關(guān)于寧波市水域船舶污染事故應(yīng)急預(yù)案1目錄contents引言船舶污染事故概述應(yīng)急組織體系與職責(zé)監(jiān)測與預(yù)警機制應(yīng)急處置措施資源保障與調(diào)度培訓(xùn)與演練計劃總結(jié)與展望201引言3

目的和背景應(yīng)對水域船舶污染事故隨著寧波市水域船舶交通的日益繁忙，船舶污染事故風(fēng)險增加，需要制定應(yīng)急預(yù)案以應(yīng)對可能發(fā)生的污染事故。保護海洋生態(tài)環(huán)境寧波市地處東海之濱，擁有豐富的海洋資源，保護海洋生態(tài)環(huán)境對于維護生態(tài)平衡和可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。保障人民生命財產(chǎn)安全船舶污染事故可能對周邊居民和環(huán)境造成嚴(yán)重影響，制定應(yīng)急預(yù)案有助于降低事故對人民生命財產(chǎn)安全的威脅。4應(yīng)急預(yù)案的重要性提供快速響應(yīng)機制應(yīng)急預(yù)案明確了應(yīng)對船舶污染事故的組織架構(gòu)、通訊聯(lián)絡(luò)、應(yīng)急處置等方面的措施，確保在事故發(fā)生時能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)程序。優(yōu)化資源配置通過應(yīng)急預(yù)案的制定和實施，可以合理配置人力、物力、財力等資源，提高應(yīng)對船舶污染事故的效率和效果。降低事故影響應(yīng)急預(yù)案的實施有助于控制污染范圍、減輕污染程度，降低事故對海洋生態(tài)環(huán)境和周邊居民的影響。促進社會參與應(yīng)急預(yù)案的制定和實施需要政府、企業(yè)、公眾等多方參與，有助于提高全社會的環(huán)保意識和應(yīng)對能力。502船舶污染事故概述6船舶碰撞、擱淺、火災(zāi)、爆炸、泄漏等事故類型人為操作失誤、設(shè)備故障、惡劣天氣、航道條件不佳等原因分析事故類型和原因7造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。特別重大事故（Ⅰ級）造成10人以上30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上30人以下生命安全，或5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。重大事故（Ⅱ級）造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上10人以下生命安全，或1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。較大事故（Ⅲ級）造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。一般事故（Ⅳ級）事故等級劃分8案例一XXXX年XX月XX日，寧波港一艘油輪在卸油過程中發(fā)生泄漏事故，導(dǎo)致大量原油泄漏入海，對周邊海域生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。經(jīng)過緊急處置和后續(xù)治理，事故影響得到控制。案例二XXXX年XX月XX日，寧波海域一艘化學(xué)品船在航行途中發(fā)生火災(zāi)事故，船上載有有毒有害化學(xué)品。事故造成多人傷亡和周邊海域污染。相關(guān)部門迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，組織救援和處置工作，最終成功控制事故影響。案例三XXXX年XX月XX日，寧波港一艘集裝箱船在靠泊過程中與碼頭發(fā)生碰撞，導(dǎo)致船上多個集裝箱落入水中。事故造成部分貨物損失和周邊水域污染。相關(guān)部門及時響應(yīng)，組織打撈和清理工作，確保事故影響最小化。歷史案例分析903應(yīng)急組織體系與職責(zé)10在寧波市政府領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立由交通、環(huán)保、海事、安監(jiān)等部門組成的應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)船舶污染事故的應(yīng)急處置工作。設(shè)立應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)召集應(yīng)急指揮部會議，下達(dá)應(yīng)急處置指令，協(xié)調(diào)各方資源，確保應(yīng)急處置工作有序進行。指揮長職責(zé)各成員單位根據(jù)應(yīng)急指揮部的指令，按照各自職責(zé)分工，開展應(yīng)急處置工作，提供必要的支持和協(xié)助。成員單位職責(zé)應(yīng)急指揮部設(shè)置及職責(zé)11在船舶污染事故現(xiàn)場，設(shè)立由海事、環(huán)保等部門組成的現(xiàn)場指揮機構(gòu)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作的具體組織和實施。