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房地產(chǎn)評(píng)估與拆遷工作標(biāo)準(zhǔn)流程一、前期調(diào)研與立項(xiàng)階段(一)拆遷范圍與需求確認(rèn)拆遷工作啟動(dòng)前,征收部門需會(huì)同規(guī)劃、國土等部門,結(jié)合城市規(guī)劃、公共利益需求(如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、舊區(qū)改造等)明確拆遷范圍。通過實(shí)地勘測劃定拆遷紅線,同步梳理范圍內(nèi)房地產(chǎn)的權(quán)屬、用途、建筑面積等基礎(chǔ)信息,形成初步調(diào)查臺(tái)賬,為后續(xù)工作提供數(shù)據(jù)支撐。(二)政策依據(jù)與立項(xiàng)審批依據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等法規(guī)及地方實(shí)施細(xì)則,制定拆遷項(xiàng)目政策框架。征收部門向縣級(jí)以上人民政府提交立項(xiàng)申請(qǐng),附具項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、拆遷范圍規(guī)劃文件、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告等材料;經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議審議通過后,核發(fā)房屋征收決定(或拆遷許可證,依項(xiàng)目性質(zhì)區(qū)分),正式啟動(dòng)拆遷程序。二、房地產(chǎn)評(píng)估實(shí)施流程(一)評(píng)估機(jī)構(gòu)選定由被征收人(或拆遷當(dāng)事人)在規(guī)定期限內(nèi)協(xié)商選定評(píng)估機(jī)構(gòu);協(xié)商不成的,通過公開抽簽、搖號(hào)等方式確定(需公證機(jī)構(gòu)全程監(jiān)督)。評(píng)估機(jī)構(gòu)需具備房地產(chǎn)估價(jià)資質(zhì),且無不良執(zhí)業(yè)記錄。(二)現(xiàn)場勘查與資料收集評(píng)估人員持有效證件入場,對(duì)被拆遷房地產(chǎn)的區(qū)位、建筑結(jié)構(gòu)、裝修情況、附屬設(shè)施等進(jìn)行實(shí)地查勘,拍攝影像資料并填寫《查勘記錄表》(需當(dāng)事人簽字確認(rèn))。同時(shí)收集產(chǎn)權(quán)證明、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、租賃合同等權(quán)屬及使用資料,確保評(píng)估依據(jù)完整。(三)價(jià)值評(píng)估與報(bào)告出具評(píng)估機(jī)構(gòu)結(jié)合市場法、收益法、成本法等技術(shù)方法,綜合考慮房地產(chǎn)市場價(jià)值、用途轉(zhuǎn)換可能(如“住改商”)、成新率等因素,出具分戶評(píng)估報(bào)告。報(bào)告應(yīng)包含估價(jià)目的、對(duì)象、方法、結(jié)果及異議處理方式,經(jīng)估價(jià)師簽字、機(jī)構(gòu)蓋章后送達(dá)當(dāng)事人。(四)評(píng)估復(fù)核與專家鑒定當(dāng)事人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的,可自收到報(bào)告起10日內(nèi)向評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核;對(duì)復(fù)核結(jié)果仍有異議的,可在10日內(nèi)向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定,委員會(huì)出具的鑒定意見為最終結(jié)論。三、拆遷工作籌備階段(一)補(bǔ)償方案制定與公示征收部門結(jié)合評(píng)估結(jié)果、地方政策及被拆遷人訴求,制定貨幣補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換(含異地安置、回遷安置)等補(bǔ)償方案,明確補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置房源、搬遷獎(jiǎng)勵(lì)等內(nèi)容。方案需在拆遷范圍內(nèi)公示不少于30日,廣泛征求公眾意見。(二)聽證與方案優(yōu)化若多數(shù)被拆遷人對(duì)方案提出異議,征收部門應(yīng)組織聽證會(huì),邀請(qǐng)被拆遷人代表、人大代表、法律專家等參與;根據(jù)聽證意見修改方案后再次公示,最終報(bào)政府審定,確保方案公平合理。(三)協(xié)議簽訂準(zhǔn)備制定《房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議》示范文本,明確補(bǔ)償方式、金額、支付期限、安置用房位置面積、搬遷期限、過渡方式及期限等條款。同時(shí)籌備安置房源(或資金),確保補(bǔ)償兌現(xiàn)能力。四、拆遷執(zhí)行與安置階段(一)協(xié)議簽訂與搬遷組織征收部門與被拆遷人逐戶簽訂補(bǔ)償協(xié)議,協(xié)議生效后,被拆遷人按約定期限完成搬遷。對(duì)行動(dòng)不便或有特殊困難的被拆遷人,可協(xié)調(diào)提供搬遷協(xié)助服務(wù)(如臨時(shí)搬運(yùn)、過渡安置對(duì)接),保障搬遷效率。(二)房屋拆除與安全管控委托具備資質(zhì)的拆除單位實(shí)施房屋拆除,拆除前需切斷水電氣等管線,設(shè)置安全圍擋與警示標(biāo)志。拆除過程中,監(jiān)理單位全程監(jiān)督,確保施工安全,避免對(duì)周邊建筑及環(huán)境造成損害。(三)補(bǔ)償安置兌現(xiàn)貨幣補(bǔ)償應(yīng)在搬遷完成后約定時(shí)限內(nèi)(通常不超過30日)足額支付至被拆遷人賬戶;產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,需按協(xié)議交付經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的安置房屋,協(xié)助辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記,保障被拆遷人合法權(quán)益。五、爭議處理與收尾階段(一)行政裁決與司法救濟(jì)對(duì)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議或被拆遷人不履行協(xié)議的,征收部門可向政府申請(qǐng)行政裁決;被拆遷人對(duì)裁決不服的,可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。訴訟期間,如不影響公共利益,拆遷執(zhí)行可暫緩,保障程序正義。(二)檔案管理與項(xiàng)目驗(yàn)收拆遷結(jié)束后,征收部門整理項(xiàng)目檔案(含立項(xiàng)文件、評(píng)估報(bào)告、補(bǔ)償協(xié)議、拆除記錄、安置臺(tái)賬等),按規(guī)定移交檔案管理部門。同時(shí)組織規(guī)劃、國土、住建等部門對(duì)拆遷地塊進(jìn)行驗(yàn)收,確認(rèn)場地平整、權(quán)屬注銷等工作完成,為后續(xù)開發(fā)或公共建設(shè)掃清障礙。(三)社會(huì)穩(wěn)定跟蹤項(xiàng)目收尾后,持續(xù)跟蹤被拆遷人安置情況,通過社區(qū)走訪、信訪接待等方式化解遺留問題(如產(chǎn)權(quán)糾紛、過渡費(fèi)發(fā)放爭議),確保社會(huì)穩(wěn)定,實(shí)現(xiàn)“拆遷結(jié)束、服務(wù)延續(xù)”。結(jié)語:房地產(chǎn)評(píng)估與拆遷工作需嚴(yán)格遵循“程序正當(dāng)、補(bǔ)償公平、結(jié)果公開”原則,各環(huán)節(jié)環(huán)
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