第1篇一、前言隨著我國城市化進(jìn)程的加快，大量的農(nóng)村土地被征用，失土農(nóng)民問題日益凸顯。失土農(nóng)民是指因土地征收、征用、征購等原因，失去原有土地，無法繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，生活陷入困境的農(nóng)民。為了保障失土農(nóng)民的基本生活，維護(hù)社會穩(wěn)定，制定本應(yīng)急預(yù)案。二、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以人為本，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“以人為本、分類指導(dǎo)、綜合施策、依法保障”的原則，確保失土農(nóng)民的基本生活得到保障，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。三、組織體系1.成立失土農(nóng)民應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。2.設(shè)立應(yīng)急辦公室，負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的日常管理和協(xié)調(diào)。3.設(shè)立應(yīng)急專家組，負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的技術(shù)指導(dǎo)和評估。四、應(yīng)急響應(yīng)1.信息報告（1）各級政府、相關(guān)部門和單位要建立健全失土農(nóng)民信息報告制度，及時掌握失土農(nóng)民動態(tài)。（2）失土農(nóng)民發(fā)生突發(fā)性事件時，事發(fā)地政府應(yīng)在第一時間向應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。2.應(yīng)急響應(yīng)等級根據(jù)失土農(nóng)民突發(fā)事件的性質(zhì)、規(guī)模、影響和嚴(yán)重程度，應(yīng)急響應(yīng)分為四個等級：一級響應(yīng)、二級響應(yīng)、三級響應(yīng)和四級響應(yīng)。3.應(yīng)急響應(yīng)措施（1）一級響應(yīng)1）成立應(yīng)急指揮部，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。2）啟動應(yīng)急資金，確保應(yīng)急物資供應(yīng)。3）組織相關(guān)部門開展應(yīng)急救助，確保失土農(nóng)民基本生活得到保障。4）加強(qiáng)對失土農(nóng)民的心理疏導(dǎo)，維護(hù)社會穩(wěn)定。（2）二級響應(yīng)1）啟動應(yīng)急資金，確保應(yīng)急物資供應(yīng)。2）組織相關(guān)部門開展應(yīng)急救助，確保失土農(nóng)民基本生活得到保障。3）加強(qiáng)對失土農(nóng)民的心理疏導(dǎo)，維護(hù)社會穩(wěn)定。（3）三級響應(yīng)1）啟動應(yīng)急資金，確保應(yīng)急物資供應(yīng)。2）組織相關(guān)部門開展應(yīng)急救助，確保失土農(nóng)民基本生活得到保障。3）加強(qiáng)對失土農(nóng)民的心理疏導(dǎo)，維護(hù)社會穩(wěn)定。（4）四級響應(yīng)1）啟動應(yīng)急資金，確保應(yīng)急物資供應(yīng)。2）組織相關(guān)部門開展應(yīng)急救助，確保失土農(nóng)民基本生活得到保障。3）加強(qiáng)對失土農(nóng)民的心理疏導(dǎo)，維護(hù)社會穩(wěn)定。五、保障措施1.資金保障各級政府要設(shè)立失土農(nóng)民應(yīng)急救助資金，確保應(yīng)急工作的順利開展。2.物資保障各級政府要儲備應(yīng)急物資，確保應(yīng)急工作的及時供應(yīng)。3.人員保障各級政府要組織應(yīng)急隊(duì)伍，提高應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。4.信息保障建立健全失土農(nóng)民信息報送和共享機(jī)制，確保信息暢通。六、宣傳教育1.加強(qiáng)對失土農(nóng)民的宣傳教育，提高其自我保護(hù)意識和應(yīng)急能力。2.廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)，引導(dǎo)失土農(nóng)民依法維護(hù)自身權(quán)益。3.開展應(yīng)急演練，提高失土農(nóng)民的應(yīng)急處置能力。七、附則1.本預(yù)案由應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。2.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。八、具體措施1.生活安置（1）提供臨時住所：對失土農(nóng)民進(jìn)行臨時安置，確保其基本生活得到保障。（2）提供基本生活保障：對失土農(nóng)民發(fā)放生活補(bǔ)助，確保其基本生活得到保障。2.就業(yè)援助（1）提供職業(yè)培訓(xùn)：組織失土農(nóng)民參加職業(yè)技能培訓(xùn)，提高其就業(yè)能力。（2）提供就業(yè)信息：為失土農(nóng)民提供就業(yè)信息，幫助其實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。3.社會保障（1）養(yǎng)老保險：將失土農(nóng)民納入養(yǎng)老保險體系，確保其老年生活得到保障。（2）醫(yī)療保險：將失土農(nóng)民納入醫(yī)療保險體系，確保其基本醫(yī)療需求得到滿足。4.子女教育（1）保障失土農(nóng)民子女受教育權(quán)利：確保失土農(nóng)民子女接受義務(wù)教育。（2）提供教育資助：對失土農(nóng)民家庭困難子女提供教育資助。5.心理疏導(dǎo)（1）開展心理健康教育：提高失土農(nóng)民的心理素質(zhì)，增強(qiáng)其應(yīng)對困境的能力。（2）提供心理咨詢服務(wù)：為失土農(nóng)民提供心理咨詢服務(wù)，幫助其緩解心理壓力。6.權(quán)益保障（1）法律援助：為失土農(nóng)民提供法律援助，維護(hù)其合法權(quán)益。（2）投訴舉報：設(shè)立投訴舉報渠道，及時處理失土農(nóng)民的投訴舉報。七、總結(jié)失土農(nóng)民問題是我國城市化進(jìn)程中面臨的重要問題，需要政府、社會和失土農(nóng)民共同努力，采取有效措施，確保失土農(nóng)民的基本生活得到保障，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。