1.2國家的政權(quán)組織形式

授課教師：第一課

國體與政體高中思想政治選擇性必修一1.2國家的政權(quán)組織形式--大選之年看各國政體第一課

國體與政體2024年將是一個“超級大選年”。據(jù)美國《時代》雜志統(tǒng)計，2024年全球至少有76個國家和地區(qū)舉行大選，將發(fā)生100多場選舉活動，預(yù)計將影響全球超過40億人，當(dāng)中約有20億人能夠投票。2024年歐洲、北美、俄羅斯、南亞等地區(qū)多個國家都將經(jīng)歷重要的政治選舉，其中關(guān)注度較高的選舉為美國總統(tǒng)大選、俄羅斯總統(tǒng)大選、印度大選和歐洲議會選舉。

目錄大選這1年--元首權(quán)力為何有虛有實？

01倒計時4天--美國大選為“錢”規(guī)則？02

走過70年--人大制度”優(yōu)“在何處？03從2024“超級大選”看國家政權(quán)組織形式大選這1年

--元首權(quán)力有虛有實？議題一君主立憲制民主共和制

伊麗莎白二世女王，英國和英聯(lián)邦15個成員國的國家元首。她的頭銜全稱為“大不列顛及北愛爾蘭聯(lián)合王國與其國土和領(lǐng)地之女王，英聯(lián)邦元首，（基督教）信仰的保護者”。在任70年，直至2022年去世，查爾斯三世繼任英國國王。

自25歲成為君主以來，伊麗莎白二世先后會見了14位美國總統(tǒng)，美國總統(tǒng)也從杜魯門到了拜登。從政體角度看，為何有鐵打的英國國王、流水的美國總統(tǒng)之說？SITUATIONNOTE民主共和制君主立憲制國家元首產(chǎn)生方式權(quán)力機關(guān)產(chǎn)生方式國家元首地位形成原因代表國家選舉產(chǎn)生選舉產(chǎn)生有實權(quán)或者無實權(quán)遵循民主的基本原則建立，資產(chǎn)階級革命比較徹底美、法德、韓世襲制選舉產(chǎn)生君主權(quán)力受到憲法不同程度的限制資產(chǎn)階級革命不徹底或?qū)髦聘牧加ⅰ⑷?、丹?.都是現(xiàn)代國家所采取的基本政權(quán)組織形式，2.君主立憲制國家政權(quán)的實際運行與民主共和制國家大體相同合作探究一：美國是民主共和制國家，英國是君主立憲制國家。請小組合作了解這兩個政權(quán)組織形式（教材P9），繪制導(dǎo)學(xué)案上的對比卡。聯(lián)系元首？首腦？1、劃分標(biāo)準(zhǔn)從國家權(quán)力機關(guān)和國家元首的產(chǎn)生方式及其職權(quán)范圍看，現(xiàn)代國家的政權(quán)組織形式大致有兩種，即民主共和制和君主立憲制。民主共和制君主立憲制選舉產(chǎn)生世襲產(chǎn)生英國國王查爾斯三世美國45任、47侯任總統(tǒng)特朗普民主政體民主共和制

君主立憲制從國家權(quán)力機關(guān)和國家元首產(chǎn)生方式及其職權(quán)范圍區(qū)分2、民主共和制（1）含義：民主共和制是遵循民主基本原則建立起來的一種政體。（2）產(chǎn)生:在民主共和制國家中，國家權(quán)力機關(guān)和國家元首一般經(jīng)由選舉產(chǎn)生。（3）實施狀況：雖然民主共和制為現(xiàn)代大多數(shù)國家所采用，但由于各國的國家性質(zhì)和具體國情不同，其具體形式和運行方式不盡相同，實際作用也存在很大差異。注：我國民主共和制：人民代表大會制包括社會主義民主共和制和資本主義民主共和制總統(tǒng)共和制議會共和制根據(jù)立法機關(guān)與行政機關(guān)關(guān)系不同美國、巴西、德國、印度二、君主立憲制和民主共和制（4）評價：

在發(fā)達資本主義國家，資產(chǎn)階級運用金錢的力量，以民主的形式掩蓋國家的階級性質(zhì)。民主共和制是資產(chǎn)階級對國家進行控制和管理的有效工具，也是他們維護資產(chǎn)階級統(tǒng)治的最好的政治外殼。

