ICS65.020.01

CCSB00

15

內(nèi)蒙古自治區(qū)地方標準

DB15/T3759—2024

草地生態(tài)保護修復碳匯項目審定和

核證指南

Guidelinesforvalidationandverificationofcarbonsinkprojects

ofgrasslandecosystemrestoration

2024-12-18發(fā)布2025-01-18實施

內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB15/T3759—2024

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

本文件由內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)和草原局提出并歸口。

本文件起草單位：內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學、蒙草生態(tài)環(huán)境（集團）股份有限公司、中國科學院植物研究所、

中國科學院空天信息創(chuàng)新研究院、內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)和草原工作總站、興安盟林業(yè)和草原工作站、鄂托

克旗林業(yè)和草原工作站。

本文件主要起草人：李治國、韓國棟、郭志忠、姜永成、塔拉、王忠武、高翠萍、呂世杰、屈志強、

王靜、王君芳、陳翔、王大成、武倩、王成杰、李若瑋、白永飛、王揚、鐔建國、哈斯巴特爾、包龍山、

陳亮、春梅。

I

DB15/T3759—2024

草地生態(tài)保護修復碳匯項目審定和核證指南

1范圍

本文件規(guī)定了草地生態(tài)保護修復碳匯項目審定和核證的基本原則，提供了草地生態(tài)保護修復碳匯

項目審定和核證的內(nèi)容和方法。

本文件適用于草地生態(tài)保護修復碳匯項目的審定和核證。

2規(guī)范性引用文件

本文件沒有規(guī)范性引用文件。

3術語和定義

DB15/T3683界定的以及下列術語和定義適用于本文件。

草地生態(tài)保護修復碳匯項目carbonsinkprojectsofgrasslandecologicalprotectand

restoration

通過生態(tài)保護修復措施增加草地生態(tài)系統(tǒng)碳匯量的項目。

基線情景baselinescenario

能合理地代表草地生態(tài)保護修復碳匯項目區(qū)未來最可能發(fā)生的草地利用和管理的假定原始情景。

[來源：DB15/T3683-2024，3.2.3.12有修改]

項目情景projectscenario

在草地生態(tài)保護修復活動下，項目邊界內(nèi)發(fā)生的草地利用和管理情景。

[來源：DB15/T3683-2024，3.2.3.10有修改]

審定validation

針對草地生態(tài)保護修復碳匯項目設計及相關支撐材料所采用的假設、方法、限制條件及增匯量（或

減排量）預測結果合理性，由審定機構獨立評估并形成報告的過程。

核證verification

1

DB15/T3759—2024

針對草地生態(tài)保護修復碳匯項目監(jiān)測報告及相關支撐材料所采用的數(shù)據(jù)、信息及結果的真實性，由

核證機構獨立評估并形成報告的過程。

計入期creditingperiod

對草地生態(tài)保護修復碳匯項目活動產(chǎn)生的減排量進行計量和核證的時期。

4審定和核證的基本原則

客觀性

保持獨立于所審定或核證的草地生態(tài)保護修復碳匯項目活動，確保審定或核證結論是基于客觀依

據(jù)得出。

公正性

避免偏見以及利益沖突，確保審定或核證活動的發(fā)現(xiàn)、結論及報告真實、準確。

科學性

熟悉草地生態(tài)保護修復碳匯項目碳匯監(jiān)測方法，確保項目所提供的計算方法不會導致項目的增匯

量高于實際結果。

保密性

審定或核證機構對草地生態(tài)保護修復碳匯項目涉及的專有性技術和相關信息承擔保密義務。

5審定

審定程序

5.1.1設計文件公示

審定機構應滿足草地生態(tài)保護修復碳匯項目所在地的地方管理部門要求，對項目設計文件進行公

示。

5.1.2文件審定

審定文件包括以下幾個部分：

a)項目設計文件內(nèi)容的完整性及格式；

b)證明項目合法性的材料（例如營業(yè)執(zhí)照、草原所有權證或草原使用權證等）；

c)項目邊界的空間矢量文件；

d)滿足所選監(jiān)測計算等等適用條件的證據(jù)及其合理性；

e)證明方法所示公式和參數(shù)取值的合理性、適用性及來源的材料。

5.1.3現(xiàn)場審定

基于文件審定的結果，制訂現(xiàn)場訪問計劃，并與委托方商定現(xiàn)場審定日期。

a)完成以下現(xiàn)場訪談工作：

2

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1)對訪談人員所提供的信息進行交叉核證。訪談內(nèi)容可包括參與意愿、惠益共享以及項目對

