[武漢某高校]校園安全防范與應(yīng)急處理條例第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理校園各類安全事件，提升校園應(yīng)急能力，健全安全防范與應(yīng)急處理機制，最大程度地減少事件造成的損害，保障師生人身安全、財產(chǎn)安全、教學(xué)秩序和學(xué)校穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合本校實際，制定本條例。

1.本條例的核心目的在于通過系統(tǒng)化的預(yù)防措施、高效的應(yīng)急響應(yīng)和規(guī)范的處置流程，實現(xiàn)校園安全事件的有效預(yù)防、及時控制和妥善處理。

2.本條例的核心目標(biāo)是全面提升學(xué)校應(yīng)對安全事件的應(yīng)急能力，健全安全防范與應(yīng)急處理工作機制，完善應(yīng)急預(yù)案體系，最大限度減少各類安全事件對師生生命安全、財產(chǎn)安全、教學(xué)科研秩序和學(xué)校整體穩(wěn)定造成的損害。

3.本條例的保障對象為全校師生的人身安全、財產(chǎn)安全、正常的教學(xué)科研秩序和學(xué)校的整體穩(wěn)定，確保校園環(huán)境安全、和諧、有序。

4.本條例的制定依據(jù)為《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、國家及地方相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件，并結(jié)合本校實際情況細化相關(guān)要求。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。學(xué)校成立校園安全防范與應(yīng)急處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全校安全防范與應(yīng)急處理工作。建立快速反應(yīng)機制，確保信息暢通、指揮高效、處置迅速，實現(xiàn)各類安全事件從發(fā)現(xiàn)到處置的快速響應(yīng)。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，明確各級部門、各院系、各崗位的職責(zé)分工。校內(nèi)各單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全防范與應(yīng)急處理工作的“第一責(zé)任人”，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、落實本單位的安全防范和應(yīng)急處置工作。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全安全風(fēng)險隱患排查、研判、評估和預(yù)警機制。加強日常安全巡查和隱患排查，強化安全信息收集與分析研判，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置，將安全事件控制在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立校內(nèi)各部門、各院系、各組織之間的聯(lián)動機制，形成信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的工作格局。發(fā)動師生員工積極參與校園安全防范，構(gòu)建“學(xué)校主導(dǎo)、部門協(xié)同、師生參與”的群防群控工作體系。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。堅持依法處置原則，根據(jù)事件的性質(zhì)、特點和危害程度，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。在處置過程中，要充分尊重和保護師生員工的合法權(quán)益，做到實事求是、合情合理、依法依規(guī)，維護校園和諧穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本條例適用于校園內(nèi)及可能影響校園安全穩(wěn)定的各類突發(fā)事件的防范與應(yīng)急處置工作。本條例所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成師生員工身體傷亡、財產(chǎn)損失、教學(xué)科研秩序和校園生活秩序受到嚴(yán)重影響、學(xué)校聲譽受到損害的事件。主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：校園內(nèi)外涉及師生的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷餐、罷課、上訪、聚眾鬧事等群體性事件；校園內(nèi)或周邊發(fā)生的邪教組織非法傳教、煽動活動；師生參與或遭受境外反華勢力、非法組織的滲透、破壞活動；可能引發(fā)影響校園和社會穩(wěn)定的師生非正常死亡、失蹤等事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在校園內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的嚴(yán)重暴力事件、群體性斗毆事件；針對師生或?qū)W校的綁架、搶劫、縱火等嚴(yán)重刑事案件；校園內(nèi)發(fā)生的涉槍涉爆等嚴(yán)重安全事件；可能危害校園安全的恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：校園內(nèi)發(fā)生的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃氣泄漏等重大安全事故；實驗室危險化學(xué)品泄漏、爆炸等安全事故；校內(nèi)外重大交通安全事故，特別是涉及師生的大規(guī)模交通事故；大型群體性活動（如運動會、講座）中發(fā)生的踩踏、人員疏散不暢等公共安全事故；校園內(nèi)發(fā)生或周邊發(fā)生的大范圍停電、停水、供氣中斷等嚴(yán)重影響正常秩序的事故；重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：在校園內(nèi)發(fā)生的突發(fā)傳染病疫情（如流感、新冠肺炎等），可能造成師生健康嚴(yán)重?fù)p害和校園大面積停課的事件；校園內(nèi)發(fā)生的大規(guī)模食物中毒事件；因水源污染、空氣質(zhì)量嚴(yán)重惡化等引發(fā)的群體性健康事件；校園外發(fā)生的、可能對學(xué)校師生健康造成嚴(yán)重威脅的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在校園內(nèi)或周邊的地震、暴雨、洪水、臺風(fēng)、雷擊、冰雹、暴雪、大霧等氣象災(zāi)害；由自然災(zāi)害誘發(fā)的山體滑坡、泥石流等次生災(zāi)害；極端天氣導(dǎo)致的校園電力、通訊、交通等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重受損事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對校園信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、系統(tǒng)癱瘓事件；利用校園網(wǎng)或校外網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布煽動性、破壞性、謠言性等有害信息，擾亂校園秩序或損害學(xué)校聲譽的事件；竊取或泄露學(xué)校、師生敏感信息（如個人隱私、重要數(shù)據(jù)）的事件；破壞校園網(wǎng)站、信息系統(tǒng)正常運行的技術(shù)事故。

