[廣州某社區(qū)]社區(qū)防汛抗洪應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)對(duì)措施第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置[廣州某社區(qū)]可能發(fā)生的汛期災(zāi)害，提升社區(qū)防汛抗洪應(yīng)急能力，健全防汛抗洪應(yīng)急工作機(jī)制，最大限度地減少災(zāi)害造成的生命財(cái)產(chǎn)損失，保障[居民]生命安全與財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社區(qū)正常的生產(chǎn)生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)，結(jié)合本社區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。

第二條本預(yù)案的核心目的在于通過(guò)科學(xué)預(yù)防、快速響應(yīng)、高效處置，實(shí)現(xiàn)汛期災(zāi)害的有效防控，確保[居民]生命安全，減少財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定。

第三條本預(yù)案的核心目標(biāo)是全面提升社區(qū)防汛抗洪的應(yīng)急能力，完善應(yīng)急管理體系，強(qiáng)化應(yīng)急資源保障，增強(qiáng)社區(qū)整體抗災(zāi)韌性，最大限度降低災(zāi)害影響，保障社區(qū)正常的生產(chǎn)生活秩序。

第四條本預(yù)案的保障對(duì)象為[居民]的生命安全、財(cái)產(chǎn)安全以及正常的生產(chǎn)生活秩序，包括但不限于住房、基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施等，旨在維護(hù)社區(qū)的整體穩(wěn)定與發(fā)展。

第五條本預(yù)案的制定依據(jù)包括但不限于以下法律法規(guī)和文件：

（一）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；

（二）《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（三）《中華人民共和國(guó)防洪法》；

（四）《防汛條例》；

（五）《廣州市防汛防旱防風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》；

（六）本社區(qū)實(shí)際情況及相關(guān)管理規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。本社區(qū)成立防汛抗洪應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)防汛抗洪應(yīng)急工作。建立健全預(yù)警發(fā)布、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、指揮調(diào)度等環(huán)節(jié)緊密銜接的快速反應(yīng)機(jī)制，確保汛情信息及時(shí)傳遞，應(yīng)急措施迅速到位，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、有效處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則。社區(qū)指揮部負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)防汛抗洪工作的統(tǒng)一指揮；社區(qū)內(nèi)各網(wǎng)格、物業(yè)、駐區(qū)單位等根據(jù)指揮部指令，在各自職責(zé)范圍內(nèi)落實(shí)防汛抗洪任務(wù)。轄區(qū)內(nèi)各單位主要負(fù)責(zé)人是本單位防汛抗洪工作的第一責(zé)任人。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、關(guān)口前移的工作方針。定期開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)的河道、排水設(shè)施、低洼地帶、危舊房屋等防汛風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，強(qiáng)化汛情監(jiān)測(cè)預(yù)警，加強(qiáng)分析研判，爭(zhēng)取早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置，將汛情危害控制在萌芽狀態(tài)，最大限度減少災(zāi)害損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立社區(qū)、駐區(qū)單位、志愿者、居民等多元參與的系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。充分發(fā)揮社區(qū)組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員社會(huì)力量，構(gòu)建群防群治工作格局。加強(qiáng)信息共享、資源整合和協(xié)同作戰(zhàn)，形成上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的防汛抗洪工作局面。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在防汛抗洪應(yīng)急處置過(guò)程中，要嚴(yán)格區(qū)分自然災(zāi)害與違法行為，依法保護(hù)[居民]的合法權(quán)益。堅(jiān)持依法辦事，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和本預(yù)案規(guī)定，采取應(yīng)急措施。處置過(guò)程要合情合理、程序正當(dāng)、手段合法，確保應(yīng)急處置工作在法治軌道上運(yùn)行，維護(hù)轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[廣州某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)因汛期引發(fā)的各類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱(chēng)突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]生命傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、社區(qū)生產(chǎn)生活秩序受到嚴(yán)重影響的事件，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)涉及[居民]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w性事件，各類(lèi)邪教組織的非法傳教活動(dòng)、煽動(dòng)性活動(dòng)，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響社區(qū)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類(lèi)突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的治安事件或刑事案件，針對(duì)[居民]的各類(lèi)恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的因暴雨、內(nèi)澇等引發(fā)的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤┑戎卮蟀踩鹿?，安全生產(chǎn)事故，重大交通事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成轄區(qū)內(nèi)[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全事件、疫病傳染等事件。包括：在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；轄區(qū)外發(fā)生的、可能對(duì)轄區(qū)內(nèi)[居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如暴雨、洪水、雷電、大風(fēng)、冰雹等）、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流等）及由各類(lèi)自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件。包括：利用社區(qū)網(wǎng)絡(luò)或信息技術(shù)手段發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、煽動(dòng)性等宣傳活動(dòng)和利用外部網(wǎng)絡(luò)、媒體等發(fā)布的有損社區(qū)聲譽(yù)、影響社區(qū)穩(wěn)定的活動(dòng)；竊取社區(qū)或個(gè)人信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞社區(qū)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類(lèi)突發(fā)事件。在社區(qū)組織的各類(lèi)考試中，在命題管理、試卷印制、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、閱卷等過(guò)程中發(fā)生的違規(guī)事件。（本類(lèi)別適用范圍根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整）

