[廣州某高校]校園食品安全管理與突發(fā)事故應(yīng)對(duì)方案第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[廣州某高校]校園食品安全突發(fā)事故，提高校園食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急處置能力，健全食品安全應(yīng)急工作機(jī)制，最大程度地減少事故造成的危害和損失，保障[師生]生命安全與健康、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、科研、生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[廣州某高校]實(shí)際，制定本方案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。成立[廣州某高校]校園食品安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），作為校園食品安全事故應(yīng)對(duì)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)事故的決策部署、指揮協(xié)調(diào)和監(jiān)督落實(shí)。建立健全食品安全事故快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息暢通、響應(yīng)及時(shí)、處置高效，實(shí)現(xiàn)事故發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、研判、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速響應(yīng)、科學(xué)處置、有效控制。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“屬地管理”和“分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，明確指揮體系各層級(jí)及各相關(guān)部門(mén)的職責(zé)。學(xué)校主要負(fù)責(zé)人是校園食品安全的第一責(zé)任人，對(duì)校園食品安全負(fù)總責(zé)。各二級(jí)單位、職能部門(mén)及食堂、商鋪等經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)根據(jù)事故性質(zhì)和級(jí)別，在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，協(xié)同配合，開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)食品安全知識(shí)宣傳教育，提高[師生]自我保護(hù)意識(shí)和能力。強(qiáng)化日常監(jiān)管和檢查，強(qiáng)化對(duì)食品采購(gòu)、加工、儲(chǔ)存、供應(yīng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)管控。突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)品種，強(qiáng)化信息收集、研判和earlywarning，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早研判、早控制，將事故危害降到最低程度。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立校內(nèi)各部門(mén)、各層級(jí)之間以及與[廣州市]相關(guān)監(jiān)管部門(mén)的信息共享、資源整合、協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。構(gòu)建政府監(jiān)管、學(xué)校管理、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的食品安全治理格局。充分發(fā)揮[師生]在食品安全中的參與作用，鼓勵(lì)[師生]積極參與食品安全監(jiān)督，形成齊抓共管、群防群治的工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。堅(jiān)持依法依規(guī)、公開(kāi)透明原則，根據(jù)事故的性質(zhì)、原因、危害程度等因素，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。在處置過(guò)程中，要充分保護(hù)[師生]的合法權(quán)益，維護(hù)校園正常秩序。嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)及相關(guān)預(yù)案規(guī)定，規(guī)范應(yīng)急處置程序，確保處置措施科學(xué)合理、合法合規(guī)，最大限度減少事故對(duì)[師生]生命健康、財(cái)產(chǎn)安全和學(xué)校教學(xué)、科研、生活秩序的影響，維護(hù)學(xué)校和社會(huì)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本方案適用于[廣州某高校]校內(nèi)發(fā)生或發(fā)生在[校內(nèi)]周邊、可能波及[師生]的，造成或可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、教學(xué)科研生活秩序混亂、校園聲譽(yù)損害的食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本方案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生]健康嚴(yán)重?fù)p害、[師生]生命安全受到威脅，或是學(xué)校財(cái)產(chǎn)受到損失，正常教學(xué)、科研、生活秩序受到嚴(yán)重影響，學(xué)校聲譽(yù)受到損害的食品安全事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件。包括：校園內(nèi)或[廣州某高校]周邊涉及[師生]的非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷餐、罷課等群體性事件，可能引發(fā)食品安全恐慌的極端情緒表達(dá)或行為，邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性活動(dòng)，可能引發(fā)食品安全事故的[師生]非正常死亡、失蹤等事件。

2.重大治安和刑事類(lèi)突發(fā)事件。發(fā)生在校園內(nèi)、針對(duì)[師生]的食品投毒、故意破壞食品等重大治安和刑事案件，以及可能影響食品安全的恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。發(fā)生在校園食堂、食品倉(cāng)庫(kù)等場(chǎng)所的食品儲(chǔ)存、加工、供應(yīng)環(huán)節(jié)的失火、燃?xì)庑孤?、設(shè)備故障等安全事故，導(dǎo)致食品污染或變質(zhì)；校園內(nèi)或[廣州某高校]周邊發(fā)生的，可能影響校內(nèi)食品供應(yīng)安全的重大交通事故、建筑物倒塌、自然災(zāi)害等事故。