7.考試安全類突發(fā)事件。包括：在國家和學(xué)校組織的各類考試（如高考、研究生入學(xué)考試、期末考試等）中發(fā)生的試卷失密、泄密事件；考試過程中發(fā)生的嚴(yán)重作弊行為或群體性作弊事件；因考試組織管理不善引發(fā)的試卷丟失、成績錯誤等重大問題；因考場安全設(shè)施不足或管理不到位引發(fā)的意外傷亡事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因社會治安問題（如盜竊、詐騙、敲詐勒索）嚴(yán)重影響師生安全感的事件；因基礎(chǔ)設(shè)施（如供水、供電、消防）嚴(yán)重老化或維護不當(dāng)可能引發(fā)的安全事件；因大型活動組織管理失誤引發(fā)的群體性糾紛或秩序混亂事件；以及其他未能歸入上述類別的，但確實對校園安全穩(wěn)定構(gòu)成威脅的突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

學(xué)校成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組（以下簡稱信息工作組）等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：黨委書記、校長

副組長：黨委副書記、分管安全穩(wěn)定的副校長

成員：黨委辦公室、黨委宣傳部、黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、紀(jì)委、監(jiān)察專員辦公室、人事處、教務(wù)處、學(xué)生工作處（部）、財務(wù)處、后勤管理處、保衛(wèi)處、資產(chǎn)管理處、建設(shè)規(guī)劃處、干部培訓(xùn)部、現(xiàn)代教育中心、實驗中心、校團委、各教學(xué)系（部）等單位主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮學(xué)校各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，下達應(yīng)急處置工作任務(wù)；研究決定事件的性質(zhì)、級別；協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置過程中的重大問題；向上級部門請示、報告重大突發(fā)事件。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在學(xué)校黨委辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析各類突發(fā)事件信息，提出處理事件的意見和建議；草擬領(lǐng)導(dǎo)小組會議決議、文件和報告；協(xié)調(diào)各工作組的工作；督促、檢查各部門、各單位落實領(lǐng)導(dǎo)小組決定和應(yīng)急處置工作的情況；收集、匯總、上報事件處置信息；負(fù)責(zé)事件處置后的資料整理和歸檔；組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管安全穩(wěn)定的副校長擔(dān)任，副組長由保衛(wèi)處處長擔(dān)任。工作組成員由黨委辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、監(jiān)察專員辦公室、保衛(wèi)處、學(xué)生工作處（部）、后勤管理處、涉事系（部）主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)涉及其它社會安全類突發(fā)事件的現(xiàn)場處置、信息核實與上報、穩(wěn)定工作、調(diào)查處理等；維護現(xiàn)場秩序，保護相關(guān)人員安全；配合公安機關(guān)開展相關(guān)工作；根據(jù)事件情況，提出啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)的建議。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管安全穩(wěn)定的副校長擔(dān)任，副組長由保衛(wèi)處處長擔(dān)任。工作組成員由黨委辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、監(jiān)察專員辦公室、保衛(wèi)處、學(xué)生工作處（部）、后勤管理處、涉事系（部）主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織實施現(xiàn)場警戒、人員疏散、證據(jù)保護；配合公安機關(guān)開展現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、抓捕嫌疑人等工作；維護校園及周邊治安秩序；根據(jù)事件情況，提出啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)的建議。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管后勤保障的副校長擔(dān)任，副組長由后勤處處長擔(dān)任。工作組成員由黨委辦公室、紀(jì)委、監(jiān)察專員辦公室、保衛(wèi)處、學(xué)生工作處（部）、財務(wù)處、涉事系（部）及相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在后勤管理處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織搶險救援、人員疏散、設(shè)施搶修、環(huán)境監(jiān)測等工作；評估事故災(zāi)害影響范圍和程度；協(xié)調(diào)資源調(diào)配；根據(jù)事件情況，提出啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)的建議。