礦山安全生產(chǎn)責(zé)任與操作規(guī)程礦山生產(chǎn)兼具資源開發(fā)與安全風(fēng)險(xiǎn)的雙重屬性，安全生產(chǎn)責(zé)任的明確劃分與操作規(guī)程的嚴(yán)格執(zhí)行，是遏制事故、保障生命財(cái)產(chǎn)安全的核心抓手。本文從責(zé)任體系構(gòu)建與規(guī)程要點(diǎn)落實(shí)兩個(gè)維度，結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與行業(yè)規(guī)范，剖析礦山安全管理的關(guān)鍵路徑，為企業(yè)安全治理提供實(shí)操指引。一、安全生產(chǎn)責(zé)任體系：權(quán)責(zé)清晰的“安全骨架”安全生產(chǎn)責(zé)任體系是礦山安全管理的“骨架”，只有權(quán)責(zé)清晰、層層壓實(shí)，才能支撐起全流程的安全防線。（一）企業(yè)主體責(zé)任：依法合規(guī)的“壓艙石”礦山企業(yè)作為安全生產(chǎn)責(zé)任主體，需嚴(yán)格遵守《安全生產(chǎn)法》《礦山安全法》等法律法規(guī)，建立全鏈條管理體系：機(jī)構(gòu)與人員：按規(guī)模配備專職安全管理團(tuán)隊(duì)，地下礦山每50名作業(yè)人員至少設(shè)1名專職安全員，露天礦山每100名作業(yè)人員至少設(shè)1名專職安全員。安全投入：按規(guī)定提取安全費(fèi)用（井工礦山每噸原煤不低于15元，露天礦山每噸不低于5元），專項(xiàng)用于通風(fēng)系統(tǒng)升級、防護(hù)設(shè)備更新、重大隱患治理。風(fēng)險(xiǎn)管控：每季度開展1次安全現(xiàn)狀評價(jià)，對尾礦庫、采空區(qū)、瓦斯突出區(qū)等重大危險(xiǎn)源實(shí)施“一源一策”管控，建立隱患排查“臺賬-整改-驗(yàn)收”閉環(huán)機(jī)制。（二）管理層級責(zé)任：制度落地的“傳動(dòng)軸”責(zé)任需沿管理鏈條向下傳導(dǎo)，形成“決策-管理-技術(shù)”協(xié)同的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)：決策層（礦長/總經(jīng)理）：統(tǒng)籌安全戰(zhàn)略，審批年度安全規(guī)劃與重大投入；每月至少組織1次全面安全檢查，對重大隱患整改負(fù)最終責(zé)任（如尾礦庫排洪系統(tǒng)改造需親自督辦）。管理層（安全科長、生產(chǎn)科長等）：細(xì)化安全制度，制定“一崗位一清單”的責(zé)任手冊；監(jiān)督規(guī)程執(zhí)行，對“三違”行為（違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）現(xiàn)場制止并追責(zé)，每月通報(bào)“三違”率并納入部門考核。技術(shù)層（總工程師）：主導(dǎo)開采方案設(shè)計(jì)，確保采掘布局、支護(hù)參數(shù)符合《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》；審批爆破設(shè)計(jì)、通風(fēng)方案，從技術(shù)源頭防控風(fēng)險(xiǎn)（如井下巷道斷面需滿足通風(fēng)、運(yùn)輸、行人安全距離）。