安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)管理規(guī)定

1.安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)管理規(guī)定的目的

為了保證公司安全目標(biāo)的完成，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定和危

險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的相關(guān)要求，結(jié)合本公司的實(shí)際情

況，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，從而滅進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系的不

斷完善、安全管理的持續(xù)優(yōu)化。

2.安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的依據(jù)

2.1現(xiàn)代系統(tǒng)的安全管理理論認(rèn)為，一切事故總是可以預(yù)防的，安

全管理必需從防止人的擔(dān)心全行為和掌握物的擔(dān)心全狀態(tài)，從企業(yè)的

整體動(dòng)身，把重點(diǎn)放在事故預(yù)防的整體效應(yīng)上，施行全員、全過程、全

方位、全天候的“四全”安全管理方法，使企業(yè)到達(dá)最正確安全狀態(tài)。

2.2根據(jù)科學(xué)的程序和方法，從系統(tǒng)的角度動(dòng)身對(duì)工程工程或工業(yè)

生產(chǎn)中潛在危險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)先的辨認(rèn)、分析、和評(píng)估，為制定根本防范措施

和管理決策提供依據(jù).

2.3通過事先分析、評(píng)價(jià)，制定風(fēng)險(xiǎn)掌握措施，完成管理關(guān)口前移，

完成左側(cè)管理，完成事前預(yù)防，到達(dá)消減危害、掌握風(fēng)險(xiǎn)的目的。

3.安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的范圍

3.1新工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)、投產(chǎn)及試運(yùn)行階段；

1

3.2正常生產(chǎn)裝置的各單元操作，安全噪作規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)章制

度；

3.3在運(yùn)行的生產(chǎn)裝置進(jìn)行較大改造后；

3.4非常規(guī)和異樣的活動(dòng)，如生產(chǎn)裝置的開、停車操作、檢修及局

部改造等；

3.5發(fā)惹事故及顯現(xiàn)潛在的緊急情況；

3.6全部進(jìn)入作業(yè)場所的人員的活動(dòng)；

3.7工藝、裝備、材料等各類變更。

3.8原材料、產(chǎn)品的運(yùn)輸和運(yùn)用過程；

3.9作業(yè)場所的設(shè)備、裝備、車輛、安全防護(hù)用品；

3.10丟棄、廢棄、撤除與處置；

3.11氣候、地震及其它自然災(zāi)害；

4.安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的頻次及要求

4.1正常情況下對(duì)正常生產(chǎn)的裝置安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)每3年不少于一

次；另每年需對(duì)已評(píng)價(jià)出的風(fēng)險(xiǎn)及掌握措施內(nèi)容進(jìn)行一次評(píng)審，以保證

其內(nèi)容符合安全生產(chǎn)的需要。

4.2新裝置開車之前必需進(jìn)行全面的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。

2

4.3生產(chǎn)裝置技改后，必需對(duì)技改部分和觸及技改的相關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行

安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。

4.4當(dāng)生產(chǎn)顯現(xiàn)異樣情況時(shí)，必需按時(shí)對(duì)異樣情況進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)分

析。

4.5停車超過三個(gè)月的生產(chǎn)裝置，開車前必需進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)分析。

4.6中、大修，停車大檢修，必需在施工前進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)分析。

4.7其它非常規(guī)活動(dòng)開頭之前。

5.安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法

5.1常用的評(píng)價(jià)方法有：工作危害分析(JHA)安全檢查表分析(SCL)

預(yù)危險(xiǎn)性分析(PHA)危險(xiǎn)與可操作性分析(HAZOP)實(shí)效模式與影

響分析(FMEA)故障樹分析(FIA)及事故樹分析(ETA)等方法。

5.2本公司采納的評(píng)價(jià)方法是：工作危害分析(JHA)安全檢查表

分析(SCL)預(yù)危險(xiǎn)性分析(PHA)相結(jié)合的方法。

6.安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的組織機(jī)構(gòu)與管理要求

6.1各類安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的人員組織機(jī)構(gòu)：

新上工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)階段，由工程負(fù)責(zé)人組織公司內(nèi)部相關(guān)

人員或向外聘專業(yè)姿質(zhì)的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)公司，對(duì)工程進(jìn)行可行性評(píng)價(jià)，

