[某市消防救援支隊]重大火災(zāi)事故處置流程第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處置[某市]轄區(qū)內(nèi)重大火災(zāi)事故，提升消防救援隊伍應(yīng)對突發(fā)火災(zāi)事件的應(yīng)急能力，健全火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，最大程度地減少火災(zāi)事故造成的生命財產(chǎn)損失，保障[居民]生命安全與財產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、生活秩序，確保[社會]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國消防法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家消防應(yīng)急預(yù)案》以及《[某市]突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合本市消防救援工作實際，制定本流程。

第二條本流程的核心目的在于建立健全重大火災(zāi)事故預(yù)防與應(yīng)急管理體系，實現(xiàn)火災(zāi)風(fēng)險的動態(tài)監(jiān)測、早期預(yù)警和快速響應(yīng)，確保在火災(zāi)發(fā)生時能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)程序，有效控制火勢蔓延，組織開展救援行動，最大限度地降低人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護(hù)社會公共安全。

第三條本流程的核心目標(biāo)是全面提升消防救援隊伍在重大火災(zāi)事故處置中的專業(yè)化、規(guī)范化、智能化水平，完善應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)作與信息共享，優(yōu)化資源配置與指揮調(diào)度，增強(qiáng)火災(zāi)事故的預(yù)警預(yù)防、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建能力，為保障[居民]生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定提供堅強(qiáng)保障。

第四條本流程的保障對象為[居民]的生命安全、財產(chǎn)安全、正常的生產(chǎn)生活秩序以及[社會]的和諧穩(wěn)定。通過科學(xué)合理的應(yīng)急響應(yīng)措施，確?；馂?zāi)事故發(fā)生時能夠第一時間疏散轉(zhuǎn)移人員，保護(hù)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和重要財產(chǎn)，維護(hù)社會秩序，減少火災(zāi)事故對[社會]造成的負(fù)面影響。

第五條本流程的制定依據(jù)包括但不限于以下法律法規(guī)和規(guī)范性文件：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《中華人民共和國消防法》；

（三）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（四）《國家消防應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《[某市]突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（六）《[某市]消防條例》；

