[澳門某企業(yè)]企業(yè)安全生產(chǎn)培訓規(guī)范第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[企業(yè)內(nèi)]各類安全生產(chǎn)事故及突發(fā)事件，提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平與應急處置能力，健全安全生產(chǎn)應急機制，最大限度地減少事故損失，保障[員工]生命安全與身體健康、企業(yè)財產(chǎn)安全、生產(chǎn)秩序穩(wěn)定，維護[企業(yè)]的穩(wěn)定與發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》、以及《[澳門某企業(yè)]安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等法律法規(guī)及相關規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)實際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應。企業(yè)成立安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱委員會），作為安全生產(chǎn)培訓與應急響應的統(tǒng)一指揮機構，全面負責企業(yè)安全生產(chǎn)培訓的組織領導與突發(fā)事件應急處置工作。建立快速反應機制，確保信息傳遞、決策制定、資源調(diào)配、應急處置等環(huán)節(jié)高效銜接，實現(xiàn)迅速響應、科學處置。

2.分級負責，屬地管理。企業(yè)依據(jù)安全生產(chǎn)責任制，明確各級管理及作業(yè)人員在安全生產(chǎn)培訓與應急響應中的職責。各部門、各生產(chǎn)單元對其管轄范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)培訓實施和突發(fā)事件應對承擔直接責任，主要負責人是本層級安全生產(chǎn)培訓與應急管理的“第一責任人”，確保責任落實到位。

3.預防為主，及時控制。堅持“預防為主、防治結(jié)合”的方針，將安全生產(chǎn)培訓作為風險預防的核心環(huán)節(jié)。定期開展安全生產(chǎn)風險排查與評估，強化隱患排查治理；加強安全信息收集、監(jiān)測與分析研判，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預警、早報告、早處置，將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)，最大限度減少事故發(fā)生概率與潛在影響。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。構建企業(yè)內(nèi)部跨部門、跨崗位的安全生產(chǎn)培訓與應急響應協(xié)同體系，形成指揮、搶險、救援、保障、宣傳等職能小組的聯(lián)動機制。鼓勵并組織[員工]積極參與安全生產(chǎn)培訓和應急演練，提升全員安全意識與自救互救能力，實現(xiàn)專防與群防相結(jié)合的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在應急處置過程中，必須嚴格依據(jù)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)及企業(yè)相關規(guī)定，結(jié)合事故或事件的具體性質(zhì)、危害程度及影響范圍，采取相應的應急處置措施。確保應急處置工作依法合規(guī)，同時注重保護[員工]的生命安全與健康權益，保障企業(yè)財產(chǎn)安全，做到程序正當、處理得當、結(jié)果公正，維護企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[企業(yè)內(nèi)]各類安全生產(chǎn)相關突發(fā)事件的預防、準備、響應和恢復工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]生命安全與身體健康嚴重損害、死亡，或是企業(yè)財產(chǎn)受到損失，生產(chǎn)經(jīng)營秩序受到影響，企業(yè)聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)或企業(yè)周邊涉及[員工]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體停工、罷工等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、極端思潮傳播，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響企業(yè)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的嚴重暴力事件，針對[員工]的各類恐怖襲擊事件，重大盜竊、詐騙等嚴重影響企業(yè)安全的刑事案件。

3.事故災害類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的安全生產(chǎn)事故（如火災、爆炸、危險化學品泄漏、機械傷害、觸電等），重大設備事故，重大交通運輸事故，以及因外部原因?qū)е碌慕ㄖ锏顾⒆匀粸暮Γㄈ绾樗?、臺風、地震等）及其引發(fā)的次生、衍生事故災害，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成企業(yè)內(nèi)[員工]健康嚴重損害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件、職業(yè)危害事件等。包括：在企業(yè)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；企業(yè)外發(fā)生的、可能對企業(yè)[員工]健康造成重大危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災害類突發(fā)事件。包括：氣象災害（如暴雨、暴雪、高溫、寒潮等）、地質(zhì)災害（如滑坡、泥石流、地面塌陷等）、海洋災害（如風暴潮、海嘯等）及其他自然災害，以及由各類自然災害誘發(fā)的各種次生災害等。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對企業(yè)信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡攻擊、病毒入侵、數(shù)據(jù)破壞或泄露事件；利用企業(yè)網(wǎng)絡或外部渠道發(fā)布有害信息，進行破壞性活動，可能造成企業(yè)生產(chǎn)中斷、聲譽受損或泄密事件；重要信息系統(tǒng)癱瘓或無法正常使用事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在企業(yè)內(nèi)組織的各類與上崗資格、技能等級相關的考試或評估中，出現(xiàn)的試題泄密、考試作弊、考場秩序嚴重混亂等事件。

