ICS03.040

CCSA1212

天津市地方標(biāo)準(zhǔn)

DB12/T1036—2021

殘疾人輔助性就業(yè)適應(yīng)力評(píng)估

Theevaluationoftheadaptabilityinauxiliaryemploymentforthedisabled

2021-01-21發(fā)布2021-03-01實(shí)施

天津市市場(chǎng)監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)布

DB12/T1036—2021

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

本文件由天津市殘疾人聯(lián)合會(huì)提出并歸口。

本文件起草單位：天津市西青區(qū)創(chuàng)美殘疾人服務(wù)評(píng)估中心。

本文件主要起草人：翟震剛、穆懷靜、孔琳艷、翟妙娟、宋倩、邱翔、孫義、王瓊、陳俊玲、張藝

欣、楊學(xué)毫、胡冰、曹文華、白德耀、王虹翔、文玲、陳清剛、曲鴻儒、秦磚、李勵(lì)、戚克敏、沈冬梅。

I

DB12/T1036—2021

引言

為了推動(dòng)我市殘疾人輔助性就業(yè)工作持續(xù)健康發(fā)展，滿(mǎn)足殘疾人對(duì)美好生活的需要，根據(jù)中國(guó)殘聯(lián)

等8部門(mén)《關(guān)于發(fā)展殘疾人輔助性就業(yè)的意見(jiàn)》（殘聯(lián)發(fā)〔2015〕27號(hào)）和《中國(guó)殘聯(lián)辦公廳關(guān)于進(jìn)一

步落實(shí)殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)扶持政策的通知》（殘聯(lián)廳發(fā)〔2017〕35號(hào)），結(jié)合本市實(shí)際，制定了《天

津市殘疾人輔助性就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》。

《天津市殘疾人輔助性就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》中提出智力、精神和重度肢體殘疾人，是殘疾人就業(yè)

的“短板”，是最困難最需要幫助的群體。但是，當(dāng)前國(guó)內(nèi)還沒(méi)有殘疾人輔助性就業(yè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。天津市

殘疾人聯(lián)合會(huì)牽頭開(kāi)展殘疾人輔助性就業(yè)適應(yīng)力的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)研究，在對(duì)創(chuàng)美殘疾人集中就業(yè)基地、中北

鎮(zhèn)殘疾人輔助性就業(yè)站等100余名殘疾人試測(cè)評(píng)的基礎(chǔ)上，編制了本文件。本文件的制定旨在為輔助性

就業(yè)機(jī)構(gòu)提供系統(tǒng)的評(píng)估指標(biāo)及方法，有助于保障智力、精神、重度肢體殘疾的殘疾人享受平等的就業(yè)

權(quán)利，惠及輔助性就業(yè)對(duì)象。

II

DB12/T1036—2021

殘疾人輔助性就業(yè)適應(yīng)力評(píng)估

1范圍

本文件確定了殘疾人輔助性就業(yè)適應(yīng)力評(píng)估的評(píng)估機(jī)構(gòu)（評(píng)估部門(mén)）和人員、評(píng)估分類(lèi)和原則、評(píng)

估指標(biāo)、評(píng)估結(jié)果、評(píng)估實(shí)施、評(píng)估方法和評(píng)估流程。

本文件適用于輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)為輔助性就業(yè)對(duì)象進(jìn)行的初次評(píng)估和適時(shí)評(píng)估。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T26341-2010殘疾人殘疾分類(lèi)和分級(jí)

3術(shù)語(yǔ)和定義

GB/T26341-2010界定的以及下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

3.1

殘疾人disabledperson

在精神、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失或障礙，全部或部分喪失從事某種活動(dòng)能力的人。

[來(lái)源：GB/T26341-2010,3.2]

3.2

輔助性就業(yè)auxiliaryemployment

組織就業(yè)年齡段內(nèi)有就業(yè)意愿但難以進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)性勞動(dòng)力市場(chǎng)的智力、精神和重度肢體殘疾人從事生