（七）其他相關(guān)消防安全管理法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。市消防救援支隊作為重大火災(zāi)事故應(yīng)急指揮的牽頭單位，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度轄區(qū)內(nèi)所有消防救援資源及社會力量參與火災(zāi)事故處置工作。建立健全“接警出動指揮調(diào)派現(xiàn)場處置信息報告”全鏈條快速反應(yīng)機(jī)制，確保第一時間響應(yīng)、第一時間抵達(dá)、第一時間處置，最大限度縮短火災(zāi)撲救和人員搜救時間，將火災(zāi)損失降到最低。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“屬地管理”和“分級負(fù)責(zé)”的原則，明確市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）以及社區(qū)（村）等各層級消防救援指揮機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工。市消防救援支隊主要負(fù)責(zé)重大火災(zāi)事故的統(tǒng)一指揮和重大應(yīng)急救援行動的組織實施；區(qū)（縣）消防救援支隊負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)較大火災(zāi)事故的指揮調(diào)度；街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及社區(qū)（村）負(fù)責(zé)初起火災(zāi)的發(fā)現(xiàn)、報告和先期處置，以及轄區(qū)居民的安全疏散和現(xiàn)場秩序維護(hù)。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，強(qiáng)化火災(zāi)風(fēng)險隱患排查整治，建立火災(zāi)隱患排查治理閉環(huán)管理機(jī)制。加強(qiáng)對重點場所、重點單位、重點時段的消防安全監(jiān)督檢查，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段提升火災(zāi)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警能力。一旦發(fā)生火災(zāi)，要第一時間啟動應(yīng)急響應(yīng)，迅速控制火勢蔓延，防止火勢擴(kuò)大和次生災(zāi)害發(fā)生，實現(xiàn)“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立健全與公安、應(yīng)急、住建、衛(wèi)健、宣傳等相關(guān)部門以及供水、供電、供氣等市政單位聯(lián)動的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，實現(xiàn)信息共享、資源統(tǒng)籌、行動協(xié)同。廣泛發(fā)動社會力量，構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、單位負(fù)責(zé)、社會參與的群防群治工作格局，鼓勵和引導(dǎo)社區(qū)居民、志愿者等積極參與火災(zāi)報警、初期撲救、疏散引導(dǎo)和災(zāi)后互助等工作。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在火災(zāi)事故處置過程中，要嚴(yán)格依照《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)，根據(jù)火災(zāi)事故的性質(zhì)、規(guī)模和影響，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。依法保護(hù)火災(zāi)事故中[居民]的生命財產(chǎn)安全，維護(hù)現(xiàn)場秩序，妥善處置善后事宜。對于因火災(zāi)引發(fā)的各類矛盾糾紛，要依法依規(guī)、公平公正地進(jìn)行調(diào)解和處理，保障各方合法權(quán)益，防止事態(tài)升級激化，維護(hù)社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本流程適用于[某市消防救援支隊]處置轄區(qū)內(nèi)因火災(zāi)引發(fā)的，突然發(fā)生并造成或者可能造成[居民]生命傷亡、財產(chǎn)損失、社會秩序混亂、公共安全嚴(yán)峻威脅以及聲譽(yù)嚴(yán)重?fù)p害的重大火災(zāi)事故。本流程所指的“突發(fā)事件”，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴(yán)重傷害、死亡，或是公共財產(chǎn)受到重大損失，[社會]正常生產(chǎn)生活秩序受到嚴(yán)重影響，[社會]聲譽(yù)受到嚴(yán)重?fù)p害的事件。主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體性事件，各種邪教的非法傳教活動、煽動性政治性活動，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響社會穩(wěn)定的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的，造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的嚴(yán)重暴力犯罪事件，針對[居民]的各類恐怖襲擊事件，以及其他嚴(yán)重擾亂社會秩序的治安事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的，由各類原因引發(fā)的，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失的安全生產(chǎn)事故，重大交通事故，大型群體活動公共安全事故，重大火災(zāi)事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成轄區(qū)內(nèi)[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害事件等，以及可能對[居民]健康造成重大危害的突發(fā)環(huán)境事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺風(fēng)、暴雨、洪水、干旱等）、地震災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害（如火災(zāi)、疫情等）。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用網(wǎng)絡(luò)傳播有害信息，進(jìn)行反動、煽動性等宣傳活動和發(fā)布可能引發(fā)社會恐慌、擾亂社會秩序的信息；竊取重要數(shù)據(jù)，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在[社會]組織的各類重要考試中，在命題管理、試卷印制、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實施、監(jiān)考等過程中發(fā)生的嚴(yán)重違規(guī)或破壞事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。除上述類別外，其他突然發(fā)生并造成或者可能造成[居民]生命傷亡、重大財產(chǎn)損失、社會秩序混亂、公共安全嚴(yán)峻威脅以及聲譽(yù)嚴(yán)重?fù)p害的各類事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

市消防救援支隊成立“[某市]消防救援支隊重大火災(zāi)事故處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組”（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害（含火災(zāi)）、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全（如涉及相關(guān)考試場所火災(zāi)）、信息等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：市消防救援支隊支隊長

副組長：市消防救援支隊政委、市消防救援支隊副支隊長

成員：市消防救援支隊機(jī)關(guān)各處室主要負(fù)責(zé)人、市消防救援支隊轄區(qū)內(nèi)各消防指揮中心（站）站長、市應(yīng)急管理局、市公安局、市衛(wèi)健委、市住建局、市供電局、市燃?xì)饧瘓F(tuán)、市通訊公司等相關(guān)部門及單位主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)重大火災(zāi)事故的應(yīng)急響應(yīng)行動，協(xié)調(diào)指揮各方力量和資源，下達(dá)應(yīng)急處置指令，審定重大應(yīng)急處置措施，督導(dǎo)應(yīng)急處置工作的落實，必要時向上級消防救援機(jī)構(gòu)和政府報告情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市消防救援支隊指揮中心，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、報送火災(zāi)事故相關(guān)信息和情況；組織制定、修訂和演練火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案；協(xié)調(diào)指揮中心各崗位人員做好接警、調(diào)度、通訊、信息編報等工作；組織開展火災(zāi)事故現(xiàn)場偵察、評估和災(zāi)情分析；協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急救援行動；匯總、分析應(yīng)急處置工作情況，提出改進(jìn)建議；督導(dǎo)、檢查轄區(qū)內(nèi)各單位火災(zāi)防控和應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對重大火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)八個專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類工作組。組長由市消防救援支隊分管政治工作的副支隊長擔(dān)任，副組長由市消防救援支隊指揮中心主官擔(dān)任。成員單位由市消防救援支隊宣傳處、市消防救援支隊社會救助處、市公安局相關(guān)警種、事發(fā)地公安派出所等單位組成。辦公室設(shè)在市消防救援支隊指揮中心。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的安全保衛(wèi)、交通管制和秩序維護(hù)，疏散圍觀群眾，防范次生社會安全問題，協(xié)助相關(guān)部門開展火災(zāi)原因調(diào)查中的社會調(diào)查工作。

