第7課近代以來中國的官員選拔與管理目標(biāo)素養(yǎng)知識(shí)結(jié)構(gòu)1.從時(shí)代背景變化的視域分析近代以來中國的官員選拔與管理制度發(fā)展演變的原因及影響。2.結(jié)合具體史料，對(duì)比西方文官制度和近現(xiàn)代中國公務(wù)員制度的異同，了解西方文官制度對(duì)近現(xiàn)代中國公務(wù)員制度的影響，培養(yǎng)學(xué)生史料實(shí)證與歷史解釋能力。一、晚清選官制度的變革1．廢除科舉制度(1)背景：的傳播和洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的開展。(2)過程過程1898年清政府加設(shè)經(jīng)濟(jì)特科，選拔經(jīng)時(shí)濟(jì)變之才；廢八股，改試策論，以命題1901年清政府實(shí)行新政，通令各省書院一律改為，各府、州、縣學(xué)改為中小學(xué)堂，并多設(shè)蒙養(yǎng)學(xué)堂1905年光緒帝決定自1906年起，所有鄉(xiāng)試、會(huì)試一律停止，在中國歷史上延續(xù)了1000多年的科舉制度被廢除2．改革選官制度過程改革官制裁減冗署冗官，改總理衙門為，設(shè)農(nóng)工商部、巡警部等部門頒布章程1904年初，清政府頒布《奏定學(xué)堂章程》，統(tǒng)一全國學(xué)制，選官制度由此正式設(shè)立留學(xué)畢業(yè)生選官制確立了留學(xué)畢業(yè)生選官制度，每年舉行一次歸國留學(xué)生考試，考試結(jié)果分最優(yōu)、優(yōu)、中三等，分別賜予、舉人出身，再分配相應(yīng)官職[跨模融通]《中外歷史綱要(上)》P110清末新政改革內(nèi)容：改革官制，改總理衙門為外務(wù)部，新設(shè)商部、學(xué)部和巡警部等中央機(jī)構(gòu)；編練新軍，擬在全國編練新軍36鎮(zhèn)，并要求各省設(shè)立督練公所；倡導(dǎo)創(chuàng)辦工商企業(yè)，頒布了一系列工商業(yè)規(guī)章和獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)業(yè)辦法；推行教育改革，廢除科舉，興辦學(xué)堂，建立起一套較為完整的學(xué)校制度。二、民國時(shí)期的官員選拔制度1．南京臨時(shí)政府時(shí)期的選官制度：以孫中山的文官考試思想為依據(jù)，出臺(tái)了一系列法規(guī)草案。在官員選拔方面，以制度為主。孫中山的文官考試思想，進(jìn)一步奠定了近代中國文官制度的。2．北洋政府時(shí)期的選官制度考試選官1913年初，北洋政府頒布《文官考試法草案》等，標(biāo)志著制度建立?！段墓倏荚嚪ú莅浮芬?guī)定，民國男子年滿21歲者，得應(yīng)文官考試，即女子不得參加文官考試甄別選官主要是指對(duì)已經(jīng)在職位上工作的人，通過檢驗(yàn)畢業(yè)文憑、調(diào)查經(jīng)歷、檢查工作成績(jī)、考查學(xué)識(shí)與工作經(jīng)驗(yàn)等決定其能否留任。這是舊人事制度向現(xiàn)代文官制度轉(zhuǎn)變的一個(gè)重要措施，用意在于保持行政的與穩(wěn)定性3．南京國民政府時(shí)期的選官制度建立1929年制定《公務(wù)員任用條例》，1933年頒布《公務(wù)員任用法》特點(diǎn)以北洋政府時(shí)期的文官制度為基礎(chǔ)，繼承、吸收了中國傳統(tǒng)考試監(jiān)察制度和西方的精華內(nèi)容公務(wù)員的選任由考試院負(fù)責(zé)，并頒布《考試法》等一系列法規(guī)，允許參加考試，具有更強(qiáng)的開放性和平等性。對(duì)一般在職人員，效仿北洋政府，采用甄別審查措施，使其取得任用資格局限性在實(shí)施過程中漏洞百出，任用親信、拉幫結(jié)派現(xiàn)象始終無法禁絕[歷史認(rèn)知]以考試方式選拔官員，是民國時(shí)期官員選拔制度的主體，建立了公務(wù)員制度。民國文官制度主要是以西方近代文官制度為藍(lán)本建立起來的，它固然繼承了中國傳統(tǒng)科舉制的某些因子，但在科舉制已因其各種弊病而被廢止之后，這種繼承是很有限的。