中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)

粵港澳大灣區(qū)城際鐵路生產(chǎn)設(shè)施資源共享

建設(shè)技術(shù)要求

編制說明

二〇二四年四月

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一、概述

（一）背景

中共中央、國(guó)務(wù)院先后印發(fā)了《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》、《粵港澳

大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》等重要文

件，著力推進(jìn)區(qū)域交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)注重規(guī)模向注重質(zhì)量效益

轉(zhuǎn)變，促進(jìn)區(qū)域城際客運(yùn)公交化運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)高水平互聯(lián)互通，為軌道

交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)指明了方向。

根據(jù)《城際鐵路設(shè)計(jì)規(guī)范》，城際鐵路是指專門服務(wù)于相鄰城市

間或城市群，旅客列車設(shè)計(jì)速度200km/h及以下的快速、便捷、高密

度客運(yùn)專線鐵路。與干線鐵路承擔(dān)城鎮(zhèn)群對(duì)外中長(zhǎng)距離旅客運(yùn)輸以及

城市軌道交通主要服務(wù)于一個(gè)城市不同，城際鐵路突破行政區(qū)劃，承

擔(dān)沿線各個(gè)城市、主要中心城鎮(zhèn)之間的客流，并兼顧城市組團(tuán)、次中

心城鎮(zhèn)之間的客流，是一種介于干線鐵路與城市軌道交通之間的軌道

交通方式。

目前城際鐵路生產(chǎn)設(shè)施資源建設(shè)主要參考的是國(guó)家鐵路局的鐵

路工程建設(shè)系列標(biāo)準(zhǔn)。2020年11月30日開通運(yùn)營(yíng)的廣清、廣州東

環(huán)城際，作為全國(guó)首條省方自主運(yùn)營(yíng)城際鐵路，其生產(chǎn)設(shè)施資源建設(shè)

工作是在省交通廳指導(dǎo)下參照高速鐵路相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、辦法完成。

城際鐵路部分線路已開通或正在建設(shè)。目前僅廣東省在建的城際

鐵路就約有280km，尚未實(shí)施16個(gè)項(xiàng)目，累計(jì)約959km。城際鐵路建

設(shè)最終是要實(shí)施公交化運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌運(yùn)營(yíng)”

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“互聯(lián)互通、換乘便捷、一票通達(dá)”的目標(biāo)。在結(jié)合其建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管

理經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，以自主運(yùn)營(yíng)形式下公交化、多

層次互聯(lián)互通為目標(biāo)，滿足生產(chǎn)設(shè)施資源共享和一體化運(yùn)營(yíng)管理的基

本要求，按照城際鐵路“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌運(yùn)營(yíng)”的原則，

因此要制定一套適用于城際鐵路的生產(chǎn)設(shè)施資源共享建設(shè)技術(shù)要求

是十分必要的。

（二）標(biāo)準(zhǔn)制定的必要性

（1）是貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)要求的必要

中共中央、國(guó)務(wù)院先后印發(fā)了《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》、《粵港澳

大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》等重要文

件，著力推進(jìn)區(qū)域交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)注重規(guī)模向注重質(zhì)量效益

轉(zhuǎn)變，促進(jìn)區(qū)域城際客運(yùn)公交化運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)高水平互聯(lián)互通，為軌道

交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)指明了方向。

根據(jù)《城際鐵路設(shè)計(jì)規(guī)范》，城際鐵路是指專門服務(wù)于相鄰城市

間或城市群，旅客列車設(shè)計(jì)速度200km/h及以下的快速、便捷、高密

度客運(yùn)專線鐵路。與干線鐵路承擔(dān)城鎮(zhèn)群對(duì)外中長(zhǎng)距離旅客運(yùn)輸以及

城市軌道交通主要服務(wù)于一個(gè)城市不同，城際鐵路突破行政區(qū)劃，承

擔(dān)沿線各個(gè)城市、主要中心城鎮(zhèn)之間的客流，并兼顧城市組團(tuán)、次中

心城鎮(zhèn)之間的客流，是一種介于干線鐵路與城市軌道交通之間的軌道

交通方式。

目前城際鐵路生產(chǎn)設(shè)施資源建設(shè)主要參考的是國(guó)家鐵路局的鐵

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路工程建設(shè)系列標(biāo)準(zhǔn)。2020年11月30日開通運(yùn)營(yíng)的廣清、廣州東