2.重大治安刑事類工作組。組長由市消防救援支隊分管防火監(jiān)督工作的副支隊長擔(dān)任，副組長由市消防救援支隊防火監(jiān)督處主官擔(dān)任。成員單位由市消防救援支隊法制處、市公安局治安支隊、市公安局刑偵支隊、事發(fā)地公安派出所等單位組成。辦公室設(shè)在市消防救援支隊防火監(jiān)督處。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故現(xiàn)場的警戒、勘查和證據(jù)固定，協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展火災(zāi)原因調(diào)查和刑事案件的偵查工作，維護(hù)火災(zāi)事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的治安秩序。

3.事故災(zāi)害（含火災(zāi)）類工作組。組長由市消防救援支隊支隊長擔(dān)任，副組長由市消防救援支隊政委擔(dān)任。成員單位由市消防救援支隊作戰(zhàn)訓(xùn)練處、市消防救援支隊各消防指揮中心（站）、市應(yīng)急管理局、市住建局、市供電局、市燃?xì)饧瘓F(tuán)等單位組成。辦公室設(shè)在市消防救援支隊指揮中心。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)指揮調(diào)度轄區(qū)內(nèi)所有消防救援力量和應(yīng)急資源參與火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援行動，協(xié)調(diào)指揮供水、供電、供氣等市政單位開展應(yīng)急保障，指導(dǎo)建筑工地等特殊場所的火災(zāi)撲救工作。

4.公共衛(wèi)生類工作組。組長由市消防救援支隊分管防火監(jiān)督工作的副支隊長擔(dān)任，副組長由市消防救援支隊防火監(jiān)督處主官擔(dān)任。成員單位由市消防救援支隊社會救助處、市衛(wèi)健委、市疾控中心等單位組成。辦公室設(shè)在市消防救援支隊指揮中心。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)衛(wèi)健、疾控部門開展火災(zāi)事故現(xiàn)場的衛(wèi)生防疫和傷員救治工作，指導(dǎo)開展環(huán)境監(jiān)測，防止發(fā)生傳染性疾病傳播等公共衛(wèi)生問題。

5.自然災(zāi)害類工作組。組長由市消防救援支隊政委擔(dān)任，副組長由市消防救援支隊分管防火監(jiān)督工作的副支隊長擔(dān)任。成員單位由市消防救援支隊社會救助處、市氣象局、市水利局、市自然資源局等單位組成。辦公室設(shè)在市消防救援支隊指揮中心。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)氣象、水利、自然資源等部門對火災(zāi)事故可能引發(fā)的次生自然災(zāi)害進(jìn)行監(jiān)測預(yù)警，協(xié)助開展受次生災(zāi)害影響的區(qū)域人員疏散和搶險救援工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類工作組。組長由市消防救援支隊分管政治工作的副支隊長擔(dān)任，副組長由市消防救援支隊信息中心主官擔(dān)任。成員單位由市消防救援支隊信息中心、市工信局、市通訊公司等單位組成。辦公室設(shè)在市消防救援支隊信息中心。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工信、通訊等部門保障火災(zāi)事故應(yīng)急處置相關(guān)的通訊和信息系統(tǒng)暢通，監(jiān)測分析火災(zāi)事故網(wǎng)絡(luò)輿情，防范網(wǎng)絡(luò)謠言傳播，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全。

