第1篇第一章總則第一條為了預防和減少環(huán)境污染事故，保障人民群眾生命財產安全，維護生態(tài)環(huán)境安全，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等法律法規(guī)，制定本條例。第二條本條例所稱環(huán)境應急預案，是指針對可能發(fā)生的環(huán)境污染事故，為有效應對事故，減輕事故損失，保護生態(tài)環(huán)境，保障人民群眾生命財產安全而制定的預案。第三條環(huán)境應急預案的編制、實施和監(jiān)督管理，應當遵循以下原則：（一）預防為主、防治結合；（二）統(tǒng)一領導、分級負責；（三）快速反應、協(xié)同應對；（四）信息公開、公眾參與。第四條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門負責環(huán)境應急預案的編制、實施和監(jiān)督管理。其他有關部門按照各自職責，負責環(huán)境應急預案的相關工作。第二章預案編制第五條環(huán)境應急預案應當包括以下內容：（一）應急預案的編制依據和適用范圍；（二）事故風險分析；（三）應急組織機構及職責；（四）應急響應程序；（五）應急物資和裝備保障；（六）應急監(jiān)測和評估；（七）應急撤離和安置；（八）應急培訓和演練；（九）事故調查和評估；（十）預案的修訂和廢止。第六條環(huán)境應急預案的編制應當遵循以下程序：（一）調查評估。對可能發(fā)生的環(huán)境污染事故進行調查評估，確定事故風險等級。（二）編制預案。根據事故風險等級，編制相應的環(huán)境應急預案。（三）專家評審。組織專家對預案進行評審，提出修改意見。（四）征求意見。向社會公眾征求意見，對預案進行修改完善。（五）批準發(fā)布。經本級人民政府批準后，向社會公布。第七條環(huán)境應急預案應當根據實際情況進行修訂，修訂后的預案應當重新履行批準發(fā)布程序。第三章應急組織機構及職責第八條環(huán)境應急預案應當設立應急指揮部，負責組織、協(xié)調、指揮環(huán)境應急工作。應急指揮部由以下部門組成：（一）環(huán)境保護主管部門；（二）公安、衛(wèi)生、交通、水利、林業(yè)、地震等部門；（三）事發(fā)地人民政府及其有關部門；（四）其他有關部門。第九條應急指揮部的主要職責：（一）組織、協(xié)調、指揮環(huán)境應急工作；（二）制定、調整和發(fā)布應急響應措施；（三）組織應急物資和裝備的調撥；（四）組織應急監(jiān)測和評估；（五）組織應急撤離和安置；（六）組織事故調查和評估；（七）組織開展應急培訓和演練。第十條應急指揮部下設以下工作組：（一）應急指揮組；（二）現場處置組；（三）監(jiān)測評估組；（四）物資保障組；（五）信息宣傳組；（六）事故調查組。各工作組按照職責分工，開展相關工作。第四章應急響應程序第十一條環(huán)境污染事故發(fā)生后，事發(fā)地人民政府應當立即啟動環(huán)境應急預案，并按照預案要求采取應急響應措施。第十二條應急指揮部接到事故報告后，應當立即組織有關人員進行現場勘查，評估事故風險等級。第十三條根據事故風險等級，應急指揮部應當啟動相應的應急響應程序：（一）一般事故：啟動三級應急響應；（二）較大事故：啟動二級應急響應；（三）重大事故：啟動一級應急響應。第十四條應急指揮部應當根據事故發(fā)展情況，及時調整應急響應等級。第十五條應急響應措施包括：（一）現場處置；（二）應急監(jiān)測；（三）應急撤離和安置；（四）應急物資和裝備保障；（五）信息發(fā)布；（六）事故調查和評估。第五章應急物資和裝備保障第十六條環(huán)境應急預案應當明確應急物資和裝備的種類、數量、儲備地點和調撥程序。第十七條應急物資和裝備的儲備應當符合以下要求：（一）種類齊全、數量充足；（二）質量合格、性能良好；（三）便于調撥、使用。第十八條應急物資和裝備的調撥程序：（一）應急指揮部根據事故需要，提出調撥申請；（二）調撥單位接到申請后，及時調撥所需物資和裝備；（三）調撥單位將調撥情況報告應急指揮部。第六章應急監(jiān)測和評估第十九條環(huán)境應急預案應當明確應急監(jiān)測的范圍、內容、方法和頻次。第二十條應急監(jiān)測工作由應急指揮部組織實施，監(jiān)測結果應當及時報告應急指揮部。第二十一條應急指揮部應當根據監(jiān)測結果，對事故風險進行評估，并采取相應的應急措施。第七章應急撤離和安置第二十二條環(huán)境應急預案應當明確應急撤離和安置的范圍、程序和措施。