《智慧城市城市多級聯(lián)動指揮平臺建設(shè)要求》

編制說明

一、工作簡況

1、任務(wù)來源

本標(biāo)準(zhǔn)由智慧城市產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈提出，由智慧城市產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、深圳市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)協(xié)會歸口。

2、編制背景、目的及意義

各地響應(yīng)黨二十大指導(dǎo)思想，陸續(xù)開展對數(shù)字政府的建設(shè)。數(shù)字政府的資源整合度是會得

到進(jìn)一步的提升。政府主動適應(yīng)數(shù)字化時代背景，對施政理念、方式、流程、手段、工具等進(jìn)

行全局性、系統(tǒng)性、根本性重塑，通過“三融五跨”實(shí)現(xiàn)流程再造，提升政府治理體系和治理

能力現(xiàn)代化的過程。智慧城市建設(shè)進(jìn)入深水區(qū)，聯(lián)動指揮能力已成剛需，各大核心城市都在積

極推動一體化聯(lián)動指揮體系的建設(shè)，但城市聯(lián)動指揮仍然存在諸多疑難問題，如風(fēng)險難預(yù)警、

指揮難協(xié)調(diào)、決策難精準(zhǔn)、預(yù)案難高效、場景難上線等問題。構(gòu)建橫向多部門協(xié)同，縱向市區(qū)

街道多級聯(lián)動一體化指揮體系成為各地建設(shè)目標(biāo)。

為了解決城市聯(lián)動指揮的疑難問題，推動多層級的聯(lián)動指揮體系建設(shè)，提高城市事件處置

效率，保障城市安全，各地都進(jìn)行了一系列的平臺建設(shè)，還是存在技術(shù)、業(yè)務(wù)上的壁壘，無法

實(shí)現(xiàn)跨層級的聯(lián)動指揮，因此，對聯(lián)動指揮的總體架構(gòu)和功能進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，是實(shí)現(xiàn)“三融五跨”

的重要路徑。

本標(biāo)準(zhǔn)研究目標(biāo)是構(gòu)建跨區(qū)域跨委辦局的三級聯(lián)動指揮平臺標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)橫向到邊（委辦）、

縱向到底（街道）的一體化指揮體系，實(shí)現(xiàn)指揮要素一圖顯，實(shí)時態(tài)勢全感知，熱點(diǎn)事件速預(yù)

警。視頻全景呈現(xiàn)，指揮全程可視，現(xiàn)場全域可見，并實(shí)現(xiàn)調(diào)度指令一鍵下達(dá)，監(jiān)控畫面一鍵

上拉，媒體資源一鍵分享，視頻會議一鍵發(fā)起，視頻畫面一鍵上墻的目標(biāo)。

3、主要編制過程

（1）標(biāo)準(zhǔn)草案預(yù)研及參編單位征集

標(biāo)準(zhǔn)編制組于2024年6月-7月啟動標(biāo)準(zhǔn)草案研究與細(xì)化工作，明確了《智慧城市城市多

級聯(lián)動指揮平臺建設(shè)要求》的標(biāo)準(zhǔn)框架以及各部分編制目標(biāo)和重點(diǎn)，并在智慧城市產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈

征集標(biāo)準(zhǔn)參編單位。

（2）標(biāo)準(zhǔn)編制啟動會及第一次研討會

標(biāo)準(zhǔn)編制組于2024年10月21日以網(wǎng)絡(luò)會議形式召開了啟動會及第一次討論會。會議由

秘書處主持，編制組就《智慧城市城市多級聯(lián)動指揮平臺建設(shè)要求》的框架、內(nèi)容及后續(xù)工

1/3

作計劃、任務(wù)分工等進(jìn)行深入討論。

（3）第二次召開標(biāo)準(zhǔn)研討會

按照項(xiàng)目進(jìn)度，標(biāo)準(zhǔn)編制組于2024年11月13日以網(wǎng)絡(luò)會議形式召開了第二次討論會。

編制組根據(jù)《智慧城市城市多級聯(lián)動指揮平臺建設(shè)要求》的內(nèi)的技術(shù)內(nèi)容細(xì)節(jié)進(jìn)行深入討論，