7.考試安全類工作組。組長由市消防救援支隊分管防火監(jiān)督工作的副支隊長擔(dān)任，副組長由市消防救援支隊防火監(jiān)督處主官擔(dān)任。成員單位由市消防救援支隊社會救助處、市教育體育局、事發(fā)地教育主管部門等單位組成。辦公室設(shè)在市消防救援支隊指揮中心。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)教育主管部門和相關(guān)單位，妥善處理因火災(zāi)事故影響正在進(jìn)行的考試，做好考生和考務(wù)人員的疏散安置和安撫工作，維護(hù)考場周邊秩序。

8.信息工作組。組長由市消防救援支隊分管政治工作的副支隊長擔(dān)任，副組長由市消防救援支隊指揮中心主官擔(dān)任。成員單位由市消防救援支隊辦公室、市消防救援支隊宣傳處、市消防救援支隊信息中心等單位組成。辦公室設(shè)在市消防救援支隊辦公室。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、匯總、分析、報送火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作信息，協(xié)調(diào)新聞媒體開展輿論引導(dǎo)和宣傳報道，編輯制作火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作簡報，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供信息服務(wù)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保重大火災(zāi)事故預(yù)防預(yù)警信息的及時、準(zhǔn)確、高效傳遞，為應(yīng)急處置決策提供有力支撐，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

重大火災(zāi)事故預(yù)防預(yù)警信息的報送必須遵循以下核心原則：

（一）及時性。確保信息在事發(fā)后第一時間上報，不得延誤，為應(yīng)急處置贏得寶貴時間。

（二）首報意識。任何單位或個人一旦發(fā)現(xiàn)或接到可能發(fā)生重大火災(zāi)事故的預(yù)警信息或火情報告，必須立即核實并第一時間向指定部門報告，不得遲疑。

（三）真實性。報送的信息必須客觀、準(zhǔn)確，真實反映事件的基本情況，嚴(yán)禁虛報、瞞報、漏報、遲報或歪曲事實真相。

（四）完整性。報送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列全部內(nèi)容，確保信息要素齊全，便于上級部門全面了解情況。

（五）續(xù)報要求。對于事態(tài)發(fā)展或處置情況發(fā)生變化的，相關(guān)單位或部門必須及時續(xù)報最新情況，直至事件得到妥善處置。

2.信息報送流程

遵循“分級負(fù)責(zé)、逐級上報”的原則，建立清晰的[轄區(qū)內(nèi)]信息報送流程：

（一）初報：[轄區(qū)內(nèi)]任何單位或個人發(fā)現(xiàn)火情或火災(zāi)風(fēng)險隱患，應(yīng)立即向本單位或?qū)俚叵腊踩?zé)任單位報告；消防安全責(zé)任單位接到報告后，應(yīng)迅速核實情況，并第一時間向市消防救援支隊指揮中心報告。

（二）核報：市消防救援支隊指揮中心接到初報后，應(yīng)立即核實火情位置、燃燒物質(zhì)、初步規(guī)模等關(guān)鍵信息，并視情向上級消防救援機(jī)構(gòu)報告。

（三）續(xù)報：市消防救援支隊根據(jù)火災(zāi)撲救和應(yīng)急處置的進(jìn)展情況，及時向上級消防救援機(jī)構(gòu)和政府報告事態(tài)發(fā)展、處置措施、人員傷亡、財產(chǎn)損失等最新信息。

3.緊急書面信息報送流程

對于達(dá)到重大火災(zāi)事故標(biāo)準(zhǔn)或可能升級為重大事故的火情或火災(zāi)，必須啟動緊急書面信息報送流程：

（一）市消防救援支隊指揮中心在向市政府和上級消防救援機(jī)構(gòu)電話報告后，必須在2小時內(nèi)完成緊急書面報告的擬制，并通過政務(wù)內(nèi)網(wǎng)或加密電話線路報送至市政府和上級消防救援機(jī)構(gòu)。

（二）緊急書面報告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列全部內(nèi)容，并突出事態(tài)的嚴(yán)重性和緊迫性。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的重大火災(zāi)事故信息必須包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的確切時間（年、月、日、時、分）。

