完善考試命題制度與管理策略考試命題作為教育評價(jià)的核心環(huán)節(jié)，其質(zhì)量直接影響人才選拔的公平性、教育教學(xué)的導(dǎo)向性與社會發(fā)展的適配性。在“雙減”政策深化、新高考改革推進(jìn)的背景下，完善命題制度與管理策略已成為撬動教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支點(diǎn)。本文從現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)、核心原則、實(shí)踐路徑與保障機(jī)制四個(gè)維度，系統(tǒng)探討命題改革的方向與方法，為教育管理者、命題人員提供兼具理論深度與實(shí)踐價(jià)值的參考框架。一、當(dāng)前考試命題制度與管理的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)在教育評價(jià)改革的深水區(qū)，命題制度與管理的短板逐漸顯現(xiàn)，制約了教育目標(biāo)的精準(zhǔn)落地：（一）命題標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)性不足部分地區(qū)命題目標(biāo)與課程標(biāo)準(zhǔn)脫節(jié)，將“知識覆蓋”等同于“素養(yǎng)考查”，導(dǎo)致試題設(shè)計(jì)偏離核心素養(yǎng)導(dǎo)向。例如，某省中考語文試題仍以機(jī)械記憶類題目為主，對“語言運(yùn)用”“思維發(fā)展”等素養(yǎng)的考查占比不足30%，難以反映學(xué)生的真實(shí)能力。同時(shí)，區(qū)域間命題質(zhì)量差異顯著，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)因?qū)I(yè)資源匱乏，試題常陷入“偏、難、怪”的誤區(qū)，加劇了教育不公平。（二）命題過程的規(guī)范性短板命題團(tuán)隊(duì)專業(yè)結(jié)構(gòu)單一，一線教師、教育測量專家參與度低，導(dǎo)致試題設(shè)計(jì)“重知識、輕能力”。某重點(diǎn)高中聯(lián)考命題中，因缺乏測量學(xué)專家指導(dǎo)，試題難度系數(shù)波動達(dá)0.3，區(qū)分度失效，無法有效甄別學(xué)生水平。此外，命題流程缺乏閉環(huán)管理，“命題—審核—使用”環(huán)節(jié)脫節(jié)，試測數(shù)據(jù)未充分用于試題修訂，使得問題長期積累。（三）質(zhì)量評價(jià)的反饋性缺失命題質(zhì)量評價(jià)維度單一，多聚焦“難度、信效度”等技術(shù)指標(biāo)，忽視“素養(yǎng)導(dǎo)向、公平性、教育價(jià)值”等深層維度。某省高考英語命題后，僅通過內(nèi)部會議討論質(zhì)量，未收集一線教師與學(xué)生的反饋，導(dǎo)致次年試題仍存在“文化背景偏差”（如涉及小眾國外節(jié)日的閱讀理解），對農(nóng)村學(xué)生形成隱性測評不公。（四）技術(shù)應(yīng)用的適配性局限信息化工具未深度賦能命題管理，多數(shù)地區(qū)仍依賴人工組卷，資源復(fù)用率低。某教育強(qiáng)省雖搭建了命題平臺，但因缺乏大數(shù)據(jù)分析功能，無法通過學(xué)生答題數(shù)據(jù)優(yōu)化命題方向，錯(cuò)失了“以評促教”的契機(jī)。二、完善考試命題制度的核心原則命題制度的優(yōu)化需錨定四大原則，確保試題既“考得準(zhǔn)”又“導(dǎo)得正”：（一）科學(xué)性原則：錨定素養(yǎng)，遵循測量規(guī)律命題需以學(xué)科核心素養(yǎng)為靶心，將課程標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為可測的命題目標(biāo)。例如，數(shù)學(xué)命題可通過“真實(shí)情境+數(shù)學(xué)建?！笨疾樗仞B(yǎng)，如設(shè)計(jì)“城市共享單車調(diào)度優(yōu)化”試題，要求學(xué)生結(jié)合函數(shù)、統(tǒng)計(jì)知識建模，既落實(shí)“數(shù)學(xué)建?！彼仞B(yǎng)，又遵循“難度梯度合理、區(qū)分度清晰”的測量學(xué)規(guī)律。