不管是學(xué)習(xí)西方，還是繼承傳統(tǒng)，民國文官制度都以服務(wù)于資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治為目的。三、中華人民共和國的干部制度和公務(wù)員制度1．新中國成立后：干部制度建立建立新中國成立后，沿用時(shí)期由中共中央及各級(jí)黨委組織部門統(tǒng)一管理的干部制度內(nèi)容干部制度包含國家干部人事管理體制、原則、機(jī)構(gòu)，以及干部選拔、任用、考核、監(jiān)督、交流、培訓(xùn)等內(nèi)容發(fā)展后來，我國又建立了在中共中央及各級(jí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理下的的干部制度2．改革開放后：干部制度的改革與完善(1)干部管理體制改革內(nèi)容在干部選拔、任用、考核、獎(jiǎng)懲、離休、退休、培訓(xùn)、工資、回避制度等方面進(jìn)行了一系列改革作用逐步實(shí)現(xiàn)了干部管理的科學(xué)化、民主化、法制化、現(xiàn)代化，初步建立起中國特色社會(huì)主義干部管理制度；中共十八大以來，干部隊(duì)伍建設(shè)更加規(guī)范化、制度化，嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，特別是在干部的方面不斷完善各項(xiàng)制度和規(guī)定，取得很大成績(jī)(2)干部人事制度改革：建立和推行公務(wù)員制度過程1993年，公務(wù)員制度開始推行；隨后，公務(wù)員考試錄用制度建立；2005年，全國人大常委會(huì)通過《中華人民共和國公務(wù)員法》，標(biāo)志著公務(wù)員制度正式形成，公務(wù)員考錄工作正式進(jìn)入軌道作用公務(wù)員政治、文化素質(zhì)的不斷提升，為國家管理人員的隊(duì)伍建設(shè)增添了活力[特別提醒]黨管干部原則是中國特色社會(huì)主義干部管理制度的根本，建立和推行公務(wù)員制度是干部人事制度的重大改革。建立公務(wù)員制度是國家治理體系現(xiàn)代化的必然要求，更是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善和發(fā)展的應(yīng)有之義。主題(一)傳統(tǒng)性與近代性的融合——近代中國官員選拔與管理制度[系統(tǒng)歷史解釋]1．晚清選官制度的特點(diǎn)和意義(1)特點(diǎn)①錄用官員由儒學(xué)生員向?qū)I(yè)人員轉(zhuǎn)變。晚清選官方式改革除了實(shí)行留學(xué)畢業(yè)生選官制度外，還通過全國各地公辦和民辦的新式學(xué)堂培養(yǎng)和選錄合格官員。②錄用考試內(nèi)容的專業(yè)化。從錄用考試的內(nèi)容來看，主要以考查考生掌握的專業(yè)技術(shù)知識(shí)為主。(2)意義①?zèng)_擊了封建社會(huì)舊式教育制度。從洋務(wù)運(yùn)動(dòng)起，舊式教育制度的板塊逐漸松動(dòng)。經(jīng)過戊戌變法、清末新政，封建舊制度的枷鎖被國人進(jìn)一步打碎。②促進(jìn)了西學(xué)的引進(jìn)及傳播。大量物理、化學(xué)、數(shù)學(xué)、天文學(xué)等譯著出現(xiàn)在新式學(xué)堂中，西式科普讀物等書籍也被譯介到中國。③培養(yǎng)了新式人才?！皬U科舉、興學(xué)堂”，培養(yǎng)的學(xué)生具有新式思維，通過新式教育學(xué)習(xí)新技術(shù)，成為國家需要的新式人才。④晚清“廢科舉、興學(xué)堂”，促進(jìn)了中國教育現(xiàn)代化的進(jìn)程。2．國民政府時(shí)期公務(wù)員制度的特征(1)建立了比較嚴(yán)密的組織管理機(jī)構(gòu)，考試院為國民政府最高考試機(jī)關(guān)，擁有考試權(quán)和銓敘權(quán)，負(fù)責(zé)公務(wù)員的考試、錄用和管理。(2)制定和頒布了比較完整的法律法規(guī)，有效地實(shí)現(xiàn)對(duì)公務(wù)員的考試和管理，使之成為制度。