（二）地點：事件發(fā)生的詳細(xì)地理位置（街道、路段、門牌號、樓層、區(qū)域等）。

（三）規(guī)模：火災(zāi)涉及的范圍、燃燒物質(zhì)的種類和大致數(shù)量、建筑結(jié)構(gòu)類型和數(shù)量等。

（四）傷亡：已確認(rèn)的傷亡人數(shù)（死亡、重傷、輕傷）及失蹤人員情況。

（五）起因：初步判斷的火災(zāi)原因（如用火不慎、電氣故障、生產(chǎn)事故等）。

（六）評估：對火災(zāi)可能造成的損失、影響范圍、次生災(zāi)害風(fēng)險等的初步評估。

（七）措施：已采取的應(yīng)急處置措施（如報警、初期撲救、人員疏散、水源切斷等）。

（八）進(jìn)展：火勢蔓延情況、撲救進(jìn)展、人員搜救情況、現(xiàn)場管制情況等。

（九）請求：需要上級或相關(guān)部門協(xié)調(diào)支持的事項。

（十）報告單位及報告人：報送信息的單位全稱、部門、報告人姓名及聯(lián)系方式。

5.重大突發(fā)事件緊急報告要求

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，下列達(dá)到重大標(biāo)準(zhǔn)或可能升級為重大的突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)完成書面報告報送：

（一）重大自然災(zāi)害：如發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的嚴(yán)重洪澇、干旱、地震、地質(zhì)災(zāi)害等。

（二）重大事故災(zāi)難：如發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的重大工礦商貿(mào)事故、交通運(yùn)輸事故、建筑施工事故、火災(zāi)事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的傳染病疫情（如甲類、乙類傳染病暴發(fā)、肺炭疽、人感染高致病性禽流感等）。

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、重要涉外人員安全等敏感事項的緊急事件。

（五）重大預(yù)警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性信息或動向。

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如大規(guī)模群體性事件、恐怖襲擊事件、嚴(yán)重影響社會秩序和公共安全的其他緊急事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在市消防救援支隊重大火災(zāi)事故處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和指導(dǎo)下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌下，加強(qiáng)應(yīng)急管理體系、運(yùn)行機(jī)制和保障措施的日常建設(shè)與維護(hù)，定期評估應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題，確保應(yīng)急指揮體系、信息報送渠道、部門協(xié)同機(jī)制等處于良好運(yùn)行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。要根據(jù)[轄區(qū)內(nèi)]的實際情況變化、法律法規(guī)更新、上級要求以及近年來火災(zāi)事故處置經(jīng)驗教訓(xùn)，定期組織對各類火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案（包括總體預(yù)案、專項預(yù)案、部門預(yù)案和現(xiàn)場處置方案等）進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性，并同步組織開展預(yù)案的演練。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)。要持續(xù)加強(qiáng)消防救援隊伍的專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，強(qiáng)化消防員體能、技能和心理素質(zhì)訓(xùn)練，提升在復(fù)雜環(huán)境下的滅火救援能力。同時，要建強(qiáng)政府專職消防隊、企業(yè)專職消防隊和社區(qū)微型消防站等應(yīng)急救援力量，明確職責(zé)，加強(qiáng)裝備配備和日常管理，形成多層次的應(yīng)急救援力量體系。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。要制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，針對不同崗位、不同職責(zé)人員開展常態(tài)化消防知識、安全技能、應(yīng)急處置流程培訓(xùn)。要定期組織桌面推演、單項演練和綜合性實戰(zhàn)演練，特別是要模擬重大、復(fù)雜火災(zāi)場景，檢驗預(yù)案的可行性、隊伍的戰(zhàn)斗力以及部門的協(xié)同能力，通過演練發(fā)現(xiàn)問題、改進(jìn)工作。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。要根據(jù)[轄區(qū)內(nèi)]火災(zāi)風(fēng)險特點和應(yīng)急需求，科學(xué)制定應(yīng)急物資儲備計劃，儲備必要的滅火劑、個人防護(hù)裝備、救生器材、破拆工具、通信設(shè)備等，并指定專門場所進(jìn)行規(guī)范管理。要建立物資臺賬，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充更新，確保應(yīng)急物資的數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、取用便捷，滿足應(yīng)急處置需要。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)火災(zāi)事故的嚴(yán)重程度、緊急程度以及可能造成的危害程度，將事件分為四個等級，并對應(yīng)不同顏色預(yù)警信號：