8.其他影響社區(qū)安全穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于因汛情引發(fā)的供水、供電、供氣中斷，通信中斷，重要設(shè)施損壞，以及其他無(wú)法歸入上述類(lèi)別的、但確需啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案處理的突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[廣州某社區(qū)]成立社區(qū)防汛抗洪突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全（本類(lèi)別根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整適用性）、信息等八個(gè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條社區(qū)防汛抗洪突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：社區(qū)黨工委書(shū)記、社區(qū)委員會(huì)主任

副組長(zhǎng)：社區(qū)黨工委副書(shū)記、社區(qū)委員會(huì)副主任

成員：社區(qū)黨支部委員、社區(qū)居委會(huì)委員、社區(qū)網(wǎng)格員、各駐區(qū)單位負(fù)責(zé)人代表、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人代表

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)防汛抗洪突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，協(xié)調(diào)各方資源，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大汛情或重要問(wèn)題在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)主管部門(mén)請(qǐng)示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

社區(qū)防汛抗洪突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)辦公室），辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和報(bào)送轄區(qū)內(nèi)汛情信息及相關(guān)突發(fā)事件信息，提出應(yīng)急處置措施建議；協(xié)調(diào)指揮各專(zhuān)項(xiàng)工作組開(kāi)展工作；匯總、分析應(yīng)急處置情況，提出改進(jìn)建議；督導(dǎo)、檢查各成員單位落實(shí)防汛抗洪應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作的情況；組織應(yīng)急預(yù)案的演練和修訂。

第七條專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類(lèi)防汛抗洪相關(guān)突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：社區(qū)委員會(huì)主任（或其指定的副主任）

副組長(zhǎng)：社區(qū)派出所負(fù)責(zé)人、負(fù)責(zé)社會(huì)治安的社區(qū)副主任

成員：社區(qū)民警、網(wǎng)格員、物業(yè)公司安保負(fù)責(zé)人、志愿者隊(duì)伍骨干

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室或社區(qū)警務(wù)室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)轄區(qū)社會(huì)秩序，預(yù)防和處置因汛情引發(fā)的群體性事件、非法集會(huì)、謠言傳播等；配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置、人員疏散、信息核實(shí)等工作；加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群的穩(wěn)控工作。

2.重大治安刑事類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：社區(qū)派出所負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：社區(qū)警務(wù)室民警