當?shù)厣鐣?、?jīng)濟和環(huán)境影響等；

2)對監(jiān)測計算方法適用條件的證明材料的真實性進行審查，例如基線情景、修復效果合格性

等。

b)根據(jù)訪問計劃中擬定的抽樣方案對項目地塊的地理位置、面積、活動、草地權屬、土地利用變

化、養(yǎng)殖方式等相關信息與設計文件描述的一致性及所選方法要求進行審查。

審定內(nèi)容及方法

5.2.1碳匯增量確定

審定機構可通過對項目所選擇的基線和監(jiān)測方法是否滿足存在碳匯增量的要求。

5.2.2碳庫的選擇

可通過對項目設計文件中所選擇的碳庫是否存在碳匯量來完成碳庫的審定。

當草地生態(tài)保護修復碳匯項目業(yè)主選擇忽略某些碳庫時，其所提供相關證據(jù)（例如圖片和研究報告

等）應能證明所忽略的碳庫不是凈排放源，且被忽略的這些碳庫是保守的，且所提供依據(jù)可核實。

5.2.3項目邊界

可通過對項目設計文件是否正確地描述了項目的地理坐標以及各地塊邊界的拐點坐標進行審查來

完成。項目邊界的合理性及與監(jiān)測計算方法的符合性宜通過文件評審和現(xiàn)場查看來完成。

5.2.4基線情景

可通過對項目設計文件基線情景的論證是否滿足碳匯增量的要求進行審查完成。

5.2.5修復效果的合格性

可通過對項目設計文件是否按照所選監(jiān)測計算方法的要求進行論證。

項目業(yè)主所提供的資料是否能顯示項目邊界內(nèi)的草地利用或草地覆蓋狀況進行審查來完成。

審定機構需進行現(xiàn)場核實項目邊界及草地修復效果。

5.2.6土地權屬

可通過對項目設計文件是否對項目活動地塊的權屬進行說明；項目業(yè)主是否擁有項目所涉及的所

有草原的使用權或控制權以及相關證明材料的真實性進行審查來完成。

5.2.7項目增匯量（或減排量）計算

可通過對項目設計文件計算增匯量或減排量的方程和參數(shù)是否滿足所選方法要求，基線情景及項

目情景的增匯量或減排量的預測結果是否準確來完成。

5.2.8計入期選擇

結合草地生態(tài)保護修復項目建設、管護及監(jiān)測期，通常以4～5年為宜。

5.2.9監(jiān)測計劃

可通過對項目設計文件的監(jiān)測計劃是否符合下列要求來完成：

a)對項目活動的管理計劃和監(jiān)測計劃進行了闡述；

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b)清晰地描述了碳匯增量測定方法；

c)監(jiān)測計劃的設計具有可操作性，監(jiān)測方式符合要求；

d)數(shù)據(jù)管理、質(zhì)量保證和質(zhì)量控制程序足以保證項目活動產(chǎn)生的增匯量或減排量能事后報告，并

且可核證；

e)項目業(yè)主所選定的核證期與碳庫碳儲量的峰值沒有系統(tǒng)性的重復。

審定報告編寫

審定機構按照附錄A中圖A.1所規(guī)定的格式，編寫草地生態(tài)保護修復碳匯項目審定報告。其中審定的

主要結論應包括以下內(nèi)容：

a)審定要求及項目應用的概述；

b)審定過程未覆蓋到的項目組成部分的描述；

c)預期的項目增匯量或減排量的審定聲明。

6核證

核證程序

6.1.1監(jiān)測報告公示

核證機構宜根據(jù)滿足項目所在區(qū)域地方管理部門的要求，對項目監(jiān)測報告進行公示。

6.1.2文件核證

監(jiān)測報告公示期結束后，核證機構可對監(jiān)測報告數(shù)據(jù)和信息的完整性、項目數(shù)據(jù)管理和質(zhì)量保證/

質(zhì)量控制系統(tǒng)以及相關支持性材料進行審查，完成項目文件核證。

6.1.3現(xiàn)場核證

現(xiàn)場核證可按以下步驟進行：

a)基于文件核證的結果，制定核證計劃，并與委托方商定現(xiàn)場核證日期；

b)抽取實施項目區(qū)不少于10個樣地進行實地調(diào)查，確認項目邊界內(nèi)草原使用權的合同是否屬實，

項目地塊的實際地理坐標和面積是否與項目設計文件和監(jiān)測報告中的描述相一致，項目業(yè)主

所報告的項目增匯量（或減排量）的真實性；

c)現(xiàn)場走訪項目所在區(qū)域沒有實施項目的地塊，確認這些地塊的植被覆蓋及基線情景碳匯量的