第二十三條應急指揮部應當根據事故風險和應急監(jiān)測結果，及時組織受影響區(qū)域內的群眾撤離和安置。第二十四條應急撤離和安置工作應當遵循以下原則：（一）安全第一、生命至上；（二）有序撤離、妥善安置；（三）保障基本生活、減少損失。第八章應急培訓和演練第二十五條環(huán)境應急預案應當明確應急培訓和演練的內容、形式和頻次。第二十六條應急培訓和演練工作由應急指揮部組織實施。第二十七條應急培訓和演練應當覆蓋以下內容：（一）應急預案知識；（二）應急操作技能；（三）應急物資和裝備的使用；（四）應急監(jiān)測和評估；（五）應急撤離和安置。第九章事故調查和評估第二十八條環(huán)境應急預案應當明確事故調查和評估的組織、程序和內容。第二十九條事故調查和評估工作由應急指揮部組織實施。第三十條事故調查和評估應當查明以下內容：（一）事故原因；（二）事故損失；（三）事故責任；（四）事故處理措施。第十章法律責任第三十一條違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由環(huán)境保護主管部門或者其他有關部門依法給予行政處罰：（一）未按照規(guī)定編制、修訂環(huán)境應急預案的；（二）未按照規(guī)定組織實施環(huán)境應急培訓和演練的；（三）未按照規(guī)定采取應急響應措施的；（四）未按照規(guī)定報告事故的。第三十二條違反本條例規(guī)定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。第十一章附則第三十三條本條例自年月日起施行。本條例施行前已經編制的環(huán)境應急預案，應當根據本條例的規(guī)定進行修訂。第三十四條本條例由省人民政府環(huán)境保護主管部門負責解釋。第2篇第一章總則第一條為了預防和減少環(huán)境污染事故，保障人民群眾生命財產安全，維護生態(tài)環(huán)境，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等法律法規(guī)，制定本條例。第二條本條例適用于我國境內發(fā)生的各類環(huán)境污染事故的預防和應急處置。第三條環(huán)境應急預案的編制、實施和監(jiān)督管理，應當遵循以下原則：（一）預防為主、防治結合；（二）統(tǒng)一領導、分級負責；（三）快速反應、協(xié)同應對；（四）信息公開、社會參與。第四條國家環(huán)境保護主管部門負責全國環(huán)境應急預案的編制、實施和監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門負責本行政區(qū)域內環(huán)境應急預案的編制、實施和監(jiān)督管理。第五條各級人民政府及其有關部門應當加強環(huán)境應急管理，提高環(huán)境風險防控能力，保障環(huán)境安全。第二章應急預案的編制第六條環(huán)境應急預案的編制應當遵循以下程序：（一）組織編制單位根據實際情況，確定應急預案的編制范圍和內容；（二）組織編制單位進行調查研究，收集相關資料；（三）組織編制單位組織專家進行風險評估，確定環(huán)境風險等級；（四）組織編制單位根據風險評估結果，編制環(huán)境應急預案；（五）組織編制單位對環(huán)境應急預案進行評審，確保其科學性、實用性和可操作性；（六）組織編制單位將環(huán)境應急預案報同級人民政府批準，并報上一級人民政府環(huán)境保護主管部門備案。第七條環(huán)境應急預案應當包括以下內容：（一）應急預案的編制依據和適用范圍；（二）環(huán)境風險識別和評估；（三）應急組織機構及其職責；（四）應急響應程序和措施；（五）應急物資和裝備保障；（六）應急培訓和演練；（七）應急信息報告和發(fā)布；（八）應急終止和善后處理。第八條環(huán)境應急預案應當根據環(huán)境風險的變化和實際情況進行修訂，并報原批準機關備案。第三章應急響應第九條發(fā)生環(huán)境污染事故時，事發(fā)地人民政府應當立即啟動環(huán)境應急預案，采取應急響應措施。第十條環(huán)境應急預案啟動后，應急組織機構應當立即組織以下工作：（一）組織應急救援隊伍，開展現場救援；（二）采取隔離、疏散、撤離等措施，保障人民群眾生命財產安全；（三）控制污染源，防止污染擴散；（四）監(jiān)測污染狀況，評估環(huán)境風險；（五）組織專家進行風險評估，提出應急處置建議；（六）及時向公眾發(fā)布環(huán)境信息，回應社會關切。