成員：社區(qū)民警、網(wǎng)格員、物業(yè)公司安保負(fù)責(zé)人

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)警務(wù)室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)汛情期間的治安巡邏防控，預(yù)防和打擊盜竊、搶劫等違法犯罪活動(dòng)；配合公安機(jī)關(guān)處置各類(lèi)突發(fā)事件中的治安事件；保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助公安機(jī)關(guān)開(kāi)展調(diào)查取證工作。

3.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：社區(qū)委員會(huì)主任（或其指定的副主任）

副組長(zhǎng)：負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作的社區(qū)副主任、社區(qū)安全員

成員：網(wǎng)格員、物業(yè)公司工程維修人員、相關(guān)駐區(qū)單位安全負(fù)責(zé)人

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)排查轄區(qū)內(nèi)因汛情引發(fā)的各類(lèi)安全隱患，如危舊房屋倒塌、道路堵塞、管線(xiàn)破裂、設(shè)施設(shè)備損壞等；組織搶險(xiǎn)搶修，實(shí)施應(yīng)急疏散；協(xié)調(diào)駐區(qū)單位和專(zhuān)業(yè)力量參與應(yīng)急處置。

4.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人（或其指定的副主任）

副組長(zhǎng)：負(fù)責(zé)衛(wèi)生工作的社區(qū)副主任、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心護(hù)士長(zhǎng)

成員：社區(qū)醫(yī)生、護(hù)士、網(wǎng)格員、物業(yè)公司保潔人員

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)和報(bào)告因汛情引發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如食物中毒、傳染病疫情等；開(kāi)展衛(wèi)生防疫宣傳和指導(dǎo)；組織醫(yī)療救護(hù)和應(yīng)急送診；保障應(yīng)急藥品和醫(yī)療器械供應(yīng)。

5.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。（本組職責(zé)與防汛抗洪工作高度重合，可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整或合并）

組長(zhǎng)：社區(qū)委員會(huì)主任（或其指定的副主任）

副組長(zhǎng)：負(fù)責(zé)防汛工作的社區(qū)副主任、社區(qū)安全員

成員：網(wǎng)格員、物業(yè)公司相關(guān)人員、駐區(qū)單位負(fù)責(zé)人代表

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、傳遞汛情信息，組織居民接收和傳達(dá)上級(jí)指揮部指令；組織群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)；參與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；統(tǒng)計(jì)災(zāi)情損失。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：社區(qū)黨工委委員（或分管信息工作的副主任）

副組長(zhǎng)：社區(qū)信息化負(fù)責(zé)人

成員：負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)信息管理的網(wǎng)格員、物業(yè)公司IT人員

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室或負(fù)責(zé)信息化工作的部門(mén)

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)保障社區(qū)應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)暢通；監(jiān)測(cè)和處置因汛情引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)輿情；保護(hù)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)信息安全；及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，引導(dǎo)輿論。

7.考試安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。（本類(lèi)別根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況調(diào)整適用性）

組長(zhǎng)：負(fù)責(zé)教育工作的社區(qū)副主任（如適用）

副組長(zhǎng)：社區(qū)學(xué)校負(fù)責(zé)人（如適用）

成員：社區(qū)學(xué)校負(fù)責(zé)人、教師、網(wǎng)格員

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)學(xué)校辦公室（如適用）或社區(qū)居委會(huì)辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)保障轄區(qū)內(nèi)考試（如社區(qū)組織的考試）期間的安全穩(wěn)定；預(yù)防和處置考試期間可能出現(xiàn)的突發(fā)事件，如考生突發(fā)疾病、考場(chǎng)秩序混亂等；協(xié)調(diào)相關(guān)資源，確?？荚図樌M(jìn)行。

8.信息工作組。

組長(zhǎng)：社區(qū)辦公室主任

副組長(zhǎng)：負(fù)責(zé)信息工作的社區(qū)副主任

成員：社區(qū)宣傳干事、網(wǎng)格員、各專(zhuān)項(xiàng)工作組信息員

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、報(bào)送轄區(qū)內(nèi)汛情及各類(lèi)突發(fā)事件信息；協(xié)調(diào)媒體宣傳報(bào)道工作，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息；建立信息共享機(jī)制，確保信息暢通；負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的宣傳和培訓(xùn)工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置[廣州某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)防汛抗洪突發(fā)事件，確保信息報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，特制定本管理規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