產(chǎn)勞動(dòng)的一種集中就業(yè)形式。

注：在勞動(dòng)項(xiàng)目、勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)強(qiáng)度、勞動(dòng)環(huán)境、勞動(dòng)形式、勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)協(xié)議簽訂等方面相對(duì)普通勞動(dòng)者較

為靈活。

3.3

輔助性就業(yè)對(duì)象auxiliaryemploymentlaborer

持有合法有效的《中華人民共和國(guó)殘疾人證》，處于就業(yè)年齡段未就業(yè)，但有就業(yè)意愿并有一定自

理能力，進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)性勞動(dòng)力市場(chǎng)困難的智力、精神（病情穩(wěn)定期）和一、二級(jí)肢體殘疾人（依靠輔具能

夠自理）。

3.4

適應(yīng)力adaptability

人為了在社會(huì)更好生存而進(jìn)行的心理上、生理上以及行為上的各種適應(yīng)性的改變，與社會(huì)達(dá)到和諧

狀態(tài)的一種執(zhí)行適應(yīng)能力。

3.5

輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)auxiliaryemploymentinstitution

組織智力、精神和重度肢體殘疾人從事生產(chǎn)勞動(dòng)的機(jī)構(gòu)。

1

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注：機(jī)構(gòu)一般具有相對(duì)穩(wěn)定的勞動(dòng)生產(chǎn)項(xiàng)目；具備包括精神殘疾人服藥管理在內(nèi)的較為完善的勞動(dòng)安全保護(hù)措施；

配備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)人員；與殘疾人或殘疾人親屬簽訂相關(guān)協(xié)議，符合勞動(dòng)合同法律法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)與殘疾人

依法簽訂勞動(dòng)合同；為殘疾人支付適當(dāng)?shù)膭趧?dòng)報(bào)酬。

3.6

就業(yè)輔導(dǎo)員employmentcounsellors

從事為殘疾人提供就業(yè)支持服務(wù)，幫助其在融合的環(huán)境中獲得競(jìng)爭(zhēng)性工作的人員。

4評(píng)估機(jī)構(gòu)（評(píng)估部門(mén)）和人員

4.1評(píng)估機(jī)構(gòu)（評(píng)估部門(mén)）

4.1.1評(píng)估機(jī)構(gòu)宜具備獨(dú)立法人資質(zhì)。

4.1.2評(píng)估部門(mén)可為輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)中相關(guān)的部門(mén)。

4.1.3評(píng)估機(jī)構(gòu)（評(píng)估部門(mén)）負(fù)責(zé)管理評(píng)估人員，把握評(píng)估質(zhì)量。

4.1.4評(píng)估機(jī)構(gòu)（評(píng)估部門(mén)）應(yīng)對(duì)評(píng)估的有效性進(jìn)行跟蹤、調(diào)整、改進(jìn)，包括（不限于）：

——評(píng)估過(guò)程的獨(dú)立性；

——評(píng)估流程的規(guī)范性；

——評(píng)估方法的科學(xué)性；

——評(píng)估結(jié)論的客觀性。

4.2評(píng)估人員

評(píng)估人員應(yīng)符合以下條件：

——具備社會(huì)工作、教育、心理咨詢(xún)、人力資源等專(zhuān)業(yè)知識(shí)；

——有3年及以上相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)；

——具有大專(zhuān)及以上學(xué)歷；

——接受過(guò)專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，并考核合格。

4.3就業(yè)輔導(dǎo)員

就業(yè)輔導(dǎo)員可參與適應(yīng)力評(píng)估工作，也可根據(jù)評(píng)估結(jié)果支持就業(yè)對(duì)象崗位適配、支持家庭策略、把

握支持度等技術(shù)問(wèn)題。就業(yè)輔導(dǎo)員陪伴輔助性就業(yè)對(duì)象就業(yè)，為其提供崗位培訓(xùn)和支持服務(wù)，幫助其在

融合的環(huán)境中獲得競(jìng)爭(zhēng)性工作。直到就業(yè)對(duì)象掌握必備職業(yè)技能和符合工作標(biāo)準(zhǔn)后,就業(yè)輔導(dǎo)員逐漸退

