第1篇一、總則1.1編制目的為提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)各類自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件的防災(zāi)救災(zāi)工作。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；（5）科學(xué)決策，依法處置。二、組織指揮體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立防災(zāi)救災(zāi)指揮部，負(fù)責(zé)防災(zāi)救災(zāi)工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。2.2指揮部組成防災(zāi)救災(zāi)指揮部由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.3指揮部職責(zé)（1）負(fù)責(zé)制定防災(zāi)救災(zāi)工作方針、政策和重大決策；（2）組織協(xié)調(diào)各部門、各單位開展防災(zāi)救災(zāi)工作；（3）督促檢查防災(zāi)救災(zāi)工作落實(shí)情況；（4）指揮調(diào)度應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資；（5）組織開展防災(zāi)救災(zāi)宣傳教育。2.4分級(jí)負(fù)責(zé)（1）市、縣（市、區(qū)）級(jí)防災(zāi)救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的防災(zāi)救災(zāi)工作；（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)防災(zāi)救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的防災(zāi)救災(zāi)工作；（3）村（社區(qū)）級(jí)防災(zāi)救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)本村（社區(qū)）的防災(zāi)救災(zāi)工作。三、預(yù)警與信息報(bào)告3.1預(yù)警（1）建立災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布制度，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息；（2）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，提高預(yù)警準(zhǔn)確性和時(shí)效性；（3）加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。3.2信息報(bào)告（1）建立健全信息報(bào)告制度，確保信息暢通；（2）災(zāi)害發(fā)生后，及時(shí)向上一級(jí)指揮部報(bào)告；（3）對(duì)重大災(zāi)害，實(shí)行零報(bào)告制度。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1分級(jí)響應(yīng)根據(jù)災(zāi)害的嚴(yán)重程度、影響范圍和危害程度，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）。4.2響應(yīng)程序（1）災(zāi)害發(fā)生后，指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)；（2）各級(jí)指揮部根據(jù)災(zāi)害情況，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)；（3）各部門、各單位按照職責(zé)分工，迅速開展應(yīng)急救援工作。4.3應(yīng)急措施（1）人員疏散與安置：組織受災(zāi)群眾安全轉(zhuǎn)移，妥善安置受災(zāi)群眾；（2）搶險(xiǎn)救援：組織應(yīng)急救援隊(duì)伍，開展搶險(xiǎn)救援工作；（3）醫(yī)療救護(hù)：組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，開展傷病員救治工作；（4）工程搶險(xiǎn)：組織工程搶險(xiǎn)隊(duì)伍，開展工程設(shè)施搶修工作；（5）交通保障：保障應(yīng)急救援物資和人員運(yùn)輸；（6）通信保障：保障應(yīng)急通信暢通；（7）物資保障：調(diào)配應(yīng)急救援物資，確保物資供應(yīng)；（8）資金保障：籌措應(yīng)急救援資金，確保資金到位。五、恢復(fù)重建5.1恢復(fù)重建原則（1）以人為本，尊重群眾意愿；（2）科學(xué)規(guī)劃，合理布局；（3）注重質(zhì)量，確保安全；（4）分步實(shí)施，有序推進(jìn)。5.2恢復(fù)重建措施（1）修復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施：優(yōu)先修復(fù)交通、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施；（2）恢復(fù)生產(chǎn)生活：幫助受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序；（3）心理援助：對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行心理疏導(dǎo)和援助；（4）生態(tài)修復(fù)：開展生態(tài)修復(fù)工作，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。六、保障措施6.1人力資源保障（1）建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，提高應(yīng)急救援能力；（2）加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援人員素質(zhì)。6.2物資保障（1）建立健全應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備制度；（2）加強(qiáng)應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備管理，確保物資供應(yīng)。6.3資金保障（1）設(shè)立防災(zāi)救災(zāi)專項(xiàng)資金；（2）拓寬資金來源渠道，確保資金到位。6.4技術(shù)保障（1）加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)科技研發(fā)；（2）推廣應(yīng)用先進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)。