《應(yīng)急管理森防煙火識(shí)別報(bào)警數(shù)據(jù)接入技術(shù)規(guī)

范》（送審稿）編制說明

一、項(xiàng)目背景

中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)新形勢(shì)下森林草原防滅

火工作的意見》中提出，大力提升預(yù)警監(jiān)測(cè)能力，以國(guó)家森林草原防滅火信息共

享平臺(tái)為依托，以重點(diǎn)地區(qū)預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)為骨干，以各級(jí)預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)為補(bǔ)充，

建立上下貫通、左右銜接、融合集成的預(yù)警監(jiān)測(cè)體系。

應(yīng)急管理部發(fā)布《“十四五”應(yīng)急救援力量建設(shè)規(guī)劃》中提出，提升救援現(xiàn)

場(chǎng)技術(shù)保障能力，建設(shè)自然災(zāi)害和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援勘測(cè)隊(duì)伍、救援技術(shù)支

撐隊(duì)伍，強(qiáng)化重大災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)獲取、災(zāi)中實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、災(zāi)后評(píng)估分析等專業(yè)

能力，承擔(dān)重特大災(zāi)害事故的災(zāi)情險(xiǎn)情動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急勘測(cè)、救援技術(shù)支撐

等任務(wù)，增強(qiáng)救援現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)支撐能力。

深圳市人民政府發(fā)布的《深圳市城市大數(shù)據(jù)中心建設(shè)實(shí)施方案》中提出，通

過政務(wù)信息資源共享交換體系，相同信息數(shù)據(jù)由單一業(yè)務(wù)部門提供、數(shù)據(jù)來源統(tǒng)

一，各區(qū)、各部門按照“誰主管，誰提供，誰負(fù)責(zé)”的原則，將數(shù)據(jù)匯聚到城市

大數(shù)據(jù)中心。開展業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)的專題庫建設(shè)任務(wù)，因此制定《應(yīng)急管理森防煙火識(shí)

別報(bào)警數(shù)據(jù)接入技術(shù)規(guī)范》是非常必要且急迫的。

在應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)改革、應(yīng)急管理部信息化發(fā)展規(guī)劃、新型智慧城市建設(shè)等背

景下，我市應(yīng)急管理數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)，為貫徹上級(jí)部門的工作要

求、行業(yè)發(fā)展、智慧應(yīng)急信息化發(fā)展的需要，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理數(shù)據(jù)互聯(lián)、互通、共

享、開放，亟需開展應(yīng)急管理信息化標(biāo)準(zhǔn)化工作。

為了進(jìn)一步提高森防業(yè)務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)水平和相關(guān)數(shù)據(jù)共享水平，深圳市

應(yīng)急管理局組織起草了《應(yīng)急管理森防煙火識(shí)別報(bào)警數(shù)據(jù)接入技術(shù)規(guī)范（送審

1

稿）》，涵蓋了森林煙火識(shí)別報(bào)警數(shù)據(jù)信息、森林煙火識(shí)別視頻監(jiān)控設(shè)備信息、

森林煙火識(shí)別視頻監(jiān)控設(shè)備通道信息等信息。

二、工作簡(jiǎn)況

（一）任務(wù)來源

2023年5月，深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局下發(fā)了《關(guān)于下達(dá)2023年深圳市地方

標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目任務(wù)的通知》，正式批準(zhǔn)了深圳市地方標(biāo)準(zhǔn)《應(yīng)急管理森防煙火識(shí)

別報(bào)警數(shù)據(jù)接入技術(shù)規(guī)范》的立項(xiàng)工作，并由深圳市應(yīng)急管理局提出并歸口。

（二）主要起草過程

1.立項(xiàng)階段

2023年5月，《應(yīng)急管理森防煙火識(shí)別報(bào)警數(shù)據(jù)接入技術(shù)規(guī)范》（以下簡(jiǎn)

稱“本文件”）作為深圳市地方標(biāo)準(zhǔn)正式批準(zhǔn)立項(xiàng)。

2.成立標(biāo)準(zhǔn)編制組階段

2023年6月，成立標(biāo)準(zhǔn)編制組，建立工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制。

3.組織起草階段

2023年6月至2024年6月，根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)情況搭建標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容框架，編制組