環(huán)城際，作為全國(guó)首條省方自主運(yùn)營(yíng)城際鐵路，其生產(chǎn)設(shè)施資源建設(shè)

工作是在省交通廳指導(dǎo)下參照高速鐵路相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、辦法完成。

（2）是實(shí)現(xiàn)灣區(qū)城際鐵路高質(zhì)量發(fā)展需要

粵港澳大灣區(qū)城際鐵路按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌運(yùn)營(yíng)”

“互聯(lián)互通、換乘便捷、一票通達(dá)”的目標(biāo)建設(shè)，未來需實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)

施資源共享和一體化運(yùn)營(yíng)管理，亟需制定一套適用于灣區(qū)城際鐵路需

求的生產(chǎn)設(shè)施資源共享建設(shè)技術(shù)要求。

（3）統(tǒng)籌存量及增量資源的關(guān)系，是促進(jìn)城際鐵路經(jīng)濟(jì)、可持

續(xù)發(fā)展的必要

統(tǒng)籌區(qū)域軌道交通創(chuàng)新發(fā)展需要與既有存量之間的關(guān)系，合理配

置適應(yīng)新形勢(shì)下協(xié)同發(fā)展的生產(chǎn)設(shè)施，推進(jìn)新建與既有存量資源的共

享，城際鐵路與城市軌道交通、國(guó)鐵及其他社會(huì)資源的共享，構(gòu)建功

能合理、集約高效的生產(chǎn)設(shè)施資源共享體系，合理控制建設(shè)規(guī)模和投

資，按照先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)、兼容、適宜的原則。

（三）目的和意義

本要求的制定，為統(tǒng)籌區(qū)域軌道交通創(chuàng)新發(fā)展需要與既有存量之

間的關(guān)系，合理配置適應(yīng)新形勢(shì)下協(xié)同發(fā)展的生產(chǎn)設(shè)施，推進(jìn)新建與

既有存量資源的共享，推進(jìn)城際鐵路與城市軌道交通、國(guó)鐵及其他社

會(huì)資源的共享，構(gòu)建功能合理、集約高效的生產(chǎn)設(shè)施資源共享體系，

合理控制建設(shè)規(guī)模和投資，按照先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)、兼容、適宜的原則。

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二、任務(wù)來源

根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于粵港澳大灣區(qū)城際鐵路建設(shè)規(guī)劃的批

復(fù)》（發(fā)改基礎(chǔ)〔2020〕1238號(hào)），大灣區(qū)將規(guī)劃建設(shè)13個(gè)城際鐵

路和5個(gè)樞紐工程項(xiàng)目，總里程約775公里。未來城際鐵路將步入快

速發(fā)展階段，城際鐵路生產(chǎn)設(shè)施資源建設(shè)需實(shí)現(xiàn)盤活存量、利舊優(yōu)先，

基于多網(wǎng)融合，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)施統(tǒng)籌配置、共享

運(yùn)維。

城際鐵路需滿足公交化運(yùn)營(yíng)要求，其生產(chǎn)設(shè)施資源建設(shè)尚未有規(guī)

范可以依照，國(guó)鐵的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不適用于公交化運(yùn)營(yíng)，城市軌道交通的

相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不適用于長(zhǎng)距離運(yùn)營(yíng)，故不能直接采用。

編制本技術(shù)要求目的是為了加快推進(jìn)城際鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建

設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域城市群高水平互聯(lián)互通，節(jié)約投資，資源共享，存量利

用。

三、遵循的原則和編制依據(jù)

（一）遵循的原則

遵循《標(biāo)準(zhǔn)化工作細(xì)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)

則》（GB/T1.1-2020）相關(guān)規(guī)定；結(jié)合城際鐵路工程建設(shè)、運(yùn)維實(shí)

際，在車輛運(yùn)維設(shè)施、綜合維修設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施、其它設(shè)施等

方面進(jìn)行了補(bǔ)充、優(yōu)化、完善。符合《城際鐵路設(shè)計(jì)規(guī)范》有關(guān)要

求。內(nèi)容考慮項(xiàng)目審批、實(shí)施、驗(yàn)收的政府部門相關(guān)要求。與在編的

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城際鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系其他標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)要求匹配，專有名詞、術(shù)語等保