（三）崗位終端責(zé)任：操作執(zhí)行的“神經(jīng)末梢”責(zé)任最終需落實(shí)到崗位，形成“人人有責(zé)、事事閉環(huán)”的執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)：班組長：班前會“三必講”（風(fēng)險(xiǎn)、措施、案例），班中每小時(shí)巡查設(shè)備狀態(tài)與作業(yè)環(huán)境，發(fā)現(xiàn)隱患立即組織整改或上報(bào)（如掘進(jìn)面頂板離層需立即停止作業(yè)并支護(hù)）。特種作業(yè)人員（爆破工、電工、絞車司機(jī)等）：持有效證件上崗，嚴(yán)格執(zhí)行“一人一卡一規(guī)程”（崗位安全卡+操作規(guī)程）。例如，爆破工需核對爆破器材數(shù)量、設(shè)置警戒范圍（深孔爆破警戒半徑≥300米）后再作業(yè)，作業(yè)后清理剩余器材并登記。普通礦工：熟知本崗位“兩知一會”（知風(fēng)險(xiǎn)、知措施、會應(yīng)急），正確佩戴自救器、安全帽等防護(hù)用品；發(fā)現(xiàn)他人違規(guī)時(shí)，有權(quán)拒絕作業(yè)并勸阻（如發(fā)現(xiàn)未斷電檢修電氣設(shè)備，可立即上報(bào)安全員）。二、操作規(guī)程要點(diǎn)：精準(zhǔn)執(zhí)行的“安全密碼”操作規(guī)程是礦山生產(chǎn)的“安全密碼”，只有精準(zhǔn)執(zhí)行每一個(gè)環(huán)節(jié)，才能將風(fēng)險(xiǎn)鎖在“操作規(guī)范”的牢籠中。（一）采掘作業(yè)：支護(hù)與頂板管理采掘作業(yè)是礦山風(fēng)險(xiǎn)最高的環(huán)節(jié)，支護(hù)與頂板管理是核心：井工礦山：執(zhí)行“敲幫問頂”制度，作業(yè)前由班組長用長柄工具清理松動(dòng)巖塊；炮采工作面滯后爆破區(qū)1個(gè)排距支護(hù)，液壓支架初撐力不得低于設(shè)計(jì)值的80%（用壓力表現(xiàn)場檢測）；掘進(jìn)面采用“臨時(shí)支護(hù)+永久支護(hù)”同步作業(yè)，空頂距離≤作業(yè)規(guī)程規(guī)定（如煤巷空頂≤0.8米）。露天礦山：臺階高度、坡面角嚴(yán)格按設(shè)計(jì)執(zhí)行（如非工作幫坡面角≤65°），嚴(yán)禁在坡頂線10米內(nèi)堆載；采裝設(shè)備作業(yè)時(shí)，回轉(zhuǎn)半徑內(nèi)禁止人員停留，設(shè)備與坡頂線距離≥臺階高度的1.5倍。（二）爆破作業(yè)：流程與警戒管控爆破作業(yè)需“全流程合規(guī)”，任何環(huán)節(jié)疏漏都可能引發(fā)災(zāi)難：爆破設(shè)計(jì)：由專業(yè)技術(shù)人員根據(jù)巖性、孔徑計(jì)算裝藥量，禁止超量裝藥（如深孔爆破單孔裝藥量誤差≤5%）；爆破網(wǎng)絡(luò)采用復(fù)式連接，確保準(zhǔn)爆率（用導(dǎo)通表檢測網(wǎng)絡(luò)電阻）。現(xiàn)場作業(yè)：爆破前30分鐘發(fā)布預(yù)警（鳴笛+廣播），設(shè)置“三警戒”（崗哨、標(biāo)志、信號）；爆破后等待15分鐘（地下）或5分鐘（露天），經(jīng)檢查確認(rèn)無盲炮、危石后，方可解除警戒；盲炮處理需由原爆破人員操作，禁止掏出或拉動(dòng)藥包。（三）機(jī)電設(shè)備操作：維護(hù)與運(yùn)行規(guī)范機(jī)電設(shè)備是礦山的“心臟”，規(guī)范操作與維護(hù)是安全運(yùn)行的關(guān)鍵：井下電氣設(shè)備：必須具備防爆性能（入井前經(jīng)防爆檢測），電纜懸掛高度≥1.8米，避免與水管、風(fēng)管交叉；設(shè)備檢修前切斷電源，懸掛“有人作業(yè)，禁止合閘”警示牌，驗(yàn)電、放電后再作業(yè)。