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管后勤保障的副校長擔(dān)任，副組長由校醫(yī)院院長擔(dān)任。工作組成員由黨委辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、監(jiān)察專員辦公室、保衛(wèi)處、學(xué)生工作處（部）、后勤管理處、校醫(yī)院及相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在校醫(yī)院。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)開展師生健康狀況監(jiān)測、疫情報告、隔離診療、消毒防疫等工作；組織醫(yī)療救護和衛(wèi)生保障；開展健康教育，提高師生防護意識；根據(jù)事件情況，提出啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)的建議。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管學(xué)校行政工作的副校長擔(dān)任，副組長由分管后勤保障的副校長擔(dān)任。工作組成員由黨委辦公室、紀(jì)委、監(jiān)察專員辦公室、保衛(wèi)處、學(xué)生工作處（部）、后勤管理處、建設(shè)規(guī)劃處、涉事系（部）及相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在學(xué)校辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織災(zāi)情評估、人員疏散、避險安置、搶險搶修、設(shè)施保障等工作；發(fā)布災(zāi)情信息；根據(jù)事件情況，提出啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)的建議。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管信息化建設(shè)的副校長擔(dān)任，副組長由信息化建設(shè)與管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由黨委辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、監(jiān)察專員辦公室、保衛(wèi)處、教務(wù)處、學(xué)生工作處（部）、信息化建設(shè)與管理部門及相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在信息化建設(shè)與管理部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測、應(yīng)急處置、系統(tǒng)恢復(fù)、信息發(fā)布等工作；封堵有害信息，維護網(wǎng)絡(luò)秩序；保護學(xué)校信息資產(chǎn)安全；根據(jù)事件情況，提出啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)的建議。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管教學(xué)工作的副校長擔(dān)任，副組長由教務(wù)處處長擔(dān)任。工作組成員由黨委辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、監(jiān)察專員辦公室、教務(wù)處、學(xué)生工作處（部）、保衛(wèi)處、現(xiàn)代教育中心及涉事系（部）主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在教務(wù)處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)考試期間的秩序維護、突發(fā)事件處置、考試紀(jì)律監(jiān)督、試卷安全管理等；調(diào)查處理考試相關(guān)的突發(fā)事件；根據(jù)事件情況，提出啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)的建議。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組（信息工作組）。組長由分管辦公室工作的副校長擔(dān)任，副組長由黨委辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由黨委辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、監(jiān)察專員辦公室、人事處、教務(wù)處、學(xué)生工作處（部）、保衛(wèi)處、后勤管理處、現(xiàn)代教育中心及相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在黨委辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、研判、匯總?cè)７秶鷥?nèi)的各類安全穩(wěn)定信息；協(xié)調(diào)處理未納入前七類但影響校園安全穩(wěn)定的公共事件；負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的綜合上報和發(fā)布；組織開展應(yīng)急值守和信息報送工作；根據(jù)事件情況，提出啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)的建議。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保突發(fā)事件信息及時、準(zhǔn)確、全面?zhèn)鬟f，提高應(yīng)急響應(yīng)效率，特制定本規(guī)范。