4.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件。在校園內(nèi)或[廣州某高校]周邊發(fā)生的，因食品污染、食物中毒等導(dǎo)致的，造成或可能造成[師生]群體性健康損害的食品安全事件。包括：在校園食堂或周邊餐飲單位發(fā)生的食物中毒事件；因食用校外食品引發(fā)的、在學(xué)校范圍內(nèi)傳播的傳染病疫情。

5.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、高溫等）、洪水、地震等災(zāi)害及由各類(lèi)自然災(zāi)害誘發(fā)的，影響校園食品采購(gòu)、儲(chǔ)存、供應(yīng)的次生災(zāi)害。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件。包括：利用校園網(wǎng)絡(luò)、社交媒體等平臺(tái)傳播關(guān)于校園食品安全虛假信息、謠言，造成不良影響的事件；竊取學(xué)校食品安全管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，可能危及食品安全監(jiān)管的事件；破壞校園食品安全相關(guān)信息系統(tǒng)運(yùn)行的事件。

7.考試安全類(lèi)突發(fā)事件。在[廣州某高校]組織的涉及食品安全的考試、實(shí)訓(xùn)或評(píng)價(jià)活動(dòng)中，因食品供應(yīng)問(wèn)題引發(fā)的安全事故或群體性事件。

8.其他影響校園食品安全與穩(wěn)定的突發(fā)公共事件。包括：因食品安全問(wèn)題引發(fā)的，嚴(yán)重影響校園秩序的輿情事件；政府監(jiān)管部門(mén)要求學(xué)校立即處置的特定食品安全突發(fā)事件；其他雖不屬于上述類(lèi)別但符合本方案適用條件的食品安全突發(fā)事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[廣州某高校]成立校園食品安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），作為校園食品安全事故應(yīng)對(duì)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。指揮部下設(shè)辦公室和八個(gè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（應(yīng)急指揮部）及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：校長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：分管食品安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)、分管后勤工作的校領(lǐng)導(dǎo)

成員：黨委辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、監(jiān)察專(zhuān)員辦公室、人事處、教務(wù)處、學(xué)生處、財(cái)務(wù)處、后勤與產(chǎn)業(yè)管理處、保衛(wèi)處、校醫(yī)院、資產(chǎn)管理處、后勤與產(chǎn)業(yè)管理處下屬食堂管理部門(mén)、各教學(xué)單位、學(xué)生公寓管理部門(mén)等單位主要負(fù)責(zé)人。

指揮部職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、指揮、協(xié)調(diào)[廣州某高校]校園食品安全事故的應(yīng)急處置工作；研究決定事故的應(yīng)急處置方案和重大事項(xiàng)；批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)；下達(dá)應(yīng)急處置指令；組織開(kāi)展事故調(diào)查；向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告重要情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

指揮部辦公室設(shè)在黨委辦公室（或后勤與產(chǎn)業(yè)管理處，根據(jù)學(xué)校實(shí)際確定），負(fù)責(zé)日常工作。

指揮部辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、上報(bào)食品安全事故相關(guān)信息；起草指揮部各類(lèi)文件、報(bào)告和通報(bào)；組織制定、修訂食品安全應(yīng)急預(yù)案；組織協(xié)調(diào)指揮部成員單位開(kāi)展應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急物資管理；組織開(kāi)展應(yīng)急演練和培訓(xùn)；總結(jié)事故應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；督導(dǎo)、檢查各部門(mén)落實(shí)食品安全事故應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類(lèi)校園食品安全事故，指揮部下設(shè)相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)穩(wěn)定與輿情工作組。組長(zhǎng)由分管保衛(wèi)工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由保衛(wèi)處負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由黨委宣傳部、紀(jì)委、監(jiān)察專(zhuān)員辦公室、保衛(wèi)處、學(xué)生處、后勤與產(chǎn)業(yè)管理處、校醫(yī)院及相關(guān)教學(xué)單位組成。辦公室設(shè)在保衛(wèi)處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)及周邊秩序，預(yù)防和處置可能引發(fā)的群體性事件；加強(qiáng)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，控制謠言傳播，維護(hù)校園和社會(huì)穩(wěn)定。