當(dāng)前，一些發(fā)展中國家照搬這種模式，但由于不符合本國的國情，既不能保障本國人民的經(jīng)濟權(quán)利和政治權(quán)利，也難以保障國家職能的有效行使，致使政權(quán)更迭頻繁，社會動蕩不已。典型國家：菲律賓。完全照搬美國的政治模式，三權(quán)分立，總統(tǒng)全民普選，參眾兩議院等等，就連國會大廈的外形都照搬美國。結(jié)果菲律賓的狀況：毒品泛濫，政變頻發(fā)，貧富分化嚴(yán)重，全世界輸出傭人。

（1）含義：在君主立憲制國家，國家元首由世襲的君主擔(dān)任，但在憲法框架內(nèi)（憲法和議會），君主權(quán)力受到不同程度的限制。（2）形成原因：一般來說，君主立憲制是資產(chǎn)階級革命不徹底或?qū)髦七M行改良的產(chǎn)物。君主立憲制保留了君主制的外殼甚至某些實質(zhì)性內(nèi)容。

（3）實行的國家：在英國、日本、西班牙等實行議會制君主立憲制的資本主義國家，國家政權(quán)的實際運行與民主共和制國家大體相同。（君主是虛位、終身制、無實權(quán)）3、君主立憲制

民主共和制和君主立憲制區(qū)別類型民主共和制君主立憲制國家元首產(chǎn)生方式國家元首的任期國家元首的地位與職權(quán)采用國家形成原因?qū)嵸|(zhì)聯(lián)系一般由選舉產(chǎn)生由世襲的君主擔(dān)任有一定任期終身制在議會制國家中，國家元首沒有實權(quán)；在總統(tǒng)制國家中，國家元首同時擔(dān)任政府首腦。按憲法、法律行使現(xiàn)代大多數(shù)國家采用，如：美、法、德等少數(shù)國家采用，如：英、日、西等資產(chǎn)階級革命比較徹底的產(chǎn)物資產(chǎn)階級革命不徹底或?qū)髦七M行改良的產(chǎn)物是資產(chǎn)階級對國家進行控制和管理的有效工具，也是他們維護資產(chǎn)階級統(tǒng)治的最好的政治外殼保留了君主制的外殼甚至某些實質(zhì)性內(nèi)容。國家元首由世襲的君主擔(dān)任，終身制，但在憲法框架內(nèi)，君主的權(quán)力受到不同程度的限制，其職責(zé)多是禮儀性的都是代議制；都是現(xiàn)代國家所采用的基本政權(quán)組織形式；相對于君主專制是巨大的歷史進步。歸納一：從國家權(quán)力機關(guān)和國家元首的產(chǎn)生方式及其職權(quán)范圍政權(quán)組織形式議會制共和制議會制共和制總統(tǒng)制共和制二元制君主立憲制國家政權(quán)組織形式英國議會制君主立憲制德國議會制共和制意大利議會制共和制比利時議會制君主立憲制國家孟加拉國印度墨西哥泰國2024年進行選舉國家的政權(quán)組織形式議學(xué)情境SITUATION從立法機關(guān)與行政機關(guān)的關(guān)系看（劃分標(biāo)準(zhǔn)），現(xiàn)代資本主義國家主要分為議會制國家、總統(tǒng)制國家、半總統(tǒng)制國家。大多數(shù)國家實行議會制或總統(tǒng)制。