本預(yù)案旨在為失土農(nóng)民應(yīng)急工作提供指導(dǎo)，希望各級政府、相關(guān)部門和單位認(rèn)真貫徹落實(shí)，切實(shí)保障失土農(nóng)民的合法權(quán)益。第2篇一、前言隨著我國城市化進(jìn)程的加快，大量農(nóng)村土地被征用，失土農(nóng)民問題日益突出。為切實(shí)保障失土農(nóng)民的合法權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定，特制定本應(yīng)急預(yù)案。二、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，按照“依法依規(guī)、公平公正、保障權(quán)益、促進(jìn)發(fā)展”的原則，切實(shí)保障失土農(nóng)民的基本生活、就業(yè)和社會保障，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮部1.指揮長：由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。2.副指揮長：由政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。3.成員：各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織指揮失土農(nóng)民應(yīng)急工作，確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。（二）應(yīng)急工作組1.住房保障工作組：負(fù)責(zé)失土農(nóng)民住房保障工作。2.就業(yè)和社會保障工作組：負(fù)責(zé)失土農(nóng)民就業(yè)和社會保障工作。3.穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)維護(hù)社會穩(wěn)定工作。4.綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)應(yīng)急信息收集、整理、報送和宣傳工作。四、應(yīng)急響應(yīng)程序（一）預(yù)警1.預(yù)警信息來源：政府部門、社區(qū)、基層組織等。2.預(yù)警信息發(fā)布：通過政府網(wǎng)站、新聞媒體、社區(qū)公告等多種渠道發(fā)布預(yù)警信息。3.預(yù)警響應(yīng)：應(yīng)急指揮部根據(jù)預(yù)警信息，啟動應(yīng)急響應(yīng)程序。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.緊急啟動：應(yīng)急指揮部接到預(yù)警信息后，立即啟動應(yīng)急響應(yīng)程序。2.人員調(diào)配：應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急需要，調(diào)配相關(guān)人員、物資和設(shè)備。3.保障措施：應(yīng)急工作組按照職責(zé)分工，落實(shí)各項(xiàng)保障措施。（三）應(yīng)急處置1.住房保障：對失土農(nóng)民實(shí)行統(tǒng)一安置，優(yōu)先保障住房需求。2.就業(yè)和社會保障：提供就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持、社會保障等政策支持。3.穩(wěn)定工作：加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，維護(hù)社會穩(wěn)定。4.信息報送：應(yīng)急指揮部及時向上級部門報告應(yīng)急工作進(jìn)展情況。五、應(yīng)急保障措施（一）住房保障1.實(shí)施統(tǒng)一安置：失土農(nóng)民按照“一戶一宅”原則，實(shí)行統(tǒng)一安置。2.提供優(yōu)惠政策：對失土農(nóng)民購買商品住房、租賃住房給予優(yōu)惠政策。3.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：改善失土農(nóng)民居住環(huán)境，提高居住品質(zhì)。（二）就業(yè)和社會保障1.提供就業(yè)培訓(xùn)：組織失土農(nóng)民參加職業(yè)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)能力。2.創(chuàng)業(yè)扶持：為失土農(nóng)民提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等政策支持。3.社會保障：落實(shí)失土農(nóng)民基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等社會保障政策。4.臨時救助：對生活困難的失土農(nóng)民給予臨時救助。（三）穩(wěn)定工作1.加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解：及時化解失土農(nóng)民之間的矛盾糾紛。2.強(qiáng)化法治宣傳教育：提高失土農(nóng)民法治意識，引導(dǎo)他們依法維護(hù)自身權(quán)益。3.嚴(yán)厲打擊違法犯罪：嚴(yán)厲打擊侵害失土農(nóng)民合法權(quán)益的違法犯罪行為。六、應(yīng)急終止1.應(yīng)急終止條件：失土農(nóng)民住房、就業(yè)、社會保障等問題得到妥善解決，社會穩(wěn)定。2.應(yīng)急終止程序：應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急終止，恢復(fù)正常工作秩序。七、附則（一）本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。（二）本預(yù)案由應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。（三）本預(yù)案可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充。八、應(yīng)急工作總結(jié)應(yīng)急工作結(jié)束后，應(yīng)急指揮部組織相關(guān)部門對應(yīng)急工作進(jìn)行總結(jié)，評估應(yīng)急工作的成效，為今后類似事件的應(yīng)對提供借鑒。九、應(yīng)急宣傳通過政府網(wǎng)站、新聞媒體、社區(qū)公告等多種渠道，廣泛宣傳本預(yù)案，提高失土農(nóng)民的知曉率和參與度。