[哈爾濱某建筑工地]安全生產(chǎn)管理與現(xiàn)場隱患排查第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[哈爾濱某建筑工地]安全生產(chǎn)事故及現(xiàn)場安全隱患，提升應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全安全生產(chǎn)管理機制，最大程度地減少事故損失，保障[員工]生命和財產(chǎn)安全，維護[企業(yè)]正常的生產(chǎn)秩序和穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[哈爾濱某建筑工地]實際情況，制定本制度。

第二條本制度以“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”為方針，堅持“以人為本、科學(xué)施策、快速響應(yīng)、高效處置”的原則，明確安全生產(chǎn)管理的核心目的、目標、保障對象及制定依據(jù)，確?，F(xiàn)場隱患排查治理工作的規(guī)范化、制度化。

第三條本制度的核心目的在于通過系統(tǒng)化的風(fēng)險管控和隱患排查治理，有效預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，及時控制事態(tài)發(fā)展，妥善處理突發(fā)狀況，最大限度降低人員傷亡和財產(chǎn)損失。

第四條本制度的核心目標在于全面提升[哈爾濱某建筑工地]安全生產(chǎn)管理的應(yīng)急能力，健全隱患排查、報告、治理、反饋的閉環(huán)管理機制，完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，減少事故對生產(chǎn)、經(jīng)濟及社會秩序的負面影響。

第五條本制度保障對象為[員工]的生命安全與身體健康、企業(yè)財產(chǎn)安全與生產(chǎn)秩序、[企業(yè)]的穩(wěn)定發(fā)展，通過強化現(xiàn)場安全管理，確保人員安全、財產(chǎn)不受損失、生產(chǎn)活動正常開展。

第六條本制度制定依據(jù)包括但不限于以下法律法規(guī)及政策文件：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》；

（三）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（四）《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》；

（五）《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59）；

（六）[企業(yè)]內(nèi)部安全生產(chǎn)管理規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。建立[哈爾濱某建筑工地]安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮體系，由項目經(jīng)理擔(dān)任總指揮，負責(zé)統(tǒng)一調(diào)度和指揮現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。制定明確的應(yīng)急響應(yīng)流程和信息報告制度，確保事故信息第一時間傳遞至指揮中心，實現(xiàn)快速響應(yīng)、高效處置，最大限度縮短事故處置時間。

2.分級負責(zé)與屬地管理。按照[企業(yè)]安全生產(chǎn)管理體系，明確各級管理人員和部門的安全生產(chǎn)職責(zé)，實行安全生產(chǎn)責(zé)任制。項目經(jīng)理對[企業(yè)內(nèi)]安全生產(chǎn)負總責(zé)，各部門負責(zé)人對本科室及分管區(qū)域的安全生產(chǎn)工作負責(zé)，現(xiàn)場作業(yè)人員對自身安全負責(zé)，形成權(quán)責(zé)清晰、各司其職的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制。定期開展安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識、評估和管控，加強日常安全檢查和專項隱患排查，實現(xiàn)隱患早發(fā)現(xiàn)、早報告、早治理，將事故隱患消除在萌芽狀態(tài)，及時控制事態(tài)發(fā)展。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建覆蓋[企業(yè)內(nèi)]所有區(qū)域和環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)絡(luò)，加強各部門、各班組之間的溝通協(xié)調(diào)和信息共享。定期組織安全生產(chǎn)應(yīng)急演練，提高員工的安全意識和應(yīng)急處置能力，形成全員參與、齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴格按照國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和[企業(yè)]內(nèi)部規(guī)章制度處理安全生產(chǎn)事故和隱患，堅持公平、公正、公開的原則。在事故調(diào)查和處理過程中，區(qū)分事故性質(zhì)，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任，保障[員工]的合法權(quán)益，確保事故處理工作合法合規(guī)，維護[企業(yè)]的正常生產(chǎn)秩序和社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本制度適用于[哈爾濱某建筑工地]內(nèi)各類安全生產(chǎn)事故及現(xiàn)場安全隱患的應(yīng)急處置工作。本制度所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴重損害、死亡，或是工地財產(chǎn)受到損失，[企業(yè)內(nèi)]生產(chǎn)與工作秩序受到影響，[企業(yè)]聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：工地內(nèi)或周邊涉及[員工]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷工、罷市等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性活動，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響工地及周邊穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在工地內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[員工]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在工地內(nèi)的建筑物坍塌、火災(zāi)、機械傷害、高處墜落、觸電等重大安全生產(chǎn)事故，危險化學(xué)品泄漏事故，大型設(shè)備故障事故，以及因自然災(zāi)害引發(fā)的次生安全事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成工地內(nèi)[員工]健康嚴重損害的食品衛(wèi)生安全事件、傳染病疫情等事件。包括：在工地食堂或區(qū)域內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；工地外發(fā)生的、可能對工地[員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺風(fēng)、暴雨、暴雪、冰雹等）、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流等）、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：網(wǎng)絡(luò)攻擊、系統(tǒng)癱瘓導(dǎo)致生產(chǎn)管理系統(tǒng)失靈的事件；竊取工地生產(chǎn)數(shù)據(jù)、商業(yè)秘密等可能造成嚴重后果的事件；網(wǎng)絡(luò)謠言、虛假信息傳播引發(fā)恐慌或影響穩(wěn)定的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別適用于特定有考試培訓(xùn)功能的工地，如職業(yè)培訓(xùn)中心，其他工地可不含）在組織員工技能考核、安全培訓(xùn)考核等過程中發(fā)生的試卷泄密、考試作弊、考場秩序混亂等事件。