安全設(shè)計(jì)和方案評(píng)審。

3

新裝置開車前或生產(chǎn)裝置重大技改后的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)組織：

組長：工程總負(fù)責(zé)人組織部門：工程組

其它成員：研發(fā)部副總、生產(chǎn)技術(shù)部副總、安監(jiān)部負(fù)責(zé)人、工程電

氣儀表工程技術(shù)負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)部經(jīng)理和參與工程建設(shè)、裝置開車的各班

組負(fù)責(zé)人等。

發(fā)生重大異樣情況的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)組織：

組長：公司總經(jīng)理組織部門：安監(jiān)部

其它成員：責(zé)任部門分管副總及分管負(fù)責(zé)人、監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人、管

理者代表、公司相關(guān)的中層管理人員和外聘技術(shù)專家等。

6.1.4生產(chǎn)裝置定期工藝安全風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)價(jià)：

組長：生產(chǎn)技術(shù)部經(jīng)理組織部門：生產(chǎn)技術(shù)部

其它成員：生產(chǎn)技術(shù)部副總、安監(jiān)部負(fù)責(zé)人、三班生產(chǎn)調(diào)度、各班

班組長及崗位操作人員。

生產(chǎn)裝置全部或局部停車的大、中修前的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：

組長：生產(chǎn)副總組織部門：生產(chǎn)技術(shù)部

組員：生產(chǎn)技術(shù)部經(jīng)理、安監(jiān)部負(fù)責(zé)人、各車間或各工程負(fù)責(zé)人、

當(dāng)班生產(chǎn)調(diào)度、各施工小組組長、班長。

裝置局部停車小修的工作過程危害分析組織：

4

組長：生產(chǎn)裝置負(fù)責(zé)人組織部門：各車間

組員：當(dāng)班生產(chǎn)調(diào)度、各班班長和組員、作業(yè)組組長。

日常電氣儀表或裝備檢修前的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)或工作危害分析：

組長：機(jī)電儀負(fù)責(zé)人組織部門：機(jī)電儀車間

組員：小組作業(yè)人員、生產(chǎn)裝置協(xié)作的班組長、當(dāng)班生產(chǎn)調(diào)度。

各類變更的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：

組長：變更申請(qǐng)的終審負(fù)責(zé)人組織部門：變更需求部門

組員：與變更類型相關(guān)的部門負(fù)責(zé)人和各級(jí)審核人員。

其它各類風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)組織：

原料產(chǎn)品的運(yùn)輸、廢棄物的處置由物流部負(fù)責(zé)組織進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析；

作業(yè)場所的設(shè)備、裝備、車輛由生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)組織進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析;

各類安全防護(hù)用品、消防應(yīng)急器材由安監(jiān)部負(fù)責(zé)組織進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分

析。

6.2對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)評(píng)組織的管理要求：

進(jìn)行上述各類活動(dòng)時(shí)，必需先行組織進(jìn)行與活動(dòng)相關(guān)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)

價(jià)工作，組織工作由上述規(guī)定的評(píng)價(jià)組組長負(fù)責(zé)，主動(dòng)召集相關(guān)人員進(jìn)

行安全風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)價(jià)，不得以任何原因不組織進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作，否

則在進(jìn)行上述工作的過程中，發(fā)生安全問題，組長將負(fù)有主要責(zé)任。

5

各組員應(yīng)主動(dòng)參與相關(guān)的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作，提出自己的看法，協(xié)

作做好安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作，參與安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的人員，要嚴(yán)格認(rèn)真對(duì)待

風(fēng)險(xiǎn)分析工作，須對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分析的結(jié)果負(fù)責(zé)。

上述風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)組組機(jī)構(gòu)，不因人員調(diào)動(dòng)而而變動(dòng)，只有在公司職能

部門職責(zé)進(jìn)行調(diào)整時(shí)，才需重新確定安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的組織。

7.本公司所采納風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作流程

7.1工藝安全風(fēng)險(xiǎn)分析工作流程(主要針對(duì)3.1,3.2,3.3范圍內(nèi)容

進(jìn)行)

(1)由風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)組的組長負(fù)責(zé)召集，相關(guān)范圍人員進(jìn)行工藝風(fēng)險(xiǎn)