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議會制和總統(tǒng)制

議會制和總統(tǒng)制從立法機關(guān)與行政機關(guān)的關(guān)系看，現(xiàn)代資本主義國家主要分為議會制國家、總統(tǒng)制國家、半總統(tǒng)制國家。大多數(shù)國家實行議會制或總統(tǒng)制。1、議會制和總統(tǒng)制的劃分標(biāo)準(zhǔn)英國：議會制國家美國：總統(tǒng)制國家法國：半總統(tǒng)制國家行政機關(guān)是否由立法機關(guān)產(chǎn)生并對其負(fù)責(zé)（1）議會制的主要特點①政府總攬國家的行政權(quán)力，向議會負(fù)責(zé)。②政府以議會為基礎(chǔ)產(chǎn)生，政府首腦一般由在議會中占多數(shù)席位的政黨或政黨聯(lián)盟的領(lǐng)袖擔(dān)任。2、議會制（又稱內(nèi)閣制、議會內(nèi)閣制、責(zé)任內(nèi)閣制）當(dāng)?shù)貢r間2024年7月4日晚，英國議會下院選舉的出口民調(diào)顯示，工黨將獲得議會下院650個席位中的410席，保守黨獲131席，自由民主黨獲61席，改革英國黨獲13席，蘇格蘭民族黨獲10席，剩余席位由其他黨派及獨立候選人獲得。按規(guī)定，一個政黨若要單獨執(zhí)政，須在議會下院獲得過半數(shù)議席，即650個議席中的至少326席。由于工黨將贏得議會下院過半數(shù)席位，能夠單獨執(zhí)政，該黨領(lǐng)袖斯塔默將受英國國王邀請組閣執(zhí)政。注意1：在議會制國家，成為行政首腦/政黨上臺執(zhí)政，關(guān)鍵在于在議會中占有多數(shù)席位。③政府首腦往往從政見基本相同的議員中挑選閣員人選，提請國家元首任命。（形式上任命，國家元首沒有實權(quán)）④政府接受議會的監(jiān)督，定期向議會報告工作。⑤當(dāng)議會對政府表示不信任時，政府必須集體辭職，由國家元首指定人員重新組織政府；或由政府首腦提請國家元首解散議會，重新進行議會選舉，根據(jù)新的議會選舉結(jié)果，成立新的政府。2024年5月22日，時任英國首相蘇納克發(fā)表講話稱，他當(dāng)天早些時候與英國國王查爾斯三世進行交談，請求解散議會。國王已批準(zhǔn)這一請求。當(dāng)?shù)貢r間5月30日，英國議會宣布正式解散。英國于7月4日舉行大選。注意2：政府/行政首腦由議會選舉產(chǎn)生，對議會負(fù)責(zé)（由誰產(chǎn)生，就對誰負(fù)責(zé)，受誰監(jiān)督）(2)議會制的典型國家：英國、日本、意大利。（1）議會制的主要特點議會（權(quán)力中心）（立法機關(guān)：立法權(quán)）多數(shù)黨領(lǐng)袖擔(dān)任監(jiān)督政府首腦議會政見相同內(nèi)閣中央政府（行政機關(guān)：行政權(quán)）負(fù)責(zé)受監(jiān)督國家元首（虛位）形式任命不信任1.政府集體辭職，重新組建政府提請任命提請解散2.解散議會，選舉議會，重建新政府對負(fù)責(zé)受監(jiān)督選民選舉議會制——圖示注意：3.議會是國家的立法機關(guān)，是國家的權(quán)力中心

4.國家元首沒有實權(quán)兩院制一院制議會只設(shè)立一個院的制度。21某些資本主義國家兩院并立，分擔(dān)議會職能的制度。英國上院下院日本參議院眾議院丹麥、新加坡、新西蘭相關(guān)鏈接：兩院制和一院制兩院制最早產(chǎn)生于英國。英國議會下院素有“至尊議會”之稱，擁有極大的權(quán)力，包括立法權(quán)、財政權(quán)和監(jiān)督權(quán)，是行政權(quán)力的最高來源。上院在議會體系中只起輔助作用，表現(xiàn)在監(jiān)督下院工作、協(xié)助下院立法、通過行使“延擱權(quán)”修改和否決議案等方面。①總統(tǒng)既是國家元首又是政府首腦?？偨y(tǒng)不僅是國家的象征和代表，而且直接行使國家最高行政權(quán)力。（總統(tǒng)是國家權(quán)力中心）②總統(tǒng)獨立于議會之外，由選民直接或者間接選舉產(chǎn)生，一般有任期限制。（總統(tǒng)的產(chǎn)生）③總統(tǒng)只對選民負(fù)責(zé)，不對議會負(fù)責(zé)，但在某些重大事務(wù)上可能會受到議會的制約。（總統(tǒng)和議會的關(guān)系）【注意】在總統(tǒng)制國家，資產(chǎn)階級各政黨能否上臺執(zhí)政的關(guān)鍵在于總統(tǒng)選舉成功。3、總統(tǒng)制

（2）典型國家：美國、韓國、墨西哥、巴西、阿根廷、埃及、印度尼西亞。（1）總統(tǒng)制的主要特點：行政機關(guān)不是由立法機關(guān)產(chǎn)生，彼此獨立總統(tǒng)制示意圖分權(quán)制衡選舉產(chǎn)生負(fù)責(zé)國會（議會）相互獨立，不對議會負(fù)責(zé)，但在某些重大事務(wù)受到議會的制約總統(tǒng)

法院司法權(quán)立法權(quán)行政權(quán)選民國家元首政府首腦掌握最高行政權(quán)力相互獨立總統(tǒng)由選民直接選舉產(chǎn)生，對選民負(fù)責(zé)，是國家元首，擁有一定行政權(quán)利，非政府首腦。國家元首享有一定行政權(quán)政府首腦享有一定行政權(quán)