持統(tǒng)一。

在充分總結(jié)已運(yùn)營(yíng)和在建城際鐵路建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，廣泛收集相關(guān)技術(shù)

規(guī)范資料，廣泛征求行業(yè)內(nèi)意見和充分聽取并業(yè)內(nèi)專家意見，嚴(yán)格按

標(biāo)準(zhǔn)大綱、送審稿、報(bào)批稿等審查意見補(bǔ)充、修改和完善，全面采納

專家意見和建議，進(jìn)行文件編制。

（二）編制依據(jù)

GB/T50833城市軌道交通工程基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)

TB10028鐵路動(dòng)車組設(shè)備設(shè)計(jì)規(guī)范

TB10623城際鐵路設(shè)計(jì)規(guī)范

四、標(biāo)準(zhǔn)編制過程

（一）前期工作

已完成粵港澳大灣區(qū)城際鐵路與地鐵一體化生產(chǎn)設(shè)施布局專題

研究?；浉郯拇鬄硡^(qū)軌道交通一體化運(yùn)營(yíng)管理專題研究，城際、地鐵

一體化的綜合防災(zāi)救援體系專題研究，粵港澳大灣區(qū)線網(wǎng)控制指揮模

式專題研究，粵港澳大灣區(qū)線網(wǎng)票務(wù)政策及清分系統(tǒng)專題研究，粵港

澳大灣區(qū)線網(wǎng)供電系統(tǒng)及主變電站專題研究等專題研究。

城際鐵路部分線路已開通或正在建設(shè)，其生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)已積累豐

富經(jīng)驗(yàn)。廣泛調(diào)研建設(shè)、運(yùn)營(yíng)單位意見及需求，為本規(guī)范編制奠定了

基礎(chǔ)。

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（二）大綱編制

2024年2月，擬定了《粵港澳大灣區(qū)城際鐵路生產(chǎn)設(shè)施資源共

享建設(shè)技術(shù)要求》大綱、完成了各章節(jié)內(nèi)容編制，并通過內(nèi)部審查。

本規(guī)范結(jié)構(gòu)一共8章。

（三）初稿編制情況

2024年3月，本規(guī)范初稿完成編制，經(jīng)充分征求各參編單位的

意見，初稿通過了廣州地鐵集團(tuán)審查。

（四）立項(xiàng)審查情況

2024年3月20日，中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)對(duì)本規(guī)范

立項(xiàng)開展審查。與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及專家認(rèn)為：1、標(biāo)準(zhǔn)名稱修改為《城際鐵

路生產(chǎn)力設(shè)施資源建設(shè)技術(shù)要求》；2、與現(xiàn)行鐵路行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)做好技

術(shù)協(xié)調(diào)工作；3、增加具有代表性的參編單位，進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研工作。

（五）大綱及初稿審查情況

2024年4月8日，中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)對(duì)本規(guī)范

編制大綱和初稿開展審查。與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及專家認(rèn)為：1.名稱修改為《粵

港澳大灣區(qū)城際鐵路生產(chǎn)設(shè)施資源共享技術(shù)要求》；2.按照城際鐵路

生產(chǎn)設(shè)施資源共享的要求補(bǔ)充相關(guān)內(nèi)容；3.按照GB/T1.1要求和專

家意見對(duì)標(biāo)準(zhǔn)文本修改完善。

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五、主要條文說明

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了與互聯(lián)互通和多網(wǎng)融合一體化運(yùn)營(yíng)管理密切相關(guān)

的生產(chǎn)設(shè)施資源共享建設(shè)技術(shù)要求，包括范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)

語和定義、總體要求、車輛運(yùn)維設(shè)施、綜合維修設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施、

其它設(shè)施等8個(gè)章節(jié)。

主要內(nèi)容如下：

1.明確本技術(shù)要求的適用范圍。

2.梳理本技術(shù)要求引用和參考的現(xiàn)行規(guī)范。

3.定義本技術(shù)要求的主要名詞術(shù)語。

4.明確生產(chǎn)設(shè)施資源共享規(guī)劃布局的一般要求、基本原則、建設(shè)

時(shí)序要求。

5.明確車輛運(yùn)維設(shè)施資源共享技術(shù)要求，包含一般要求，維修維

護(hù)要求，日常運(yùn)用設(shè)施要求，檢修設(shè)施要求，調(diào)試設(shè)施