根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容框架編寫標(biāo)準(zhǔn)草案。組織召開工作組討論會(huì)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行逐條

討論，提出了相關(guān)意見和建議，編制組對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行修改和完善。

2024年7月，完成本文件征求意見稿。

三、地方標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的依據(jù)以及與國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先

進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)標(biāo)情況

（一）編制原則

1.科學(xué)性原則

標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)以標(biāo)準(zhǔn)化理論為指導(dǎo)，應(yīng)急管理行業(yè)森防煙火識(shí)別報(bào)警數(shù)據(jù)的

2

共享、歸集和使用涉及面廣、影響重大，編制組應(yīng)通過深入研究國(guó)家和地方相關(guān)

法律法規(guī)，以及深圳市多年應(yīng)急管理體系建設(shè)積累的經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)規(guī)范性文件，注

重科學(xué)性，并以此作為標(biāo)準(zhǔn)編制的基礎(chǔ)和依據(jù)，運(yùn)用科學(xué)的方法建立標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)

標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、政策以及相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求，確保編制標(biāo)準(zhǔn)科

學(xué)可行，具有一定的先進(jìn)性和前瞻性。

2.合理性原則

標(biāo)準(zhǔn)的制定必須充分考慮全市各共享部門的需求及現(xiàn)有數(shù)據(jù)的特點(diǎn)，所制定

的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)滿足各部門數(shù)據(jù)資源管理、共享、交換以及服務(wù)的基本需求。本文件

基于應(yīng)急管理行業(yè)森防監(jiān)管業(yè)務(wù)，分為森林煙火識(shí)別報(bào)警數(shù)據(jù)信息、森林煙火識(shí)

別視頻監(jiān)控設(shè)備信息、森林煙火識(shí)別視頻監(jiān)控設(shè)備通道信息等部分，符合應(yīng)急管

理業(yè)務(wù)需求。

3.可操作性原則

標(biāo)準(zhǔn)的編制應(yīng)考慮解決實(shí)際問題，因此在編制的過程中必須考慮可操作性原

則，標(biāo)準(zhǔn)必須充分考慮我市深圳市應(yīng)急管理森防煙火識(shí)別報(bào)警數(shù)據(jù)的實(shí)際情況和

特點(diǎn)，必須保證標(biāo)準(zhǔn)能滿足深圳市應(yīng)急管理森防業(yè)務(wù)的發(fā)展和需求。在標(biāo)準(zhǔn)化過

程中，需要從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，盡量和已有的國(guó)家、行業(yè)以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)兼容。對(duì)于各部

門關(guān)鍵的、急需的，同時(shí)又容易達(dá)成一定共識(shí)的森防煙火識(shí)別報(bào)警數(shù)據(jù)信息首先

納入本文件，對(duì)于仍存在不確定性或很難達(dá)成共識(shí)的，選擇恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)在標(biāo)準(zhǔn)后

續(xù)的修訂過程中逐步納入。

（二）編制依據(jù)

1.范圍

本規(guī)范用于森防相關(guān)業(yè)務(wù)單位將報(bào)警數(shù)據(jù)信息共享到深圳市智慧森防監(jiān)測(cè)

預(yù)警系統(tǒng)等相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中。

本規(guī)范規(guī)定了森防煙火識(shí)別報(bào)警數(shù)據(jù)對(duì)接技術(shù)要求，包括術(shù)語、數(shù)據(jù)內(nèi)容、

對(duì)接方式等，采用基于WEB服務(wù)的數(shù)據(jù)接口方式，遵循相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確數(shù)據(jù)

3

接口使用安全及管理要求。

本規(guī)范適用于森防相關(guān)業(yè)務(wù)單位建設(shè)森防煙火識(shí)別報(bào)警服務(wù)的開發(fā)。

2.規(guī)范性引用文件

本章主要包括了標(biāo)準(zhǔn)文本中規(guī)范性引用文件。

3.術(shù)語和定義

本章主要包括了WEB服務(wù)、服務(wù)提供者、服務(wù)使用者、數(shù)據(jù)訪問接口、Web

業(yè)務(wù)應(yīng)用服務(wù)、接口請(qǐng)求、數(shù)據(jù)編碼、強(qiáng)制訪問控制、角色訪問控制及自主訪問

控制的術(shù)語和定義。

4.縮略語

本章主要包括了HTTPS、SOAP、UDDI、URL、WSDL及XML的縮略語。

5.總體要求

本章主要包括了標(biāo)準(zhǔn)文本的總體要求。

6.森林煙火識(shí)別報(bào)警數(shù)據(jù)信息

本章主要包括了數(shù)據(jù)對(duì)接內(nèi)容、數(shù)據(jù)對(duì)接方式、對(duì)接協(xié)議說明、接口鑒權(quán)、

