鐵路運輸安全管理操作手冊一、總則為加強(qiáng)鐵路運輸安全管理，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，防范和遏制鐵路交通事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、鐵路運輸秩序及國家重點物資運輸安全，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《鐵路安全管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合鐵路運輸生產(chǎn)實際，制定本操作手冊。本手冊適用于鐵路運輸企業(yè)（含國鐵集團(tuán)、地方鐵路、專用鐵路、鐵路專用線）及相關(guān)作業(yè)單位的運輸生產(chǎn)組織、設(shè)備運維、客運服務(wù)、貨運組織等環(huán)節(jié)，覆蓋行車、客運、貨運、設(shè)備管理等崗位人員。鐵路運輸安全管理遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，堅持“全員參與、全過程管控、全方位覆蓋”原則，實行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的責(zé)任體系。二、安全管理組織體系（一）管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.安全生產(chǎn)委員會：企業(yè)應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)委員會（簡稱“安委會”），由主要負(fù)責(zé)人任主任，統(tǒng)籌安全管理工作，每季度至少召開1次安委會會議，分析安全形勢、解決重大安全問題。2.安全管理部門：設(shè)置獨立的安全管理部門，配備專職安全管理人員，負(fù)責(zé)日常安全監(jiān)督、隱患排查、事故調(diào)查及安全培訓(xùn)組織等工作。3.部門與崗位職責(zé)：各部門負(fù)責(zé)人為部門安全第一責(zé)任人，崗位人員履行“一崗雙責(zé)”（崗位業(yè)務(wù)與安全責(zé)任同步落實），如行車調(diào)度員需確保調(diào)度命令準(zhǔn)確及時，機(jī)車司機(jī)需嚴(yán)格執(zhí)行操縱規(guī)范。（二）安全管理機(jī)制1.安全例會：班組每日召開班前會（布置任務(wù)、強(qiáng)調(diào)安全）、班后會（總結(jié)問題、分析原因）；車間每周召開安全分析會，企業(yè)每月召開安全例會，通報隱患、部署整改。2.考核與追責(zé)：建立安全考核制度，將安全績效與薪酬、晉升掛鉤；對發(fā)生事故或重大隱患的單位/個人，按“四不放過”（原因未查清、責(zé)任未落實、整改未到位、教訓(xùn)未吸?。┰瓌t追責(zé)。3.信息報送：發(fā)生事故后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即報告（30分鐘內(nèi)報簡要情況，2小時內(nèi)報詳細(xì)情況），嚴(yán)禁遲報、瞞報、謊報。三、設(shè)備安全管理（一）行車設(shè)備管理1.線路與軌道日常巡檢：普速鐵路線路每日巡檢1次，高速鐵路按規(guī)定頻次（如CRTSⅢ型板式無砟軌道每3天巡檢1次），重點檢查軌道幾何尺寸（軌距、水平、高低、軌向）、道床狀態(tài)（臟污、板結(jié)、缺砟）、路基邊坡（溜坍、沖刷）及道口設(shè)備。病害處置：發(fā)現(xiàn)脹軌時，立即通知列車減速（限速45km/h以下），采用澆水降溫、撥道順坡（最大坡度不超過2‰）；斷軌時，設(shè)置停車信號（故障點前后各800m），組織搶修或限速放行。季節(jié)性管理：汛期前檢查排水設(shè)施、路基邊坡，儲備防洪物資（沙袋、水泵）；冬期做好道岔除雪、鋼軌防斷（安裝軌溫計、加強(qiáng)巡檢）。2.信號設(shè)備維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)：道岔轉(zhuǎn)轍機(jī)每月檢修1次（檢查鎖閉、轉(zhuǎn)換、表示電路），信號機(jī)每季度擦拭透鏡、檢查燈光顯示；聯(lián)鎖設(shè)備每年進(jìn)行1次全面測試，確?！