2.治安與刑事偵查工作組。組長(zhǎng)由分管保衛(wèi)工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由保衛(wèi)處負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由保衛(wèi)處、紀(jì)委、監(jiān)察專(zhuān)員辦公室、校醫(yī)院及相關(guān)教學(xué)單位組成。辦公室設(shè)在保衛(wèi)處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒和封鎖，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)；配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證、追查犯罪嫌疑人；組織救治受傷人員。

3.事故調(diào)查與原因分析工作組。組長(zhǎng)由分管后勤工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由后勤與產(chǎn)業(yè)管理處負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由后勤與產(chǎn)業(yè)管理處、黨委辦公室、紀(jì)委、監(jiān)察專(zhuān)員辦公室、財(cái)務(wù)處、校醫(yī)院、相關(guān)教學(xué)單位及食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)組成。辦公室設(shè)在后勤與產(chǎn)業(yè)管理處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)開(kāi)展事故原因調(diào)查，查明事故性質(zhì)、性質(zhì)、原因和責(zé)任；分析評(píng)估事故影響范圍和程度；提出防范措施建議。

4.食品安全控制與救治工作組。組長(zhǎng)由分管后勤工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由后勤與產(chǎn)業(yè)管理處負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由后勤與產(chǎn)業(yè)管理處、校醫(yī)院、學(xué)生處、相關(guān)教學(xué)單位組成。辦公室設(shè)在后勤與產(chǎn)業(yè)管理處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)立即控制、封存、檢驗(yàn)可疑食品、原料、工具、設(shè)備等；對(duì)受污染的食品、原料進(jìn)行銷(xiāo)毀或無(wú)害化處理；組織對(duì)受害[師生]進(jìn)行醫(yī)療救治和心理疏導(dǎo)；開(kāi)展食品安全隱患排查和整改。

5.自然災(zāi)害應(yīng)急工作組。組長(zhǎng)由主管學(xué)校行政工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管后勤工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。成員單位由后勤與產(chǎn)業(yè)管理處、基建處、保衛(wèi)處、校醫(yī)院及相關(guān)教學(xué)單位組成。辦公室設(shè)在后勤與產(chǎn)業(yè)管理處。

主要職責(zé)：當(dāng)食品安全事故由自然災(zāi)害引發(fā)或伴隨自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)，負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，轉(zhuǎn)移、疏散受影響的[師生]，保障應(yīng)急物資供應(yīng)，配合上級(jí)部門(mén)開(kāi)展災(zāi)后恢復(fù)工作。

6.網(wǎng)絡(luò)信息與輿情應(yīng)對(duì)工作組。組長(zhǎng)由分管宣傳工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由黨委宣傳部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由黨委辦公室、黨委宣傳部、現(xiàn)代教育中心、網(wǎng)絡(luò)信息中心及相關(guān)教學(xué)單位組成。辦公室設(shè)在黨委宣傳部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、發(fā)布與事故相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿情信息；及時(shí)澄清事實(shí)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；監(jiān)控校園網(wǎng)絡(luò)信息，防止謠言傳播；保障應(yīng)急信息發(fā)布渠道暢通。

7.考試與教學(xué)秩序保障工作組。組長(zhǎng)由分管教學(xué)工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由教務(wù)處負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由教務(wù)處、學(xué)生處、研究生院、各教學(xué)單位組成。辦公室設(shè)在教務(wù)處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)評(píng)估事故對(duì)教學(xué)、考試等秩序的影響，采取必要措施，維護(hù)正常的教學(xué)、考試秩序；安排對(duì)受影響嚴(yán)重的[師生]進(jìn)行補(bǔ)課或調(diào)整教學(xué)計(jì)劃。

8.后勤保障與善后工作組。組長(zhǎng)由分管后勤工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由后勤與產(chǎn)業(yè)管理處負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由后勤與產(chǎn)業(yè)管理處、財(cái)務(wù)處、學(xué)生處、校醫(yī)院及相關(guān)教學(xué)單位組成。辦公室設(shè)在后勤與產(chǎn)業(yè)管理處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急處置期間的水、電、氣、通訊等物資供應(yīng)；負(fù)責(zé)事故受害[師生]的生活安置；配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展事故調(diào)查處理和責(zé)任追究；做好事故善后處理工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置[廣州某高校]校園食品安全突發(fā)事件，建立規(guī)范、高效的信息報(bào)送與管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握和傳遞突發(fā)事件信息。