（一）I級紅/特別重大事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]人員密集場所、重要基礎(chǔ)設(shè)施、重大危險源且造成嚴(yán)重后果的特別重大火災(zāi)事故。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：死亡人數(shù)達(dá)到30人以上；燃燒面積超過1000平方米；導(dǎo)致重要設(shè)施癱瘓或嚴(yán)重環(huán)境污染；社會影響極其嚴(yán)重，可能引發(fā)重大社會穩(wěn)定風(fēng)險。

（二）II級橙/重大事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下的火災(zāi)事故。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：死亡人數(shù)達(dá)到10人以上、30人以下；燃燒面積達(dá)到300平方米以上、1000平方米以下；導(dǎo)致重要設(shè)備設(shè)施受損嚴(yán)重，或造成較大范圍人員疏散；社會影響較大，可能引發(fā)較嚴(yán)重社會穩(wěn)定風(fēng)險。

（三）III級黃/較大事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下的火災(zāi)事故。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：死亡人數(shù)達(dá)到3人以上、10人以下；燃燒面積達(dá)到100平方米以上、300平方米以下；導(dǎo)致一定數(shù)量人員傷亡；造成較重社會影響。

（四）IV級藍(lán)/一般事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下的火災(zāi)事故。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：死亡人數(shù)為0人；燃燒面積小于100平方米；造成一定財產(chǎn)損失；社會影響有限，能夠得到有效控制。

2.各級重大事件應(yīng)急響應(yīng)程序

針對不同等級的火災(zāi)事故，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，并遵循分級負(fù)責(zé)、統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)的原則，確保應(yīng)急資源得到高效調(diào)配，最大限度地減少火災(zāi)事故造成的損失。

（一）I級（紅/特別重大）事件應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動與信息報告?；鹎榇_認(rèn)后，[轄區(qū)內(nèi)]首報單位必須在20分鐘內(nèi)將火災(zāi)基本信息（時間、地點、燃燒物質(zhì)、初始規(guī)模等）電話報告至市消防救援支隊指揮中心，并同步通過應(yīng)急信息系統(tǒng)上報至市消防救援支隊辦公室。市消防救援支隊辦公室在接報后立即啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，并在1小時內(nèi)向市委、市政府及上級消防救援機(jī)構(gòu)報告火災(zāi)事故情況及應(yīng)急響應(yīng)啟動決定。

2.核心響應(yīng)動作。市消防救援支隊立即成立由支隊長擔(dān)任總指揮、政委擔(dān)任副總指揮，并下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、現(xiàn)場指揮部、搶險救援、后勤保障、醫(yī)療救護(hù)、善后處理、信息發(fā)布等工作組。市消防救援支隊指揮中心統(tǒng)一調(diào)度全市消防救援力量和應(yīng)急資源，調(diào)集精干力量趕赴現(xiàn)場實施滅火救援。現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)全面指揮協(xié)調(diào)火災(zāi)撲救與應(yīng)急救援工作。

3.時間節(jié)點與行動要求。市消防救援支隊在接報后20分鐘內(nèi)調(diào)派第一批增援力量，1小時內(nèi)完成核心應(yīng)急力量部署。現(xiàn)場指揮部在抵達(dá)現(xiàn)場后1小時內(nèi)制定并實施滅火救援方案，并視情向市委、市政府報告情況，請求必要的應(yīng)急支援。

（二）II級（橙/重大）事件應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動與信息報告。[轄區(qū)內(nèi)]首報單位必須在20分鐘內(nèi)將火災(zāi)基本信息報告至市消防救援支隊辦公室。市消防救援支隊辦公室在接報后立即啟動II級應(yīng)急響應(yīng)，并在1小時內(nèi)向市委、市政府及上級消防救援機(jī)構(gòu)報告火災(zāi)事故情況及應(yīng)急響應(yīng)啟動決定。