（二）公平性原則：兼顧差異，消除測評偏差試題需規(guī)避文化、經(jīng)濟(jì)背景帶來的不公，兼顧區(qū)域教育資源差異。如語文命題可減少“城市生活情境”（如“地鐵換乘方案設(shè)計(jì)”），增加“鄉(xiāng)村振興”“非遺傳承”等普適性主題；英語閱讀理解可選取多文化視角的文本，避免單一文化霸權(quán)。（三）素養(yǎng)導(dǎo)向原則：從“知識本位”到“能力育人”命題需突破“知識點(diǎn)拼盤”的模式，創(chuàng)設(shè)真實(shí)問題情境。如物理命題可設(shè)計(jì)“家庭光伏發(fā)電系統(tǒng)效率分析”，考查學(xué)生“科學(xué)探究”“科學(xué)態(tài)度與責(zé)任”的素養(yǎng)；歷史命題可通過“多版本史料對比”，考查“史料實(shí)證”“歷史解釋”能力，實(shí)現(xiàn)“以考促學(xué)”的育人目標(biāo)。（四）動態(tài)適配原則：對接改革，響應(yīng)社會需求命題需緊跟教育改革方向（如“雙減”“新高考”），并響應(yīng)社會發(fā)展需求。例如，“雙減”背景下，命題應(yīng)降低機(jī)械記憶類題目占比，增加實(shí)踐探究類試題；面對人工智能發(fā)展，可設(shè)計(jì)“AI倫理困境分析”的道德與法治試題，考查學(xué)生的科技倫理素養(yǎng)。三、優(yōu)化考試命題管理策略的實(shí)踐路徑（一）命題流程的規(guī)范化建構(gòu)1.專業(yè)化命題團(tuán)隊(duì)：多元主體協(xié)同組建“學(xué)科專家+一線教師+測量專家+教育管理者”的團(tuán)隊(duì)，通過“素養(yǎng)導(dǎo)向命題”專題培訓(xùn)（如每月開展“試題情境設(shè)計(jì)工作坊”），確保團(tuán)隊(duì)對核心素養(yǎng)的理解達(dá)成共識。例如，某省高考命題團(tuán)隊(duì)中，一線教師占比不低于40%，確保試題貼合教學(xué)實(shí)際；測量專家負(fù)責(zé)試題難度、區(qū)分度的技術(shù)把控，避免“經(jīng)驗(yàn)命題”的弊端。2.全流程閉環(huán)管理：從“命題”到“反饋”的迭代構(gòu)建“計(jì)劃—開發(fā)—編制—試測—審核—反饋”的閉環(huán)：計(jì)劃階段：依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)與素養(yǎng)目標(biāo)，制定命題雙向細(xì)目表，明確知識、能力、素養(yǎng)的考查權(quán)重；試測階段：選取不同層次學(xué)校的學(xué)生實(shí)測，分析試題的“素養(yǎng)達(dá)成度”（如通過答題思路訪談，判斷學(xué)生是否具備“科學(xué)探究”能力）；反饋階段：建立“命題質(zhì)量檔案”，將歷年試題的難度、區(qū)分度、素養(yǎng)考查效果等數(shù)據(jù)沉淀，為次年命題提供參考。3.分層級審核機(jī)制：多維度質(zhì)量把關(guān)實(shí)施“學(xué)科組初審—專家委員會復(fù)審—教育行政部門終審”的三級審核：學(xué)科組聚焦“科學(xué)性”（如化學(xué)試題的實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)是否安全可行）；專家委員會關(guān)注“公平性”（如試題是否存在地域文化偏差）；教育行政部門終審從“政策合規(guī)性”（如是否符合“雙減”導(dǎo)向）角度把關(guān)，確保命題質(zhì)量全鏈條可控。（二）命題質(zhì)量的多元化評價(jià)1.內(nèi)部評價(jià)：技術(shù)指標(biāo)與素養(yǎng)導(dǎo)向雙維度除傳統(tǒng)的“難度、信效度”分析，增設(shè)“素養(yǎng)考查達(dá)成度”評價(jià)。例如，通過“試題—素養(yǎng)”映射表，統(tǒng)計(jì)數(shù)學(xué)試題中“數(shù)學(xué)抽象”“邏輯推理”等素養(yǎng)的考查占比，判斷命題是否偏離目標(biāo)。2.外部反饋：一線師生的“使用體驗(yàn)”建立“命題反饋直通車”，通過問卷、訪談收集一線教師的“教學(xué)匹配度”反饋（如“試題是否倒逼課堂教學(xué)轉(zhuǎn)向素養(yǎng)培養(yǎng)”），以及學(xué)生的“答題感受”（如“情境是否真實(shí)可感”）。