（2）首報(bào)意識(shí)。任何部門(mén)或個(gè)人發(fā)現(xiàn)食品安全異常情況或事件，均負(fù)有首報(bào)義務(wù)，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)。

（3）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀、真實(shí)，準(zhǔn)確反映事件情況，不得摻雜主觀臆斷或虛假成分。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、準(zhǔn)確，滿足應(yīng)急處置需求。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)展或處置情況發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置結(jié)束。

2.信息報(bào)送流程

（1）[校內(nèi)]信息報(bào)送流程：事發(fā)部門(mén)或個(gè)人→校食品安全應(yīng)急指揮部辦公室→校食品安全應(yīng)急指揮部→根據(jù)事件級(jí)別和性質(zhì)，及時(shí)向[廣州市]相關(guān)監(jiān)管部門(mén)、省教育廳等上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。

（2）緊急信息報(bào)送流程：發(fā)生重大或特別重大食品安全突發(fā)事件后，事發(fā)部門(mén)或個(gè)人必須在第一時(shí)間以電話形式向校食品安全應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告基本情況，隨后在2小時(shí)內(nèi)提交書(shū)面報(bào)告。校食品安全應(yīng)急指揮部辦公室在接到報(bào)告后，立即核實(shí)情況，并根據(jù)指揮部指令和事件級(jí)別，在40分鐘內(nèi)以電話形式向[廣州市]相關(guān)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告，在2小時(shí)內(nèi)以書(shū)面形式向省教育廳等上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

（1）報(bào)告主體：事發(fā)部門(mén)或個(gè)人首先向校食品安全應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告，辦公室負(fù)責(zé)匯總整理后報(bào)送。

（2）報(bào)告內(nèi)容：必須包含應(yīng)急信息核心要素清單。

（3）報(bào)告方式：采用標(biāo)準(zhǔn)化格式書(shū)面報(bào)告，緊急情況下可先通過(guò)加密郵件或?qū)Ｓ闷脚_(tái)報(bào)送電子版，隨后補(bǔ)充紙質(zhì)版。

（4）報(bào)告時(shí)限：事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)送達(dá)校食品安全應(yīng)急指揮部，并根據(jù)指揮部指令續(xù)報(bào)。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

（1）事件發(fā)生時(shí)間（精確到分鐘）；

（2）事件發(fā)生地點(diǎn)（具體到食堂、餐廳、宿舍樓等）；

（3）事件涉及[師生]規(guī)模；

（4）已發(fā)生的人數(shù)傷亡情況（中毒人數(shù)、住院人數(shù)、死亡人數(shù)等）；

（5）事件初步原因分析；

（6）事件影響范圍和程度初步評(píng)估；

（7）已采取的應(yīng)急處置措施；

（8）事件發(fā)展趨勢(shì)和處置進(jìn)展；

（9）需要協(xié)調(diào)解決的重要問(wèn)題；

（10）報(bào)告單位或個(gè)人名稱及聯(lián)系方式。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)送清單

下列重大校園食品安全突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向[廣州市]相關(guān)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告，在2小時(shí)內(nèi)通過(guò)書(shū)面形式向省教育廳等上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告：

（1）重大自然災(zāi)害引發(fā)的食物中毒或污染事件；

（2）重大事故災(zāi)難（如食堂火災(zāi)、燃?xì)庑孤?dǎo)致食品污染）引發(fā)的食品安全事件；

（3）重大公共衛(wèi)生事件（如傳染病通過(guò)食物傳播）；

（4）涉及[師生]100人以上或出現(xiàn)死亡病例的食物中毒事件；

（5）利用網(wǎng)絡(luò)或媒體惡意傳播、可能引發(fā)重大輿情恐慌的食品安全虛假信息；

（6）其他可能?chē)?yán)重影響[師生]生命健康安全、造成重大社會(huì)影響或危害的食品安全突發(fā)事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[廣州某高校]校園食品安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部）的統(tǒng)一部署下，各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門(mén)必須常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。指揮部各專(zhuān)項(xiàng)工作組及相關(guān)部門(mén)應(yīng)在指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全并持續(xù)完善食品安全事故日常管理機(jī)制，明確職責(zé)分工，落實(shí)工作責(zé)任，確保應(yīng)急指揮體系、信息報(bào)告渠道、隱患排查治理等各項(xiàng)制度有效運(yùn)行。