3.核心響應(yīng)動作。市消防救援支隊成立由副支隊長擔(dān)任總指揮，并下設(shè)相應(yīng)工作組的現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場火災(zāi)撲救、人員搜救、現(xiàn)場警戒、交通管制、后勤保障、醫(yī)療救護(hù)、善后處理、信息發(fā)布等各項工作。根據(jù)火情等級和現(xiàn)場情況，調(diào)派足夠數(shù)量的消防救援力量和應(yīng)急資源參與處置。

3.時間節(jié)點與行動要求。市消防救援支隊在接報后20分鐘內(nèi)調(diào)派主力滅火救援力量，1小時內(nèi)完成增援力量集結(jié)與投送?，F(xiàn)場指揮部在抵達(dá)現(xiàn)場后1小時內(nèi)完成現(xiàn)場情況評估，制定滅火救援方案，并組織協(xié)同作戰(zhàn)。

（三）III級（黃/較大）事件應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動與信息報告。[轄區(qū)內(nèi)]首報單位必須在20分鐘內(nèi)將火災(zāi)基本信息報告至市消防救援支隊辦公室。市消防救援支隊辦公室在接報后立即啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，并在1小時內(nèi)向市委、市政府及上級消防救援機(jī)構(gòu)報告火災(zāi)事故情況及應(yīng)急響應(yīng)啟動決定。

3.核心響應(yīng)動作。市消防救援支隊成立由相關(guān)副支隊長擔(dān)任總指揮，并下設(shè)必要工作組的現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場火災(zāi)撲救、人員搜救、現(xiàn)場警戒、交通管制、后勤保障、醫(yī)療救護(hù)、善后處理、信息發(fā)布等各項工作。根據(jù)火情等級和現(xiàn)場情況，調(diào)派相應(yīng)規(guī)模的消防救援力量和應(yīng)急資源參與處置。

3.時間節(jié)點與行動要求。市消防救援支隊在接報后20分鐘內(nèi)調(diào)派基本滅火救援力量，1小時內(nèi)完成現(xiàn)場處置部署?，F(xiàn)場指揮部在抵達(dá)現(xiàn)場后1小時內(nèi)完成初步處置方案制定，并組織開展滅火救援行動。

（四）IV級（藍(lán)/一般）事件應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動與信息報告。[轄區(qū)內(nèi)]首報單位必須在20分鐘內(nèi)將火災(zāi)基本信息報告至市消防救援支隊辦公室。市消防救援支隊辦公室在接報后立即啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)，并在1小時內(nèi)向區(qū)（縣）級消防救援機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門報告火災(zāi)事故情況及應(yīng)急響應(yīng)啟動決定。

3.核心響應(yīng)動作。市消防救援支隊調(diào)派轄區(qū)內(nèi)責(zé)任單位消防救援力量和應(yīng)急資源，由轄區(qū)消防指揮中心統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)?，F(xiàn)場以撲救初期火災(zāi)、疏散轉(zhuǎn)移人員、維護(hù)現(xiàn)場秩序為主，必要時請求上級支援?，F(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場情況監(jiān)測、信息核實和處置協(xié)調(diào)工作。

3.時間節(jié)點與行動要求。市消防救援支隊在接報后20分鐘內(nèi)調(diào)派基礎(chǔ)應(yīng)急力量到場處置，1小時內(nèi)完成現(xiàn)場情況初步掌握和處置。現(xiàn)場指揮部在抵達(dá)現(xiàn)場后1小時內(nèi)完成現(xiàn)場秩序維護(hù)和初期火災(zāi)撲救，并視情上報處置情況。

4.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)。現(xiàn)場指揮部承擔(dān)火災(zāi)事故現(xiàn)場應(yīng)急處置的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)職責(zé)，核心任務(wù)包括：

（一）控制事態(tài)。迅速組織力量實施滅火救援，控制火勢蔓延，防止次生災(zāi)害發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場秩序，確保救援行動安全高效。

（二）掌握進(jìn)展。建立健全信息收集研判機(jī)制，及時掌握火災(zāi)事故的發(fā)展態(tài)勢、影響范圍、處置進(jìn)展等情況，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