8.影響企業(yè)安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。包括但不限于：因民族、宗教問題引發(fā)的沖突事件，涉外突發(fā)事件，以及其他未列入前述類別但可能對企業(yè)安全生產(chǎn)和穩(wěn)定造成重大影響的公共事件。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

企業(yè)成立安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱委員會），作為企業(yè)安全生產(chǎn)培訓與突發(fā)事件應急響應的統(tǒng)一指揮機構。委員會下設辦公室，并設立社會安全類、事故災害類、公共衛(wèi)生類、自然災害類、網(wǎng)絡與信息安全類、考試安全類、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件等專項應急處置工作組，以及信息工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領導小組（安全生產(chǎn)委員會）及主要職責

組長：企業(yè)主要負責人（如總經(jīng)理、董事長）

副組長：企業(yè)分管安全工作的負責人（如副總經(jīng)理、總工程師）、企業(yè)分管人力資源/行政的負責人

成員：企業(yè)各部門、各生產(chǎn)單元/車間的主要負責人，以及各專項應急處置工作組組長。

委員會職責：負責統(tǒng)一決策、組織、指揮企業(yè)各類安全生產(chǎn)相關突發(fā)事件的應急響應行動；研究決定事件的性質(zhì)、級別；批準啟動相應的應急預案；下達應急處置工作任務；協(xié)調(diào)資源調(diào)配；督導應急處置工作的全過程，確保應急行動有效開展；重大問題在第一時間內(nèi)向上級主管部門請示、報告。

第六條領導小組辦公室（安全生產(chǎn)委員會辦公室）及主要職責

委員會下設辦公室，設在企業(yè)[行政部/綜合管理部/安全管理部]（可根據(jù)企業(yè)實際調(diào)整），負責日常工作。

委員會辦公室主要職責：負責收集、分析與企業(yè)安全生產(chǎn)相關的各類突發(fā)事件信息；起草應急預案、處置方案及相關文件；組織協(xié)調(diào)各專項工作組的工作；提出處置突發(fā)事件的指導意見和具體措施；負責應急值守和信息報送工作；及時總結(jié)企業(yè)處理各類安全生產(chǎn)相關突發(fā)事件的經(jīng)驗和做法；督導、檢查各部門、各生產(chǎn)單元落實安全生產(chǎn)應急處理工作的情況；管理應急救援物資和裝備。

第七條處置工作組及主要職責

針對各類安全生產(chǎn)相關突發(fā)事件，委員會下設相應的專項應急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組。

組長：由企業(yè)分管人力資源/行政的負責人擔任。

副組長：由[行政部/綜合管理部]主要負責人擔任。

成員單位：由[人力資源部]、[行政部/綜合管理部]、[保衛(wèi)部/安全部]、[法務部]以及事件發(fā)生地/涉及部門的生產(chǎn)單元/車間負責人組成。

辦公室地點：設在[行政部/綜合管理部]。

主要職責：負責企業(yè)內(nèi)涉及[員工]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體停工、罷工等群體性事件的現(xiàn)場處置、人員勸導、信息溝通、情況報告等工作；配合公安機關維護現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴大；協(xié)調(diào)資源，妥善化解矛盾，恢復正常生產(chǎn)秩序。

2.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組。

組長：由企業(yè)分管生產(chǎn)/運營的負責人擔任。

副組長：由相關生產(chǎn)單元/車間的主要負責人擔任。

成員單位：由[安全部/保衛(wèi)部]、[生產(chǎn)部/運營部]、[設備部]、[物料部]、[技術部]以及事件發(fā)生地/涉及部門的生產(chǎn)單元/車間負責人組成。