奥?lián)鎖關(guān)系正確、設(shè)備動作可靠”。故障處置：信號機(jī)滅燈時，確認(rèn)區(qū)間空閑后，調(diào)度員發(fā)布命令改按電話閉塞法行車（行車憑證為路票）；道岔故障時，現(xiàn)場確認(rèn)尖軌密貼狀態(tài)，必要時人工扳道、加鎖，按引導(dǎo)信號或引導(dǎo)總鎖閉方式接車。3.機(jī)車車輛機(jī)車檢修：機(jī)車實行“日常保養(yǎng)、定修、架修”周期管理（如HXD3型電力機(jī)車定修周期為12萬公里），出乘前司機(jī)需檢查走行部、制動系統(tǒng)、牽引系統(tǒng)，填寫《機(jī)車乘務(wù)員檢查記錄》，嚴(yán)禁“帶病”上線。車輛列檢：執(zhí)行“始發(fā)必檢、中轉(zhuǎn)重點檢”，列檢員檢查車輛走行部（輪對、軸承）、制動系統(tǒng)（風(fēng)管、閘瓦），發(fā)現(xiàn)故障立即扣修；動車組每日進(jìn)行一級檢修（檢查受電弓、轉(zhuǎn)向架、制動裝置）。（二）客運與貨運設(shè)備管理1.客運站設(shè)備站臺安全：每月檢查站臺限界（距線路中心線1750mm內(nèi)無障礙物），雨雪天鋪設(shè)防滑墊，設(shè)置“小心滑倒”警示標(biāo)識；安檢設(shè)備每日開機(jī)前進(jìn)行自檢（通道測試、靈敏度校準(zhǔn)），故障時立即報修并啟用人工安檢。電梯管理：扶梯每日檢查梯級、梳齒板，運行中每小時巡查1次；發(fā)生卡人時，按下急停按鈕，組織救援并上報。2.貨運設(shè)備裝卸機(jī)械：起重機(jī)、叉車等設(shè)備需持《特種設(shè)備使用登記證》，操作人員持證上崗，作業(yè)前檢查鋼絲繩、制動系統(tǒng)，嚴(yán)禁超載（如5t叉車負(fù)荷不超過5t）。貨物堆碼：普通貨物堆碼高度不超過車輛端側(cè)板（敞車），集裝箱堆碼不超過2層，危險品堆碼符合《鐵路危險貨物運輸管理規(guī)定》（如爆炸品與氧化劑隔離存放）。四、作業(yè)安全規(guī)范（一）行車作業(yè)安全1.調(diào)度指揮調(diào)度命令需“內(nèi)容準(zhǔn)確、傳達(dá)及時、核對無誤”，如“因XX站信號故障，自XX時XX分起，XX站至XX站間改按電話閉塞法行車，行車憑證為路票，限速45km/h”。非正常行車（設(shè)備故障、自然災(zāi)害）時，調(diào)度員需確認(rèn)區(qū)間空閑、進(jìn)路正確，優(yōu)先保障旅客列車安全。2.機(jī)車駕駛出乘前執(zhí)行“三檢制”（檢查機(jī)車、核對計劃、確認(rèn)憑證），運行中嚴(yán)格執(zhí)行“十六字令”（徹底瞭望、確認(rèn)信號、高聲呼喚、手比眼看），通過道口、隧道時提前鳴笛（長聲3秒）。長大下坡道（坡度≥6‰、長度≥8km）時，提前制動（風(fēng)壓保持500kPa以上），控制速度不超過線路允許速度。3.車站作業(yè)接發(fā)列車：車站值班員確認(rèn)進(jìn)路正確、信號開放后，與司機(jī)執(zhí)行“車機(jī)聯(lián)控”（如“XX次，XX站一道通過，信號好（綠燈）”）；引導(dǎo)接車時，顯示引導(dǎo)手信號（黃色燈光高舉頭上左右搖動）。調(diào)車作業(yè)：調(diào)車長編制《調(diào)車作業(yè)計劃》，明確鉤序、股道、停留車位置，作業(yè)前對調(diào)車組進(jìn)行安全交底（強(qiáng)調(diào)防溜措施、越區(qū)作業(yè)注意事項）；停留車輛須采取“鐵鞋+止輪器”雙防溜（盡頭線只在一端防溜）。（二）客運作業(yè)安全1.旅客乘降站臺組織：客運員提前到崗，引導(dǎo)旅客在安全線內(nèi)候車，使用“小心列車、注意安全”等用語提示；列車停穩(wěn)后，確認(rèn)車門與站臺間隙（≤10cm），組織旅客有序乘降。應(yīng)急疏散：發(fā)生火災(zāi)、地震時，客運員立即開啟廣播（“請大家不要慌，從安全通道疏散，用濕毛巾捂住口鼻”），組織旅客從兩側(cè)站臺疏散，配合消防、醫(yī)療救援。2.安檢作業(yè)危險品識別：熟練判別常見違禁品（如汽油、管制刀具、仿真槍），發(fā)現(xiàn)疑似危險品時，開包檢查并詢問來源；對旅客糾紛，耐心解釋《鐵路旅客禁止、限制攜帶物品目錄》，依規(guī)處置。