（三）及時報告。嚴(yán)格按照規(guī)定時限和內(nèi)容，及時向市委、市政府及上級消防救援機(jī)構(gòu)報告火災(zāi)事故信息，確保信息傳遞的準(zhǔn)確性和時效性。

（四）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)事件性質(zhì)和進(jìn)展，適時向社會發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全信息收集、監(jiān)測、分析、研判、傳遞、報送、處理等全鏈條運(yùn)行機(jī)制，確保信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時效性。完善信息傳輸渠道，包括有線通信、無線通信、衛(wèi)星通信、互聯(lián)網(wǎng)通信等多種手段，確保在火災(zāi)事故發(fā)生時信息傳遞的暢通無阻。加強(qiáng)通訊設(shè)施設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)，確保其處于良好工作狀態(tài)，定期組織通訊設(shè)備的應(yīng)急測試和演練，提升應(yīng)急通訊保障能力。建立健全信息安全管理機(jī)制，確保信息傳遞過程的安全性和保密性，防止信息泄露或被篡改，為火災(zāi)事故的快速、科學(xué)處置提供堅實的信息支撐。

第十二條物資與資金保障

[轄區(qū)內(nèi)]將重大火災(zāi)事故應(yīng)急保障經(jīng)費統(tǒng)一納入年度財政預(yù)算，確保應(yīng)急處置所需資金來源的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。建立健全應(yīng)急物資儲備制度，根據(jù)火災(zāi)風(fēng)險特點和應(yīng)急需求，制定應(yīng)急物資儲備目錄，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點和保管要求。儲備的應(yīng)急物資包括但不限于醫(yī)療救護(hù)藥品、個人防護(hù)裝備、破拆救援器材、照明通信設(shè)備、消防車輛裝備、生活必需品等，并定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充更新，確保物資充足、完好、適用。明確應(yīng)急物資的保管責(zé)任單位，落實專人負(fù)責(zé)制，建立物資出入庫登記制度，確保物資管理規(guī)范有序。對于特殊應(yīng)急物資，如大型消防設(shè)備、專業(yè)救援器材等，應(yīng)指定專門場所進(jìn)行專項儲備，并明確專人負(fù)責(zé)日常管理和維護(hù)，確保其隨時處于待命狀態(tài)。建立健全應(yīng)急經(jīng)費使用管理辦法，確保應(yīng)急資金使用的規(guī)范、高效，?？顚Ｓ?，并加強(qiáng)監(jiān)督審計，確保資金安全。在火災(zāi)事故應(yīng)急處置過程中，根據(jù)事故等級和現(xiàn)場需求，科學(xué)調(diào)配應(yīng)急資源，確保救援行動的順利開展。

第十三條人員與技術(shù)保障

[轄區(qū)內(nèi)]組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急搶險救援隊伍，由市消防救援支隊統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)。常備隊伍由市消防救援支隊下轄各消防站的專業(yè)消防救援人員組成，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)日常執(zhí)勤備戰(zhàn)和應(yīng)急搶險救援任務(wù)。預(yù)備隊伍由轄區(qū)公安、應(yīng)急、衛(wèi)健、住建、電力、燃?xì)獾认嚓P(guān)部門以及重點單位應(yīng)急救援力量構(gòu)成，負(fù)責(zé)協(xié)助常備隊伍開展應(yīng)急處置工作。明確各應(yīng)急隊伍的職責(zé)分工和協(xié)同配合機(jī)制，加強(qiáng)隊伍建設(shè)和日常管理，定期組織聯(lián)合訓(xùn)練和演練，提升隊伍的綜合應(yīng)急救援能力。積極引進(jìn)和推廣應(yīng)用先進(jìn)的消防技術(shù)和設(shè)備，加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備的配置和更新，提升火災(zāi)事故的預(yù)警監(jiān)測、指揮通信和搶險救援能力。建立健全應(yīng)急救援專家?guī)?，聘請消防、醫(yī)療、化學(xué)、建筑等領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員，為重大火災(zāi)事故應(yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)支持和指導(dǎo)。完善應(yīng)急救援信息平臺建設(shè)，實現(xiàn)信息共享、資源整合和協(xié)同作戰(zhàn)，提升應(yīng)急處置的智能化水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[轄區(qū)內(nèi)]建立健全應(yīng)急