出，改為追蹤的方式提供服務(wù)，再視需要隨時(shí)提供后續(xù)支持。

5評(píng)估分類(lèi)和原則

5.1評(píng)估分類(lèi)

5.1.1按評(píng)估階段分類(lèi)

5.1.1.1初次評(píng)估

輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)接收輔助性就業(yè)對(duì)象，為輔助性就業(yè)對(duì)象提供服務(wù)前，應(yīng)當(dāng)對(duì)輔助性就業(yè)對(duì)象進(jìn)行

適應(yīng)力評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果制定適合的輔助性就業(yè)方案。掌握就業(yè)對(duì)象的基本情況，主要包括：成長(zhǎng)、

教育背景、身體功能、心理、職業(yè)能力及職業(yè)人格等情況。

5.1.1.2適時(shí)評(píng)估

2

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輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)接收的輔助性就業(yè)對(duì)象進(jìn)行適時(shí)評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果適時(shí)調(diào)整輔助性就業(yè)

方案。

5.1.2按評(píng)估效果分類(lèi)

5.1.2.1入職初次評(píng)估

輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)為輔助性就業(yè)對(duì)象提供服務(wù)前進(jìn)行的適應(yīng)力評(píng)估。

5.1.2.2職業(yè)能力評(píng)估

輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)接收的輔助性就業(yè)對(duì)象進(jìn)行的職業(yè)能力評(píng)估。

5.2評(píng)估原則

5.2.1評(píng)估人員應(yīng)遵照第6章～第8章的評(píng)估指標(biāo)和方法進(jìn)行評(píng)估。

5.2.2評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員應(yīng)保護(hù)評(píng)估對(duì)象的個(gè)人隱私，未經(jīng)評(píng)估對(duì)象或其法定監(jiān)護(hù)人書(shū)面許可，不

得對(duì)外披露評(píng)估對(duì)象及評(píng)估的相關(guān)信息。

6入職初次評(píng)估

6.1入職初次評(píng)估指標(biāo)

6.1.1智力殘疾入職初次評(píng)估指標(biāo)

6.1.1.1一級(jí)指標(biāo)共6個(gè)，包括體能測(cè)試、語(yǔ)言表達(dá)能力、書(shū)寫(xiě)整理功能、生活能力、認(rèn)知能力、行

為與情緒表現(xiàn)。

6.1.1.2二級(jí)指標(biāo)共39個(gè)，體能測(cè)試包括6個(gè)二級(jí)指標(biāo)，語(yǔ)言表達(dá)能力包括6個(gè)二級(jí)指標(biāo)，書(shū)寫(xiě)整理

功能包括5個(gè)二級(jí)指標(biāo)，生活能力包括13個(gè)二級(jí)指標(biāo)，認(rèn)知能力包括7個(gè)二級(jí)指標(biāo)，行為與情緒表現(xiàn)

包括2個(gè)二級(jí)指標(biāo)，詳見(jiàn)表1。

表1智力殘疾評(píng)估指標(biāo)

一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)

體能測(cè)試端坐、站立、站姿推舉、啞鈴側(cè)平舉、開(kāi)合跳、上下臺(tái)階

語(yǔ)言表達(dá)能力認(rèn)識(shí)名字、自我介紹、服從指令、語(yǔ)言表達(dá)、認(rèn)識(shí)水果蔬菜、了解天氣

書(shū)寫(xiě)整理功能填單號(hào)、分類(lèi)、粘貼封口、拆快遞、排序放好

敲擊積木塊、按顏色撥算盤(pán)、剪紙、折紙、整理桌面、取認(rèn)錢(qián)幣、擰蓋、吃飯（詢(xún)問(wèn)）、

生活能力

如廁（詢(xún)問(wèn)）、打電話、排列序列、拔插電源、拆裝螺絲

認(rèn)知能力聽(tīng)力、嗅覺(jué)、冷熱知覺(jué)、認(rèn)識(shí)顏色、認(rèn)識(shí)形狀、認(rèn)識(shí)時(shí)間、思維記憶力

行為與情緒表現(xiàn)常態(tài)化交流、觀察（是否異常）

6.1.2精神殘疾入職初次評(píng)估指標(biāo)