接口定義的主要內(nèi)容。

7.森林煙火識(shí)別視頻監(jiān)控設(shè)備信息

本章主要包括了數(shù)據(jù)對(duì)接內(nèi)容、數(shù)據(jù)對(duì)接方式、對(duì)接協(xié)議說明、接口鑒權(quán)、

接口定義的主要內(nèi)容。

8.森林煙火識(shí)別視頻監(jiān)控設(shè)備通道信息

本章主要包括了數(shù)據(jù)對(duì)接內(nèi)容、數(shù)據(jù)對(duì)接方式、對(duì)接協(xié)議說明、接口鑒權(quán)、

接口定義的主要內(nèi)容。

9.數(shù)據(jù)安全要求

本章主要包括了數(shù)據(jù)加密、數(shù)據(jù)訪問控制、數(shù)據(jù)環(huán)境安全的主要內(nèi)容。

10.數(shù)據(jù)服務(wù)使用管理

4

本章主要包括了數(shù)據(jù)服務(wù)接口使用申請(qǐng)流程。

（三）國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)標(biāo)情況

本文件在國(guó)內(nèi)層面，該規(guī)范與相關(guān)法律法規(guī)以及應(yīng)急管理工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相

結(jié)合，確保了數(shù)據(jù)規(guī)范的科學(xué)性和實(shí)用性。明確了森防數(shù)據(jù)的接入技術(shù)規(guī)范，為

國(guó)內(nèi)各級(jí)應(yīng)急管理部門提供了準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，使其能夠更好地履行職責(zé)并做出

決策。

在國(guó)際水平上也具備一定的先進(jìn)性。在制定過程中，國(guó)內(nèi)借鑒了國(guó)際上的相

關(guān)經(jīng)驗(yàn)和標(biāo)準(zhǔn)，使得規(guī)范在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系中具備較高的通用性和可比性。

四、主要條款的說明以及主要技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、試驗(yàn)驗(yàn)

證的論述

（一）主要條款說明

1.第一章：范圍

本規(guī)范用于森防相關(guān)業(yè)務(wù)單位將報(bào)警數(shù)據(jù)信息共享到深圳市智慧森防監(jiān)測(cè)

預(yù)警系統(tǒng)等相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中。

本規(guī)范規(guī)定了森防煙火識(shí)別報(bào)警數(shù)據(jù)對(duì)接技術(shù)要求，包括術(shù)語、數(shù)據(jù)內(nèi)容、

對(duì)接方式等，采用基于WEB服務(wù)的數(shù)據(jù)接口方式，遵循相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確數(shù)據(jù)

接口使用安全及管理要求。

本規(guī)范適用于森防相關(guān)業(yè)務(wù)單位建設(shè)森防煙火識(shí)別報(bào)警服務(wù)的開發(fā)。

2.第二章：規(guī)范性引用文件

本章給出了標(biāo)準(zhǔn)文本中規(guī)范性引用文件。

3.第三章：術(shù)語和定義

本章節(jié)給出了標(biāo)準(zhǔn)編制過程中涉及的術(shù)語和定義。

4.第四章：縮略語

本章節(jié)給出了標(biāo)準(zhǔn)編制過程中涉及的縮略語。

5

5.第五章：總體要求

本章節(jié)給出了標(biāo)準(zhǔn)文本的總體要求。

6.第六章：森防煙火識(shí)別報(bào)警數(shù)據(jù)信息

本章節(jié)給出了標(biāo)準(zhǔn)編制過程中涉及的森防煙火識(shí)別報(bào)警數(shù)據(jù)信息，包含數(shù)據(jù)