十、應(yīng)急預(yù)案修訂根據(jù)實(shí)際情況，應(yīng)急指揮部適時修訂本預(yù)案，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。本預(yù)案旨在為失土農(nóng)民提供有力保障，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。各級政府、相關(guān)部門和基層組織要高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)本預(yù)案，切實(shí)保障失土農(nóng)民的合法權(quán)益。第3篇一、編制目的為有效應(yīng)對失土農(nóng)民在土地征收、征用過程中可能出現(xiàn)的各種問題，保障失土農(nóng)民的合法權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合本地實(shí)際情況，特制定本應(yīng)急預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)因土地征收、征用導(dǎo)致失去土地的農(nóng)民（以下簡稱失土農(nóng)民）的應(yīng)急處理工作。三、應(yīng)急組織體系（一）應(yīng)急指揮部1.組成：由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，分管副市長任副指揮長，市相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的總體指揮、協(xié)調(diào)和決策，研究解決應(yīng)急工作中的重大問題。（二）應(yīng)急工作組1.土地征收補(bǔ)償工作組：負(fù)責(zé)土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的制定、補(bǔ)償款的發(fā)放、土地置換等工作。2.社會保障工作組：負(fù)責(zé)失土農(nóng)民的社會保障工作，包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等。3.就業(yè)服務(wù)工作組：負(fù)責(zé)失土農(nóng)民的就業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提供就業(yè)信息，促進(jìn)就業(yè)。4.信訪維穩(wěn)工作組：負(fù)責(zé)處理失土農(nóng)民的信訪問題，維護(hù)社會穩(wěn)定。5.法律援助工作組：負(fù)責(zé)為失土農(nóng)民提供法律援助，維護(hù)其合法權(quán)益。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）信息報告1.失土農(nóng)民發(fā)現(xiàn)土地征收、征用問題，應(yīng)及時向當(dāng)?shù)卣蛳嚓P(guān)部門報告。2.當(dāng)?shù)卣蛳嚓P(guān)部門接到報告后，應(yīng)在第一時間進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并向應(yīng)急指揮部報告。（二）應(yīng)急響應(yīng)等級1.一般應(yīng)急響應(yīng)：針對土地征收、征用過程中出現(xiàn)的一般性問題，如補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償款發(fā)放等。2.較大應(yīng)急響應(yīng)：針對土地征收、征用過程中出現(xiàn)的影響較大的問題，如群體性事件、重大信訪問題等。3.特大應(yīng)急響應(yīng)：針對土地征收、征用過程中出現(xiàn)的嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的問題，如暴力事件、重大安全事故等。（三）應(yīng)急響應(yīng)措施1.一般應(yīng)急響應(yīng)措施（1）制定土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，確保補(bǔ)償合理、公正。（2）及時發(fā)放補(bǔ)償款，確保失土農(nóng)民基本生活。（3）開展土地置換工作，保障失土農(nóng)民的生產(chǎn)生活。2.較大應(yīng)急響應(yīng)措施（1）成立應(yīng)急工作組，開展調(diào)查核實(shí)工作。（2）加強(qiáng)與失土農(nóng)民的溝通，了解其訴求，尋求解決方案。（3）維護(hù)社會穩(wěn)定，防止群體性事件發(fā)生。3.特大應(yīng)急響應(yīng)措施（1）啟動應(yīng)急指揮部，全面協(xié)調(diào)應(yīng)急工作。（2）加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作，妥善處理信訪問題。（3）依法打擊違法犯罪行為，維護(hù)社會秩序。五、保障措施（一）資金保障1.設(shè)立失土農(nóng)民應(yīng)急基金，用于應(yīng)急工作的開展。2.各級財(cái)政加大對失土農(nóng)民的扶持力度，確保應(yīng)急資金及時到位。（二）物資保障1.儲備應(yīng)急物資，如食品、藥品、帳篷等。2.加強(qiáng)與相關(guān)企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，確保應(yīng)急物資的供應(yīng)。（三）人員保障1.培訓(xùn)應(yīng)急工作人員，提高其業(yè)務(wù)能力和應(yīng)急處理能力。2.建立應(yīng)急隊(duì)伍，確保應(yīng)急工作有序開展。六、應(yīng)急培訓(xùn)與演練（一）應(yīng)急培訓(xùn)1.對應(yīng)急工作人員進(jìn)行法律法規(guī)、政策知識、業(yè)務(wù)技能等方面的培訓(xùn)。2.定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。（二）應(yīng)急演練1.開展針對土地征收、征用過程中可能出現(xiàn)的問題的應(yīng)急演練。2.總結(jié)演練經(jīng)驗(yàn)，完善應(yīng)急預(yù)案。七、附則（一）本預(yù)案由市政府負(fù)責(zé)解釋。（二）本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。（三）本預(yù)案如遇國家法律法規(guī)和政策調(diào)整，應(yīng)及時修訂。八、應(yīng)急預(yù)案修訂（一）本預(yù)案的修訂由市政府負(fù)責(zé)。（二）修訂內(nèi)容包括