[蘇州某社區(qū)]社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類管理辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[蘇州某社區(qū)]社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類事件，提升社區(qū)快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類管理機(jī)制，最大程度地減少事件及其造成的損害，保障[居民]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生活秩序，促進(jìn)[社會(huì)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[蘇州某社區(qū)]實(shí)際，制定本辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。社區(qū)成立環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類管理應(yīng)急指揮小組（以下簡(jiǎn)稱指揮小組），全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類事件的應(yīng)對(duì)處置工作，建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保事件信息接收、評(píng)估、指令下達(dá)、處置執(zhí)行等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)研判、果斷處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。發(fā)生環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類事件后，遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由指揮小組根據(jù)事件級(jí)別和類型，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。社區(qū)內(nèi)各責(zé)任單位及物業(yè)服務(wù)組織主要負(fù)責(zé)人是本單位環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類事件應(yīng)急處置的“第一責(zé)任人”。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，常態(tài)化開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生巡查與垃圾分類督導(dǎo)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查、研判和早期干預(yù)，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置。將環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類事件控制在萌芽狀態(tài)或初期階段，防止事態(tài)蔓延和擴(kuò)大。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。發(fā)生環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類事件后，相關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)人要立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展處置工作，控制影響范圍。構(gòu)建指揮小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)、社區(qū)工作者組織、物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合、居民積極參與的系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)群防群控處置工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在處置環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類事件過(guò)程中，要充分尊重居民合法權(quán)益，嚴(yán)格區(qū)分事件性質(zhì)，依法依規(guī)、合情合理地采取處置措施。確保處置過(guò)程公開(kāi)透明、程序規(guī)范，維護(hù)正常的生活秩序和社區(qū)和諧穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[蘇州某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類事件的應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體傷害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境衛(wèi)生嚴(yán)重惡化、正常生活秩序受到干擾、社區(qū)聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：社區(qū)內(nèi)涉及[居民]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w投訴、群體性糾紛等事件，可能引發(fā)不穩(wěn)定的治安事件，[居民]之間因環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題引發(fā)的嚴(yán)重沖突等。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的重大治安案件和刑事案件，針對(duì)[居民]的盜竊、詐騙等違法犯罪行為，可能引發(fā)社區(qū)恐慌的事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)或周邊的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤?、供水供電中斷等重大安全事故，環(huán)境污染事件（如非法傾倒垃圾、污水泄漏），大型群體活動(dòng)公共安全事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成社區(qū)內(nèi)[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的突發(fā)傳染病疫情、食品衛(wèi)生安全事件、職業(yè)健康危害事件等。包括：在社區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；社區(qū)內(nèi)發(fā)生的、可能對(duì)[居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪）、地震、地質(zhì)災(zāi)害等，以及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的次生環(huán)境污染事件等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用社區(qū)信息平臺(tái)發(fā)布虛假信息、謠言，擾亂環(huán)境衛(wèi)生管理秩序的事件；竊取社區(qū)居民個(gè)人隱私信息，可能造成居民財(cái)產(chǎn)損失或名譽(yù)損害的事件；破壞社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在社區(qū)內(nèi)組織的各類標(biāo)準(zhǔn)化考試（如職業(yè)資格考試、技能等級(jí)考試）中，出現(xiàn)試題泄露、考場(chǎng)秩序混亂、作弊行為等事件。

8.影響社區(qū)安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[蘇州某社區(qū)]成立社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全、信息等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：社區(qū)黨委書(shū)記/居委會(huì)主任

副組長(zhǎng)：社區(qū)分管負(fù)責(zé)人、派出所所長(zhǎng)、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人

成員：社區(qū)兩委成員、各居民區(qū)書(shū)記、物業(yè)公司相關(guān)管理人員、社區(qū)志愿者隊(duì)伍骨干、轄區(qū)相關(guān)單位代表（如：醫(yī)院、學(xué)校、市場(chǎng)等）

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，審定應(yīng)急預(yù)案，批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)，協(xié)調(diào)各方資源，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)，對(duì)重大問(wèn)題進(jìn)行決策，并向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、上報(bào)環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類事件相關(guān)信息，提出應(yīng)急處置意見(jiàn)和建議；協(xié)調(diào)指揮各工作組開(kāi)展工作；組織信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)；收集整理事件處置過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，組織開(kāi)展總結(jié)評(píng)估；督導(dǎo)檢查各工作組及成員單位落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類事件應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由物業(yè)公司負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)民警、物業(yè)公司安保人員、社區(qū)志愿者隊(duì)伍骨干、相關(guān)居民代表組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)警務(wù)室。