2.持續(xù)完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案。指揮部辦公室應(yīng)組織各專(zhuān)項(xiàng)工作組及相關(guān)部門(mén)，根據(jù)法律法規(guī)變化、學(xué)校實(shí)際情況更新、事故形態(tài)演變等因素，定期評(píng)估和修訂《[廣州某高校]校園食品安全管理與突發(fā)事故應(yīng)對(duì)方案》及各專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案、部門(mén)預(yù)案，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。指揮部應(yīng)依托后勤與產(chǎn)業(yè)管理處、保衛(wèi)處、校醫(yī)院、各食堂及相關(guān)部門(mén)，組建專(zhuān)兼職相結(jié)合的食品安全事故應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、人員職責(zé)、裝備配置，并定期開(kāi)展培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的快速反應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)處置和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。指揮部辦公室應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，組織指揮部成員、各專(zhuān)項(xiàng)工作組人員、食堂從業(yè)人員、相關(guān)管理人員等開(kāi)展食品安全事故應(yīng)急處置知識(shí)、技能培訓(xùn)。定期組織不同規(guī)模、不同場(chǎng)景的桌面推演或?qū)崙?zhàn)演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，磨合聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。后勤與產(chǎn)業(yè)管理處應(yīng)負(fù)責(zé)制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，明確儲(chǔ)備種類(lèi)（如食品、飲用水、藥品、防護(hù)用品、消毒用品、應(yīng)急照明、通訊設(shè)備等）、數(shù)量、存放地點(diǎn)，并建立臺(tái)賬，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量完好、充足可用，需要時(shí)能夠及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大食品安全突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡，或100人以上發(fā)生嚴(yán)重急性中毒，或出現(xiàn)死亡病例，并嚴(yán)重影響[廣州某高校]正常教學(xué)科研秩序、校園穩(wěn)定，或在社會(huì)造成重大不良影響的事件。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大食品安全突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下發(fā)生嚴(yán)重急性中毒，或出現(xiàn)死亡病例，或?qū)廣州某高校]正常教學(xué)科研秩序、校園穩(wěn)定造成較大影響，或在社會(huì)造成較嚴(yán)重不良影響的事件。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大食品安全突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡，或10人以上、50人以下發(fā)生嚴(yán)重急性中毒，或?qū)廣州某高校]正常教學(xué)科研秩序、校園穩(wěn)定造成一定影響，或在社會(huì)造成一定程度不良影響的事件。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般食品安全突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡，或10人以下發(fā)生嚴(yán)重急性中毒，或?qū)廣州某高校]正常教學(xué)科研秩序、校園穩(wěn)定造成局部影響，或在社會(huì)造成較小不良影響的事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