(3)對(duì)公務(wù)員的資格有比較明確的規(guī)定，但對(duì)公務(wù)員的概念及其范圍的規(guī)定則比較模糊。(4)具有較強(qiáng)的黨派性和政治性，所有公務(wù)員均要忠誠于國民黨，公務(wù)員成了國民黨把持政權(quán)的工具。[史料佐證認(rèn)知]1．|史|料|研|史|——清末官制改革“江楚會(huì)奏三疏”中第一疏論育才興學(xué)，所言以教育制度改革為主，其大要分四端：一、設(shè)文武學(xué)堂。州縣設(shè)小學(xué)及高等小學(xué)。童子八歲以上入蒙讀書，十二歲以上可入小學(xué)，十五歲以上入高等小學(xué)。府設(shè)中學(xué)，年滿十八歲而于高等小學(xué)畢業(yè)者，始得肄業(yè)。三年畢業(yè)后，再入省城高等學(xué)校，其課程為七門(經(jīng)學(xué)、史學(xué)、格致學(xué)、政治學(xué)、兵學(xué)、農(nóng)學(xué)、工學(xué))，畢業(yè)后入京師大學(xué)。二、酌改文科以變通科舉。頭場(chǎng)考試以中國政治、史事為限，名曰博學(xué)；二場(chǎng)考各國政治、地理、農(nóng)工、武備、算學(xué)，名曰通才；三場(chǎng)考四書五經(jīng)，名曰純正。三、停罷武科。四、獎(jiǎng)勵(lì)游學(xué)，尤提倡赴日本留學(xué)。——兩江總督劉坤一、湖廣總督張之洞《江楚會(huì)奏三疏》[解讀]《江楚會(huì)奏三疏》是劉坤一主導(dǎo)、張之洞主筆的深刻影響清末新政的奏折。其教育改革的主張是清政府政治改革的重要嘗試，一定程度上推動(dòng)了中國近代政治民主化的發(fā)展和教育近代化的進(jìn)程；但清末官制改革進(jìn)一步激化了清王朝內(nèi)部的矛盾，間接地推動(dòng)了辛亥革命的發(fā)生，是導(dǎo)致清王朝走向滅亡的重要原因。2．|問|題|探|史|——晚清與民國時(shí)期的選官制度[材料一]注：上圖為1898年《點(diǎn)石齋畫報(bào)》刊登的時(shí)政畫《時(shí)文鬼》。畫中作者配文：“國家以制藝取士，歷二百余年，一旦忽改為策論，士子半生學(xué)歷盡付東流，不免同深扼腕……士習(xí)之陋，大率如此，可笑也夫?！盵探究]根據(jù)材料一，指出作者發(fā)表該時(shí)政漫畫的用意。[材料二]民國時(shí)期的文官制度總體上以西方文官制度為藍(lán)本，同時(shí)汲取了科舉制的合理成分，帶有中西合璧的味道。南京國民政府時(shí)期，黨派性更加濃厚，一切文官均需為國民黨的一黨私利服務(wù)，成為實(shí)際上的“黨務(wù)員”。軍治色彩在北京政府時(shí)期體現(xiàn)得最為明顯，軍閥之間相互割據(jù)，憑借自己的軍事勢(shì)力，制造政潮，以軍壓政?！幾蕴绽^波、馬卉《民國時(shí)期文官制度發(fā)展概述——兼論其對(duì)知識(shí)分子的影響》[探究]根據(jù)材料二，說明民國時(shí)期中國文官制度的特點(diǎn)，并結(jié)合所學(xué)知識(shí)分析民國時(shí)期中國文官制度確立的背景。[遷移強(qiáng)化訓(xùn)練]1．1862年，清廷令設(shè)京師同文館。為了鼓勵(lì)學(xué)生入館學(xué)習(xí)，《京師同文館章程》規(guī)定，每三年由總理衙門組織考試并予甄別，考核優(yōu)者授七、八、九品官；考取七品官復(fù)考一等授為主事者。1865年12月，總理衙門照章對(duì)京師同文館學(xué)生首次請(qǐng)旨授官。清廷上述舉措()A．反映出改革選官制度成為共識(shí)B．標(biāo)志著中國的選官制度進(jìn)入了一個(gè)新階段C．是對(duì)傳統(tǒng)選官方式的一種突破D．瓦解了以考試方式為主體的官員選拔制度2．留學(xué)畢業(yè)生選官是晚清政府官員選拔的主要方式之一。下表是清末留學(xué)生考試的部分情況，對(duì)此解讀正確的是()預(yù)試正場(chǎng)考試廷試年份參加人數(shù)合格人數(shù)時(shí)間合格人數(shù)屆數(shù)錄取人數(shù)19081781271905—1911年13884824190938323519107215601911587526A．