6.1.2.1精神殘疾人員應(yīng)處于病情穩(wěn)定期，能適度表達(dá)和控制自己的情緒，在和周?chē)私涣鲿r(shí)，或在

不同的環(huán)境下，能夠控制住自己的情緒，樂(lè)于接觸外界的環(huán)境，還能根據(jù)環(huán)境的狀況及時(shí)調(diào)整自己的行

為，對(duì)自己能做到的事情，能積極完成。

6.1.2.2精神殘疾入職初次評(píng)估由專(zhuān)業(yè)精神科醫(yī)師參與完成。

6.1.3重度肢體殘疾入職初次評(píng)估指標(biāo)

3

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6.1.3.1一級(jí)指標(biāo)共4個(gè)，包括體能測(cè)試、獨(dú)立工作與生活能力、認(rèn)知能力、語(yǔ)言交流。

6.1.3.2二級(jí)指標(biāo)共20個(gè)，體能測(cè)試包括5個(gè)二級(jí)指標(biāo)，獨(dú)立工作與生活能力包括9個(gè)二級(jí)指標(biāo)，認(rèn)

知能力包括4個(gè)二級(jí)指標(biāo)，語(yǔ)言交流包括2個(gè)二級(jí)指標(biāo)，詳見(jiàn)表2。

表2重度肢體殘疾評(píng)估指標(biāo)

一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)

體能測(cè)試坐和立、站（坐）姿推舉、啞鈴側(cè)平舉、開(kāi)合跳（手部握力）、上下臺(tái)階（臂力伸展）

填單書(shū)寫(xiě)、粘貼封口、物品分類(lèi)、接收快遞、整理桌面、撰寫(xiě)50-100文字、使用錢(qián)幣、

獨(dú)立工作與生活能力

使用手機(jī)、繪圖

認(rèn)知能力聽(tīng)力、嗅覺(jué)、冷熱知覺(jué)、顏色識(shí)別

語(yǔ)言交流自我介紹、領(lǐng)悟能力

6.2入職初次評(píng)估結(jié)果

6.2.1智力殘疾評(píng)估指標(biāo)的評(píng)判

智力殘疾評(píng)估一級(jí)指標(biāo)6個(gè)，二級(jí)指標(biāo)39個(gè)，滿(mǎn)分100分，詳見(jiàn)表3。總分達(dá)到60分以上，且二級(jí)指

標(biāo)的測(cè)試結(jié)果中滿(mǎn)足獨(dú)立完成的項(xiàng)目占50%以上，入職初次評(píng)估結(jié)果為合格；否則為不合格。

表3智力殘疾評(píng)估得分

測(cè)試結(jié)果（分）

一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)

獨(dú)立完成輔助完成不能完成

端坐210

站立210

站姿推舉210

體能測(cè)試啞鈴側(cè)平舉210

開(kāi)合跳210

上下臺(tái)階210

小計(jì)0～12

認(rèn)識(shí)名字210

自我介紹210

服從指令210

語(yǔ)言表達(dá)能力語(yǔ)言表達(dá)210

認(rèn)識(shí)水果蔬菜210

了解天氣210

小計(jì)0～12

填單號(hào)210

分類(lèi)210

粘貼封口210

書(shū)寫(xiě)整理功能

拆快遞210

排序放好210

小計(jì)0～10

4

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表3智力殘疾評(píng)估得分（續(xù)）

測(cè)試結(jié)果（分）

一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)