評(píng)價(jià)工作。

(2)對(duì)生產(chǎn)裝置的各個(gè)單元環(huán)節(jié)，根據(jù)工藝步驟，對(duì)比“工藝條件

表''逐步進(jìn)行危險(xiǎn)性分析，找出本單元各種“青況下存在危害及潛在的事

故。

(3)分析各類危害發(fā)生的可能性(P)和發(fā)生后影響的重要性(S),

根據(jù)“高、中、低”的原則進(jìn)行分等。

(4)對(duì)有可能的生的、中度以上的危害，從工程技術(shù)、管理、培

訓(xùn)及強(qiáng)化個(gè)個(gè)體防護(hù)等方面，實(shí)行掌握施來降低或消退危害。

(5)在風(fēng)險(xiǎn)分析的同時(shí)，明確各掌握措施的完成時(shí)間、責(zé)任部門

和責(zé)任人。

6

（6）對(duì)實(shí)行實(shí)行措施后的危害發(fā)生的可能性進(jìn)行評(píng)估，必需將風(fēng)

險(xiǎn)降低到可以接收的程度。

7.2工作危害分析流程（主要針對(duì)323.4,3.5,363.8,3.9,

3.10范圍內(nèi)容進(jìn)行）

（1）檢修理負(fù)責(zé)人或車間負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)召集參與檢修作業(yè)全體人

員或車間相關(guān)作業(yè)人員，全部參與進(jìn)行工作危害分析。

（2）將檢修作業(yè)或單元操作中的各個(gè)步驟進(jìn)行明確通報(bào)，逐個(gè)步

驟，分析各個(gè)過程可能帶來的人員損害、裝備損壞或其它潛在事故。

（3）對(duì)存在的危害，實(shí)行掌握措施，如明確作業(yè)規(guī)程挨次，檢查

作業(yè)工具等，并在拮施中明確落實(shí)的責(zé)任人。

（4）嚴(yán)格根據(jù)危害分析中，要求的作業(yè)程序和掌握措施作業(yè)，如

有變動(dòng)需重新進(jìn)行分析。

7.3各類生產(chǎn)變更風(fēng)險(xiǎn)分析流程（主要針對(duì)3.7范圍內(nèi)容進(jìn)行）

（1）由變更所在部門負(fù)責(zé)人，對(duì)變更的內(nèi)容、變更的依據(jù)進(jìn)行說

明，對(duì)變更可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行描述，填寫變更申請(qǐng)。

（2）然后與全部與變更相關(guān)的部門分別對(duì)變更內(nèi)容、依據(jù)和風(fēng)險(xiǎn)

進(jìn)行評(píng)審，提出評(píng)審看法。

（3）主管部門負(fù)責(zé)人對(duì)變更內(nèi)容和相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)分析看法，進(jìn)行審核,

提出審核看法。

7

（4）審批部門對(duì)變更內(nèi)容和相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)分析看法，進(jìn)行評(píng)估，確定

是否批準(zhǔn)進(jìn)行，重大變更需要總經(jīng)理批準(zhǔn)。

7.3工程設(shè)計(jì)階段的安全預(yù)評(píng)價(jià)流程，一般外聘特地評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行

（主要針對(duì)3」,3.3,3.5,3.11范圍內(nèi)容進(jìn)行）。

8.安全風(fēng)險(xiǎn)分析的根本內(nèi)容

8.1危害的定義

可能造成人員傷亡、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境和生活環(huán)境破壞的

根源或狀態(tài)。

這種“根源和狀態(tài)”來自作業(yè)環(huán)境中物的擔(dān)心全狀態(tài)、人的擔(dān)心全

行為、有害的作業(yè)環(huán)境和管理上的缺陷。

危害的辨認(rèn)

危害的辨認(rèn)就是危害的存在，并確定其物性。

對(duì)危害的概念要有正確的理解，需留意危害是造成大事根源或狀

態(tài)，不是特指大事本身，而應(yīng)把導(dǎo)致大事的因素找出來。造成一個(gè)大事

的危害可能有許多，應(yīng)一一辨認(rèn)出來，還應(yīng)將大事發(fā)生后可能顯現(xiàn)的結(jié)

果辨認(rèn)出來。

危害的根源和性質(zhì)

在進(jìn)行危害辨認(rèn)時(shí)，應(yīng)充足考慮危害的根源及性質(zhì)。

8

危害的根源包括：物的擔(dān)心全狀態(tài)、人的擔(dān)心全行為、作業(yè)環(huán)境的

缺陷。

危害的性質(zhì)，即危害產(chǎn)生后果，包括人身損害（死亡、割傷、挫傷、

擦傷、燙傷、肢體損傷）疾病、財(cái)產(chǎn)損失、停工、工藝中斷、違法、影

響商譽(yù)、工作環(huán)境破壞、水和空氣、土壤、地下水及噪音污染。

8.2掌握措施的定義

安全風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果及經(jīng)營運(yùn)行情況等，確定優(yōu)