晚清時(shí)歐美留學(xué)風(fēng)氣日漸興盛B．具有明顯的舊制度殘余C．留學(xué)生成為官員選拔主要對(duì)象D．新式教育體制全面確立3．某法規(guī)頒布后，官方公布了高等考試的考試種類、報(bào)名和考試日期，共分普通行政人員、財(cái)務(wù)行政人員、教育行政人員、外交官領(lǐng)事官及警察行政人員考試5種。對(duì)報(bào)名者進(jìn)行資格審查，5種考試應(yīng)考者共有2177人，實(shí)際應(yīng)考人數(shù)總計(jì)為1872人，其中女性20人。該法規(guī)()①是《文官考試法草案》②由南京國民政府制定③禁絕了任用親信、拉幫結(jié)派的現(xiàn)象④與北洋政府的法規(guī)相比，具有更強(qiáng)的開放性和平等性A．③④B．②④C．①②D．②③主題(二)現(xiàn)代人民公仆的培養(yǎng)——現(xiàn)代中國的干部制度和公務(wù)員制度[史料探究學(xué)習(xí)]1．|史|料|研|史|——中國現(xiàn)代干部任用制度改革隨著20世紀(jì)70年代末開始的經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，傳統(tǒng)的人事管理制度的弊端日益明顯地暴露出來。在這樣的背景下……在黨中央和鄧小平關(guān)于改革干部人事制度的思想指導(dǎo)下，我國干部人事制度進(jìn)行了一系列的改革。如按照“四化”(革命化、年輕化、知識(shí)化和專業(yè)化)要求選拔領(lǐng)導(dǎo)干部；建立老干部離退休制度；廢除實(shí)際上存在的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制；公開招考錄用和民主評(píng)議考核領(lǐng)導(dǎo)干部；建立干部培訓(xùn)與交流制度等?！幾云降取陡叩葘W(xué)校教育科研論叢》[解讀]中國現(xiàn)代干部人事制度改革適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)體制改革和發(fā)展的需要，有利于選拔真正的人才，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的活力，公開民主的考核有利于廉政建設(shè)。2．|問|題|探|史|——中國公務(wù)員制度與西方公務(wù)員制度的區(qū)別[材料]西方公務(wù)員的錄用雖然宣稱是民主的、平等的，但其形式平等多于實(shí)質(zhì)平等，種族、民族問題的存在使得公務(wù)員錄用的民主、平等難以真正實(shí)現(xiàn)。相比之下，我國法律明確規(guī)定……民族自治地方人民政府和各級(jí)人民政府民族事務(wù)部門錄用公務(wù)員時(shí)，對(duì)少數(shù)民族報(bào)考者予以適當(dāng)照顧，充分反映了我國公務(wù)員錄用中追求實(shí)質(zhì)上的平等?！包h管干部”是我們黨的干部人事制度的一項(xiàng)基本原則，是與我國的政治制度、政黨制度息息相關(guān)的，與西方國家要求公務(wù)員保持“政治中立”形成鮮明對(duì)比。公務(wù)員制度作為新時(shí)期的人事制度，仍然是黨的干部人事制度的重要組成部分?！幾酝鯇毭鳌丁粗腥A人民共和國公務(wù)員法〉專題講座》[探究]根據(jù)材料，說明中國公務(wù)員制度與西方公務(wù)員制度的不同。[形成歷史解釋]1．新中國成立后的公務(wù)員制度的特點(diǎn)(1)不搞“政治中立”：始終與黨中央保持一致，堅(jiān)決捍衛(wèi)和維護(hù)黨的路線、方針、政策。(2)堅(jiān)持黨管干部：堅(jiān)持黨的組織領(lǐng)導(dǎo)，保持黨對(duì)政府重要領(lǐng)導(dǎo)人選的推薦權(quán)。(3)不搞“兩官分途”：中國公務(wù)員制度沒有“政務(wù)官”和“事務(wù)官”的劃分。(4)堅(jiān)持服務(wù)于民的宗旨：做人民公仆，為人民辦事，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，是公務(wù)員最根本的行為準(zhǔn)則。