。組建由安檢、醫(yī)療、法律、心理等領(lǐng)域的專家組成的專家?guī)?，為突發(fā)事件處置提供專業(yè)技術(shù)支持。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.培訓(xùn)保障。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)不同崗位人員開展分層分類的培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋應(yīng)急處置知識(shí)、技能、法律法規(guī)和案例分析等。建立培訓(xùn)考核機(jī)制，確保培訓(xùn)效果。

2.演練保障。制定應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等形式的演練活動(dòng)，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和各部門的協(xié)同配合能力。

3.演練評(píng)估與改進(jìn)。建立演練評(píng)估機(jī)制，對(duì)演練過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，持續(xù)完善應(yīng)急處置方案和流程。加強(qiáng)與其他[社會(huì)]單位在應(yīng)急演練方面的交流合作，提升協(xié)同應(yīng)對(duì)能力。

4.交流協(xié)作。建立應(yīng)急信息共享機(jī)制，加強(qiáng)與其他[社會(huì)]單位在應(yīng)急管理方面的交流與合作。組織應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，共同提升應(yīng)急處置水平。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[廣州某機(jī)場(chǎng)]必須從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)保障體系建設(shè)，確保突發(fā)事件應(yīng)急處置工作高效有序開展。

1.制度保障。制定健全突發(fā)事件應(yīng)急處置相關(guān)規(guī)章制度，明確職責(zé)分工、工作流程、信息報(bào)送、責(zé)任追究