辦公室地點：設在[安全部/保衛(wèi)部]。

主要職責：負責各類安全生產(chǎn)事故（如火災、爆炸、危險化學品泄漏、機械傷害、觸電、高處墜落等）的應急處置；組織搶險救援、人員疏散、現(xiàn)場警戒；配合相關部門進行事故調(diào)查、原因分析；制定并實施事故后的善后處理與恢復生產(chǎn)方案。

3.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組。

組長：由企業(yè)分管人力資源/行政的負責人擔任。

副組長：由[人力資源部/行政部]主要負責人擔任。

成員單位：由[人力資源部]、[行政部/綜合管理部]、[安全部/保衛(wèi)部]、[醫(yī)務室/健康中心]以及事件發(fā)生地/涉及部門的生產(chǎn)單元/車間負責人組成。

辦公室地點：設在[人力資源部/行政部]。

主要職責：負責企業(yè)內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情、職業(yè)中毒、群體性食物中毒等公共衛(wèi)生事件的應急處置；組織隔離、消毒、醫(yī)療救護；加強食堂、宿舍等人員密集場所的衛(wèi)生管理；配合衛(wèi)生防疫部門開展調(diào)查和處置工作；及時發(fā)布相關信息，穩(wěn)定員工情緒。

4.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組。

組長：由企業(yè)主要負責人（或分管行政/后勤的負責人）擔任。

副組長：由[行政部/綜合管理部/后勤部]主要負責人擔任。

成員單位：由[行政部/綜合管理部]、[安全部/保衛(wèi)部]、[后勤部]、[基建部]以及事件發(fā)生地/涉及部門的生產(chǎn)單元/車間負責人組成。

辦公室地點：設在[行政部/綜合管理部]。

主要職責：負責應對洪水、臺風、暴雨、地震等自然災害及其引發(fā)的次生災害；組織人員疏散、財產(chǎn)轉(zhuǎn)移；維護現(xiàn)場秩序，搶修受損設施設備；協(xié)調(diào)外部救援力量，保障基本生活需求，盡快恢復生產(chǎn)運營秩序。

5.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組。

組長：由企業(yè)分管信息化/技術的負責人擔任。

副組長：由[信息部/技術部]主要負責人擔任。

成員單位：由[信息部/技術部]、[安全部/保衛(wèi)部]、[辦公室]以及相關部門負責人組成。

辦公室地點：設在[信息部/技術部]。

主要職責：負責應對網(wǎng)絡攻擊、病毒入侵、數(shù)據(jù)泄露等網(wǎng)絡安全事件；組織技術攻關，進行應急恢復；切斷有害信息傳播渠道；評估事件影響，采取措施保護企業(yè)關鍵信息資產(chǎn)和數(shù)據(jù)安全；配合相關部門開展調(diào)查。

6.考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組。

組長：由企業(yè)分管人力資源/技能鑒定的負責人擔任。

副組長：由[人力資源部/培訓部]主要負責人擔任。

成員單位：由[人力資源部]、[培訓部]、[安全部/保衛(wèi)部]、[行政部/綜合管理部]以及組織考試的相關部門/車間負責人組成。

辦公室地點：設在[人力資源部/培訓部]。

主要職責：負責應對企業(yè)在崗培訓、技能等級考試、安全資格考核等過程中出現(xiàn)的試題泄密、考試作弊、考場秩序嚴重混亂、突發(fā)事件等；組織調(diào)查核實，確認事件性質(zhì)和影響；采取有效措施維護考場秩序，確?？荚嚬焦煌咨铺幚砗罄m(xù)事宜。

7.信息工作組。

組長：由企業(yè)分管辦公室/宣傳的負責人擔任。

副組長：由[辦公室]主要負責人擔任。

成員單位：由[辦公室]、[宣傳部/文化部]、[安全部/保衛(wèi)部]、[人力資源部]以及相關部門負責人組成。

辦公室地點：設在[辦公室]。

主要職責：負責收集、匯總、分析與企業(yè)安全生產(chǎn)相關的各類突發(fā)事件信息及輿情動態(tài)；起草并向上級主管部門、相關方報送緊急信息、情況報告和新聞稿；負責應急信息的發(fā)布和宣傳引導工作；建立信息聯(lián)絡機制，確保信息傳遞的及時性和準確性。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防和控制[企業(yè)內(nèi)]突發(fā)事件，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