2．中國公務(wù)員制度與西方文官制度的區(qū)別 性質(zhì)不同中國的公務(wù)員制度是鞏固無產(chǎn)階級(jí)專政,加強(qiáng)和維護(hù)社會(huì)主義民主,維護(hù)社會(huì)主義制度的重要工具;西方文官制度則是維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)專政的工具宗旨不同中國的公務(wù)員制度堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨;西方文官制度的宗旨是維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)專政政黨作用不同中國的公務(wù)員制度堅(jiān)持黨管干部的原則,這是中國特色社會(huì)主義干部管理制度的根本;西方文官是專門處理日常政務(wù)的事務(wù)官,不與政黨共進(jìn)退政治態(tài)度不同西方的文官必須恪守“政治中立”的原則;中國的公務(wù)員制度不搞“政治中立”用人標(biāo)準(zhǔn)不同中國公務(wù)員制度強(qiáng)調(diào)德才兼?zhèn)?西方文官制度缺乏統(tǒng)一的、全面的用人標(biāo)準(zhǔn)[遷移強(qiáng)化訓(xùn)練]1．1987年，黨的十三大正式提出對(duì)干部實(shí)行科學(xué)的分類，建立和推行國家公務(wù)員制度。1993—2005年，形成了包含公務(wù)員的錄用、晉升、獎(jiǎng)懲等較為完善的公務(wù)員制度框架，強(qiáng)調(diào)法制化、規(guī)范化，注重公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄取。2005年，《中華人民共和國公務(wù)員法》的頒布標(biāo)志著公務(wù)員制度進(jìn)入全面成熟的階段。這一發(fā)展歷程()A．表明公務(wù)員行政能力獲得顯著提升B．適應(yīng)了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要C．表明干部錄用工作進(jìn)入規(guī)范化軌道D．深入貫徹了新時(shí)期黨管干部的原則2．如圖反映了我國部分省份推行的公務(wù)員聘任制度改革。這一改革()A．適應(yīng)了簡(jiǎn)政放權(quán)的需要B．有利于與西方的公務(wù)員制度接軌C．增強(qiáng)了公務(wù)員隊(duì)伍活力D．體現(xiàn)了公務(wù)員錄用制度的公開性3．由黨制定干部工作的路線、方針、政策；由各級(jí)黨委管理和推薦重要干部，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)；黨指導(dǎo)干部人事制度改革，改進(jìn)黨管干部方法，努力實(shí)現(xiàn)干部工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。由此可見，中國特色社會(huì)主義干部管理制度的根本原則是()A．公開考試 B．德才兼?zhèn)銫．分類管理 D．黨管干部[史學(xué)閱讀·拓展認(rèn)知](一)清末留學(xué)潮當(dāng)時(shí)(清末新政時(shí)期)負(fù)笈日本的留學(xué)生有不少是感到國勢(shì)危蹙，為了拯救中國而出國留學(xué)，因而學(xué)習(xí)科目多為政治、法律、軍事等。他們?cè)诹魧W(xué)期間親眼目睹日本實(shí)行了明治維新改革而迅速強(qiáng)大起來，變成了侵略中國的主要列強(qiáng)之一，因而產(chǎn)生了極強(qiáng)烈的民族主義思想，并深切地感受到，救國已不可能再靠清政府，也不能再靠康梁的立憲主義。在歐美留學(xué)的中國學(xué)生也產(chǎn)生了同樣的想法。許多留學(xué)生從立憲派轉(zhuǎn)向革命派立場(chǎng)，越來越多的留日學(xué)生參加了孫中山領(lǐng)導(dǎo)的同盟會(huì)。