財政局政府采購招標(biāo)方案

一、總則隨著地方各項事業(yè)蓬勃發(fā)展，財政局工作壓力與日俱增。為進(jìn)一步規(guī)范政府采購招標(biāo)工作，提升財政資金使用效益，更好地為人民服務(wù)，特制定本方案。本方案旨在確保政府采購招標(biāo)活動公開、公平、公正，促進(jìn)廉政建設(shè)，提高采購質(zhì)量和效率。二、適用范圍與原則本方案適用于財政局組織或委托的各類政府采購招標(biāo)項目，涵蓋貨物、工程和服務(wù)采購。政府采購招標(biāo)應(yīng)遵循公開透明原則，所有招標(biāo)信息依法公開，保障供應(yīng)商知情權(quán)；秉持公平競爭原則，為供應(yīng)商提供平等競爭機(jī)會，消除歧視性待遇；堅守公正原則，嚴(yán)格按照既定程序和標(biāo)準(zhǔn)評標(biāo)定標(biāo)；恪守誠實信用原則，采購各方誠實守信，履行約定義務(wù)。三、組織管理1.成立政府采購招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組：由財政局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，成員包括各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定采購招標(biāo)政策、審定采購計劃、協(xié)調(diào)重大問題和監(jiān)督采購活動。2.明確采購科室職責(zé)：采購科室負(fù)責(zé)擬定采購計劃、組織招標(biāo)活動、簽訂采購合同、驗收采購項目以及處理采購糾紛等工作。同時，配備專業(yè)采購人員，加強(qiáng)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)能力和職業(yè)素養(yǎng)。3.建立監(jiān)督機(jī)制：監(jiān)察科室負(fù)責(zé)對采購招標(biāo)活動全過程監(jiān)督，受理投訴舉報，查處違規(guī)行為。定期開展內(nèi)部審計，檢查采購程序合規(guī)性和資金使用效益。四、采購預(yù)算與計劃管理1.采購預(yù)算編制：各科室根據(jù)工作需求，結(jié)合年度工作計劃和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出采購項目及預(yù)算申請。采購科室匯總審核后，編制全局政府采購預(yù)算草案，報財政局預(yù)算科室審核，納入年度財政預(yù)算。2.采購計劃制定：依據(jù)批準(zhǔn)的政府采購預(yù)算，采購科室制定詳細(xì)采購計劃，明確采購項目、規(guī)格型號、數(shù)量、采購方式、時間安排等內(nèi)容。采購計劃經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后執(zhí)行。3.預(yù)算與計劃調(diào)整：因特殊情況需調(diào)整采購預(yù)算或計劃的，相關(guān)科室應(yīng)提出書面申請，說明調(diào)整原因和金額，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后實施。五、采購方式1.公開招標(biāo)：達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購項目，應(yīng)采用公開招標(biāo)方式。通過指定媒體發(fā)布招標(biāo)公告，邀請不特定供應(yīng)商參與投標(biāo)。嚴(yán)格按照法定程序組織開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)。2.邀請招標(biāo)：符合特定情形，經(jīng)財政部門批準(zhǔn)可采用邀請招標(biāo)方式。采購人從符合資格條件的供應(yīng)商中，以投標(biāo)邀請書形式邀請三家以上供應(yīng)商參與投標(biāo)。3.競爭性談判：適用于招標(biāo)后無供應(yīng)商投標(biāo)、技術(shù)復(fù)雜或性質(zhì)特殊難以確定詳細(xì)規(guī)格等情形。通過與供應(yīng)商談判，確定成交供應(yīng)商。4.詢價：采購貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的采購項目，可采用詢價方式。向三家以上供應(yīng)商發(fā)出詢價單，根據(jù)報價確定成交供應(yīng)商。5.單一來源采購：符合法定情形，只能從唯一供應(yīng)商處采購的項目，采用單一來源采購方式。需履行嚴(yán)格審批程序，確保采購合理性。六、招標(biāo)程序1.招標(biāo)準(zhǔn)備：采購科室確定采購需求，編制招標(biāo)文件，明確招標(biāo)項目技術(shù)規(guī)格、商務(wù)條款、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。招標(biāo)文件經(jīng)相關(guān)科室審核后發(fā)布。2.發(fā)布招標(biāo)公告：在指定媒體發(fā)布招標(biāo)公告，公告內(nèi)容包括招標(biāo)項目名稱、數(shù)量、技術(shù)要求、投標(biāo)截止時間、開標(biāo)時間等信息。3.供應(yīng)商報名與資格審查：供應(yīng)商按公告要求報名，提交資格證明文件。