企業(yè)各部門及全體員工應對可能發(fā)生的或已經(jīng)發(fā)生的安全生產(chǎn)相關突發(fā)事件保持高度警惕，并遵循以下核心原則進行信息報送：

（1）及時性：信息報送必須迅速及時，確保第一時間傳遞事件動態(tài)。

（2）首報意識：首次發(fā)現(xiàn)或接到事件信息時，必須立即啟動報告程序，不得延誤。

（3）真實性：報送信息必須客觀準確，真實反映事件情況，嚴禁虛報、瞞報、漏報或扭曲事實。

（4）完整性：報送信息應包含應急信息核心要素（詳見本規(guī)范第四項），力求全面、清晰。

（5）續(xù)報要求：事件情況發(fā)生變化或處置過程中出現(xiàn)新情況、新問題時，應及時進行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

企業(yè)建立層級分明、流程清晰的信息報送機制：

（1）初始報告：企業(yè)內(nèi)任何部門或員工發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)相關突發(fā)事件或苗頭性信息后，應立即向其直接上級或所在部門負責人報告。

（2）部門核實與上報：部門負責人接報后應迅速核實信息，判斷事件性質(zhì)和緊急程度，并在規(guī)定時限內(nèi)（一般事件1小時內(nèi)）將核實情況報送至[企業(yè)內(nèi)]安全生產(chǎn)委員會辦公室（以下簡稱“辦公室”）。

（3）辦公室匯總與初判：辦公室接到報告后，應立即進行信息匯總、初步核實和評估，判斷事件級別和影響范圍，并迅速報告安全生產(chǎn)委員會主任（或其授權的副主任）。

（4）委員會決策與上報：安全生產(chǎn)委員會根據(jù)信息報告和初步評估，決定事件響應級別，啟動相應預案，并將事件信息按權限和規(guī)定程序上報至上級主管部門（如適用）。

（5）續(xù)報與終報：辦公室負責根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢和處置進展，持續(xù)收集信息，按要求進行續(xù)報，并在事件處置結(jié)束后提交正式的事件處置報告。

3.緊急書面信息報送流程

針對重大突發(fā)事件或緊急情況，啟動以下緊急書面信息報送流程：

（1）電話報告：信息報告的第一時間，應通過電話向安全生產(chǎn)委員會主任（或其授權的副主任）和辦公室負責人報告事件的基本情況（包括時間、地點、性質(zhì)、初步影響等），以便及時了解事件態(tài)勢。

（2）書面報告準備：同時，辦公室立即組織撰寫緊急書面報告，內(nèi)容應涵蓋應急信息核心要素（詳見本規(guī)范第四項）。

（3）加急報送：書面報告應采用最快捷的方式（如加密郵件、特快專遞、專人送達等）報送至安全生產(chǎn)委員會主任（或其授權的副主任），并抄送相關副主任和成員單位負責人。

（4）逐級遞送：辦公室在收到書面報告后，應根據(jù)安全生產(chǎn)委員會的指示，及時將加急報告遞送至上級主管部門。

4.應急信息核心要素清單

為確保信息報送的規(guī)范性和有效性，報送的應急信息應至少包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

（2）地點：事件發(fā)生的具體位置（詳細地址）。

（3）規(guī)模：涉及范圍、影響區(qū)域或人數(shù)等。

（4）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因分析。

（6）評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

（7）措施：已采取或擬采取的應急處置措施。

（8）進展：事件處置的最新進展情況。

（9）報告單位：信息報送部門或個人的名稱。

（10）聯(lián)系方式：報告人的聯(lián)系電話。

（11）附件：如現(xiàn)場照片、視頻、相關證據(jù)材料等（根據(jù)需要）。

5.重大突發(fā)事件緊急口頭/書面報告要求

鑒于部分突發(fā)事件的嚴重性和緊迫性，必須嚴格按照規(guī)定時限向省委（或其指定部門）進行緊急報告：

（1）報告時限：下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在事發(fā)后2小時內(nèi)報送正式書面報告：