提升運(yùn)輸設(shè)備：絞車鋼絲繩每周檢查1次，斷絲數(shù)超過規(guī)定（如6×19鋼絲繩斷絲≥12根）立即更換；無軌膠輪車入井前檢測尾氣（CO濃度≤24ppm），運(yùn)行中保持車距≥50米，嚴(yán)禁超載（核載5人不得超員）。（四）通風(fēng)與防塵：系統(tǒng)與個(gè)體防護(hù)通風(fēng)與防塵是“看不見的安全”，直接關(guān)系職業(yè)健康與事故防控：通風(fēng)系統(tǒng)：主扇連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，備用扇與主扇切換時(shí)間≤10分鐘；掘進(jìn)工作面采用局部通風(fēng)機(jī)“三專兩閉鎖”（專用變壓器、開關(guān)、線路，風(fēng)電、瓦斯電閉鎖），風(fēng)筒距迎頭≤5米，漏風(fēng)率≤10%。防塵措施：采掘面安裝噴霧降塵裝置（爆破后灑水≥30分鐘），轉(zhuǎn)載點(diǎn)設(shè)置封閉罩+噴霧；作業(yè)人員佩戴KN100級防塵口罩，每班次更換濾棉，每年開展1次職業(yè)健康體檢。三、責(zé)任與規(guī)程的協(xié)同機(jī)制：從“要我安全”到“我要安全”責(zé)任與規(guī)程不是孤立的“兩張皮”，需通過機(jī)制設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的協(xié)同效應(yīng)。（一）責(zé)任分解到規(guī)程條款將崗位責(zé)任嵌入操作規(guī)程細(xì)節(jié)，使責(zé)任可量化、可追溯：例如，把“爆破工檢查警戒范圍”明確為：“作業(yè)前30分鐘，爆破工會同班組長設(shè)置3個(gè)以上警戒崗哨，確認(rèn)半徑300米內(nèi)無人員、設(shè)備，用對講機(jī)與各崗哨確認(rèn)后，方可連接爆破網(wǎng)絡(luò)?！痹偃纾选鞍踩珕T巡查責(zé)任”細(xì)化為：“安全員每小時(shí)巡查1次，重點(diǎn)檢查通風(fēng)機(jī)運(yùn)行、支護(hù)質(zhì)量、設(shè)備狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題立即記錄并上報(bào)，未及時(shí)整改的納入班組考核?！保ǘ┡嘤?xùn)考核聯(lián)動(dòng)培訓(xùn)是“知”，考核是“行”，需通過“學(xué)-練-考”閉環(huán)強(qiáng)化規(guī)程執(zhí)行力：新員工培訓(xùn)：開展“理論+實(shí)操”考核，實(shí)操環(huán)節(jié)重點(diǎn)考核規(guī)程執(zhí)行能力（如正確操作局部通風(fēng)機(jī)閉鎖裝置、規(guī)范佩戴自救器），考核不通過不得上崗。老員工復(fù)訓(xùn)：每半年開展“規(guī)程回頭看”培訓(xùn)，結(jié)合典型事故案例（如“因未按規(guī)程支護(hù)導(dǎo)致冒頂”）分析違規(guī)操作的責(zé)任后果，培訓(xùn)后進(jìn)行“盲演考核”（隨機(jī)設(shè)置隱患場景，考核員工處置能力）。（三）監(jiān)督閉環(huán)管理采用PDCA循環(huán)（Plan-Do-Check-Act），讓責(zé)任與規(guī)程在監(jiān)督中落地：Plan（計(jì)劃）：每月制定檢查計(jì)劃，明確責(zé)任人員（如礦長帶隊(duì)查尾礦庫，安全科長帶隊(duì)查井下），檢查項(xiàng)對應(yīng)規(guī)程條款（如“通風(fēng)機(jī)是否連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)”“爆破警戒是否到位”）。