采購科室或委托的代理機(jī)構(gòu)對供應(yīng)商資格進(jìn)行審查，確定合格供應(yīng)商名單。4.開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)：按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間和地點開標(biāo)，由評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件進(jìn)行評審，推薦中標(biāo)候選人。采購人根據(jù)評標(biāo)委員會推薦意見確定中標(biāo)供應(yīng)商，發(fā)布中標(biāo)公告。七、合同管理1.合同簽訂：中標(biāo)通知書發(fā)出后，采購人應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂采購合同。合同條款應(yīng)與招標(biāo)文件和投標(biāo)文件內(nèi)容一致，明確雙方權(quán)利義務(wù)、采購標(biāo)的、規(guī)格型號、數(shù)量、價格、交貨時間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、驗收方式等內(nèi)容。2.合同履行：采購科室負(fù)責(zé)監(jiān)督合同履行，督促供應(yīng)商按合同約定供貨、施工或提供服務(wù)。供應(yīng)商應(yīng)定期向采購人報告合同履行情況。3.合同變更與終止：因特殊情況需變更合同內(nèi)容的，雙方應(yīng)協(xié)商一致，并簽訂書面補(bǔ)充協(xié)議。合同履行完畢或出現(xiàn)法定終止情形的，合同終止。八、驗收管理1.驗收組織：采購項目完成后，采購人應(yīng)組織驗收小組進(jìn)行驗收。驗收小組由采購科室、使用科室、技術(shù)專家等人員組成。2.驗收標(biāo)準(zhǔn)與程序：驗收小組按照合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和驗收方法進(jìn)行驗收，形成驗收報告。驗收合格的，出具驗收合格證明；驗收不合格的，責(zé)令供應(yīng)商整改或承擔(dān)違約責(zé)任。3.驗收結(jié)果處理：驗收結(jié)果作為支付采購資金的重要依據(jù)。對驗收不合格的項目，應(yīng)根據(jù)合同約定處理，保障財政資金安全和采購質(zhì)量。九、質(zhì)疑與投訴處理1.質(zhì)疑處理：供應(yīng)商對采購文件、采購過程或中標(biāo)結(jié)果有疑問的，可在規(guī)定時間內(nèi)向采購人提出質(zhì)疑。采購人應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)作出答復(fù)。2.投訴處理：供應(yīng)商對采購人的質(zhì)疑答復(fù)不滿意或采購人未在規(guī)定時間內(nèi)答復(fù)的，可向財政部門投訴。財政部門應(yīng)依法受理投訴，進(jìn)行調(diào)查處理，并在規(guī)定時間內(nèi)作出處理決定。十、信息管理與檔案管理1.信息管理：建立政府采購信息發(fā)布平臺，及時發(fā)布采購招標(biāo)公告、中標(biāo)公告、采購合同等信息，提高采購?fù)该鞫?。同時，做好采購數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析工作，為決策提供依據(jù)。2.檔案管理：采購科室負(fù)責(zé)整理、歸檔采購招標(biāo)過程中的文件資料，包括采購計劃、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評標(biāo)報告、采購合同、驗收報告等。檔案保存期限按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。十一、培訓(xùn)與考核1.培訓(xùn)：定期組織采購人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)政府采購法律法規(guī)、政策制度、操作流程等知識，提高業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。2.考核：建立采購人員考核機(jī)制，對采購人員的工作業(yè)績、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德等方面進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為評先評優(yōu)、職務(wù)晉升的重要依據(jù)。十二、監(jiān)督與責(zé)任追究1.監(jiān)督檢查：監(jiān)察科室和審計部門定期對政府采購招標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括采購程序合規(guī)性、采購資金使用情況、采購合同履行情況等。2.責(zé)任追究：對在采購招標(biāo)活動中存在違規(guī)行為的單位和個人，依法依規(guī)追究責(zé)任。對供應(yīng)商的違規(guī)行為，按照政府采購法律法規(guī)進(jìn)行處罰；對采購人、采購代理機(jī)構(gòu)及其工作人員的違規(guī)