8.其他影響[企業(yè)內(nèi)]安全與穩(wěn)定的公共事件。包括：因勞資糾紛、工傷賠償爭議等引發(fā)的群體性沖突事件；重大輿情事件；以及其他未能歸入上述類別的，但已對或可能對工地安全穩(wěn)定造成重大影響的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[哈爾濱某建筑工地]成立安全生產(chǎn)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類、重大治安刑事類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件等專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：項目經(jīng)理

副組長：項目副經(jīng)理、安全總監(jiān)

成員：工程部、安全部、物資部、設(shè)備部、辦公室、各施工班組負責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負責(zé)[哈爾濱某建筑工地]安全生產(chǎn)突發(fā)事件的統(tǒng)一決策、組織、指揮和協(xié)調(diào)；研究決定事件的性質(zhì)、級別；批準啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)；下達應(yīng)急處置工作任務(wù)；審定應(yīng)急資源調(diào)配方案；負責(zé)與上級主管部門、政府相關(guān)部門的溝通聯(lián)絡(luò)和信息報告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱辦公室），辦公室設(shè)在工地項目部辦公室，負責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負責(zé)收集、分析和報送安全生產(chǎn)事故信息；起草領(lǐng)導(dǎo)小組會議紀要和各類應(yīng)急處置文件；組織協(xié)調(diào)各工作組開展工作；督促檢查各部門、各班組落實安全生產(chǎn)責(zé)任和應(yīng)急準備情況；負責(zé)應(yīng)急物資的管理和調(diào)配；組織安全生產(chǎn)事故的總結(jié)評估和經(jīng)驗教訓(xùn)的推廣。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類安全生產(chǎn)突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：項目副經(jīng)理

副組長：安全總監(jiān)

成員：工程部、安全部、物資部、設(shè)備部、辦公室、各施工班組負責(zé)人及現(xiàn)場安保人員。

辦公室地點：工地項目部辦公室

主要職責(zé)：負責(zé)處置工地內(nèi)或周邊涉及[員工]的各類群體性事件、非法集會、罷工等；維護現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴大；配合公安機關(guān)進行現(xiàn)場處置；做好[員工]的思想穩(wěn)定工作。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：安全總監(jiān)

副組長：辦公室負責(zé)人

成員：工程部、安全部、設(shè)備部、現(xiàn)場安保人員。

辦公室地點：工地項目部安全部

主要職責(zé)：負責(zé)處置工地內(nèi)發(fā)生的盜竊、詐騙、斗毆等治安事件；發(fā)生刑事事件時，立即報警并配合公安機關(guān)進行現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證；維護現(xiàn)場治安秩序，保護現(xiàn)場證據(jù)；疏散無關(guān)人員，確?，F(xiàn)場安全。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：項目副經(jīng)理

副組長：安全總監(jiān)