第十一條應急組織機構應當根據環(huán)境風險等級，采取以下應急響應措施：（一）一級響應：立即啟動應急預案，組織全力救援，確保人民群眾生命財產安全，盡快控制污染源，防止污染擴散；（二）二級響應：啟動應急預案，組織救援力量，采取有效措施控制污染源，防止污染擴散；（三）三級響應：啟動應急預案，采取必要措施控制污染源，防止污染擴散。第十二條應急組織機構應當根據環(huán)境風險等級和實際情況，采取以下應急措施：（一）組織應急救援隊伍，開展現場救援；（二）采取隔離、疏散、撤離等措施，保障人民群眾生命財產安全；（三）控制污染源，防止污染擴散；（四）監(jiān)測污染狀況，評估環(huán)境風險；（五）組織專家進行風險評估，提出應急處置建議；（六）及時向公眾發(fā)布環(huán)境信息，回應社會關切。第四章應急保障第十三條環(huán)境應急保障包括以下內容：（一）應急物資和裝備保障；（二）應急通信保障；（三）應急人員保障；（四）應急資金保障。第十四條各級人民政府應當建立健全環(huán)境應急物資儲備制度，確保應急物資和裝備的充足。第十五條各級人民政府應當加強環(huán)境應急通信保障，確保應急信息暢通。第十六條各級人民政府應當加強環(huán)境應急人員培訓，提高應急處置能力。第十七條各級人民政府應當設立環(huán)境應急專項資金，用于環(huán)境應急保障。第五章應急培訓和演練第十八條各級人民政府應當加強環(huán)境應急培訓，提高公眾的環(huán)境風險意識和應急處置能力。第十九條各級人民政府應當定期組織環(huán)境應急演練，檢驗應急預案的有效性和可操作性。第二十條環(huán)境應急演練應當包括以下內容：（一）應急組織機構的啟動和職責履行；（二）應急救援隊伍的現場救援；（三）應急物資和裝備的調配和使用；（四）應急通信保障的測試；（五）應急信息報告和發(fā)布的測試。第六章應急信息報告和發(fā)布第二十一條環(huán)境應急預案啟動后，應急組織機構應當及時向公眾發(fā)布環(huán)境信息，回應社會關切。第二十二條環(huán)境信息報告和發(fā)布應當包括以下內容：（一）環(huán)境污染事故的基本情況；（二）應急響應措施和進展情況；（三）環(huán)境風險等級和影響范圍；（四）應急終止和善后處理情況。第二十三條環(huán)境信息報告和發(fā)布應當通過以下渠道進行：（一）新聞媒體；（二）政府網站；（三）應急廣播；（四）其他適宜渠道。第七章法律責任第二十四條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護主管部門或者其他有關部門依法給予警告、罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）未按照規(guī)定編制、修訂環(huán)境應急預案的；（二）未按照規(guī)定啟動環(huán)境應急預案的；（三）未按照規(guī)定采取應急響應措施的；（四）未按照規(guī)定報告和發(fā)布環(huán)境信息的。第二十五條環(huán)境保護主管部門或者其他有關部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第八章附則第二十六條本條例自年月日起施行。（注：本條例為示例性文本，具體內容需根據國家相關法律法規(guī)和實際情況進行調整。）第3篇第一章總則第一條為了加強環(huán)境應急管理，提高應對突發(fā)環(huán)境事件的能力，保障人民群眾生命財產安全，維護生態(tài)安全和社會穩(wěn)定，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等法律法規(guī)，制定本條例。第二條本條例所稱突發(fā)環(huán)境事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成環(huán)境質量惡化，威脅人民群眾生命財產安全，對生態(tài)環(huán)境造成嚴重損害，需要采取應急處置措施的事件。第三條突發(fā)環(huán)境事件應急管理應當遵循以下原則：（一）預防為主、防治結合；（二）統(tǒng)一領導、分級負責；（三）及時響應、科學處置；（四）信息公開、社會參與。第四條各級人民政府應當加強對突發(fā)環(huán)境事件應急工作的領導，建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急管理體系，制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案，并組織實施。