清末“新政”推行西方文明的教育制度之決心是前所未有的，教育改革的幅度也較大，實(shí)際上奠定了中國現(xiàn)代化教育的基礎(chǔ)，但這一姍姍來遲的改革并沒有起到明治維新時(shí)日本教育對(duì)日本所起的那種作用——沒有為清政府的統(tǒng)治提供新的社會(huì)基礎(chǔ)(起到反作用)?！幾择R克垚《世界文明史》(二)清末教育改革新式教育必須有不同于舊教育的宗旨。1906年，學(xué)部在《奏請(qǐng)宣示教育宗旨折》中明確點(diǎn)出新教育的宗旨。所謂“尚公”，就是“務(wù)使人人皆能視人猶己，愛國愛家，蓋道德教育莫切于此矣”。所謂“尚武”，就是“凡中小學(xué)堂各種教科書，必寓國民主義，俾兒童熟見而習(xí)聞之”“以勵(lì)其百折不回視死如歸之志”“以造成完全之人格”。所謂“尚實(shí)”，就是教育須“勗(勉勵(lì))之以實(shí)際，課之以實(shí)用”“以期發(fā)達(dá)實(shí)科技派”“必人人有可農(nóng)可工可商之才”，而求“下益民生，上裨國計(jì)”。同科舉制度下的知識(shí)分子“考其學(xué)業(yè)，科舉之法外，無他業(yè)也；窺其志慮，求取科名之外，無他志也”相比較，這種教育宗旨對(duì)于人才的需求，已經(jīng)大不相同了。它有舊的印記，但更多的是新的內(nèi)容。(三)中華民國時(shí)期文官考試制度的現(xiàn)代性與局限性中華民國時(shí)期的文官考試制度主要是借鑒近代西方文官制度的產(chǎn)物，同時(shí)也保留了中國傳統(tǒng)科舉制的部分特征，無論是從制度規(guī)定還是從實(shí)際運(yùn)作的層面來看，它都是一個(gè)傳統(tǒng)與現(xiàn)代的混合體。它的現(xiàn)代性主要表現(xiàn)在：一是文官考試法制化。與中國古代科舉制相比，民國時(shí)期文官考試制度的一個(gè)顯著特征是開始走上法制化的軌道。二是平等性和開放性的增強(qiáng)。平等原則是指在舉行文官考試時(shí)，人人享有同等的權(quán)利。在許多人看來，中國古代科舉制為文官考試提供了公正、平等原則的范例。三是考試權(quán)獨(dú)立。與傳統(tǒng)科舉制相比，民國時(shí)期考試權(quán)獨(dú)立的首要意義是從君權(quán)中獨(dú)立出來，另一層含義是考試權(quán)與一般行政權(quán)相分離。四是考試內(nèi)容的現(xiàn)代化。民國時(shí)期的文官考試，跳出了四書五經(jīng)和八股文的陳腐內(nèi)容，開始注重社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)知識(shí)，注重應(yīng)試者解決實(shí)際問題的能力。它的局限性主要表現(xiàn)在：一是民國時(shí)期文官考試的內(nèi)容在總體上雖已趨于現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)，卻仍頑固地保留著傳統(tǒng)科舉制的殘余。二是考試與任用的脫節(jié)，這直接影響了文官考試效能的發(fā)揮。三是黨治和軍治色彩的存在，個(gè)人因素的干擾，派系勢(shì)力的抗拒等，也使民國文官考試制度難以發(fā)揮其應(yīng)有的功效，以致最終走向沒落和失敗。——摘編自李里峰《現(xiàn)代性及其限度：民國文官考試制度平議》[發(fā)掘教材·創(chuàng)新應(yīng)用]1．(據(jù)教材P41“教材知識(shí)”改編)從1929年制定《公務(wù)員任用條例》，到1933年頒布《公務(wù)員任用法》，標(biāo)志著南京國民政府公務(wù)員制度的建立。南京國民政府時(shí)期的公務(wù)員制度以北洋政府時(shí)期的文官制度為基礎(chǔ)，并繼承、吸收了中國傳統(tǒng)考試監(jiān)察制度和西方文官制度的精華。這主要表明，南京國民政府公務(wù)員制度()A．是對(duì)北洋政府文官制度的繼承B．形成具有多元性和創(chuàng)新性特點(diǎn)C．為政治民主化提供了制度保障D．半殖民地、半封建的色彩濃厚2．(據(jù)教材P41“歷史縱橫”改編)民國時(shí)期文官實(shí)行等級(jí)制。北洋政府的文官分為行政官、外交官、司法官、技術(shù)官、警察官五種，有四級(jí)九等。這種分類分級(jí)()A．