成員：工程部、安全部、物資部、設(shè)備部、各施工班組負責(zé)人。

辦公室地點：工地項目部工程部

主要職責(zé)：負責(zé)處置工地內(nèi)發(fā)生的坍塌、火災(zāi)、機械傷害、高處墜落、觸電、危險化學(xué)品泄漏等安全生產(chǎn)事故；組織現(xiàn)場搶險救援，搶救傷員；疏散人員至安全區(qū)域；控制危險源，防止次生事故發(fā)生；配合事故調(diào)查。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：項目副經(jīng)理

副組長：辦公室主任

成員：辦公室、工程部、安全部、各施工班組負責(zé)人。

辦公室地點：工地項目部辦公室

主要職責(zé)：負責(zé)處置工地內(nèi)發(fā)生的食物中毒、傳染病疫情等公共衛(wèi)生事件；組織人員就醫(yī)、隔離治療；做好現(xiàn)場消毒防疫工作；發(fā)布相關(guān)信息，穩(wěn)定[員工]情緒；配合衛(wèi)生防疫部門進行現(xiàn)場調(diào)查處置。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：項目經(jīng)理

副組長：項目副經(jīng)理

成員：工程部、安全部、設(shè)備部、辦公室、各施工班組負責(zé)人。

辦公室地點：工地項目部辦公室

主要職責(zé)：負責(zé)處置臺風(fēng)、暴雨、暴雪、冰雹、地震等自然災(zāi)害及其引發(fā)的次生事故；組織人員疏散至安全區(qū)域；檢查加固現(xiàn)場設(shè)施設(shè)備，消除安全隱患；搶修受損設(shè)施，恢復(fù)生產(chǎn)秩序。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：辦公室主任

副組長：安全總監(jiān)

成員：辦公室、工程部、設(shè)備部負責(zé)人。

辦公室地點：工地項目部辦公室

主要職責(zé)：負責(zé)處置工地生產(chǎn)管理系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)設(shè)備遭攻擊、破壞事件；及時隔離受損系統(tǒng)，恢復(fù)網(wǎng)絡(luò)安全運行；保護重要數(shù)據(jù)安全；配合相關(guān)部門進行溯源調(diào)查。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組

組長：項目經(jīng)理

副組長：項目副經(jīng)理

成員：工程部、安全部、物資部、設(shè)備部、辦公室、各施工班組負責(zé)人。

辦公室地點：工地項目部辦公室

主要職責(zé)：負責(zé)處置除上述類別外，其他可能影響工地安全穩(wěn)定的事件，如重大勞資糾紛、重大輿情事件等；組織力量進行現(xiàn)場處置，化解矛盾；維護現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴大；配合相關(guān)部門進行調(diào)查處理。

8.信息工作組

組長：辦公室主任

副組長：安全總監(jiān)

成員：辦公室、工程部、安全部、各施工班組負責(zé)人。

辦公室地點：工地項目部辦公室

主要職責(zé)：負責(zé)收集、整理、分析安全生產(chǎn)事故信息；起草信息報告，及時向上級主管部門和相關(guān)部門報送；負責(zé)應(yīng)急信息的發(fā)布和輿情監(jiān)控；建立信息檔案，做好信息管理工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和控制[哈爾濱某建筑工地]安全生產(chǎn)突發(fā)事件，確保信息報送的及時、準確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報送的核心原則

[企業(yè)內(nèi)]各部門及人員發(fā)現(xiàn)或接到可能發(fā)生安全生產(chǎn)突發(fā)事件的報告時，必須堅持以下原則：

（一）及時性。信息報送必須第一時間進行，不得延誤。

（二）首報意識。首次報送應(yīng)包含事件發(fā)生的基本信息，不得遺漏。

（三）真實性。報送信息必須客觀真實，不得歪曲、瞞報、漏報。

（四）完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列全部內(nèi)容，確保信息全面。

（五）續(xù)報要求。事件發(fā)生、發(fā)展或處置過程中，如情況發(fā)生重大變化，應(yīng)立即續(xù)報。

2.[企業(yè)內(nèi)]信息報送流程

[企業(yè)內(nèi)]各部門發(fā)現(xiàn)或接到安全生產(chǎn)突發(fā)事件信息后，應(yīng)立即向部門負責(zé)人報告，部門負責(zé)人核實后，在規(guī)定時限內(nèi)將信息報送至工地項目部辦公室。辦公室接到信息后，應(yīng)立即核實、分析，并根據(jù)事件性質(zhì)和級別，決定是否上報至領(lǐng)導(dǎo)小組，同時做好記錄和備份。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否向上級主管部門報告。