1.信息報送的核心原則

信息報送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時性。信息報送必須第一時間進行，確保決策和處置及時啟動。

（2）首報意識。任何部門發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或可疑情況，必須第一時間向?qū)W校辦公室報告，不得延誤。

（3）真實性。報送信息必須客觀、真實，不得歪曲、隱瞞或捏造事實。

（4）完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、準(zhǔn)確反映事件情況。

（5）續(xù)報要求。事件發(fā)展過程中，如情況發(fā)生變化或未達到預(yù)期處置效果，應(yīng)及時續(xù)報最新情況。

2.校內(nèi)信息報送流程

校內(nèi)信息報送流程應(yīng)清晰、高效，具體如下：

（1）事發(fā)部門或個人第一時間向本單位負(fù)責(zé)人報告。

（2）單位負(fù)責(zé)人核實情況后，立即向?qū)W校辦公室報告。

（3）學(xué)校辦公室接報后，迅速核實、研判信息，必要時協(xié)調(diào)相關(guān)部門核實，并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長及成員報告。

（4）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)和級別，決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展處置工作，同時按照規(guī)定向上級主管部門報告。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發(fā)事件，除電話報告外，必須按照以下流程進行緊急書面信息報送：

（1）事發(fā)部門或個人在電話報告學(xué)校辦公室的同時，立即準(zhǔn)備書面報告材料。

（2）學(xué)校辦公室接到電話報告后，立即審核信息，判斷事件級別，并按照規(guī)定格式要求，指導(dǎo)事發(fā)部門或個人在規(guī)定時間內(nèi)完成書面報告。

（3）書面報告應(yīng)一式多份，分別報送領(lǐng)導(dǎo)小組、上級主管部門及相關(guān)部門。

（4）學(xué)校辦公室負(fù)責(zé)匯總、審核所有書面報告，并按照規(guī)定程序報送。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送信息必須包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報告的具體時間。

（2）地點：事件發(fā)生的具體位置。

（3）規(guī)模：事件涉及的范圍、影響人數(shù)等。

（4）傷亡：事件造成的人員傷亡情況。

（5）起因：事件發(fā)生的原因初步判斷。

（6）評估：事件可能造成的危害程度初步評估。

（7）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進展。

（9）報告單位及聯(lián)系人：報送信息的部門、姓名及聯(lián)系方式。

（10）其他：需要補充說明的事項。

5.需緊急向省委報告的六類重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

（1）重大自然災(zāi)害；

（2）重大事故災(zāi)難；

（3）重大公共衛(wèi)生事件；

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)；

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向；

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組和相關(guān)職能部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。各工作組及相關(guān)部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強應(yīng)急機制的日常建設(shè)和管理，包括信息收集、風(fēng)險排查、隱患整改、值班值守等，確保應(yīng)急體系處于激活狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的評估和修訂，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。根據(jù)實際情況變化、法律法規(guī)更新以及演練評估結(jié)果，及時補充、調(diào)整預(yù)案內(nèi)容。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。組建和壯大各類應(yīng)急隊伍，包括搶險救援隊、醫(yī)療救護隊、治安維護隊、網(wǎng)絡(luò)信息安全隊等，明確隊伍職責(zé)，加強隊員培訓(xùn)，提升隊伍的專業(yè)化水平和實戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期開展不同層級、不同類型的應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練，包括桌面推演、實戰(zhàn)演練等，提高師生員工的應(yīng)急避險意識和自救互救能力，檢驗預(yù)案的有效性和可操作性，提升應(yīng)急隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)實際需要和預(yù)案要求，儲備充足的食物、飲用水、藥品、照明設(shè)備、通訊器材、防護用品、救援工具等應(yīng)急物資，建立物資臺賬，定期檢查、維護和更新物資，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急需求，保障需要時能充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件是指對校園及周邊造成特別重大危害，造成或可能造成特別重大人員傷亡、財產(chǎn)損失，嚴(yán)重擾亂校園秩序、影響社會穩(wěn)定的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：