（三）貨運作業(yè)安全1.貨物受理托運人資質(zhì)審核：查驗營業(yè)執(zhí)照、運輸許可證（危險品托運人需持《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》），核對貨物名稱、數(shù)量與運單一致。包裝檢查：普通貨物包裝無破損、泄漏，危險品包裝符合《危險貨物包裝標(biāo)志》（如爆炸品貼“爆炸品”標(biāo)識），超限貨物提供《超限貨物運輸說明書》。2.裝卸作業(yè)機(jī)械操作：起重機(jī)作業(yè)時，吊臂下嚴(yán)禁站人，貨物起吊后保持水平（傾斜角≤5°）；叉車叉運貨物時，貨叉插入深度≥2/3托盤長度。超限貨物：提前勘測線路（檢查橋梁、隧道限界），制定加固方案（如使用鋼絲繩、緊線器加固），運輸時掛“超限貨物”標(biāo)識，限速運行。五、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案體系企業(yè)應(yīng)制定專項預(yù)案，包括：行車事故（脫軌、沖突、顛覆）、客運突發(fā)事件（旅客滯留、電梯困人）、貨運事故（危險品泄漏、貨物火災(zāi)）、自然災(zāi)害（洪水、雪災(zāi)、地震）。（二）應(yīng)急處置流程1.事故報告：現(xiàn)場人員立即報告（如“XX次列車在XX區(qū)間脫軌，1人受傷，請求救援”），30分鐘內(nèi)報簡要情況，2小時內(nèi)報詳細(xì)情況（含事故原因、損失、處置措施）。2.現(xiàn)場處置：遵循“先救人、后救物，先防護(hù)、后處置”原則，如列車脫軌時，組織救援隊伍（攜帶起復(fù)設(shè)備、擔(dān)架），隔離故障車輛，設(shè)置防護(hù)（故障點前后各1000m設(shè)停車信號）。3.后期處置：事故調(diào)查由企業(yè)安委會牽頭，邀請專家分析原因；恢復(fù)生產(chǎn)后，組織“舉一反三”整改，修訂預(yù)案。（三）應(yīng)急演練每半年開展1次綜合演練（如旅客列車火災(zāi)應(yīng)急演練），每年開展專項演練（如防洪搶險演練）。演練后評估效果（如疏散時間是否≤5分鐘），針對問題修訂預(yù)案、培訓(xùn)人員。六、安全培訓(xùn)與考核（一）培訓(xùn)內(nèi)容法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：《安全生產(chǎn)法》《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》《鐵路危險貨物運輸管理規(guī)定》。操作規(guī)程：機(jī)車駕駛操縱、調(diào)車作業(yè)流程、安檢設(shè)備操作。應(yīng)急技能：心肺復(fù)蘇、滅火器使用、應(yīng)急疏散組織。案例分析：近年來鐵路典型事故（如“XX年XX站調(diào)車沖突事故”）的原因與教訓(xùn)。（二）培訓(xùn)方式崗前培訓(xùn)：新員工、轉(zhuǎn)崗人員進(jìn)行3個月脫產(chǎn)培訓(xùn)（含理論、實操），考核合格后上崗。在崗培訓(xùn)：每月開展1次專項培訓(xùn)（如“道岔故障應(yīng)急處置”），每季度開展1次實操演練（如機(jī)車模擬駕駛）。（三）考核機(jī)制理論考核：采用筆試或在線測試（滿分100分，80分合格），內(nèi)容涵蓋法規(guī)、規(guī)程、案例。實操考核：模擬作業(yè)場景（如調(diào)車作業(yè)防溜措施、應(yīng)急疏散組織），由資深人員評分，不合格者補考（補考仍不合格調(diào)崗或辭退）。七、安全檢查與隱患治理（一）安全檢查日常檢查：崗位人員每班自查（如機(jī)車司機(jī)檢查機(jī)車狀態(tài)），班組每周互查（如調(diào)車組檢查防溜措施）。專項檢查：每季度開展設(shè)備專項檢查（如信號設(shè)備、裝卸機(jī)械），每年開展消防、危險品專項檢查。季節(jié)性檢查：汛期前（4月）檢查防洪設(shè)施，冬期前（10月）檢查防寒設(shè)備。（二）隱患排查與治理隱患分級：一般隱患（如站臺防滑墊破損）、較大隱患（如道岔轉(zhuǎn)換卡阻）、重大隱患（如橋梁基礎(chǔ)沖刷）。治理流程：隱患登記（建立臺賬）→評估（判定級別）→整改（定人、定時、定措施）→驗收（整