6.5宣傳教育保障（1）加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育；（2）提高公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。七、附則7.1預(yù)案實(shí)施本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。7.2預(yù)案修訂本預(yù)案根據(jù)實(shí)際情況和法律法規(guī)的修訂，進(jìn)行適時(shí)修訂。7.3解釋權(quán)本預(yù)案由防災(zāi)救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)解釋。7.4溝通渠道防災(zāi)救災(zāi)指揮部設(shè)立熱線電話，接受社會(huì)公眾咨詢和舉報(bào)。本預(yù)案共分為七個(gè)部分，旨在為我國各地區(qū)防災(zāi)救災(zāi)工作提供全面、系統(tǒng)的指導(dǎo)。在實(shí)際工作中，各級(jí)指揮部和相關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)本預(yù)案，不斷提高防災(zāi)救災(zāi)能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。第2篇一、編制依據(jù)1.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》2.《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》3.《地方各級(jí)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》4.本地區(qū)實(shí)際情況二、適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)發(fā)生的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等突發(fā)事件，以及可能對(duì)本地區(qū)造成重大影響的周邊地區(qū)突發(fā)事件。三、工作原則1.預(yù)防為主、防治結(jié)合：堅(jiān)持以預(yù)防為主，加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，提高防災(zāi)減災(zāi)能力，降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)：建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，明確各級(jí)政府及相關(guān)部門的職責(zé)，形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)的工作機(jī)制。3.快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)：建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保突發(fā)事件發(fā)生后能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)各方力量，共同應(yīng)對(duì)。4.科學(xué)決策、依法處置：根據(jù)突發(fā)事件的具體情況，科學(xué)制定應(yīng)對(duì)措施，依法依規(guī)進(jìn)行處置。5.保護(hù)生命、減少損失：將保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失。四、組織體系1.應(yīng)急指揮部應(yīng)急指揮部是本地區(qū)防災(zāi)救災(zāi)工作的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮本地區(qū)防災(zāi)救災(zāi)工作。2.應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在同級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門，負(fù)責(zé)日常值班、信息報(bào)送、物資調(diào)配、協(xié)調(diào)溝通等工作。3.分級(jí)響應(yīng)機(jī)制根據(jù)突發(fā)事件的具體情況，實(shí)行分級(jí)響應(yīng)機(jī)制，分為一級(jí)響應(yīng)、二級(jí)響應(yīng)、三級(jí)響應(yīng)和四級(jí)響應(yīng)。五、監(jiān)測(cè)預(yù)警1.監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)建立健全災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，包括氣象、水文、地質(zhì)、地震、森林火災(zāi)等監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)警。2.預(yù)警信息發(fā)布根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，確保預(yù)警信息覆蓋到所有可能受到影響的區(qū)域和人群。3.預(yù)警信息傳遞通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等多種渠道，及時(shí)將預(yù)警信息傳遞給相關(guān)部門和公眾。六、應(yīng)急響應(yīng)1.啟動(dòng)預(yù)案根據(jù)突發(fā)事件的具體情況，按照分級(jí)響應(yīng)機(jī)制，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。2.疏散轉(zhuǎn)移組織受影響區(qū)域內(nèi)的群眾進(jìn)行疏散轉(zhuǎn)移，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。3.救援隊(duì)伍組織專業(yè)救援隊(duì)伍和社會(huì)志愿者，開展救援工作。4.醫(yī)療救護(hù)啟動(dòng)醫(yī)療救護(hù)體系，確保受傷人員得到及時(shí)救治。5.物資保障調(diào)配救災(zāi)物資，確保救援工作順利進(jìn)行。6.信息發(fā)布及時(shí)發(fā)布突發(fā)事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。七、善后處置1.損失評(píng)估對(duì)突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行全面評(píng)估，為后續(xù)重建工作提供依據(jù)。2.重建規(guī)劃根據(jù)損失評(píng)估結(jié)果，制定重建規(guī)劃，確保受災(zāi)地區(qū)盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。