具體流程為：部門>工地項目部辦公室>安全生產(chǎn)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組>上級主管部門。

3.緊急書面信息報送流程

發(fā)生重大安全生產(chǎn)突發(fā)事件時，工地項目部辦公室應(yīng)在接到信息后，立即以書面形式向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，同時根據(jù)事件性質(zhì)和級別，在2小時內(nèi)將書面報告報送至上級主管部門。緊急情況下，可先電話報告，隨后補充書面報告。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的應(yīng)急信息應(yīng)包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

（二）地點：事件發(fā)生的具體位置（精確到米）。

（三）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人員數(shù)量等。

（四）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（六）評估：事件可能造成的損失初步評估。

（七）措施：已采取的應(yīng)急處置措施。

（八）進展：事件發(fā)展變化情況、處置進展。

（九）其他：與事件相關(guān)的其他重要信息。

5.重大突發(fā)事件緊急報告要求

下列重大安全生產(chǎn)突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[企業(yè)]上級主管部門報告，書面報告需在事發(fā)后2小時以內(nèi)報送：

（一）重大自然災(zāi)害事件；

（二）重大事故災(zāi)難事件；

（三）重大公共衛(wèi)生事件；

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域相關(guān)事件；

（五）可能引發(fā)重大安全生產(chǎn)突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向；

（六）其他涉[企業(yè)]安全穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[哈爾濱某建筑工地]安全生產(chǎn)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及各專項應(yīng)急處置工作組應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，加強應(yīng)急管理的日?；⒅贫然ㄔO(shè)，明確職責(zé)分工，完善工作流程，強化責(zé)任落實，確保應(yīng)急機制有效運行。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)[企業(yè)內(nèi)]安全生產(chǎn)形勢變化、法律法規(guī)更新以及實際工作需要，定期對《[哈爾濱某建筑工地]安全生產(chǎn)管理與現(xiàn)場隱患排查應(yīng)急預(yù)案》及其各專項預(yù)案進行修訂和完善，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。優(yōu)化應(yīng)急隊伍結(jié)構(gòu)，明確隊伍組成人員，定期開展應(yīng)急隊伍整備，加強技能培訓(xùn)和紀律教育，提升隊伍的快速反應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織[員工]開展安全生產(chǎn)知識、應(yīng)急處置技能培訓(xùn)和考核，并根據(jù)不同類型突發(fā)事件，定期組織桌面推演、實戰(zhàn)演練等活動，檢驗預(yù)案的有效性，提高[員工]的應(yīng)急避險意識和自救互救能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。按照相關(guān)規(guī)定和實際需求，足額儲備應(yīng)急照明、個人防護用品、醫(yī)療急救用品、通訊設(shè)備、救援工具、消防器材等關(guān)鍵應(yīng)急物資，建立物資臺賬，定期檢查、維護和更新，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量可靠、數(shù)量充足、取用方便，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)事件造成或可能造成的[員工]傷亡人數(shù)、財產(chǎn)損失、影響范圍、秩序破壞程度等因素，將[哈爾濱某建筑工地]安全生產(chǎn)突發(fā)事件劃分為以下四個等級：

（一）I級紅/特別重大事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上，或產(chǎn)生重大社會影響，嚴重影響[企業(yè)]正常生產(chǎn)秩序的安全生產(chǎn)突發(fā)事件。

（二）II級橙/重大事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下500萬元以上，或產(chǎn)生較大社會影響，對[企業(yè)]正常生產(chǎn)秩序造成嚴重干擾的安全生產(chǎn)突發(fā)事件。

（三）III級黃/較大事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上生命安全，或直接經(jīng)濟損失500萬元以下，或產(chǎn)生一定社會影響，對[企業(yè)]正常生產(chǎn)秩序造成較重干擾的安全生產(chǎn)突發(fā)事件。