Ⅰ級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)或知情人員必須在20分鐘內(nèi)向校食品安全應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。指揮部辦公室在接到報(bào)告后，立即核實(shí)基本情況，并在20分鐘內(nèi)向指揮部總指揮（校長(zhǎng)）報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)方案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。現(xiàn)場(chǎng)指揮部在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等報(bào)告上級(jí)主管部門(mén)（如省教育廳、廣州市相關(guān)部門(mén)）和[廣州市]相關(guān)部門(mén)。核心響應(yīng)動(dòng)作包括：立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮，迅速開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)控制、人員救治、信息核實(shí)與發(fā)布、輿情引導(dǎo)等工作，并根據(jù)上級(jí)指示，請(qǐng)求援助。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)或知情人員必須在20分鐘內(nèi)向校食品安全應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。指揮部辦公室在接到報(bào)告后，立即核實(shí)基本情況，并在20分鐘內(nèi)向指揮部總指揮（校長(zhǎng)）報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)方案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等報(bào)告上級(jí)主管部門(mén)（如省教育廳、廣州市相關(guān)部門(mén)）和[廣州市]相關(guān)部門(mén)。核心響應(yīng)動(dòng)作包括：立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮，迅速開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)控制、人員救治、食品控制、信息核實(shí)與發(fā)布、輿情引導(dǎo)等工作，并根據(jù)上級(jí)指示，請(qǐng)求援助。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)或知情人員必須在20分鐘內(nèi)向校食品安全應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。指揮部辦公室在接到報(bào)告后，立即核實(shí)基本情況，并在20分鐘內(nèi)向指揮部總指揮（校長(zhǎng)）報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)方案，由指揮部指定負(fù)責(zé)人成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部或現(xiàn)場(chǎng)工作組?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部或工作組在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等報(bào)告上級(jí)主管部門(mén)（如市、區(qū)教育主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)）。核心響應(yīng)動(dòng)作包括：迅速成立相應(yīng)指揮或工作組，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)控制、人員救治、隱患排查、信息核實(shí)與報(bào)告工作，并根據(jù)需要，配合上級(jí)部門(mén)開(kāi)展處置。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)或知情人員必須在20分鐘內(nèi)向校食品安全應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。指揮部辦公室在接到報(bào)告后，立即核實(shí)基本情況，并在20分鐘內(nèi)向指揮部總指揮（校長(zhǎng)）報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)方案，由指揮部指定負(fù)責(zé)人組織處置。處置組在接到指令后，迅速開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、控制、人員安撫、信息收集與報(bào)告工作，并將事件基本情況、處置措施在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告上級(jí)主管部門(mén)（如院系、學(xué)校相關(guān)部門(mén)）。核心響應(yīng)動(dòng)作包括：迅速組織力量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置，控制事態(tài)發(fā)展，開(kāi)展信息核實(shí)與內(nèi)部通報(bào)，配合相關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查，并做好善后工作。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

（1）控制事態(tài)。迅速采取有效措施，控制事故現(xiàn)場(chǎng)，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序穩(wěn)定。

（2）掌握進(jìn)展。密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展和處置情況，及時(shí)收集、分析、匯總相關(guān)信息，為指揮決策提供依據(jù)。

（3）及時(shí)報(bào)告。按規(guī)定向指揮部、上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)單位及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地報(bào)告事件情況、處置進(jìn)展及存在問(wèn)題。

（4）適時(shí)發(fā)布信息。根據(jù)指揮部授權(quán)，適時(shí)、適度向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布事件信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)學(xué)校聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[廣州某高校]必須建立健全覆蓋全面、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的通訊與信息保障體系。明確信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理各環(huán)節(jié)的責(zé)任主體、工作流程和時(shí)限要求。構(gòu)建包括有線、無(wú)線、衛(wèi)星等多種通信方式在內(nèi)的多元化信息傳輸渠道，確保各類(lèi)通訊設(shè)備完好、暢通、備份，保障應(yīng)急狀態(tài)下的信息報(bào)送、指令下達(dá)、會(huì)商協(xié)調(diào)等通信需求。建立信息安全管理機(jī)制，確保信息傳遞的安全性和保密性。指揮部辦公室應(yīng)設(shè)立信息聯(lián)絡(luò)崗，負(fù)責(zé)24小時(shí)值守，確保應(yīng)急信息渠道暢通無(wú)阻。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障。將食品安全應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入[廣州某高校]年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，保障應(yīng)急處置工作的順利開(kāi)展。資金使用遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、專(zhuān)款專(zhuān)用、規(guī)范管理”的原則，定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和評(píng)估。