(1)及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握并傳遞突發(fā)事件信息。

(2)首報(bào)意識(shí)。各責(zé)任單位必須具備首報(bào)意識(shí)，在發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或風(fēng)險(xiǎn)隱患后，第一時(shí)間向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。

(3)真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)和遲報(bào)，確保信息來(lái)源可靠、內(nèi)容準(zhǔn)確。

(4)完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息要素齊全、描述清晰。

(5)續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)生、發(fā)展或處置過(guò)程中，如出現(xiàn)重要變化或新情況，必須及時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程

(1)初步報(bào)告：轄區(qū)內(nèi)各責(zé)任單位（包括社區(qū)網(wǎng)格員、駐區(qū)單位、物業(yè)公司等）發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或風(fēng)險(xiǎn)隱患后，應(yīng)立即將初步信息報(bào)告至社區(qū)防汛抗洪突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)辦公室）。

(2)辦公室核實(shí)與報(bào)告：辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)迅速核實(shí)信息，并根據(jù)事件性質(zhì)和緊急程度，決定是否立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)視情況向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。

(3)領(lǐng)導(dǎo)小組決策與指令：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)信息研判，決定啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，并下達(dá)應(yīng)急處置指令。

(4)高級(jí)別報(bào)告：對(duì)于達(dá)到上級(jí)報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)的重大突發(fā)事件，辦公室應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，按照規(guī)定時(shí)限和程序向上級(jí)主管部門(mén)（如上級(jí)社區(qū)、街道、區(qū)級(jí)防汛部門(mén)等）報(bào)告。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

(1)初步核實(shí)：辦公室接到緊急信息報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行初步核實(shí)，確認(rèn)事件的基本情況和緊急程度。

(2)緊急擬文：核實(shí)后，辦公室應(yīng)立即指派專(zhuān)人撰寫(xiě)緊急書(shū)面報(bào)告，內(nèi)容應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素。

(3)加急報(bào)送：緊急書(shū)面報(bào)告應(yīng)通過(guò)內(nèi)部系統(tǒng)或加急傳遞方式報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)，并抄送相關(guān)成員單位。

(4)復(fù)核與補(bǔ)充：領(lǐng)導(dǎo)小組審閱報(bào)告后，可根據(jù)需要提出補(bǔ)充或修正意見(jiàn)，辦公室應(yīng)迅速修改并再次報(bào)送。

(5)上級(jí)報(bào)送：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，辦公室應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將緊急書(shū)面報(bào)告正式報(bào)送至上級(jí)主管部門(mén)。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

(1)時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告的具體時(shí)間。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置。

(3)規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、受災(zāi)戶(hù)數(shù)等。

(4)傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（包括死亡、重傷、輕傷人數(shù)）。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因或誘因分析。

(6)評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

(7)措施：已經(jīng)采取或建議采取的應(yīng)急處置措施。

(8)進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進(jìn)展。

(9)需求：應(yīng)急處置過(guò)程中需要的支援和資源。

(10)聯(lián)系人：現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人及上級(jí)主管部門(mén)的聯(lián)系方式。

5.需緊急向省委報(bào)告的重大突發(fā)事件清單

下列重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話(huà)向省委辦公廳口頭報(bào)告，或書(shū)面報(bào)送信息，書(shū)面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以?xún)?nèi)報(bào)送至省委辦公廳：

(1)重大自然災(zāi)害：如發(fā)生影響范圍廣、危害程度嚴(yán)重的洪澇、滑坡、泥石流等災(zāi)害。

(2)重大事故災(zāi)難：如發(fā)生因汛情引發(fā)的重大建筑物倒塌、燃?xì)庑孤?、危險(xiǎn)化學(xué)品事故等。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如發(fā)生因洪水污染等引發(fā)的群體性食物中毒、傳染病疫情等。