（1）造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤）或危及30人以上生命安全的事件；

（2）造成或可能造成重傷100人以上或死亡5人以上的重大事故災(zāi)難（如重大火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌、重大交通事故等）；

（3）發(fā)生涉及1000人以上師生的嚴(yán)重群體性事件，造成校園秩序嚴(yán)重混亂，影響范圍超出校園且可能引發(fā)嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的次生、衍生事件；

（4）發(fā)生嚴(yán)重網(wǎng)絡(luò)攻擊事件，導(dǎo)致校園核心信息系統(tǒng)癱瘓，造成重大經(jīng)濟損失或嚴(yán)重聲譽損害；

（5）發(fā)生重大公共衛(wèi)生事件，造成或可能造成1000人以上感染或死亡，或出現(xiàn)重大疫情擴散趨勢。

II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件是指對校園及周邊造成重大危害，造成或可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失，嚴(yán)重影響校園秩序的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：

（1）造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤）或危及10人以上生命安全的事件；

（2）造成或可能造成重傷50人以上或死亡3人以上的重大事故災(zāi)難；

（3）發(fā)生涉及500人以上1000人以下師生的較大群體性事件，造成校園秩序嚴(yán)重混亂；

（4）發(fā)生較嚴(yán)重網(wǎng)絡(luò)攻擊事件，導(dǎo)致校園重要信息系統(tǒng)癱瘓，造成較大經(jīng)濟損失或聲譽損害；

（5）發(fā)生較大范圍（如單個校區(qū)）的公共衛(wèi)生事件，造成或可能造成100人以上感染或死亡，或出現(xiàn)疫情擴散風(fēng)險。

III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件是指對校園及周邊造成較大危害，造成或可能造成較大人員傷亡、財產(chǎn)損失，對校園秩序產(chǎn)生較嚴(yán)重影響的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：

（1）造成或可能造成3人以上死亡（含失蹤）或危及3人以上生命安全的事件；

（2）造成或可能造成重傷10人以上或死亡1人以上的事故災(zāi)難；

（3）發(fā)生涉及100人以上500人以下師生的群體性事件，對校園秩序造成較嚴(yán)重影響；

（4）發(fā)生一般網(wǎng)絡(luò)攻擊事件，導(dǎo)致校園部分信息系統(tǒng)受損或運行異常；

（5）發(fā)生一定范圍（如單個校區(qū)或多個校區(qū)）的公共衛(wèi)生事件，造成或可能造成50人以上感染，或出現(xiàn)疫情擴散風(fēng)險。

IV級事件（藍色預(yù)警）：一般突發(fā)事件是指對校園及周邊造成一般危害，造成或可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失，對校園秩序產(chǎn)生一定影響的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：