先掌握的挨次，實(shí)行措施消減風(fēng)險(xiǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)掌握在可以接受的程度，預(yù)

防事故的發(fā)生。

掌握措施包括：

a、工程技術(shù)措施，完成本質(zhì)安全；

b、管理措施，標(biāo)準(zhǔn)安全管理；

c、教育措施，提高從業(yè)人員的操作技能和安全意識(shí)；

d、個(gè)體防護(hù)措施，削減職業(yè)損害。

掌墀措施還應(yīng)考慮：

a、掌握措施的可行性和牢靠性；

b、掌握措施的先進(jìn)性和安全性；

c、掌握措施的經(jīng)濟(jì)合理性及企業(yè)的經(jīng)營運(yùn)行情況；

9

d、牢靠的技術(shù)保證和服務(wù)。

9.安全風(fēng)險(xiǎn)的掌握

9.1重大風(fēng)險(xiǎn)掌握

各責(zé)任部門、責(zé)任人，應(yīng)依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)所

選定的風(fēng)險(xiǎn)掌握措施進(jìn)行落實(shí)，將風(fēng)險(xiǎn)掌握在可以接受的程度。

對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性高、危害性大的且當(dāng)前所實(shí)行的措施無法降低

到可以接程度的工程應(yīng)確定為重大風(fēng)險(xiǎn)或重大隱患，應(yīng)制訂隱患治理

方案，明確責(zé)任人、責(zé)任部門，確定安全方法、技術(shù)方法、材料計(jì)劃以

按時(shí)間序時(shí)進(jìn)度表，并根據(jù)時(shí)間表定期對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保

治理方案有效實(shí)施。重大隱患治理結(jié)束后，應(yīng)組織有關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收、

形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

對(duì)確定為重大風(fēng)險(xiǎn)（重大隱患）的掌握，由生產(chǎn)技術(shù)部每6個(gè)月對(duì)

掌握措施進(jìn)行一次復(fù)查，確認(rèn)各措放掌握有效；對(duì)常規(guī)類風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)分析

的風(fēng)險(xiǎn)掌握措施，由生產(chǎn)技術(shù)總每年進(jìn)行一次檢查，風(fēng)險(xiǎn)分析文件每年

進(jìn)行一次評(píng)審，以保證文件有效。

9.2重大危險(xiǎn)源

經(jīng)過專業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)公司評(píng)價(jià)，對(duì)已經(jīng)過掌握措施后，仍然存在

較大可能性和危險(xiǎn)性的危險(xiǎn)場所和危險(xiǎn)環(huán)境，必需根據(jù)《重大危險(xiǎn)源辨

識(shí)》的相關(guān)規(guī)定，確定重大危險(xiǎn)源。

10

重大危險(xiǎn)源應(yīng)登記建檔，進(jìn)行定期檢測、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急

預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)實(shí)行的應(yīng)急措施，并定

期預(yù)演。

9.3風(fēng)險(xiǎn)掌握其它要求

各責(zé)任部門應(yīng)將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果、制定的掌握措施，包括修訂和新

制訂的操作規(guī)程，按時(shí)向相關(guān)人員進(jìn)行宣傳、培訓(xùn)教育，讓相關(guān)人員熟

識(shí)其崗位和工作環(huán)境中的風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)時(shí)應(yīng)實(shí)行的措施，從而愛護(hù)生

命安仝，保證安仝生。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與管理工作，歸口部門為生產(chǎn)技術(shù)總，各部門所進(jìn)行的安

全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)資料，最終需匯總到生產(chǎn)技術(shù)部進(jìn)行匯總存檔，并由生產(chǎn)技

術(shù)部組織，定期對(duì)風(fēng)險(xiǎn)掌握措施的落實(shí)情況進(jìn)行檢查跟蹤，保證各類風(fēng)

險(xiǎn)得到持續(xù)有效掌握。

10.安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)形成的文本文件

10.1安全風(fēng)險(xiǎn)分析要按時(shí)整理，并形成受控文本文件。

10.2文本文件包括：

a、工藝安全風(fēng)險(xiǎn)