2.物資保障。由后勤與產(chǎn)業(yè)管理處牽頭，聯(lián)合校醫(yī)院、保衛(wèi)處等部門(mén)，建立健全校園食品安全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。制定應(yīng)急物資目錄清單，明確儲(chǔ)備種類(lèi)（如醫(yī)療藥品、防護(hù)用品、消毒劑、應(yīng)急食品、飲用水、照明設(shè)備、通訊器材等）、儲(chǔ)存要求、維護(hù)保養(yǎng)和補(bǔ)充機(jī)制。建立應(yīng)急物資管理臺(tái)賬，定期檢查物資質(zhì)量和數(shù)量，確保物資處于良好狀態(tài)。設(shè)立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，實(shí)行專(zhuān)人管理、分類(lèi)存放、定期維護(hù)，確保應(yīng)急物資充足、調(diào)撥及時(shí)、供應(yīng)充足。特殊應(yīng)急物資（如急救藥品、專(zhuān)業(yè)防護(hù)裝備等）應(yīng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)保管，確保其質(zhì)量和有效性。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障。組建由專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍與骨干力量相結(jié)合的食品安全應(yīng)急隊(duì)伍，包括醫(yī)療救治組、現(xiàn)場(chǎng)控制組、技術(shù)檢測(cè)組、后勤保障組、信息宣傳組等。明確各應(yīng)急小組的組成部門(mén)、人員構(gòu)成、職責(zé)分工及培訓(xùn)要求。定期評(píng)估隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，根據(jù)事故類(lèi)型和處置需求，吸納相關(guān)部門(mén)專(zhuān)業(yè)人才，提升隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化水平。加強(qiáng)隊(duì)伍日常管理和培訓(xùn)，定期組織技能演練，提高應(yīng)急處置能力。必要時(shí)，可聘請(qǐng)食品安全、醫(yī)療、應(yīng)急管理等領(lǐng)域?qū)＜姨峁┘夹g(shù)指導(dǎo)，對(duì)應(yīng)急處置人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置的專(zhuān)業(yè)化水平。

2.技術(shù)保障。加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警等相關(guān)技術(shù)體系建設(shè)，提升快速識(shí)別、科學(xué)研判、精準(zhǔn)處置的技術(shù)支撐能力。配備必要的檢測(cè)設(shè)備和儀器，建立快速檢測(cè)機(jī)制，對(duì)可疑食品、飲用水、環(huán)境等進(jìn)行快速篩查和確認(rèn)。加強(qiáng)信息化建設(shè)，利用信息化手段提升應(yīng)急處置的效率。建立食品安全信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息資源的互聯(lián)互通，為應(yīng)急處置提供決策支持。加強(qiáng)技術(shù)人員的培訓(xùn)，提升檢測(cè)、評(píng)估、預(yù)警等方面的技術(shù)水平，確保應(yīng)急處置的技術(shù)支撐能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.培訓(xùn)保障。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織食品安全知識(shí)、應(yīng)急處置技能、法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)，提高[師生]的食品安全意識(shí)和自我防護(hù)能力。對(duì)食堂從業(yè)人員、管理人員、應(yīng)急處置隊(duì)伍等關(guān)鍵人群開(kāi)展針對(duì)性培訓(xùn)，提升其食品安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、隱患排查、應(yīng)急處置等方面的能力。建立培訓(xùn)考核機(jī)制，確保培訓(xùn)效果。

2.演練保障。定期組織開(kāi)展不同規(guī)模、不同場(chǎng)景的食品安全事故應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性，檢驗(yàn)指揮協(xié)調(diào)機(jī)制、信息報(bào)告機(jī)制、現(xiàn)場(chǎng)處置機(jī)制的有效性。演練應(yīng)模擬真實(shí)事故場(chǎng)景，檢驗(yàn)各應(yīng)急小組的反應(yīng)速度、協(xié)同配合、處置能力。根據(jù)演練評(píng)估結(jié)果，及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案和處置流程。鼓勵(lì)各部門(mén)、各學(xué)院、各膳食單位積極參與演練，形成全員參與、協(xié)同應(yīng)對(duì)的格局。積極與其他高校、相關(guān)政府部門(mén)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)等開(kāi)展應(yīng)急演練交流活動(dòng)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升應(yīng)急處置能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[廣州某高校]應(yīng)從制度建設(shè)、組織體系構(gòu)建、應(yīng)急物資配備、軟硬件設(shè)施建設(shè)等全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保校園食品安全突發(fā)事件得到及時(shí)有效的應(yīng)對(duì)。

1.制度保障。建立健全覆蓋食品安全全過(guò)程、貫穿事前預(yù)防、事中控制、事后善后各個(gè)環(huán)節(jié)的制度體系。制定《[廣州某高校]食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《[廣州某高校]食品安全事故應(yīng)急處置流程》、《[廣州某高校]食品安全信息報(bào)告制度》、《[廣州某高校]食品安全事故責(zé)任追究制度》等核心制度，