（2）重大突發(fā)事件清單：

（1）重大自然災害：如發(fā)生嚴重影響企業(yè)生產(chǎn)運營的特大洪水、地震、臺風、地質(zhì)災害等。

（2）重大事故災難：如發(fā)生造成或可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失的企業(yè)安全生產(chǎn)事故（如嚴重爆炸、火災、危險化學品泄漏、重大人員傷亡事故等）。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如發(fā)生涉及企業(yè)員工群體的傳染病疫情（如流感、傳染病暴發(fā)）、職業(yè)中毒等。

（4）涉國防、港澳臺、外交領域重要緊急動態(tài)：如發(fā)生可能影響企業(yè)安全的涉及上述領域的突發(fā)敏感事件。

（5）重大預警動向：如接到關于可能對企業(yè)造成重大安全威脅的權威預警信息，且可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如發(fā)生影響惡劣的群體性事件、重大網(wǎng)絡攻擊、嚴重破壞社會秩序的事件等。

第九條預防預警行動

在企業(yè)安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱委員會）的統(tǒng)一部署和指導下，各專項應急處置工作組及相關部門必須常態(tài)化開展以下預防預警行動：

1.應急機制日常管理強化

各工作組及相關部門依據(jù)職責分工，在委員會的指導下，持續(xù)加強企業(yè)[企業(yè)內(nèi)]應急機制的日常建設與運行管理。定期檢查應急組織體系、信息報送渠道、通信聯(lián)絡、應急聯(lián)動等機制的完好性與有效性，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題，確保應急準備隨時處于良好狀態(tài)。

2.應急預案持續(xù)完善

委員會辦公室負責組織各工作組及相關部門，根據(jù)法律法規(guī)更新、企業(yè)組織架構調(diào)整、生產(chǎn)工藝變化、風險評估結(jié)果以及實際演練評估情況等，持續(xù)修訂和完善各類安全生產(chǎn)應急預案（包括綜合預案、專項預案和現(xiàn)場處置方案），確保預案的針對性、實用性和可操作性。

3.應急隊伍建設與提升

委員會辦公室會同各工作組，有計劃地建設、健全新一代企業(yè)應急救援隊伍（包括綜合救援隊和專項救援隊）。加強隊伍的專業(yè)技能訓練、體能訓練、協(xié)同作戰(zhàn)訓練和應急知識教育，提升隊伍在復雜環(huán)境下的應急處置能力和水平。

4.應急培訓與模擬演練組織

委員會辦公室依據(jù)年度工作計劃，組織協(xié)調(diào)各工作組及相關部門，定期或不定期地面向[員工]開展形式多樣的安全生產(chǎn)應急知識培訓，包括法律法規(guī)、安全意識、自救互救、避險逃生、應急處置流程等。同時，有計劃地組織開展不同場景、不同規(guī)模的應急模擬演練（桌面推演、單項演練、綜合演練），檢驗預案的有效性，鍛煉隊伍的實戰(zhàn)能力，提高整體的應急響應效率。

5.應急物資儲備與管理優(yōu)化

委員會辦公室根據(jù)應急預案要求和風險評估結(jié)果，制定并動態(tài)維護企業(yè)應急物資儲備清單，明確各類物資的種類、數(shù)量、存放地點、保管要求和維護方式。確保應急物資（如個人防護用品、呼吸器、急救藥品、通訊設備、照明工具、消防器材、生活必需品等）儲備充足、質(zhì)量可靠、標識清晰，并建立嚴格的出入庫管理制度和定期檢查維護機制，確保應急需要時能夠及時、充足地供應。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

企業(yè)根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將突發(fā)事件分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預警）：特別重大突發(fā)事件。指企業(yè)[企業(yè)內(nèi)]突然發(fā)生，造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置1萬人以上，或直接經(jīng)濟損失1億元以上，或造成企業(yè)主要負責人被采取強制措施、被追究刑事責任，或需要跨省、自治區(qū)、直轄市協(xié)調(diào)處置，或發(fā)生在重要活動期間，可能造成嚴重社會影響的。

（2）II級事件（橙色預警）：重大突發(fā)事件。指企業(yè)[企業(yè)內(nèi)]突然發(fā)生，造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置5000人以上、1萬人以下，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下，或造成企業(yè)主要負責人被采取強制措施、被追究刑事責任，或在省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域范圍內(nèi)需要啟動應急響應，或發(fā)生在重要活動期間，可能造成較重社會影響的。