3.責(zé)任追究對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中的失職、瀆職行為，依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。八、保障措施1.人員保障建立健全應(yīng)急隊(duì)伍，包括專業(yè)救援隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍等。2.資金保障設(shè)立專項(xiàng)資金，用于突發(fā)事件應(yīng)急處置和重建工作。3.物資保障儲(chǔ)備必要的救災(zāi)物資，確保應(yīng)急處置和重建工作需要。4.技術(shù)保障加強(qiáng)科技研發(fā)，提高防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)水平。5.宣傳教育加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育，提高公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。九、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。2.本預(yù)案由應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)解釋。3.本預(yù)案可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修訂。4.本預(yù)案未盡事宜，按國家相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。（注：本預(yù)案僅為示例，具體內(nèi)容需根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和完善。）第3篇一、編制依據(jù)1.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》2.《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》3.《地方各級(jí)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》4.地方相關(guān)法律法規(guī)和政策文件5.地方自然災(zāi)害和事故災(zāi)難特點(diǎn)二、編制目的為提高本地區(qū)防災(zāi)救災(zāi)能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本預(yù)案。三、適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)發(fā)生的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等突發(fā)公共事件的防災(zāi)救災(zāi)工作。四、工作原則1.預(yù)防為主、防治結(jié)合2.快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)3.依靠科學(xué)、依法處置4.保障民生、維護(hù)穩(wěn)定五、組織體系1.預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)防災(zāi)救災(zāi)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。2.預(yù)案執(zhí)行機(jī)構(gòu)設(shè)立防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急辦公室，負(fù)責(zé)防災(zāi)救災(zāi)工作的具體組織實(shí)施。3.專業(yè)救援隊(duì)伍建立消防、公安、衛(wèi)生、交通、水利、電力等專業(yè)救援隊(duì)伍，負(fù)責(zé)各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急救援工作。4.社會(huì)力量充分發(fā)揮社會(huì)組織、志愿者等社會(huì)力量在防災(zāi)救災(zāi)中的作用。六、預(yù)防預(yù)警1.監(jiān)測(cè)預(yù)警建立健全自然災(zāi)害和事故災(zāi)難監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)各類突發(fā)公共事件進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)警。2.預(yù)警信息發(fā)布及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，確保各級(jí)政府、企事業(yè)單位和人民群眾及時(shí)了解預(yù)警情況。3.預(yù)防措施根據(jù)預(yù)警信息，采取相應(yīng)預(yù)防措施，減少突發(fā)公共事件發(fā)生。七、應(yīng)急響應(yīng)1.分級(jí)響應(yīng)根據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍等因素，實(shí)行分級(jí)響應(yīng)。2.響應(yīng)啟動(dòng)接到突發(fā)公共事件報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。3.應(yīng)急處置按照應(yīng)急預(yù)案要求，迅速開展應(yīng)急處置工作。4.信息公開及時(shí)發(fā)布應(yīng)急處置信息，保障人民群眾知情權(quán)。八、救援救助1.救援力量調(diào)配根據(jù)突發(fā)公共事件類型和規(guī)模，調(diào)配專業(yè)救援隊(duì)伍和社會(huì)力量。2.救援物資保障確保救援物資充足，滿足救援需求。3.醫(yī)療救護(hù)組織開展醫(yī)療救護(hù)工作，保障傷員生命安全。4.生活救助妥善安排受災(zāi)群眾生活，確保基本生活需求。九、善后處置1.損失評(píng)估對(duì)突發(fā)公共事件造成的損失進(jìn)行全面評(píng)估。2.責(zé)任追究對(duì)突發(fā)公共事件中的違法行為進(jìn)行責(zé)任追究。3.災(zāi)后重建根據(jù)災(zāi)后重建規(guī)劃，有序開展災(zāi)后重建工作。4.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)對(duì)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，完善應(yīng)急預(yù)案。十、保障措施1.資金保障確保防災(zāi)救災(zāi)工作所需資金投入。2.物資保障建立健全物資儲(chǔ)備制度，確保應(yīng)急救援物資充足。3.人員保障加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高