具有濃厚的封建化色彩B．適應(yīng)了政治民主化進(jìn)程C．推動(dòng)官員選拔的近代化D．阻斷了官員的橫向流動(dòng)3．(據(jù)教材P43“學(xué)思之窗”改編)2018年12月，《中華人民共和國公務(wù)員法(修訂)》頒布，其中的第四章第二十三條規(guī)定：錄用擔(dān)任一級(jí)主任科員以下及其他相當(dāng)職級(jí)層次的公務(wù)員，采取公開考試、嚴(yán)格考察、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄取的辦法。這一法案的推行()A．標(biāo)志著公務(wù)員考試工作進(jìn)入法制化軌道B．確保公務(wù)員隊(duì)伍的廉潔自律C．有利于解決公務(wù)員制度設(shè)置不科學(xué)問題D．標(biāo)志著公務(wù)員制度正式形成eq\a\vs4\al(課下請(qǐng)完成課時(shí)跟蹤檢測(cè)七)第7課近代以來中國的官員選拔與管理eq\a\vs4\al(Ⅰ.時(shí)空要清晰)一、1.(1)西學(xué)(2)時(shí)務(wù)策大學(xué)堂2.外務(wù)部學(xué)堂進(jìn)士二、1.考試基礎(chǔ)2.文官考試文官連續(xù)性3.文官制度女子三、1.民主革命組織部門分類管理2.(1)廉政建設(shè)(2)法制化eq\a\vs4\al(Ⅱ.理解要深刻)主題(一)[史料佐證認(rèn)知][材料一]提示：作者認(rèn)為國家雖然變革選官制度，但是傳統(tǒng)士人思想仍然在阻礙社會(huì)變革。[材料二]提示：特點(diǎn)：中西結(jié)合；黨派性強(qiáng)；軍治色彩濃厚。背景：資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；西方文官制度的傳入；資產(chǎn)階級(jí)民主政治的確立。[遷移強(qiáng)化訓(xùn)練]1．選C據(jù)材料“總理衙門組織考試并予甄別……授為主事者”并結(jié)合所學(xué)知識(shí)可知，京師同文館的考試規(guī)定考核優(yōu)者授官，這樣做是為了吸引民眾接受新學(xué)，是對(duì)科舉選官的傳統(tǒng)選官方式的一種突破，故選C項(xiàng)；材料只體現(xiàn)了京師同文館的選官規(guī)定，并不能反映出改革選官制度成為共識(shí)，排除A項(xiàng)；據(jù)所學(xué)可知，1905年，清政府廢除科舉制，設(shè)立學(xué)部，統(tǒng)一管理全國教育，學(xué)部的設(shè)立標(biāo)志著中國的選官制度進(jìn)入一個(gè)新階段，排除B項(xiàng)；據(jù)材料“每三年由總理衙門組織考試并予甄別”可知，京師同文館的選官也是用考試的方式，沒有瓦解以考試方式為主體的官員選拔制度，排除D項(xiàng)。2．選B據(jù)材料表格信息可知，從留學(xué)生中選拔官員的過程包括預(yù)試、正場(chǎng)考試和廷試等多個(gè)環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)與古代科舉考試制度相似，透露出傳統(tǒng)科舉制度的影響，這表明清末留學(xué)畢業(yè)生選官制度仍帶有明顯的舊制度殘余，故選B項(xiàng)；A、C、D三項(xiàng)在材料中未體現(xiàn)，均排除。3．選B據(jù)材料“其中女性20人”及所學(xué)可知，《文官考試法草案》是文官考試制度建立的標(biāo)志，規(guī)定女子不得參加文官考試，故①錯(cuò)誤；據(jù)材料“對(duì)報(bào)名者進(jìn)行資格審查……其中女性20人”及所學(xué)可知，該法規(guī)是1929年南京國民政府頒布的《考試法》，故②正確；據(jù)所學(xué)，《考試法》盡管有制度規(guī)定，但實(shí)施過程中漏洞百出，任用親信、拉幫結(jié)派現(xiàn)象始終無法禁絕，故③錯(cuò)誤；該法規(guī)允許女子參加考試，與北洋政府的法規(guī)相比，具有更強(qiáng)的開放性和平等性，故④正確，選擇B項(xiàng)符合題意。主題(二)[史料探究學(xué)習(xí)][材料]提示：