廣東基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理細(xì)則詳解一、引言：規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理，賦能基層工會(huì)履職基層工會(huì)作為聯(lián)系職工與企業(yè)（單位）的橋梁紐帶，其經(jīng)費(fèi)管理的規(guī)范性直接影響維權(quán)服務(wù)、職工活動(dòng)開(kāi)展的質(zhì)效。廣東省結(jié)合《中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于加強(qiáng)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理的通知》等上位規(guī)定，出臺(tái)貼合地方實(shí)際的基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理細(xì)則，明確經(jīng)費(fèi)“收、支、管”全流程要求，為基層工會(huì)依規(guī)履職提供操作指南。二、經(jīng)費(fèi)收入：厘清來(lái)源，夯實(shí)管理基礎(chǔ)（一）會(huì)費(fèi)收入基層工會(huì)會(huì)員按規(guī)定繳納的會(huì)費(fèi)，是經(jīng)費(fèi)基礎(chǔ)來(lái)源。繳納標(biāo)準(zhǔn)為會(huì)員月工資收入的0.5%（工資收入指基本工資、崗位工資等固定收入，不含獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼等浮動(dòng)部分）。例如，某職工月基本工資5000元，每月應(yīng)繳會(huì)費(fèi)為5000×0.5%=25元。（二）撥繳經(jīng)費(fèi)收入企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)等按全部職工工資總額的2%向工會(huì)撥繳經(jīng)費(fèi)，其中基層工會(huì)留成60%，其余40%上繳上級(jí)工會(huì)。需注意：工資總額統(tǒng)計(jì)范圍遵循國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》（含計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼補(bǔ)貼等）；行政單位（含參公單位）的撥繳經(jīng)費(fèi)由財(cái)政統(tǒng)一劃撥，需按規(guī)定流程申請(qǐng)。（三）上級(jí)補(bǔ)助收入上級(jí)工會(huì)根據(jù)工作部署或基層需求，撥付的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助（如幫扶救助、陣地建設(shè)補(bǔ)助）或一般性補(bǔ)助，專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助需專(zhuān)款專(zhuān)用，一般性補(bǔ)助可統(tǒng)籌用于工會(huì)日常工作。（四）行政補(bǔ)助收入企業(yè)（單位）行政方面依《工會(huì)法》及地方規(guī)定，給予工會(huì)的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，可用于彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足、開(kāi)展職工活動(dòng)、建設(shè)職工陣地等（如企業(yè)撥付專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助支持工會(huì)舉辦職工技能競(jìng)賽）。三、經(jīng)費(fèi)支出：明確范圍，聚焦“維權(quán)+服務(wù)+發(fā)展”廣東細(xì)則將經(jīng)費(fèi)支出劃分為維權(quán)支出、業(yè)務(wù)支出、職工活動(dòng)支出、資本性支出、事業(yè)支出、其他支出六大類(lèi)，核心圍繞“服務(wù)職工、促進(jìn)發(fā)展”定位：（一）職工活動(dòng)支出：激發(fā)活力，凝聚職工1.文體活動(dòng)支出：用于職工文藝演出、體育比賽、興趣社團(tuán)活動(dòng)等，包含場(chǎng)地租賃、器材購(gòu)置、服裝道具、獎(jiǎng)品（獎(jiǎng)金）等。需注意：獎(jiǎng)品（獎(jiǎng)金）人均標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)活動(dòng)預(yù)算的30%，單次活動(dòng)獎(jiǎng)金總額不超過(guò)2000元（避免變相發(fā)錢(qián)）；活動(dòng)需面向全體會(huì)員，嚴(yán)禁以活動(dòng)名義發(fā)福利。2.宣傳教育支出：用于職工思想政治教育、技能培訓(xùn)、讀書(shū)活動(dòng)等（如購(gòu)買(mǎi)書(shū)籍、邀請(qǐng)講師、制作宣傳資料）。3.節(jié)日慰問(wèn)支出：元旦、春節(jié)、清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)、國(guó)慶節(jié)期間，向會(huì)員發(fā)放實(shí)物慰問(wèn)品（如米面油、堅(jiān)果禮盒等），全年人均支出不超過(guò)2000元。嚴(yán)禁發(fā)現(xiàn)金、購(gòu)物卡、代金券，慰問(wèn)品需從正規(guī)商家采購(gòu)并留存明細(xì)清單。（二）維權(quán)支出：筑牢保障，維護(hù)權(quán)益用于勞動(dòng)法律監(jiān)督、集體協(xié)商、法律援助、困難職工幫扶等。