主要職責(zé)：維護(hù)事件現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；開(kāi)展矛盾調(diào)解，化解居民沖突；配合公安機(jī)關(guān)處置涉及環(huán)境問(wèn)題的違法行為；疏散圍觀人員，確保現(xiàn)場(chǎng)安全。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)黨委書(shū)記/居委會(huì)主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由派出所所長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)民警、物業(yè)公司安保人員、社區(qū)志愿者隊(duì)伍骨干組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)警務(wù)室。

主要職責(zé)：配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證、查找嫌疑人；實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)；疏導(dǎo)交通，維護(hù)周邊治安秩序；安撫受害者情緒。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由物業(yè)公司負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)工作人員、物業(yè)公司工程維修人員、社區(qū)志愿者隊(duì)伍骨干、轄區(qū)相關(guān)單位代表（如：供水、供電、燃?xì)夤荆┙M成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：開(kāi)展應(yīng)急搶險(xiǎn)，排除安全隱患（如：垃圾堆積自燃、污水泄漏、設(shè)施損壞等）；組織人員疏散和撤離；協(xié)調(diào)專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行處置；保障基本生活物資供應(yīng)。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)務(wù)人員、社區(qū)工作人員、物業(yè)公司保潔人員、社區(qū)志愿者隊(duì)伍骨干組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

主要職責(zé)：開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生消毒和清潔；對(duì)受影響人員進(jìn)行健康監(jiān)測(cè)和醫(yī)療救治；發(fā)布健康提示和防疫知識(shí)；協(xié)助疾控部門(mén)開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)黨委書(shū)記/居委會(huì)主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)工作人員、物業(yè)公司人員、社區(qū)志愿者隊(duì)伍骨干、轄區(qū)相關(guān)單位代表組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息；組織人員疏散和避險(xiǎn)；開(kāi)展災(zāi)后環(huán)境衛(wèi)生清理和消毒；協(xié)調(diào)資源進(jìn)行災(zāi)損評(píng)估和恢復(fù)重建。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)分管信息工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由物業(yè)公司網(wǎng)絡(luò)管理人員擔(dān)任。工作組成員由物業(yè)公司網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員、社區(qū)工作人員組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：監(jiān)測(cè)和處置社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)故障；發(fā)布權(quán)威信息，澄清不實(shí)信息；保護(hù)居民個(gè)人信息安全；維護(hù)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)輿情穩(wěn)定。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由物業(yè)公司負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)工作人員、物業(yè)公司人員、社區(qū)志愿者隊(duì)伍骨干組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：在社區(qū)內(nèi)組織各類考試（如：技能培訓(xùn)、資格認(rèn)證等）期間，維護(hù)考場(chǎng)秩序，處理突發(fā)事件，確?？荚図樌M(jìn)行。

8.信息工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)工作人員、物業(yè)公司人員組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、匯總事件相關(guān)信息，撰寫(xiě)信息報(bào)告；協(xié)調(diào)媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道；及時(shí)向轄區(qū)上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告事件處置進(jìn)展情況；回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報(bào)送與管理機(jī)制，確保信息暢通、反應(yīng)迅速、處置得當(dāng)，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握事件動(dòng)態(tài)。

（2）首報(bào)意識(shí)。事件發(fā)現(xiàn)者或知情者應(yīng)第一時(shí)間向指定部門(mén)報(bào)告，不得遲報(bào)、漏報(bào)。

（3）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得虛構(gòu)、隱瞞或歪曲事實(shí)。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面準(zhǔn)確。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件處置過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)事件進(jìn)展、采取措施和處置結(jié)果，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警信息報(bào)送遵循以下流程：

（1）部門(mén)報(bào)告：事件發(fā)現(xiàn)者或知情者應(yīng)立即向所在居民區(qū)或物業(yè)服務(wù)中心報(bào)告。

（2）社區(qū)辦公室受理：社區(qū)居委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)接收、核實(shí)和初步研判信息，并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組決策：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，決定啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并協(xié)調(diào)各方資源進(jìn)行處置。

（4）上級(jí)報(bào)告：根據(jù)事件級(jí)別和性質(zhì)，及時(shí)向蘇州市相關(guān)部門(mén)和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

發(fā)生重大或特別重大社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)按照以下流程進(jìn)行緊急書(shū)面信息報(bào)送：

（1）電話報(bào)告：社區(qū)居委會(huì)辦公室主任或指定負(fù)責(zé)人應(yīng)在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)電話報(bào)告蘇州市相關(guān)部門(mén)和上級(jí)主管部門(mén)，簡(jiǎn)要說(shuō)明事件基本情況、影響范圍和已采取的措施。