（3）III級事件（黃色預警）：較大突發(fā)事件。指企業(yè)[企業(yè)內(nèi)]突然發(fā)生，造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置1000人以上、5000人以下，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下，或造成企業(yè)主要負責人被采取強制措施、被追究刑事責任，或需要市（地）級以上人民政府協(xié)調(diào)處置，或發(fā)生在重要活動期間，可能造成一定社會影響的。

（4）IV級事件（藍色預警）：一般突發(fā)事件。指企業(yè)[企業(yè)內(nèi)]突然發(fā)生，造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置500人以上、1000人以下，或直接經(jīng)濟損失500萬元以下，或造成企業(yè)主要負責人被采取強制措施、被追究刑事責任，或僅需要縣級人民政府及以下組織協(xié)調(diào)或采取應急處置措施的。

2.各級事件應急響應程序

企業(yè)根據(jù)事件等級劃分，啟動相應級別的應急響應程序，確保應急處置工作有序、高效開展。

（1）特別重大事件（I級）應急響應

企業(yè)發(fā)生I級事件后，事發(fā)部門或人員必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至企業(yè)安全生產(chǎn)委員會辦公室（以下簡稱“辦公室”）；辦公室在接到報告后，立即向企業(yè)安全生產(chǎn)委員會主任（或其授權的副主任）報告，并立即啟動I級應急響應機制和相應的應急預案。企業(yè)安全生產(chǎn)委員會迅速成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應急處置工作。辦公室在1小時內(nèi)將事件信息及相關應急處置方案上報至上級主管部門，并請求指導與支持。企業(yè)[企業(yè)內(nèi)]各相關部門必須在接到啟動I級應急響應指令后，立即啟動本部門應急響應程序，服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮，迅速開展搶險救援、人員疏散、現(xiàn)場警戒、信息核實與上報、善后處置等工作，確保應急行動迅速有效。

（2）重大事件（II級）應急響應

企業(yè)發(fā)生II級事件后，事發(fā)部門或人員必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至辦公室；辦公室在接到報告后，立即向企業(yè)安全生產(chǎn)委員會主任（或其授權的副主任）報告，并立即啟動II級應急響應機制和相應的應急預案。企業(yè)安全生產(chǎn)委員會迅速成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應急處置工作。辦公室在1小時內(nèi)將事件信息及相關應急處置方案上報至上級主管部門，并請求指導與支持。企業(yè)[企業(yè)內(nèi)]各相關部門必須在接到啟動II級應急響應指令后，立即啟動本部門應急響應程序，服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮，迅速開展搶險救援、人員疏散、現(xiàn)場警戒、信息核實與上報、善后處置等工作，確保應急行動迅速有效。

（3）較大事件（III級）應急響應

企業(yè)發(fā)生III級事件后，事發(fā)部門或人員必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至辦公室；辦公室在接到報告后，立即向企業(yè)安全生產(chǎn)委員會主任（或其授權的副主任）報告，并立即啟動III級應急響應機制和相應的應急預案。企業(yè)安全生產(chǎn)委員會根據(jù)事件情況，可成立現(xiàn)場指揮部或由相關副主任負責現(xiàn)場協(xié)調(diào)，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應急處置工作。辦公室在1小時內(nèi)將事件信息及相關應急處置方案上報至上級主管部門，并請求指導。企業(yè)[企業(yè)內(nèi)]各相關部門必須在接到啟動III級應急響應指令后，立即啟動本部門應急響應程序，服從統(tǒng)一指揮，迅速開展應急處置工作，并及時向辦公室報告工作進展情況，確保應急行動有序進行。

（4）一般事件（IV級）應急響應

企業(yè)發(fā)生IV級事件后，事發(fā)部門或人員必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至辦公室；辦公室在接到報告后，立即向企業(yè)安全生產(chǎn)委員會主任（或其授權的副主任）報告，并視情啟動IV級應急響應機制和相應的應急預案。企業(yè)安全生產(chǎn)委員會可指定相關副主任或部門負責人負責應急處置工作的協(xié)調(diào)，確保應急行動及時啟動。辦公室在1小時內(nèi)將事件信息上報至企業(yè)安全生產(chǎn)委員會和上級主管部門。企業(yè)[企業(yè)內(nèi)]各相關部門必須在接到啟動IV級應急響應指令后，立即啟動本部門應急響應程序，服從統(tǒng)一指揮，迅速開展應急處置工作，并及時向辦公室報告工作進展情況，確保應急行動有效開展。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務