（1）造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤）或危及3人以下生命安全的事件；

（2）造成或可能造成輕傷10人以上或死亡1人以下的事故災(zāi)難；

（3）發(fā)生涉及30人以上100人以下師生的群體性事件，對校園秩序造成一定影響；

（4）發(fā)生一般網(wǎng)絡(luò)故障或信息安全事件，造成或可能造成校園信息系統(tǒng)短暫中斷或信息泄露；

（5）發(fā)生較小范圍的公共衛(wèi)生事件，造成或可能造成少量人員感染，無死亡病例。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)、危害程度和發(fā)展態(tài)勢，按照分級負(fù)責(zé)的原則啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)程序，具體流程如下：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或知情人員應(yīng)在第一時間向?qū)W校辦公室報告，學(xué)校辦公室接報后應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，并立即啟動最高級別應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部。領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開緊急會議，研究決定重大決策，并迅速報省委、省政府、教育部及省教育廳。核心動作包括：迅速控制現(xiàn)場，組織搶險救援，開展信息核實與報告，啟動媒體應(yīng)對方案，并根據(jù)需要請求上級部門指導(dǎo)和支持。學(xué)校辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施和下一步工作建議上報上級主管部門。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或知情人員應(yīng)在第一時間向?qū)W校辦公室報告，學(xué)校辦公室接報后應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，并立即啟動相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即研究決定處置方案，并迅速報省教育廳及市級相關(guān)部門。核心動作包括：迅速控制事態(tài)，組織力量開展現(xiàn)場處置，加強信息收集與報告，及時發(fā)布權(quán)威信息，并根據(jù)需要請求上級部門指導(dǎo)和支持。學(xué)校辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施和下一步工作建議上報上級主管部門。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或知情人員應(yīng)在第一時間向?qū)W校辦公室報告，學(xué)校辦公室接報后應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并立即啟動相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部（或由相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)）開展處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)協(xié)調(diào)相關(guān)組室開展處置工作，并及時掌握事件進展情況。核心動作包括：迅速控制事態(tài)，組織力量開展現(xiàn)場處置，加強信息收集與報告，及時發(fā)布權(quán)威信息，并根據(jù)需要請求上級部門指導(dǎo)和支持。學(xué)校辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施和下一步工作建議上報上級主管部門。

（4）IV級事件（藍色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級事件發(fā)生后，事發(fā)部門或知情人員應(yīng)在第一時間向?qū)W校辦公室報告，學(xué)校辦公室接報后應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并立即啟動相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案，由相關(guān)部門組織開展處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)協(xié)調(diào)相關(guān)組室指導(dǎo)處置工作，并及時掌握事件進展情況。核心動作包括：迅速控制事態(tài)，組織力量開展現(xiàn)場處置，加強信息收集與報告，及時發(fā)布權(quán)威信息，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)相關(guān)部門配合處置。學(xué)校辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施和下一步工作建議及時匯報領(lǐng)導(dǎo)小組，并視情況選擇是否上報上級主管部門。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是突發(fā)事件應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)核心和指揮中樞，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)。迅速采取有效措施，控制事件發(fā)展，防止事態(tài)擴大，維護現(xiàn)場秩序，保障人員安全。

（2）掌握進展。及時收集、核實、分析事件信息，全面掌握事態(tài)進展情況，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

（3）及時報告。根據(jù)事件等級和實際情況，及時、準(zhǔn)確、全面地向上級主管部門和領(lǐng)導(dǎo)小組報告事件信息、處置進展和所需支持。

（4）適時發(fā)布信息。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，適時、適度地發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，維護學(xué)校聲譽和穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.建立健全信息收集機制。設(shè)立專門的信息收集網(wǎng)絡(luò)，明確各部門信息收集職責(zé)，確保信息來源廣泛、信息渠道暢通，及時掌握可能引發(fā)突發(fā)事件的各種苗頭性、傾向性、預(yù)警性信息。

2.完善信息傳遞渠道。建立有線、無線、衛(wèi)星等多種通信方式，確保突發(fā)事件信息能夠快速、準(zhǔn)確、安全地傳遞。定期檢查維護通信設(shè)備，確保其完好、暢通。

3.優(yōu)化信息報送流程。規(guī)范信息報送的格式、時限和程序，明確各層級信息報送責(zé)任主體，確保信息報送及時、準(zhǔn)確、完整。

4.加強信息處理與分析。建立信息分析研判機制，對收集到的信息進行科學(xué)分析，準(zhǔn)確判斷事件性質(zhì)、影響范圍和發(fā)展趨勢，為應(yīng)急處置提供決策依據(jù)。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障。學(xué)校將應(yīng)急預(yù)備費納入年度預(yù)算，并根據(jù)事件等級和實際需要，及時追加應(yīng)急經(jīng)費，確保應(yīng)急處置工作順利開展。

2.物資保障。建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備制度，包括但不限于醫(yī)療救治藥品、消毒用品、防護裝備、照明設(shè)備、通訊器材、救援工具、生活必需品等。

3.儲備要求。明確各類應(yīng)急物資的儲備種類、數(shù)量、存放地點、保管條件、維護保養(yǎng)和更新制度，確保物資充足、完好、可隨時調(diào)撥使用。

4.供應(yīng)保障。制定應(yīng)急物資調(diào)配和供應(yīng)方案，明確調(diào)配程序、運輸保障和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，確