第五條突發(fā)環(huán)境事件應急工作涉及多個部門的，由環(huán)境保護主管部門牽頭，其他相關部門按照職責分工，共同做好突發(fā)環(huán)境事件應急工作。第六條任何單位和個人都有權向環(huán)境保護主管部門和其他有關部門舉報突發(fā)環(huán)境事件。第二章應急準備第七條突發(fā)環(huán)境事件應急預案應當包括以下內容：（一）適用范圍；（二）組織指揮體系；（三）應急響應程序；（四）應急處置措施；（五）應急保障措施；（六）應急信息報告和發(fā)布；（七）應急培訓和演練。第八條突發(fā)環(huán)境事件應急預案應當根據實際情況進行動態(tài)調整，確保其有效性和實用性。第九條突發(fā)環(huán)境事件應急準備包括以下內容：（一）建立健全突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)測預警體系；（二）建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急處置隊伍；（三）儲備必要的應急處置物資和設備；（四）開展突發(fā)環(huán)境事件應急培訓；（五）組織突發(fā)環(huán)境事件應急演練。第十條突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)測預警體系應當包括以下內容：（一）環(huán)境監(jiān)測網絡；（二）環(huán)境監(jiān)測預警信息平臺；（三）環(huán)境監(jiān)測預警信息發(fā)布制度。第十一條突發(fā)環(huán)境事件應急處置隊伍應當包括以下人員：（一）環(huán)境保護主管部門工作人員；（二）環(huán)境監(jiān)測人員；（三）環(huán)境應急專家；（四）環(huán)境應急處置人員。第十二條突發(fā)環(huán)境事件應急處置物資和設備應當包括以下內容：（一）應急處置車輛；（二）應急處置工具；（三）應急處置藥劑；（四）應急處置帳篷；（五）應急處置食品和飲用水。第十三條突發(fā)環(huán)境事件應急培訓應當包括以下內容：（一）突發(fā)環(huán)境事件應急知識；（二）應急處置技能；（三）應急處置法律法規(guī)。第十四條突發(fā)環(huán)境事件應急演練應當定期組織，提高應急處置隊伍的實戰(zhàn)能力。第三章應急響應第十五條突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)地人民政府應當立即啟動應急預案，組織應急隊伍和有關人員采取應急處置措施。第十六條突發(fā)環(huán)境事件應急響應分為四個等級：（一）特別重大突發(fā)環(huán)境事件；（二）重大突發(fā)環(huán)境事件；（三）較大突發(fā)環(huán)境事件；（四）一般突發(fā)環(huán)境事件。第十七條特別重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)地人民政府應當立即向上一級人民政府報告，并按照應急預案要求，組織開展應急處置工作。第十八條重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)地人民政府應當立即向上一級人民政府報告，并按照應急預案要求，組織開展應急處置工作。第十九條較大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)地人民政府應當立即向上一級人民政府報告，并按照應急預案要求，組織開展應急處置工作。第二十條一般突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)地人民政府應當立即向上一級人民政府報告，并按照應急預案要求，組織開展應急處置工作。第二十一條突發(fā)環(huán)境事件應急處置措施包括以下內容：（一）環(huán)境監(jiān)測；（二）應急處置；（三）環(huán)境修復；（四）環(huán)境信息公開；（五）應急物資保障。第四章應急保障第二十二條突發(fā)環(huán)境事件應急保障包括以下內容：（一）資金保障；（二）物資保障；（三）人力資源保障；（四）技術保障；（五）信息保障。第二十三條突發(fā)環(huán)境事件應急資金由各級人民政府財政預算安排，并納入年度預算。第二十四條突發(fā)環(huán)境事件應急物資儲備由環(huán)境保護主管部門負責，并按照應急預案要求，制定物資儲備計