（2）書(shū)面報(bào)告：社區(qū)居委會(huì)辦公室應(yīng)在事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)，將詳細(xì)的事件報(bào)告書(shū)面報(bào)送蘇州市相關(guān)部門(mén)和上級(jí)主管部門(mén)。書(shū)面報(bào)告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，并附相關(guān)圖片、視頻等證據(jù)材料。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類突發(fā)事件信息時(shí)，應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置。

（3）規(guī)模：事件影響的范圍和涉及的人數(shù)。

（4）傷亡：事件造成的傷亡情況。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（6）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)和危害程度的初步評(píng)估。

（7）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件處置的進(jìn)展情況和下一步計(jì)劃。

（9）其他：其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。

5.需要緊急報(bào)告的六類重大突發(fā)事件清單

下列社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向蘇州市相關(guān)部門(mén)報(bào)告，2小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)告：

（1）重大自然災(zāi)害：如洪水、臺(tái)風(fēng)、地震等造成的環(huán)境衛(wèi)生嚴(yán)重惡化事件。

（2）重大事故災(zāi)難：如垃圾堆放自燃、有毒有害物質(zhì)泄漏、重大環(huán)境污染事件。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如群體性食物中毒、傳染病疫情等。

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定的敏感信息。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性信息。

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門(mén)必須常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及工作組應(yīng)建立健全內(nèi)部應(yīng)急管理機(jī)制，明確職責(zé)分工，落實(shí)責(zé)任到人，定期檢查評(píng)估應(yīng)急準(zhǔn)備情況，確保應(yīng)急機(jī)制有效運(yùn)行。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)結(jié)合社區(qū)實(shí)際情況，定期組織對(duì)環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類突發(fā)事件各類應(yīng)急預(yù)案的修訂和完善，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。各工作組應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工，制定具體的實(shí)施方案，并定期進(jìn)行評(píng)估和更新。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。依托社區(qū)志愿者隊(duì)伍、物業(yè)公司工作人員等，組建專兼職相結(jié)合的環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類突發(fā)事件應(yīng)急處置隊(duì)伍，明確隊(duì)伍規(guī)模、人員組成、職責(zé)分工和行動(dòng)要求。定期開(kāi)展隊(duì)伍培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期組織開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的應(yīng)急意識(shí)和處置能力。定期組織模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，評(píng)估應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，并根據(jù)演練情況進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案和改進(jìn)處置措施。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的要求，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于：清潔消毒用品、防護(hù)用品、應(yīng)急照明設(shè)備、排水設(shè)備、垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)車輛、應(yīng)急發(fā)電設(shè)備等。建立應(yīng)急物資管理制度，明確物資種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管責(zé)任和使用程序，定期檢查和維護(hù)應(yīng)急物資，確保物資完好、可用，需要時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)事件造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡以及現(xiàn)場(chǎng)秩序破壞情況，將社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類突發(fā)事件分為四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置1萬(wàn)人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或造成社區(qū)基本運(yùn)行嚴(yán)重癱瘓，或在轄區(qū)內(nèi)造成重大社會(huì)影響的事件。例如：發(fā)生重大環(huán)境污染事件，導(dǎo)致社區(qū)大面積水源污染且難以在短時(shí)間內(nèi)消除；發(fā)生重大垃圾堆積自燃事件，造成嚴(yán)重人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失；發(fā)生大規(guī)模群體性事件，嚴(yán)重威脅社區(qū)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上30人以下生命安全，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置5000人以上1萬(wàn)人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上1億元以下，或造成社區(qū)部分功能運(yùn)行受阻，或在轄區(qū)造成較重社會(huì)影響的事件。例如：發(fā)生較大范圍垃圾清運(yùn)不及時(shí)事件，導(dǎo)致蚊蠅滋生、臭氣熏天，引發(fā)較多居民投訴和上訪；發(fā)生較大環(huán)境污染事件，對(duì)部分居民健康造成一定影響；發(fā)生較大規(guī)模群體性事件，引發(fā)一定社會(huì)關(guān)注。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成1人以上3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上10人以下生命安全，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置1000人以上5000人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下，或造成社區(qū)部分秩序混亂，或在轄區(qū)造成一定社會(huì)影響的事件。例如：發(fā)生局部區(qū)域垃圾堆積問(wèn)題，導(dǎo)致少量居民投訴；發(fā)生一般環(huán)境污染事件，對(duì)少數(shù)居民健康造成輕微影響；發(fā)生小規(guī)模群體性事件，得到有效控制。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成人員輕傷或財(cái)產(chǎn)損失，但不滿足以上I、II、III級(jí)事件標(biāo)準(zhǔn)的，對(duì)社區(qū)秩序造成輕微影響的事件。例如：發(fā)生少量垃圾清運(yùn)不及時(shí)問(wèn)題，引起個(gè)別居民投訴；發(fā)生輕微環(huán)境污染事件，影響范圍有限；發(fā)生個(gè)別居民之間因環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題引發(fā)的糾紛。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)根據(jù)事件等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循“統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、屬地管理、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”的原則，確保應(yīng)急處置工作高效有序進(jìn)行。