Do（執(zhí)行）：按計(jì)劃檢查，記錄隱患（如“掘進(jìn)面空頂0.9米，超規(guī)程0.1米”），明確整改責(zé)任人與期限。Check（檢查）：整改期限屆滿后，復(fù)查隱患整改情況，驗(yàn)收不通過的重新整改并追責(zé)（如班組長未整改到位，扣發(fā)當(dāng)月安全績效）。Act（改進(jìn)）：每季度總結(jié)檢查問題，修訂規(guī)程或責(zé)任清單（如因設(shè)備升級，將“人工敲幫問頂”改為“機(jī)載臨時(shí)支護(hù)+紅外掃描”，并明確機(jī)駕工新責(zé)任）。四、典型案例：責(zé)任缺失與規(guī)程違規(guī)的教訓(xùn)202X年X月，某煤礦因掘進(jìn)工作面局部通風(fēng)機(jī)無風(fēng)筒（違反“風(fēng)筒距迎頭不超過5米”的規(guī)程），且安全員未履行“每小時(shí)巡查”責(zé)任，導(dǎo)致瓦斯積聚，遇電火花爆炸，造成3人死亡。事故暴露出：崗位責(zé)任虛化：安全員未按規(guī)定每小時(shí)巡查，對“無風(fēng)筒作業(yè)”視而不見；規(guī)程執(zhí)行走樣：掘進(jìn)工為趕進(jìn)度拆除風(fēng)筒，班組長未制止（違反“現(xiàn)場管理責(zé)任”）。整改措施：修訂《通風(fēng)管理規(guī)程》，增設(shè)“風(fēng)筒防拆聯(lián)鎖裝置”（風(fēng)筒拆除后通風(fēng)機(jī)自動(dòng)斷電）；將“安全員每小時(shí)巡查”納入績效考核，未完成巡查的扣發(fā)績效50%；開展“通風(fēng)系統(tǒng)專項(xiàng)培訓(xùn)”，考核通過后方可上崗。五、優(yōu)化建議：動(dòng)態(tài)升級的安全治理礦山安全管理需與時(shí)俱進(jìn)，通過制度、技術(shù)、文化的協(xié)同升級，實(shí)現(xiàn)“本質(zhì)安全”。（一）制度完善：建立“規(guī)程-責(zé)任”動(dòng)態(tài)修訂機(jī)制每半年結(jié)合地質(zhì)條件變化、設(shè)備更新、事故教訓(xùn)修訂操作規(guī)程，同步調(diào)整崗位責(zé)任清單：例如，采用機(jī)械化掘進(jìn)后，將“人工敲幫問頂”改為“機(jī)載臨時(shí)支護(hù)+紅外掃描頂板”，并明確機(jī)駕工“開機(jī)前啟動(dòng)掃描、作業(yè)中監(jiān)控頂板”的新責(zé)任。再如，發(fā)生爆破飛石事故后，修訂《爆破規(guī)程》，增設(shè)“爆破孔覆蓋防護(hù)毯”的操作要求，明確爆破工“覆蓋-檢查-確認(rèn)”的責(zé)任。（二）技術(shù)賦能：用智能手段固化責(zé)任與規(guī)程引入智能系統(tǒng)，讓“責(zé)任”與“規(guī)程”從“人管”升級為“系統(tǒng)管”：安裝井下人員定位系統(tǒng)，自動(dòng)識別“三違”行為（如進(jìn)入警戒區(qū)、超員入井），并推送預(yù)警至責(zé)任人員手機(jī)；在爆破器材庫設(shè)置電子門禁，只有經(jīng)培訓(xùn)且責(zé)任清單匹配的人員（如爆破工+班組長雙授權(quán)）方可領(lǐng)用，系統(tǒng)自動(dòng)記錄領(lǐng)用、退還時(shí)間。（三）文化培育：從“合規(guī)操作”到“安全自覺”安全文化是“軟約束”，需通過情感共鳴強(qiáng)化責(zé)任意識：開展“安全明星”評選，獎(jiǎng)勵(lì)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)程、主動(dòng)排查隱患的員工（如每月評選“零三違之星”，獎(jiǎng)勵(lì)