（四）IV級藍/一般事件。指造成或可能造成人員輕傷，或直接經(jīng)濟損失500萬元以下，或產(chǎn)生較小社會影響，對[企業(yè)]正常生產(chǎn)秩序造成輕微干擾的安全生產(chǎn)突發(fā)事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

發(fā)生安全生產(chǎn)突發(fā)事件后，[哈爾濱某建筑工地]應(yīng)立即啟動應(yīng)急響應(yīng)程序，根據(jù)事件等級采取相應(yīng)的應(yīng)對措施。應(yīng)急響應(yīng)程序遵循“分級負責(zé)、統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對”的原則，具體流程如下：

（1）I級（特別重大）事件應(yīng)急響應(yīng)

I級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至工地項目部辦公室，辦公室立即向項目經(jīng)理（總指揮）報告，并啟動I級事件應(yīng)急預(yù)案。項目經(jīng)理（總指揮）接報后立即成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息及初步處置情況報告至[企業(yè)]上級主管部門。

核心動作：立即成立現(xiàn)場指揮部，組織開展現(xiàn)場搶險救援、人員疏散、危險源控制等應(yīng)急處置工作，第一時間向[企業(yè)]上級主管部門報告事件信息及處置進展，并根據(jù)需要請求支援。

（2）II級（重大）事件應(yīng)急響應(yīng)

II級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至工地項目部辦公室，辦公室立即向項目經(jīng)理（總指揮）報告，并啟動II級事件應(yīng)急預(yù)案。項目經(jīng)理（總指揮）接報后立即成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息及初步處置情況報告至[企業(yè)]上級主管部門。

核心動作：迅速成立現(xiàn)場指揮部，組織開展現(xiàn)場搶險救援、人員疏散、危險源控制等應(yīng)急處置工作，及時向[企業(yè)]上級主管部門報告事件信息及處置進展，并根據(jù)需要請求支援。

（3）III級（較大）事件應(yīng)急響應(yīng)

III級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至工地項目部辦公室，辦公室立即向項目經(jīng)理（總指揮）報告，并啟動III級事件應(yīng)急預(yù)案。項目經(jīng)理（總指揮）接報后立即成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息及初步處置情況報告至[企業(yè)]上級主管部門。

核心動作：盡快成立現(xiàn)場指揮部，組織開展現(xiàn)場搶險救援、人員疏散、危險源控制等應(yīng)急處置工作，按規(guī)定向[企業(yè)]上級主管部門報告事件信息及處置進展。

（4）IV級（一般）事件應(yīng)急響應(yīng)

IV級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至工地項目部辦公室，辦公室應(yīng)立即向項目經(jīng)理（總指揮）報告，并啟動IV級事件應(yīng)急預(yù)案。項目經(jīng)理（總指揮）根據(jù)事件情況決定是否成立現(xiàn)場指揮部，并組織開展應(yīng)急處置工作。辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息及處置情況報告至[企業(yè)]上級主管部門。

核心動作：根據(jù)需要組織開展應(yīng)急處置工作，及時控制事態(tài)發(fā)展，及時向[企業(yè)]上級主管部門報告事件信息及處置情況。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是應(yīng)急處置工作的最高領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（一）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，防止事態(tài)擴大、蔓延，將事故損失降到最低限度。

（二）掌握進展：密切關(guān)注事件發(fā)展動態(tài)，及時收集、分析現(xiàn)場情況，為決策提供依據(jù)。

（三）及時報告：按照規(guī)定時限和內(nèi)容，向[企業(yè)]上級主管部門和相關(guān)部門報告事件信息及處置進展。

（四）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)事件性質(zhì)和需要，及時、準確、客觀地發(fā)布信息，回應(yīng)社會關(guān)切，穩(wěn)定[員工]情緒，維護[企業(yè)]形象。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[哈爾濱某建筑工地]必須建立健全覆蓋信息收集、分析、傳遞、報送、處理的閉環(huán)管理機制，確保信息流轉(zhuǎn)高效、準確、安全。應(yīng)完善包括有線通信、無線通信、衛(wèi)星通信、應(yīng)急廣播等在內(nèi)的多元化信息傳輸渠道，保障應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍和連通性。定期檢查和維護通信設(shè)備，確保其在突發(fā)事件發(fā)生時能夠隨時啟用，實現(xiàn)內(nèi)外部信息傳遞的暢通無阻。建立信息安全管理制度，防止信息泄露或被篡改，確保信息傳輸過程的安全可靠。