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)或單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告至社區(qū)辦公室，社區(qū)辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組迅速啟動(dòng)I級(jí)事件應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并同步開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置工作。社區(qū)辦公室須在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況及先期處置措施報(bào)告至蘇州市相關(guān)部門(mén)和上級(jí)主管部門(mén)，并根據(jù)指示請(qǐng)求支援。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)或單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告至社區(qū)辦公室，社區(qū)辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組迅速啟動(dòng)II級(jí)事件應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并同步開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置工作。社區(qū)辦公室須在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況及先期處置措施報(bào)告至蘇州市相關(guān)部門(mén)和上級(jí)主管部門(mén)。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)或單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告至社區(qū)辦公室，社區(qū)辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組迅速啟動(dòng)III級(jí)事件應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并同步開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置工作。社區(qū)辦公室須在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況及先期處置措施報(bào)告至蘇州市相關(guān)部門(mén)和上級(jí)主管部門(mén)。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)或單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告至社區(qū)辦公室，社區(qū)辦公室及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)事件情況，并根據(jù)需要啟動(dòng)IV級(jí)事件應(yīng)急預(yù)案，組織力量開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置工作。社區(qū)辦公室須在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)情況及處置措施報(bào)告至蘇州市相關(guān)部門(mén)和上級(jí)主管部門(mén)。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部是應(yīng)急處置工作的核心指揮機(jī)構(gòu)，其主要核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，評(píng)估事態(tài)發(fā)展，制定并實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)控制方案，防止事件擴(kuò)大和蔓延，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。

（2）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、匯總和分析現(xiàn)場(chǎng)信息，準(zhǔn)確判斷事態(tài)變化，為指揮決策提供依據(jù)。

（3）及時(shí)報(bào)告：按照規(guī)定的時(shí)間和程序，及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)報(bào)告事件情況、處置進(jìn)展和存在問(wèn)題，確保信息暢通。

（4）適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)上級(jí)要求和事件處置情況，適時(shí)組織發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社區(qū)形象和穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類突發(fā)事件的信息管理機(jī)制，確保信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理各環(huán)節(jié)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。暢通社區(qū)內(nèi)部及與上級(jí)主管部門(mén)、相關(guān)部門(mén)之間的通訊聯(lián)絡(luò)渠道，配備必要的通訊設(shè)備并確保其完好、暢通、安全，保障應(yīng)急處置過(guò)程中信息傳遞的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和保密性。建立社區(qū)信息聯(lián)絡(luò)員制度，明確信息報(bào)送流程、時(shí)限和方式，確保信息渠道暢通無(wú)阻。

第十二條物資與資金保障

社區(qū)將應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置資金保障。建立社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類突發(fā)事件應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確儲(chǔ)備物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管維護(hù)和供應(yīng)要求，確保物資充足、可用、及時(shí)。儲(chǔ)備物資主要包括醫(yī)療救護(hù)、個(gè)人防護(hù)、消毒防疫、垃圾清運(yùn)、應(yīng)急照明、排水設(shè)備、通訊器材等。特殊應(yīng)急物資由專人負(fù)責(zé)保管，建立臺(tái)賬，定期檢查維護(hù)，確保物資質(zhì)量和供應(yīng)效率。社區(qū)應(yīng)建立應(yīng)急物資采購(gòu)、調(diào)配、使用和補(bǔ)充機(jī)制，確保應(yīng)急處置工作的順利開(kāi)展。

第十三條人員與技術(shù)保障

社區(qū)應(yīng)組建專兼職相結(jié)合的環(huán)境衛(wèi)生與垃圾分類突發(fā)事件應(yīng)急處置隊(duì)伍，包括社區(qū)工作人員、物業(yè)公司人員、社區(qū)志愿者骨干等，明確隊(duì)伍的組成部門(mén)、人員職責(zé)和行動(dòng)要求。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的制度化、規(guī)范化，通過(guò)優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)、開(kāi)展專業(yè)技能培訓(xùn)等方式，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。積極尋求與專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，引入先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，為應(yīng)急處置工作提供專業(yè)技術(shù)支持，例如聘請(qǐng)環(huán)境衛(wèi)生、垃圾分類、應(yīng)急處置等領(lǐng)域的專家提供指導(dǎo)，并定期組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和技術(shù)支持，確保應(yīng)急處置工作的科學(xué)性和有效性。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

社區(qū)應(yīng)定期組織開(kāi)展環(huán)