(4)涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如轄區(qū)內(nèi)發(fā)生涉及上述領(lǐng)域的重大緊急事件。

(5)重大預(yù)警動(dòng)向：如接獲上級(jí)部門(mén)發(fā)布的可能造成嚴(yán)重影響的重要預(yù)警信息。

(6)其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如發(fā)生嚴(yán)重影響國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定的其他重大緊急事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在社區(qū)防汛抗洪突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門(mén)必須常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及各專(zhuān)項(xiàng)工作組應(yīng)定期檢查、評(píng)估和修訂本預(yù)案及相關(guān)配套方案，確保應(yīng)急機(jī)制的完好性和有效性。加強(qiáng)日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除轄區(qū)內(nèi)防汛安全隱患。

2.持續(xù)完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)法律法規(guī)更新、社區(qū)實(shí)際情況變化以及汛情特點(diǎn)，定期對(duì)社區(qū)防汛抗洪應(yīng)急預(yù)案及其專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案、部門(mén)預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建和健壯社區(qū)防汛抗洪應(yīng)急隊(duì)伍，包括社區(qū)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)、志愿者隊(duì)伍、駐區(qū)單位救援力量等。定期對(duì)隊(duì)伍成員進(jìn)行登記、培訓(xùn)和更新，提升隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)技能和實(shí)戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開(kāi)展防汛抗洪知識(shí)普及、技能培訓(xùn)以及桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等活動(dòng)，提高[居民]的防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)和自救互救能力，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性和隊(duì)伍的應(yīng)急響應(yīng)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)社區(qū)防汛抗洪需求，足額儲(chǔ)備救生衣、雨衣雨鞋、手電筒、應(yīng)急食品、飲用水、藥品、抽水泵、沙石料等關(guān)鍵應(yīng)急物資。建立物資臺(tái)賬，明確保管責(zé)任，定期檢查、維護(hù)和更新物資，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量良好、數(shù)量充足、取用便捷，保障需要時(shí)能充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件是指對(duì)轄區(qū)內(nèi)公共安全和居民生命財(cái)產(chǎn)安全造成特別嚴(yán)重威脅，造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或造成大量基礎(chǔ)設(shè)施損毀、嚴(yán)重環(huán)境污染，或引發(fā)重大社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重影響社區(qū)正常生產(chǎn)生活秩序的汛期相關(guān)災(zāi)害事件。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件是指對(duì)轄區(qū)內(nèi)公共安全和居民生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅，造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下，或造成較大范圍基礎(chǔ)設(shè)施損毀、較重環(huán)境污染，或引發(fā)較大社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重影響社區(qū)正常生產(chǎn)生活秩序的汛期相關(guān)災(zāi)害事件。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件是指對(duì)轄區(qū)內(nèi)公共安全和居民生命財(cái)產(chǎn)安全造成較重威脅，造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下，或造成一定范圍基礎(chǔ)設(shè)施損毀、一般環(huán)境污染，或引發(fā)一定社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)社區(qū)正常生產(chǎn)生活秩序造成較嚴(yán)重影響或帶來(lái)較大風(fēng)險(xiǎn)的汛期相關(guān)災(zāi)害事件。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件是指對(duì)轄區(qū)內(nèi)公共安全和居民生命財(cái)產(chǎn)安全造成一定威脅，造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下，或造成少量基礎(chǔ)設(shè)施損毀、輕微環(huán)境污染，或引發(fā)一定社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)社區(qū)正常生產(chǎn)生活秩序造成較輕影響或帶來(lái)較小風(fēng)險(xiǎn)的汛期相關(guān)災(zāi)害事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級(jí)事件（紅色預(yù)警）發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)事件的網(wǎng)格員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至社區(qū)防汛抗洪突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)辦公室），辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并啟動(dòng)本預(yù)案I級(jí)響應(yīng)程序。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，迅速組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展搶險(xiǎn)救援、人員疏散、隱患排查等處置工作。辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件情況、已采取措施及下一步建議上報(bào)至上級(jí)主管部門(mén)。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級(jí)事件（橙色預(yù)警）發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)事件的網(wǎng)格員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至辦公室，辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并啟動(dòng)本預(yù)案II級(jí)響應(yīng)程序。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)迅速成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展應(yīng)急處置工作。辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件情況、已采取措施及下一步建議上報(bào)至上級(jí)主管部門(mén)。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級(jí)事件（黃色預(yù)警）發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)事件的網(wǎng)格員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至辦公室，辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并啟動(dòng)本預(yù)案III級(jí)響應(yīng)程序。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)迅速成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展應(yīng)急處置工作。辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件情況、已采取措施及下一步建議上報(bào)至上級(jí)主管部門(mén)。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)事件的網(wǎng)格員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至辦公室，辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并啟動(dòng)本預(yù)案IV級(jí)響應(yīng)程序。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)視情成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部或由相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置，組織力量開(kāi)展應(yīng)急處置工作。辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件情況、已采取措施及下一步建議及時(shí)上報(bào)至上級(jí)主管部門(mén)。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