政府首腦另由內(nèi)閣總理擔(dān)任，向議會而不是向總統(tǒng)負(fù)責(zé)。法國總統(tǒng)馬克龍（總統(tǒng)制）（議會制）4、半總統(tǒng)制（1）主要特征：既有議會制的特征，又有總統(tǒng)制的特征總統(tǒng)與總統(tǒng)也有不同……法國新任總理弗朗索瓦·貝魯總統(tǒng)與總統(tǒng)也有不同……由選民直接選舉產(chǎn)生，對選民負(fù)責(zé)總統(tǒng)為國家元首總理為政府首腦享有行政權(quán)總理由議會多數(shù)黨推薦，由總統(tǒng)任命，對議會負(fù)責(zé)拓展：半總統(tǒng)制--“行政雙頭制”----總統(tǒng)和總理都有行政權(quán)法國總統(tǒng)埃馬紐埃爾·馬克龍法國總理米歇爾·巴尼耶這種政體既有總統(tǒng)制的特征，又有議會制的特征，稱為半總統(tǒng)制。一般來說，總統(tǒng)和總理有基本分工：總統(tǒng)掌握大政方針，總理負(fù)責(zé)具體行政；總統(tǒng)的施政重點是國防外交，總理的施政重點在內(nèi)政經(jīng)濟?！咀⒁狻啃姓?quán)力的中心是總統(tǒng)，不是總理?？偨y(tǒng)占主導(dǎo)地位，總理聽命于總統(tǒng)歸納二：議會制、總統(tǒng)制、半總統(tǒng)制三者的異同議會制（內(nèi)閣制）總統(tǒng)制半總統(tǒng)制元首權(quán)力權(quán)力中心政府或總統(tǒng)的產(chǎn)生政府或總統(tǒng)與議會的關(guān)系代表國家聯(lián)系虛位，無實權(quán)既是象征，又掌握實權(quán)有一定的行政權(quán)力議會總統(tǒng)總統(tǒng)由議會選舉產(chǎn)生，總攬國家行政權(quán)力由當(dāng)選總統(tǒng)組織產(chǎn)生，對總統(tǒng)負(fù)責(zé)總理是政府首腦，由議會多數(shù)黨或政黨聯(lián)盟組建，向議會負(fù)責(zé)由議會選舉產(chǎn)生，向議會負(fù)責(zé)，受議會監(jiān)督獨立于議會之外，對選民負(fù)責(zé)，不對議會負(fù)責(zé)政府首腦向議會負(fù)責(zé)，不向總統(tǒng)負(fù)責(zé)英國、日本、德國…美國、俄羅斯、巴西、墨西哥、埃及…法國都是資本主義國家，由資產(chǎn)階級專政的國體決定，并服務(wù)于這一國體，分類的標(biāo)準(zhǔn)一樣區(qū)分政體小技巧技巧一：辨別國家元首的稱呼。

國王——君主立憲制（英國）

總統(tǒng)——民主共和制（美國）主席——社會主義國家

(中國)

技巧二：明確國家元首的地位。

虛位——議會制

實權(quán)——總統(tǒng)制、半總統(tǒng)制

技巧三：分析政府、議會的關(guān)系。

政府由議會產(chǎn)生對議會負(fù)責(zé)——議會制、

政府不由議會產(chǎn)生不對議會負(fù)責(zé)——總統(tǒng)制

政府不由議會產(chǎn)生對議會負(fù)責(zé)——半總統(tǒng)制民主共和制議會制共和制課堂鞏固連連看歸納總結(jié)：①君主立憲制政體絕大多數(shù)采用議會制；②凡實行總統(tǒng)制政體的一定是民主共和制；③實行民主共和制的國家元首不一定都有實權(quán)。（德國總統(tǒng)）總統(tǒng)制共和制君主立憲制議會制君主立憲制二元制君主立憲制（泰國）

倒計時4天

--美國大選為“錢”規(guī)則？議題二從材料中思考民主共和制的領(lǐng)導(dǎo)人選舉對國內(nèi)造成哪些弊端？議學(xué)活動今年美國大選期間，全美150個富豪家族為支持總統(tǒng)候選人和國會候選人已花費近20億美元，創(chuàng)下美國大選年的新紀(jì)錄。稅收公平組織批評，富豪們的砸錢行動正在淹沒普通美國選民的聲音。