某區(qū)中考命題后，通過“學(xué)生答題日志”發(fā)現(xiàn)，地理“鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃”試題因情境貼近生活，85%的學(xué)生認(rèn)為“能激發(fā)解決實(shí)際問題的興趣”。3.第三方評估：專業(yè)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立鑒定引入教育評估機(jī)構(gòu)開展命題質(zhì)量鑒定，重點(diǎn)評估“公平性、教育價(jià)值”。例如，某省委托第三方對高考命題進(jìn)行評估，發(fā)現(xiàn)英語試題存在“文化霸權(quán)傾向”（文本多來自歐美文化），次年命題組增加了亞非拉文化的文本占比，公平性顯著提升。（三）技術(shù)賦能的精細(xì)化管理1.信息化平臺建設(shè)：從“人工組卷”到“智能協(xié)同”搭建“命題資源庫+協(xié)同命題系統(tǒng)+質(zhì)量分析系統(tǒng)”的一體化平臺：資源庫沉淀優(yōu)質(zhì)試題、情境素材，支持跨區(qū)域共享；協(xié)同系統(tǒng)支持多團(tuán)隊(duì)在線協(xié)作，實(shí)時(shí)標(biāo)注試題的“素養(yǎng)標(biāo)簽”（如“數(shù)學(xué)建?！薄拔幕瘋鞒小保?；質(zhì)量分析系統(tǒng)自動生成“難度曲線”“素養(yǎng)考查熱力圖”，輔助命題優(yōu)化。2.大數(shù)據(jù)驅(qū)動優(yōu)化：從“經(jīng)驗(yàn)命題”到“數(shù)據(jù)賦能”分析歷年命題數(shù)據(jù)與學(xué)生答題數(shù)據(jù)，挖掘命題規(guī)律。例如，通過分析某省近三年高考語文答題數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)“非連續(xù)性文本閱讀”的得分率與“信息整合能力”培養(yǎng)的校本課程覆蓋率正相關(guān)，命題組據(jù)此調(diào)整該題型的考查方向，強(qiáng)化“批判性思維”的考查。3.智能輔助命題：AI的“工具價(jià)值”與“人工主導(dǎo)”平衡利用AI輔助素材篩選（如自動抓取“鄉(xiāng)村振興”“科技倫理”等主題的權(quán)威文本）、試題生成（如基于知識點(diǎn)自動生成變式題），但需人工主導(dǎo)內(nèi)容設(shè)計(jì)與倫理審查。某區(qū)期中命題中，AI生成的數(shù)學(xué)試題因“情境脫離實(shí)際”（如“火星移民成本計(jì)算”），被命題組駁回并重新設(shè)計(jì)為“社區(qū)養(yǎng)老成本優(yōu)化”，確保試題的真實(shí)性與教育性。四、命題制度與管理的保障機(jī)制（一）制度保障：從“經(jīng)驗(yàn)管理”到“法治規(guī)范”出臺《考試命題管理?xiàng)l例》，明確國家、地方兩級命題標(biāo)準(zhǔn)體系，細(xì)化命題單位的權(quán)責(zé)清單。例如，規(guī)定“省級命題需每三年開展一次質(zhì)量評估”“命題人員需持證上崗”，避免“各自為政”的亂象。（二）資源保障：從“經(jīng)費(fèi)不足”到“專業(yè)支撐”設(shè)立命題專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持命題團(tuán)隊(duì)開展跨區(qū)域教研、試題開發(fā)與質(zhì)量評估；建立“命題人才庫”，通過“定期研修+案例研討+國際交流”提升命題人員的專業(yè)能力。某省每年組織命題人員赴PISA測試國家交流，借鑒“素養(yǎng)導(dǎo)向命題”的國際經(jīng)驗(yàn)。（三）監(jiān)督機(jī)制：從“內(nèi)部自查”到“多元監(jiān)督”構(gòu)建“內(nèi)部監(jiān)督+社會監(jiān)督+問責(zé)機(jī)制”的立體監(jiān)督體系：內(nèi)部監(jiān)督：命題單位紀(jì)檢部門全程介入，防范“人情題”“利益題”；社會監(jiān)督：公開命題原則、樣題，接受家長、教師的舉報(bào)與建議；問責(zé)機(jī)制：對命題質(zhì)量事故（如試題泄密、嚴(yán)重不公）實(shí)行“終身追責(zé)”，倒逼責(zé)任落實(shí)。結(jié)語：以命題