(1)控制事態(tài)：迅速采取有效措施，防止事件擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，確保[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全。

(2)掌握進(jìn)展：實(shí)時(shí)收集、分析現(xiàn)場(chǎng)情況，動(dòng)態(tài)評(píng)估災(zāi)情等級(jí)和影響范圍，為決策提供依據(jù)。

(3)及時(shí)報(bào)告：按照預(yù)案規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告事件信息、處置進(jìn)展和需要支援的事項(xiàng)。

(4)適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)上級(jí)要求和現(xiàn)場(chǎng)情況，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[廣州某社區(qū)]必須建立健全覆蓋全面、反應(yīng)靈敏的防汛抗洪信息保障體系。落實(shí)信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理各環(huán)節(jié)的運(yùn)行機(jī)制，確保信息流轉(zhuǎn)高效有序。完善包括有線(xiàn)電話(huà)、無(wú)線(xiàn)通訊、應(yīng)急廣播、部門(mén)聯(lián)絡(luò)員網(wǎng)絡(luò)在內(nèi)的多元化信息傳輸渠道，確保各類(lèi)汛情信息能夠快速、準(zhǔn)確傳遞。定期檢查和維護(hù)各類(lèi)通訊設(shè)備和信息系統(tǒng)，確保其在汛期關(guān)鍵時(shí)刻能夠保持完好、暢通，保障信息報(bào)送渠道暢通無(wú)阻。建立信息安全管理機(jī)制，確保信息傳遞過(guò)程中的安全性與保密性。設(shè)立24小時(shí)信息值守崗位，確保能夠第一時(shí)間接收、核實(shí)并上報(bào)各類(lèi)汛情信息。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障。社區(qū)將防汛抗洪應(yīng)急準(zhǔn)備與處置經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)汛情形勢(shì)變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急資金來(lái)源穩(wěn)定、保障有力。明確資金使用范圍、審批程序和管理責(zé)任，確保資金使用的規(guī)范、高效。建立健全應(yīng)急物資采購(gòu)、儲(chǔ)存、調(diào)撥、發(fā)放等管理制度，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保每一筆支出都用于應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作。