特斯拉CEO埃隆·馬斯克就為支持特朗普投入了1.33億美元。美國《時代》周刊刊文說，馬斯克代表著“經(jīng)濟與政治權(quán)力”的危險結(jié)合。新加坡《聯(lián)合早報》則刊文稱，馬斯克采取的行動絕不僅僅是嘩眾取寵。在他所涉及的領(lǐng)域，比如開發(fā)電動汽車、無人駕駛技術(shù)，甚至是太空探索，他不僅要獲得商業(yè)利益，也許還希望能夠扮演美國“總工程師”的角色，“按照他自己的意愿重新設(shè)計所謂的美國生活”。①資本主義國家：資產(chǎn)階級運用金錢的力量，以民主的形式掩蓋國家的階級性質(zhì)。民主共和制是資產(chǎn)階級對國家進行控制和管理的有效工具，也是他們維護資產(chǎn)階級統(tǒng)治的最好的政治外殼。從材料中思考照搬民主共和制對烏克蘭造成哪些影響？

在蘇聯(lián)解體的時候，烏克蘭可是握了一手好牌，要地有地、要人有人，有產(chǎn)業(yè)、有技術(shù)、有資源。但經(jīng)過三十年來各任總統(tǒng)變著花樣的作死，烏克蘭人均GDP在歐洲排名倒數(shù)第二。

蘇聯(lián)解體后，烏克蘭憲法確立了半總統(tǒng)制的政體，但是之后隨著不同政治集團之間的斗爭，烏克蘭的半總統(tǒng)制在總統(tǒng)議會制和總理總統(tǒng)制之間不斷搖擺。同時，烏克蘭由一黨專政的體制一下變?yōu)槎帱h制、議會民主制。到了2020年，更是有多達349個政黨參選。每逢選舉，國家一片混亂。

由于烏克蘭始終沒能建立起適合自己國情的政體制度。不同領(lǐng)導(dǎo)人出臺的改革政策前后矛盾，社會秩序根本無法穩(wěn)定下來。②發(fā)展中國家：照搬這種模式，但由于不符合本國的國情，既不能保障本國人民的經(jīng)濟權(quán)利和政治權(quán)利，也難以保障國家職能的有效行使，致使政權(quán)更迭頻繁，社會動蕩不已。走過70年

--人大制度”優(yōu)“在何處？議題三人民選舉人大代表組成各級人民代表大會行政機關(guān)司法機關(guān)監(jiān)察機關(guān)軍事機關(guān)產(chǎn)生統(tǒng)一行使國家權(quán)力，決定全國和地方的一切重大事務(wù)。代表人民對它負(fù)責(zé)受它監(jiān)督直接行使國家權(quán)力權(quán)力機關(guān)溫故知新：我國人民是如何行使國家權(quán)力的？間接行使國家權(quán)力具體行使管理國家和社會的權(quán)力人民代表大會制度2024年3月11日下午，十四屆全國人大二次會議在人民大會堂閉幕，閉幕會由全國人大常委會委員長趙樂際主持，會議經(jīng)表決，通過了關(guān)于政府工作報告的決議，通過了關(guān)于最高人民法院工作報告的決議，通過了關(guān)于最高人民檢察院工作報告的決議，通過了新修訂的國務(wù)院組織法，通過了2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的決議，決定批準(zhǔn)2024年中央和地方預(yù)算草案的報告等重要報告。人民代表大會通過法定程序行使國家權(quán)力，體現(xiàn)其工作嚴(yán)謹(jǐn)程度以及重要地位?；仡櫼褜W(xué)知識，思考人大制度的地位以及人大及其他國家機關(guān)的關(guān)系？1.人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是中國人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實現(xiàn)形式，是中國社會主義政治文明的重要制度載體。2.由人民代表大會選舉產(chǎn)生行政、監(jiān)察、審判、檢察等國家機關(guān)，內(nèi)在地實現(xiàn)了國家立法權(quán)、行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、司法權(quán)等國家權(quán)力的有機統(tǒng)一。人民代表大會制度作為人民民主專政的社會主義國家的政權(quán)組織形式，決定著國家的其他具體制度。SUMMARY1．人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是中國共產(chǎn)黨把馬克思列寧主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合的偉大創(chuàng)造，是中國人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造，是人民的選擇、歷史的必然。2．人民代表大會制度作為國家政權(quán)組織形式，決定著國家的其他具體制度。是中國人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實現(xiàn)形式，是中國社會主義政治文明的重要制度載體。3．人民代表大會制度是符合中國國情和實際、體現(xiàn)社會主義國家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主、保障實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度。為什么要堅持和完善人民代表大會制度？①人民代表大會制度，作為人民民主專政的社會主義國家的政權(quán)組織形式，決定著國家的其他具體制度。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族