企業(yè)安全生產(chǎn)委員會批準成立現(xiàn)場指揮部后，現(xiàn)場指揮部承擔以下核心任務：

（1）統(tǒng)一指揮：現(xiàn)場指揮部在應急響應期間，根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)委員會的授權，對企業(yè)[企業(yè)內(nèi)]的應急處置工作實行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)調(diào)動各方資源，確保應急處置指令得到有效執(zhí)行。

（2）事態(tài)控制：迅速評估現(xiàn)場情況，制定并實施現(xiàn)場控制方案，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，防止次生、衍生事故發(fā)生，維護現(xiàn)場秩序。

（3）信息掌握：建立信息收集、分析、研判機制，全面掌握事態(tài)進展、影響范圍及處置情況，為決策提供依據(jù)。

（4）及時報告：按規(guī)定及時、準確、客觀地向上級主管部門及企業(yè)安全生產(chǎn)委員會報告事件處置情況，確保信息暢通。

（5）輿論引導：根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)委員會的指示，適時發(fā)布權威信息，回應社會關切，穩(wěn)定員工情緒，維護企業(yè)聲譽。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全覆蓋企業(yè)[企業(yè)內(nèi)]的突發(fā)事件信息收集、分析、傳遞、報送、處理的規(guī)范化流程與工作機制。確保信息渠道暢通、信息傳遞準確、信息處理高效。完善包括有線電話、無線通訊、衛(wèi)星通訊、應急廣播、信息網(wǎng)絡等在內(nèi)的多元通訊保障體系，確保極端條件下信息傳遞的連續(xù)性和可靠性。定期對通訊設備進行檢查、維護和更新，確保設備完好、運行暢通。建立信息安全管理制度，保障信息傳輸安全。指定專人負責應急通訊聯(lián)絡的日常管理與維護，確保通訊網(wǎng)絡的穩(wěn)定運行和應急信息的快速傳遞。建立信息報告制度，明確不同級別信息的報送渠道、時限和程序，確保信息報送的及時性、準確性和完整性。加強信息分析研判能力建設，提升信息處置效能。

第十二條物資與資金保障

企業(yè)將應急處置經(jīng)費納入年度預算，并根據(jù)實際情況動態(tài)調(diào)整，確保應急處置所需資金來源穩(wěn)定、保障有力。設立應急專項經(jīng)費賬戶，?？顚Ｓ茫碧幹梦镔Y采購、儲存、調(diào)撥、使用進行嚴格管理。建立企業(yè)級應急物資儲備庫，儲備必要的應急救援裝備、器材、藥品、防護用品、生活必需品等。明確各類應急物資的種類、規(guī)格、數(shù)量、存放地點、保管要求及維護更新制度，確保物資儲備充足、管理規(guī)范、隨時可用。制定應急物資緊急調(diào)撥預案，確保應急需要時物資能夠快速、準確地供應至指定地點。明確各類應急物資的保管責任人，落實專人負責制，定期檢查物資儲存狀況，保障物資完好、有效。對于特殊應急物資（如重要藥品、特殊器材、關鍵能源等），指定專人專柜嚴格保管，并制定嚴格的領用程序，確保物資安全。制定應急經(jīng)費使用管理辦法，規(guī)范應急費用報銷流程，確保資金使用的合規(guī)性、安全性與效益性。加強應急經(jīng)費管理，確保?？顚Ｓ茫⒔邮芷髽I(yè)審計監(jiān)督。