變化與項目設計文件中描述的一致性。

核證內(nèi)容及方法

6.2.1草地生態(tài)保護修復碳匯項目增匯量（或減排量）

草地生態(tài)保護修復碳匯項目增匯量（或減排量）包含以下內(nèi)容：

a)確認委托方所聲明的項目增匯量（或減排量）是否進行過審定注冊和備案；

b)現(xiàn)場確認項目實施的活動與項目設計文件的一致性；

c)對項目增匯量（或減排量）計算過程中使用的所有參數(shù)、數(shù)據(jù)以及計算結果進行核證確認：

1)放牧或割草時間、輪牧或輪刈時間和周期、圍封禁牧（休牧）時間；

2)監(jiān)測期內(nèi)參數(shù)和數(shù)據(jù)是否完整可得，當由于沒有監(jiān)測而導致獲取的數(shù)據(jù)不充分時，核證機

構可就此提出不符合的意見，同時要求業(yè)主對項目增匯量（或減排量）進行保守處理；

4

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3)監(jiān)測報告中的信息是否與其他數(shù)據(jù)來源進行了交叉核對；

4)項目增匯量（或減排量）的計算和監(jiān)測計劃的要求是否符合；

5)計算中使用的假設、排放因子、參數(shù)或其他數(shù)值的合理性。

6.2.2草地生態(tài)保護修復碳匯項目變更審定

當實施草地生態(tài)保護修復碳匯項目活動的時間、地點、邊界、規(guī)模、措施及計算方法或參數(shù)等信息

與項目設計文件的信息發(fā)生偏移或變更時，核證機構宜進行以下工作來滿足變更后的審定：

a)確認偏移發(fā)生的確切日期以及偏移是否對項目增匯量（或減排量）計算的精度產(chǎn)生影響。當核

證機構確認偏移導致了精度的下降，可對項目業(yè)主提出保守處理的要求；

b)項目業(yè)主在審定過程中，對項目信息或參數(shù)進行糾正時，可確認糾正的信息是否反映了項目實

際情況，所糾正的參數(shù)是否符合監(jiān)測計劃的要求；

c)當項目業(yè)主希望變更項目增匯量（或減排量）計入期的開始時間時，可確認該變更是否會破壞

環(huán)境完整性以及是否符合監(jiān)測計算方法的適用性；

d)確認監(jiān)測計劃和/或監(jiān)測計算方法是否存在永久的變更。當有變更時，可進一步完成以下工作：

1)當變更不符合所選方法時，將導致項目增匯量（或減排量）的精度下降，核證機構可要求

業(yè)主采用保守的假設或者折扣的方式對項目增匯量（或減排量）進行計算；

2)當變更符合新的方法時，核證機構可確認新方法的應用不會影響項目監(jiān)測和項目增匯量

（或減排量）計算的保守性；

3)確認是否存在項目設計的變更。當發(fā)現(xiàn)項目活動的實施過程與項目設計文件描述不一致

時，核證機構可通過現(xiàn)場訪問確認該變更是否會引起項目規(guī)模、方法的適用性以及監(jiān)測過

程的變化。當核證機構確認項目變更不符合相關要求時，可出具不予通過的審定意見。

核證報告的編寫

核證機構按照附錄B中圖B.1所規(guī)定的格式，編寫核證報告。

項目核證報告的主要結論至少包括以下內(nèi)容：

a)項目減排量核證的概述；

b)核證發(fā)現(xiàn)情況概述；

c)已核證增匯量（或減排量）的核證聲明。

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A

A

附錄A

（規(guī)范性）

草地生態(tài)保護修復碳匯項目審定報告格式

草地生態(tài)保護修復碳匯項目審定報告格式見圖A.1。

圖A.1草地生態(tài)保護修復碳匯項目審定報告格式

6

DB15/T3759—2024

（第2頁/共3頁）

圖A.2草地生態(tài)保護修復碳匯項目審定報告格式（續(xù)）

7

DB15/T3759—2024

（第3頁/共3頁）

圖A.3草地生態(tài)保護修復碳匯項目審定報告格式（續(xù)）

8

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B

B

附錄B

（規(guī)范性）

草地生態(tài)保護修復碳匯項目增匯量(或減排量)核證報告格式

草地生態(tài)保護修復碳匯項目審定報告格式見圖B.1。