后經(jīng)牽頭單位修改后形成征求意見稿。

（4）標(biāo)準(zhǔn)征求意見。

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要內(nèi)容的確定

1、標(biāo)準(zhǔn)編制原則

本標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格遵照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)

則》的有關(guān)規(guī)定編寫。

該標(biāo)準(zhǔn)是指導(dǎo)城市多級聯(lián)動指揮平臺建設(shè)的具體技術(shù)依據(jù)，也是建立智慧城市相關(guān)平臺質(zhì)

量測評標(biāo)準(zhǔn)、工程標(biāo)準(zhǔn)及應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)，對智慧城市規(guī)劃與建設(shè)具有重要的基礎(chǔ)支撐作用。

本標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)相一致。

采用理論與實(shí)踐相結(jié)合的工作方法，積極開展標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)驗(yàn)證工作，將典型的、卓有成效的

城市多級聯(lián)動指揮平臺建設(shè)經(jīng)驗(yàn)固化為標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用實(shí)施，提升標(biāo)準(zhǔn)的適用性和實(shí)

用性。

2、標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容

《智慧城市城市多級聯(lián)動指揮平臺建設(shè)要求》給出了城市多級聯(lián)動指揮平臺建設(shè)的總體

架構(gòu)，并規(guī)定了平臺功能要求、多級聯(lián)動要求和接口要求。

本文件適用于智慧城市城市多級聯(lián)動指揮平臺的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和運(yùn)維。

三、主要試驗(yàn)或驗(yàn)證情況的分析

該標(biāo)準(zhǔn)在研制過程中，充分借鑒參考了相關(guān)城市多級聯(lián)動指揮平臺建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并吸

納了相關(guān)平臺建設(shè)的相關(guān)方參與研制。

在標(biāo)準(zhǔn)研制過程中，同步面向南京、武漢等地區(qū)開展了標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的調(diào)研、驗(yàn)證與分析工作，

及時對標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行完善。

四、標(biāo)準(zhǔn)中涉及專利的情況

該標(biāo)準(zhǔn)未涉及專利。

五、預(yù)期達(dá)到的經(jīng)濟(jì)效益

在推廣應(yīng)用方面，選取若干典型城市和地區(qū)進(jìn)行應(yīng)用示范和市場推廣。一是選擇若干城市，

基于聯(lián)動指揮的業(yè)務(wù)場景，通過構(gòu)建三級指揮平臺應(yīng)用示范項(xiàng)目，為推廣該標(biāo)準(zhǔn)落地應(yīng)用開展

2/3

驗(yàn)證。二是選取不同類型城市推廣使用該標(biāo)準(zhǔn)，推動該標(biāo)準(zhǔn)在城市治理領(lǐng)域的不同場景的推廣

應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)智慧城市指揮業(yè)務(wù)的多部門業(yè)務(wù)協(xié)同、一體化調(diào)度聯(lián)動。

建設(shè)城市多級聯(lián)動指揮應(yīng)用示范項(xiàng)目，為推在預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益方面，該標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布和實(shí)施將降

低相關(guān)組織和單位建設(shè)和運(yùn)維城市多級聯(lián)動指揮平臺建設(shè)的集成投入，推進(jìn)相關(guān)平臺系統(tǒng)、場

景應(yīng)用等規(guī)?；渴?。

六、國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)情況

無。

七、關(guān)于本標(biāo)準(zhǔn)的水平

無。

八、其它應(yīng)予以說明的事項(xiàng)

無。

《智慧城市城市多級聯(lián)動指

揮平臺建設(shè)要求》標(biāo)準(zhǔn)編寫組