2.物資保障。社區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)關(guān)鍵應(yīng)急物資的統(tǒng)一儲(chǔ)備與管理。建立涵蓋醫(yī)療救治、生活救助、搶險(xiǎn)搶修、人員疏散、通訊保障等領(lǐng)域的應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，并根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況和需求，動(dòng)態(tài)調(diào)整儲(chǔ)備方案。定期對(duì)儲(chǔ)備物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保物資數(shù)量充足、質(zhì)量完好、調(diào)配順暢。制定完善應(yīng)急物資調(diào)配方案，明確各類(lèi)物資的調(diào)撥程序和責(zé)任主體。建立應(yīng)急物資出入庫(kù)管理制度，確保物資管理規(guī)范有序。設(shè)立應(yīng)急物資專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)，配備必要的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和消防器材，確保物資儲(chǔ)存安全。明確各類(lèi)應(yīng)急物資的管理責(zé)任人，建立物資臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障。社區(qū)防汛抗洪應(yīng)急隊(duì)伍分為常備隊(duì)伍和預(yù)備隊(duì)伍。常備隊(duì)伍由社區(qū)工作人員、網(wǎng)格員、志愿者等組成，負(fù)責(zé)日常的防汛巡查、信息報(bào)告和輔助處置工作，并定期開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)和演練，提升應(yīng)急處置能力。預(yù)備隊(duì)伍由社區(qū)轄區(qū)內(nèi)駐區(qū)單位救援力量、專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍以及具備相應(yīng)技能的志愿者組成，根據(jù)汛情需要，及時(shí)動(dòng)員并參與應(yīng)急處置工作。建立人員管理制度，明確各類(lèi)人員的職責(zé)分工、培訓(xùn)要求、調(diào)配程序和激勵(lì)機(jī)制，確保隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人員充足、素質(zhì)過(guò)硬。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全日常管理和培訓(xùn)機(jī)制。

2.技術(shù)保障。社區(qū)應(yīng)加強(qiáng)與專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的合作，引進(jìn)先進(jìn)的防汛抗洪技術(shù)和設(shè)備，提升應(yīng)急處置的科技含量。建立社區(qū)防汛抗洪技術(shù)專(zhuān)家?guī)?，為?yīng)急處置提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持。加強(qiáng)社區(qū)應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息集成、會(huì)商研判、指揮調(diào)度等功能，提升應(yīng)急決策的科學(xué)化、智能化水平。定期組織技術(shù)交流和培訓(xùn)，提升社區(qū)工作人員、應(yīng)急救援隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)水平。積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備，如雨情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、無(wú)人機(jī)巡查系統(tǒng)、應(yīng)急通信系統(tǒng)等，提升防汛抗洪的科技支撐能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.培訓(xùn)保障。社區(qū)定期組織開(kāi)展防汛抗洪知識(shí)普及和應(yīng)急處置技能培訓(xùn)，對(duì)象包括社區(qū)工作人員、網(wǎng)格員、志愿者、駐區(qū)單位相關(guān)人員以及居民代表。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋防汛抗洪知識(shí)、應(yīng)急處置流程、自救互救技能、應(yīng)急裝備使用方法、信息報(bào)告規(guī)范等。采用理論授課、實(shí)操演練、案例分析等多種形式開(kāi)展培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。建立培訓(xùn)考核機(jī)制，確保培訓(xùn)效果。

2.演練保障。社區(qū)定期組織開(kāi)展不同場(chǎng)景的防汛抗洪應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，檢驗(yàn)隊(duì)伍的應(yīng)急響應(yīng)能力和協(xié)同配合水平。演練場(chǎng)景應(yīng)涵蓋不同類(lèi)型、不同規(guī)模的汛情，如內(nèi)澇、山體滑坡、房屋倒塌等。演練內(nèi)容包括信息報(bào)告、人員疏散、搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、善后處置等環(huán)節(jié)。制定詳細(xì)的演練方案，明確演練目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)、演練內(nèi)容、流程、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等。演練結(jié)束后，及時(shí)組織總結(jié)評(píng)估，分析演練中存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置能力。鼓勵(lì)社區(qū)與上級(jí)主管部門(mén)、駐區(qū)單位、專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍等開(kāi)展聯(lián)合演練，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力。

第十