第十三條人員與技術保障

為確保企業(yè)[企業(yè)內(nèi)]突發(fā)事件應急處置工作有組織、有隊伍、有專業(yè)能力、有技術支撐，特制定本保障方案。建立企業(yè)突發(fā)事件應急隊伍體系，包括常備應急隊伍和根據(jù)需要動員的預備應急隊伍。常備應急隊伍由企業(yè)安全管理部門牽頭，聯(lián)合各相關職能部門人員組成，承擔日常安全巡查、初期應急處置及支援預備隊伍等任務。預備應急隊伍根據(jù)企業(yè)風險評估結(jié)果和應急資源情況，由各部門根據(jù)自身職責范圍組建，承擔特定類型突發(fā)事件的應急響應任務。明確應急隊伍的組織架構、人員構成、裝備配置、培訓演練及管理要求。優(yōu)化應急隊伍結(jié)構，注重人員專業(yè)能力培養(yǎng)，提升隊伍整體素質(zhì)。積極引進或研發(fā)先進的應急處置技術，如遠程監(jiān)控、智能預警、信息融合、高效救援等，提升應急處置的科技含量和智能化水平。建立應急專家支持系統(tǒng)，組建由內(nèi)外部專家組成的顧問團，為復雜、重大突發(fā)事件的處置提供專業(yè)技術指導。加強應急隊伍的技術培訓，提升技術應用能力。定期組織技術交流與研討，促進技術更新與推廣。確保應急隊伍的裝備設施配備齊全、性能先進、維護良好，為應急處置提供堅實的技術保障。建立應急技術平臺，整合各類應急信息、資源、技術專家等，實現(xiàn)資源共享、信息互通、協(xié)同作戰(zhàn)。

第十四條培訓與演練保障

為提升企業(yè)[企業(yè)內(nèi)]全體人員的應急知識水平、自救互救能力以及應急處置隊伍的專業(yè)素養(yǎng)與實戰(zhàn)能力，構建系統(tǒng)化、常態(tài)化的培訓與演練保障體系。制定年度應急培訓計劃，明確培訓對象、內(nèi)容、方式、頻次及考核標準。針對[員工]開展形式多樣的安全生產(chǎn)應急知識培訓，內(nèi)容涵蓋法律法規(guī)、安全風險辨識與評估、應急處置基本程序與措施、自救互救與應急疏散、應急處置器材使用、事故報告與信息傳遞等。定期組織應急處置隊伍開展專業(yè)技能培訓，提升專業(yè)救援能力。建立常態(tài)化應急演練制度，根據(jù)風險評估結(jié)果和應急預案要求，定期組織不同規(guī)模、不同場景的應急模擬演練，檢驗預案的可行性，鍛煉隊伍的協(xié)同配合與實戰(zhàn)能力。演練形式可包括桌面推演、單項演練和綜合演練。鼓勵各部門、各生產(chǎn)單元積極參與應急演練，確保演練覆蓋面。建立演練評估與反饋機制，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓，持續(xù)改進應急處置能力。加強與其他企業(yè)、機構開展應急演練的交流與協(xié)作，提升協(xié)同應對能力。建立健全應急培訓與演練的考核評估制度，對培訓效果與演練成效進行科學評價。鼓勵[員工]積極參與應急培訓和演練，提升應急處置意識和能力。建立健全培訓與演練經(jīng)費保障機制，確保培訓與演練工作順利開展。建立培訓與演練檔案管理制度，規(guī)范記錄培訓與演練的相關信息。加強培訓與演練的宣傳引導，營造良好氛圍。指定專人負責培訓與演練的組織協(xié)調(diào)工作，確保培訓與演練工作有序進行。建立培訓與演練的激勵機制，鼓勵[員工]積極參與。

第十五條加強保障建設

突發(fā)事件應急保障體系的建設必須堅持系統(tǒng)性、全面性原則，確保從制度建設、組織架構、物資儲備、軟硬件設施等各個方面提供堅實保障，為突發(fā)事件的有效應對奠定堅實基礎。

1.制度保障：建立健全覆蓋突發(fā)事件預防、準備、響應、恢復全過程的規(guī)章制度體系，包括應急響應預案、信息報告制度、應急物資管理制度、應急經(jīng)費使用管理辦法、應急通信保障規(guī)定、應急演練管理辦法、應急值班制度、事故調(diào)查處理規(guī)定等，確保突發(fā)事件應急管理工作有章可循、規(guī)范運行。

2.組織保障：完善應急組織機構設置，明確各級組織機構的職責與權限，建立健全應急聯(lián)動機制，明確各部門、各崗位的應急響應職責，確保應急指揮體系高效運轉(zhuǎn)。

3.