例如：為被欠薪職工聘請(qǐng)律師的費(fèi)用，可從維權(quán)支出列支；春節(jié)前向困難職工發(fā)放的慰問(wèn)金（每戶不超過(guò)1000元），需經(jīng)工會(huì)委員會(huì)集體研究并公示。（三）業(yè)務(wù)支出：規(guī)范履職，提升效能涵蓋工會(huì)干部培訓(xùn)、會(huì)議費(fèi)、調(diào)研費(fèi)、工會(huì)陣地（如職工之家、媽咪小屋）運(yùn)行維護(hù)等（如基層工會(huì)召開(kāi)會(huì)員代表大會(huì)的場(chǎng)地租賃、資料印刷費(fèi)）。（四）資本性支出：優(yōu)化陣地，長(zhǎng)效服務(wù)用于購(gòu)置、修繕工會(huì)固定資產(chǎn)（如辦公設(shè)備、健身器材），需履行“三重一大”決策程序（重大支出經(jīng)工會(huì)委員會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)審議），并納入年度預(yù)算。（五）事業(yè)支出與其他支出事業(yè)支出指工會(huì)所屬職工文化、體育等事業(yè)單位的補(bǔ)助；其他支出為上述類(lèi)別未涵蓋的合規(guī)支出，需附詳細(xì)說(shuō)明并經(jīng)集體決策。四、管理要求：合規(guī)為要，強(qiáng)化全流程管控（一）預(yù)算管理：“無(wú)預(yù)算不支出”基層工會(huì)需編制年度經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算，經(jīng)工會(huì)委員會(huì)審議、會(huì)員（代表）大會(huì)通過(guò)后執(zhí)行。預(yù)算調(diào)整需履行同樣程序，嚴(yán)禁超預(yù)算、無(wú)預(yù)算支出。（二）審批流程：集體決策+痕跡管理支出前：?jiǎn)喂P大額支出（如超5000元的設(shè)備采購(gòu)）需經(jīng)工會(huì)委員會(huì)集體研究，填寫(xiě)《經(jīng)費(fèi)支出審批表》；支出后：報(bào)銷(xiāo)憑證需附正規(guī)發(fā)票、采購(gòu)清單、活動(dòng)方案（或會(huì)議紀(jì)要），由經(jīng)辦人、證明人、審批人簽字確認(rèn)。（三）監(jiān)督審計(jì)：內(nèi)外結(jié)合防風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部監(jiān)督：工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)定期審計(jì)經(jīng)費(fèi)收支，每年向會(huì)員（代表）大會(huì)報(bào)告審計(jì)結(jié)果；外部監(jiān)督：接受上級(jí)工會(huì)、財(cái)政、審計(jì)部門(mén)檢查，對(duì)違規(guī)支出（如濫發(fā)福利、公款旅游）依法追責(zé)。五、常見(jiàn)問(wèn)題解答：直擊實(shí)操痛點(diǎn)（一）工會(huì)經(jīng)費(fèi)能否用于發(fā)放現(xiàn)金補(bǔ)貼？嚴(yán)禁以任何名義發(fā)放現(xiàn)金、購(gòu)物卡或代金券。即使是“加班補(bǔ)貼”“防疫補(bǔ)貼”，也需通過(guò)實(shí)物（如防疫物資）或合規(guī)活動(dòng)形式落實(shí)，不得直接發(fā)錢(qián)。（二）行政補(bǔ)助的經(jīng)費(fèi)如何管理？行政補(bǔ)助需單獨(dú)記賬（可設(shè)“行政補(bǔ)助收入”明細(xì)賬），專(zhuān)款專(zhuān)用。若用于職工活動(dòng)，需與工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出合并核算，但需在預(yù)算中明確標(biāo)注“行政補(bǔ)助”來(lái)源，避免與自有經(jīng)費(fèi)混淆。（三）退休會(huì)員能否享受工會(huì)慰問(wèn)？退休會(huì)員不屬于在職會(huì)員，原則上不享受工會(huì)經(jīng)費(fèi)列支的節(jié)日慰問(wèn)、文體活動(dòng)等。但基層工會(huì)可從行政補(bǔ)助或自有資金中，對(duì)退休職工開(kāi)展關(guān)懷活動(dòng)（需經(jīng)工會(huì)委員會(huì)研究）。六、實(shí)操建議：從“合規(guī)”到“高效”的進(jìn)階路徑1.臺(tái)賬管理：建立《經(jīng)費(fèi)收支臺(tái)賬》，按支出類(lèi)別、項(xiàng)目、金額逐筆登記，附憑證掃描件，便于審計(jì)追溯；2.溝通協(xié)調(diào)：主動(dòng)與行政部門(mén)溝通，爭(zhēng)取年度行政補(bǔ)助預(yù)算，彌補(bǔ)工會(huì)經(jīng)費(fèi)不足；3.培訓(xùn)賦能：定期組織工會(huì)財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)最新政策（如廣東省總工會(huì)每年更新的細(xì)則解讀），避免因政策理解偏差導(dǎo)致違規(guī)；4.風(fēng)險(xiǎn)防控：對(duì)“模糊地帶”支出（如跨界別活動(dòng)經(jīng)費(fèi)），提前咨詢(xún)上級(jí)工會(huì)或法律顧問(wèn)，確保合規(guī)。結(jié)語(yǔ)：以規(guī)范之“矩”，行服務(wù)之“道”廣東基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理細(xì)則的核心，是通過(guò)“明規(guī)矩、嚴(yán)流程、強(qiáng)監(jiān)督”，讓每一分經(jīng)費(fèi)都用在“刀刃”上——