現(xiàn)場指揮機構(gòu)設(shè)置負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作的全面指揮和協(xié)調(diào)，制定現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，組織調(diào)配應(yīng)急資源，確保現(xiàn)場應(yīng)急處置工作有序進行?，F(xiàn)場指揮職責(zé)根據(jù)現(xiàn)場指揮的指令，開展現(xiàn)場污染源的排查、控制和清除工作，組織救援和疏散人員，防止污染擴散和次生事故發(fā)生?，F(xiàn)場處置小組職責(zé)現(xiàn)場指揮機構(gòu)及職責(zé)12123在應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立由環(huán)保、海事、安監(jiān)等部門專家組成的專家組，為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持和決策建議。專家組設(shè)置參與應(yīng)急指揮部會議和現(xiàn)場指揮機構(gòu)工作，提供專業(yè)技術(shù)支持和建議，協(xié)助制定應(yīng)急處置方案和措施。專家組成員職責(zé)負(fù)責(zé)專家組的組織和協(xié)調(diào)工作，匯總專家意見和建議，向應(yīng)急指揮部報告并提出決策建議。專家組組長職責(zé)專家組設(shè)置及職責(zé)1304監(jiān)測與預(yù)警機制1403強化信息報告制度要求船舶公司、港口管理部門等相關(guān)單位定期向應(yīng)急管理部門報告船舶污染監(jiān)測數(shù)據(jù)，確保信息的及時性和準(zhǔn)確性。01建立全面的船舶污染監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)在寧波市水域關(guān)鍵區(qū)域、港口、航道等設(shè)置監(jiān)測站點，配備先進的水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備，實時監(jiān)測水域污染狀況。02加強船舶排放監(jiān)測對進出港口的船舶實施嚴(yán)格的排放監(jiān)測，采用在線監(jiān)測和抽樣檢測相結(jié)合的方式，確保船舶排放符合國家標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)布局15制定預(yù)警信息發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)船舶污染事故的性質(zhì)、危害程度和影響范圍等因素，制定相應(yīng)的預(yù)警信息發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)。建立預(yù)警信息發(fā)布平臺建立統(tǒng)一的預(yù)警信息發(fā)布平臺，整合各相關(guān)部門的數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)信息的共享和快速傳遞。及時發(fā)布預(yù)警信息一旦監(jiān)測到船舶污染事故風(fēng)險，應(yīng)急管理部門應(yīng)立即通過預(yù)警信息發(fā)布平臺向相關(guān)部門和公眾發(fā)布預(yù)警信息，提醒采取必要的防范措施。預(yù)警信息發(fā)布流程16采取緊急控制措施在事故現(xiàn)場周圍設(shè)置警戒線，疏散附近人員，同時采取必要的緊急控制措施，如使用吸油氈、圍油欄等設(shè)備防止污染擴散。加強協(xié)調(diào)聯(lián)動加強與海事、環(huán)保、交通等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同應(yīng)對船舶污染事故，確保處置工作的順利進行。啟動應(yīng)急響應(yīng)程序根據(jù)預(yù)警信息的級別和影響范圍，啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序，組織專業(yè)力量趕赴現(xiàn)場進行處置。預(yù)警響應(yīng)措施1705應(yīng)急處置措施18啟動應(yīng)急響應(yīng)現(xiàn)場評估制定處置方案協(xié)調(diào)資源現(xiàn)場處置程序01020304接到污染事故報告后，立即啟動應(yīng)急響應(yīng)程序，組織相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場。對事故現(xiàn)場進行初步評估，了解污染物的種類、數(shù)量、擴散范圍等情況。根據(jù)現(xiàn)場評估結(jié)果，制定相應(yīng)的處置方案，包括污染物清除、人員安全保障等措施。協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位提供必要的應(yīng)急資源，如清污設(shè)備、防護用品等。