第十二條物資與資金保障

[哈爾濱某建筑工地]必須將應(yīng)急處置經(jīng)費納入年度預(yù)算，并根據(jù)實際情況動態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急資金來源穩(wěn)定、保障有力。由項目部安全部牽頭，會同辦公室、工程部等部門，建立應(yīng)急物資儲備庫，儲備必要的應(yīng)急救援裝備、醫(yī)療急救藥品、個人防護用品、生活必需品、照明設(shè)備、通訊器材等，并確保物資的種類、數(shù)量滿足應(yīng)急處置需求。物資管理應(yīng)遵循“專庫儲存、專人管理、定期檢查、及時補充”的原則，明確各類物資的存放地點、保管要求、維護方式和領(lǐng)用程序。對于特種應(yīng)急物資，如急救藥品、專業(yè)救援設(shè)備等，應(yīng)指定專人負責(zé)保管，建立嚴格的出入庫登記制度，確保物資始終處于良好狀態(tài)，滿足應(yīng)急需要。項目部財務(wù)部門負責(zé)應(yīng)急資金的統(tǒng)一調(diào)度和監(jiān)督使用，確保資金專款專用，并定期進行審計，防止挪用、浪費或流失。

第十三條人員與技術(shù)保障

[哈爾濱某建筑工地]應(yīng)組建一支由項目部管理人員、安全專業(yè)人員、特種作業(yè)人員及應(yīng)急搶險隊伍組成的常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急響應(yīng)隊伍。常備隊伍由各部門骨干人員組成，負責(zé)日常應(yīng)急準備和初期應(yīng)急處置；預(yù)備隊伍根據(jù)事件類型和規(guī)模動態(tài)調(diào)配。應(yīng)優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，明確各部門職責(zé)分工，定期開展人員培訓(xùn)和技能演練，提升隊伍的專業(yè)素養(yǎng)和實戰(zhàn)能力。同時，應(yīng)積極引進或聘請外部專業(yè)技術(shù)力量，對應(yīng)急隊伍進行專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。建立專家咨詢機制，為突發(fā)事件的現(xiàn)場處置提供技術(shù)支持。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[哈爾濱某建筑工地]應(yīng)建立健全常態(tài)化培訓(xùn)制度，定期組織全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、操作規(guī)程、應(yīng)急處置知識等，提高全員安全意識和自救互救能力。應(yīng)將應(yīng)急演練納入年度工作計劃，定期組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練，模擬不同場景下的應(yīng)急處置流程，檢驗預(yù)案的實用性和可操作性。演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋事件報告、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場處置、信息發(fā)布、善后處理等環(huán)節(jié)，通過演練檢驗和提升應(yīng)急隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力。鼓勵各部門、各班組積極參與應(yīng)急演練，并建立演練評估機制，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷完善應(yīng)急處置能力。同時，加強與外部相關(guān)單位（如應(yīng)急管理部門、醫(yī)療機構(gòu)等）的溝通協(xié)調(diào)，開展聯(lián)合演練，提升協(xié)同處置能力。

第十五條加強保障建設(shè)

[哈爾濱某建筑工地]必須從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件設(shè)施等全方位加強保障體系建設(shè)，確保應(yīng)急資源充足、響應(yīng)機制高效、處置能力強大。

（一）制度建設(shè)：建立健全覆蓋突發(fā)事件預(yù)防、預(yù)警、響應(yīng)、處置、善后全流程管理的規(guī)章制度體系，包括但不限于安全生產(chǎn)責(zé)任制、隱患排查治理制度、應(yīng)急信息報送制度、應(yīng)急物資儲備與管理制度、應(yīng)急隊伍管理制度、應(yīng)急培訓(xùn)與演練制度等，確保應(yīng)急處置工作有章可循、有據(jù)可依。

（二）組織保障：明確[哈爾濱某建筑工地]安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，負責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、決策應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及各專項應(yīng)急處置工作組，形成權(quán)責(zé)清