對(duì)接內(nèi)容、數(shù)據(jù)對(duì)接方式、對(duì)接協(xié)議說明、接口鑒權(quán)、接口定義等部分。

7.第七章：森防煙火識(shí)別視頻監(jiān)控設(shè)備信息

本章節(jié)給出了標(biāo)準(zhǔn)編制過程中涉及的森防煙火識(shí)別視頻監(jiān)控設(shè)備信息，包含

數(shù)據(jù)對(duì)接內(nèi)容、數(shù)據(jù)對(duì)接方式、對(duì)接協(xié)議說明、接口鑒權(quán)、接口定義等部分。

8.第八章：森防煙火識(shí)別視頻監(jiān)控設(shè)備通道信息

本章節(jié)給出了標(biāo)準(zhǔn)編制過程中涉及的森防煙火識(shí)別視頻監(jiān)控設(shè)備通道信息，

包含數(shù)據(jù)對(duì)接內(nèi)容、數(shù)據(jù)對(duì)接方式、對(duì)接協(xié)議說明、接口鑒權(quán)、接口定義等部分。

9.第九章：數(shù)據(jù)安全要求

本章節(jié)給出了數(shù)據(jù)加密、數(shù)據(jù)訪問控制、數(shù)據(jù)環(huán)境安全等部分。

10.第十章：數(shù)據(jù)服務(wù)使用管理

本章節(jié)給出了數(shù)據(jù)服務(wù)接口使用申請(qǐng)流程。

11.附錄

本文件附錄A給出了深圳市行政區(qū)劃代號(hào)表，附錄B給出了設(shè)備國(guó)標(biāo)編號(hào)規(guī)

則表，附錄C給出了通道類別表，附錄D給出了事件狀態(tài)編碼表，附錄E給出了

事件監(jiān)測(cè)手段類型編碼表。

（二）主要技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、試驗(yàn)驗(yàn)證的論述

本文件明確了森防煙火識(shí)別報(bào)警數(shù)據(jù)的主要技術(shù)指標(biāo)，包括森防煙火識(shí)別報(bào)

警數(shù)據(jù)的接入、傳輸和存儲(chǔ)等。這些指標(biāo)確保了應(yīng)急管理數(shù)據(jù)具有準(zhǔn)確性和規(guī)范

性。

本文件規(guī)定了數(shù)據(jù)的主要參數(shù)。這些參數(shù)涵蓋了森防煙火識(shí)別報(bào)警數(shù)據(jù)的特

6

征和要素，如報(bào)警抓拍紅外圖片url、報(bào)警可見光圖片url和報(bào)警溫度等。這些

參數(shù)的明確規(guī)定使得數(shù)據(jù)具備了可比性和統(tǒng)一性，方便了不同地區(qū)和機(jī)構(gòu)之間的

數(shù)據(jù)交流和共享。

本文件對(duì)數(shù)據(jù)的試驗(yàn)驗(yàn)證也進(jìn)行了詳細(xì)的論述。包括數(shù)據(jù)分類準(zhǔn)確性驗(yàn)證、

數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的有效性驗(yàn)證等一系列試驗(yàn)項(xiàng)目。通過對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)的試驗(yàn)驗(yàn)證，可

以確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性，為應(yīng)急管理工作提供有力的依據(jù)。

五、是否涉及專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題

本文件不涉及專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題。

六、重大意見分歧的處理依據(jù)和結(jié)果

無。

七、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的措施建議

本文件發(fā)布之后，從以下幾個(gè)方面開展本文件推廣與實(shí)施工作：

1.開展宣貫培訓(xùn)活動(dòng)。按照深圳市地方標(biāo)準(zhǔn)管理的相關(guān)要求，地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布

實(shí)施后，由主管部門組織和督導(dǎo)本部門、本行業(yè)開展地方標(biāo)準(zhǔn)的宣貫、培訓(xùn)和實(shí)

施工作。以多渠道、多手段，線上、線下多種形式向本文件應(yīng)用相關(guān)方推廣宣傳

本文件，確保本文件應(yīng)用相關(guān)方準(zhǔn)確理解并實(shí)施本文件。

2.開展本文件實(shí)施檢查工作。制定本文件實(shí)施檢查制度及本文件實(shí)施檢查工

作計(jì)劃，開展本文件實(shí)施檢查工作，記錄本文件實(shí)施檢查情況并形成實(shí)施檢查報(bào)

告。

3.開展用戶滿意度評(píng)