19采用吸附、打撈等物理方法清除水面上的污染物。物理清除化學(xué)清除生物清除使用化學(xué)藥劑對污染物進行中和、沉淀等處理，降低其毒性。利用生物制劑或微生物對污染物進行降解或轉(zhuǎn)化，減少其危害。030201污染物清除方法20人員安全保障措施為現(xiàn)場處置人員配備必要的個人防護用品，如防護服、呼吸器等。對現(xiàn)場處置人員進行安全培訓(xùn)，提高其安全意識和應(yīng)急處置能力。定期對現(xiàn)場處置人員進行健康檢查，及時發(fā)現(xiàn)并處理健康問題。在事故現(xiàn)場設(shè)置緊急疏散通道和標(biāo)識，確保人員安全撤離。個人防護安全培訓(xùn)健康監(jiān)測緊急疏散2106資源保障與調(diào)度22儲備庫選址選擇交通便利、遠(yuǎn)離居民區(qū)、地勢較高的地點建設(shè)應(yīng)急資源儲備庫。儲備物資儲備吸附材料、圍油欄、消油劑、吸油氈等應(yīng)急處置所需物資。儲備設(shè)備儲備應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備、應(yīng)急電源、照明設(shè)備、通信設(shè)備等。應(yīng)急資源儲備庫建設(shè)23資源調(diào)度原則和方法調(diào)度原則優(yōu)先保障重特大污染事故的應(yīng)急處置，兼顧一般污染事故的應(yīng)急需求。調(diào)度方法建立應(yīng)急資源調(diào)度平臺，實現(xiàn)資源共享和快速調(diào)配。根據(jù)污染事故等級和應(yīng)急處置需求，及時調(diào)度所需應(yīng)急資源。24定期評估應(yīng)急資源儲備庫物資和設(shè)備狀況，及時更新和補充。更新計劃對應(yīng)急資源儲備庫的物資和設(shè)備進行定期維護和保養(yǎng)，確保其處于良好狀態(tài)。同時，加強對應(yīng)急資源管理人員的培訓(xùn)，提高其應(yīng)急處置能力。維護計劃資源更新和維護計劃2507培訓(xùn)與演練計劃26應(yīng)急設(shè)備使用與維護培訓(xùn)船員正確使用和維護防污染應(yīng)急設(shè)備，如吸油氈、圍油欄等。應(yīng)急演練與實操組織模擬污染事故應(yīng)急演練，提高船員應(yīng)急處置能力。船舶污染事故應(yīng)急基礎(chǔ)知識包括污染事故類型、危害程度、應(yīng)急響應(yīng)流程等。培訓(xùn)課程設(shè)置及內(nèi)容27采用桌面推演和實戰(zhàn)演練相結(jié)合的方式，桌面推演主要檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，實戰(zhàn)演練則是檢驗應(yīng)急隊伍的實際作戰(zhàn)能力。每年至少組織一次全市范圍內(nèi)的水域船舶污染事故應(yīng)急演練，各區(qū)縣（市）根據(jù)實際情況適當(dāng)增加演練頻次。演練形式和時間安排時間安排形式28評估對每次培訓(xùn)和演練的效果進行評估，包括參與人員的表現(xiàn)、設(shè)備的使用情況、應(yīng)急處置的時效性等方面。改進方向根據(jù)評估結(jié)果，針對存在的問題和不足，提出改進措施，如完善應(yīng)急預(yù)案、加強應(yīng)急隊伍建設(shè)、提高應(yīng)急設(shè)備性能等。同時，將好的經(jīng)驗和做法進行總結(jié)和推廣，不斷提升水域船舶污染事故應(yīng)急處置能力。評估與改進方向2908總結(jié)與展望30提升應(yīng)對能力本次應(yīng)急預(yù)案的制定和實施，有助于提升寧波市在水域船舶污染事故方面的快速應(yīng)對能力，確保在緊急情況下能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，減輕事故對環(huán)境和社會的影響。完善管理體系應(yīng)急預(yù)案作為水域船舶污染事故管理體系的重要組成部分，對于完善寧波市的環(huán)境應(yīng)急管理體系具有重要意義，有助于提高整體管理水平。保護生態(tài)環(huán)境水域船舶污染事故對生態(tài)環(huán)境具有極大的破壞力，本次應(yīng)急預(yù)案的制定有助于在事故發(fā)生時迅速采取措施，保護生態(tài)環(huán)境免受進一步損害。本次應(yīng)急預(yù)案的意義和價值31未來工作方向和目標(biāo)加強預(yù)防措施：未來應(yīng)進一步加強對水域船舶的監(jiān)管和預(yù)防措施，降低污染事故發(fā)生的概率。例如，可以加強對船舶的定期檢查和維護，確保其符合環(huán)保要求；同時，加強對船員的培訓(xùn)和教育，提高其環(huán)保意識和應(yīng)急能力。完善應(yīng)急響應(yīng)機制：在現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，進一步完善應(yīng)急響應(yīng)機制，提高響應(yīng)速度和處置效率。例如，可以建立更加高效的應(yīng)急指揮系統(tǒng)，協(xié)調(diào)各方力量和資源，確保在事故發(fā)生時能夠迅速做出反應(yīng)。強化跨