獨(dú)立完成輔助完成不能完成

敲擊積木塊310

按顏色撥算盤(pán)310

剪紙310

折紙310

整理桌面310

取認(rèn)錢(qián)幣310

擰蓋310

生活能力

吃飯（詢(xún)問(wèn)）310

如廁（詢(xún)問(wèn)）310

打電話310

排列序列310

拔插電源310

拆裝螺絲310

小計(jì)0～39

聽(tīng)力310

嗅覺(jué)310

冷熱知覺(jué)310

認(rèn)識(shí)顏色310

認(rèn)知能力

認(rèn)識(shí)形狀310

認(rèn)識(shí)時(shí)間310

思維記憶力310

小計(jì)0～21

常態(tài)化交流310

行為與情緒表現(xiàn)觀察（是否異常）310

小計(jì)0～6

總計(jì)0～100

6.2.2精神殘疾評(píng)估指標(biāo)的評(píng)判

6.2.2.1精神殘疾人員應(yīng)處于病情穩(wěn)定期，恢復(fù)原有的工作或?qū)W習(xí)能力，臨床癥狀消失，自知力恢復(fù)，

充分了解自己，對(duì)自己的能力能做出準(zhǔn)確的判斷。

6.2.2.2精神殘疾評(píng)估指標(biāo)的評(píng)判結(jié)果由專(zhuān)業(yè)精神科醫(yī)師給出。輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)醫(yī)師的評(píng)判結(jié)

果及醫(yī)院的臨床癥狀穩(wěn)定期證明，作為評(píng)估結(jié)果合格與否的依據(jù)。

6.2.3重度肢體殘疾評(píng)估指標(biāo)的評(píng)判

重度肢體殘疾評(píng)估一級(jí)指標(biāo)4個(gè)，二級(jí)指標(biāo)20個(gè)，滿(mǎn)分100分，詳見(jiàn)表4?？偡诌_(dá)到60分以上，且二

級(jí)指標(biāo)的測(cè)試結(jié)果中滿(mǎn)足獨(dú)立完成的項(xiàng)目占50%以上，入職初次評(píng)估結(jié)果為合格；否則為不合格。

5

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表4重度肢體殘疾評(píng)估得分

測(cè)試結(jié)果（分）

一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)

獨(dú)立完成輔助完成不能完成

坐和立530

站（坐）姿推舉530

啞鈴側(cè)平舉530

體能測(cè)試

開(kāi)合跳（手部握力）530

上下臺(tái)階（臂力伸展）530

小計(jì)0～25

填單書(shū)寫(xiě)530

粘貼封口530

物品分類(lèi)530

接收快遞530

整理桌面530

獨(dú)立工作與生活能力

撰寫(xiě)50-100文字530

使用錢(qián)幣530

使用手機(jī)530

繪圖530

小計(jì)0～45

聽(tīng)力530

嗅覺(jué)530

認(rèn)知能力冷熱知覺(jué)530

顏色識(shí)別530

小計(jì)0～20

自我介紹530

語(yǔ)言交流領(lǐng)悟能力530

小計(jì)0～10

總計(jì)0～100

7職業(yè)能力評(píng)估

7.1職業(yè)能力評(píng)估指標(biāo)

殘疾人就業(yè)職業(yè)能力評(píng)估指標(biāo)共4個(gè)部分，包括知覺(jué)速度與準(zhǔn)確性、數(shù)學(xué)能力（考察一般的數(shù)學(xué)推

理及加減乘除等簡(jiǎn)單的運(yùn)算）、語(yǔ)文能力（考察字詞的辨析、言語(yǔ)的運(yùn)用與推理）、綜合能力（考察空

間、推理、識(shí)圖等）。

7.2職業(yè)能力評(píng)估結(jié)果

7.2.1評(píng)估分類(lèi)

職業(yè)能力評(píng)估分為管理類(lèi)與操作類(lèi)，評(píng)估內(nèi)容見(jiàn)表5。

6

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表5職業(yè)能力評(píng)估內(nèi)容及分值

評(píng)估內(nèi)容加權(quán)得分（分）

知覺(jué)速度與準(zhǔn)確性0～5

管理類(lèi)數(shù)學(xué)能力0～50～15

語(yǔ)文能力0～5

操作類(lèi)綜合能力0～50～5

總分0～20

7.2.2分值計(jì)算

殘疾人就業(yè)職業(yè)能力評(píng)估指標(biāo)共4個(gè)部分，滿(mǎn)分20分，每部分加權(quán)轉(zhuǎn)化為≤5分，計(jì)算方式為：該部

分答對(duì)的題數(shù)/該部分的總題數(shù)×5=該部分的加權(quán)得分，見(jiàn)表5。

7.2.3