建設(shè)工程安全監(jiān)理規(guī)程db11382

一、總則

1.1目的與依據(jù)

為規(guī)范本市建設(shè)工程安全監(jiān)理行為，提升安全監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)化水平，有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障施工人員生命財產(chǎn)安全及建設(shè)工程順利進(jìn)行，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319）、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59）等國家標(biāo)準(zhǔn)，以及本市建設(shè)工程安全管理實際，制定本規(guī)程。

1.2適用范圍

本規(guī)程適用于本市行政區(qū)域內(nèi)新建、擴建、改建的房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全監(jiān)理活動。交通、水利、電力等專業(yè)工程的安全監(jiān)理，可參照本規(guī)程執(zhí)行。建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)相關(guān)的單位，在本市從事建設(shè)工程活動時，應(yīng)遵守本規(guī)程。

1.3基本原則

建設(shè)工程安全監(jiān)理應(yīng)堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以保障施工人員安全為核心，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。監(jiān)理單位應(yīng)依法獨立、客觀公正地履行安全監(jiān)理職責(zé)，與建設(shè)單位、施工單位協(xié)同配合，形成安全管理合力。安全監(jiān)理工作應(yīng)覆蓋施工全過程，重點對危險性較大的分部分項工程（以下簡稱“危大工程”）、關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)及重大危險源實施動態(tài)管控，確保安全生產(chǎn)條件符合法律法規(guī)及工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求。

1.4術(shù)語定義

本規(guī)程中下列術(shù)語定義如下：

（1）安全監(jiān)理：監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，依據(jù)法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、勘察設(shè)計文件及合同約定，對建設(shè)工程安全生產(chǎn)實施的監(jiān)督管理活動。

（2）危大工程：房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中，涉及深基坑、高支模、起重吊裝及安裝拆卸、地下暗挖、爆破等具有一定危險性，可能導(dǎo)致群死群傷或造成重大經(jīng)濟損失的分部分項工程。

（3）專項施工方案：施工單位針對危大工程編制的，包括工程概況、編制依據(jù)、施工計劃、施工工藝技術(shù)、安全保證措施、施工管理及作業(yè)人員配備和分工、驗收要求等內(nèi)容的專項技術(shù)文件。

（4）監(jiān)理規(guī)劃：監(jiān)理單位在簽訂監(jiān)理合同后編制的，指導(dǎo)項目監(jiān)理機構(gòu)全面開展監(jiān)理工作的綱領(lǐng)性文件，應(yīng)明確安全監(jiān)理目標(biāo)、范圍、內(nèi)容、措施及制度。

（5）監(jiān)理實施細(xì)則：根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃和專業(yè)工程特點編制的，針對危大工程或?qū)I(yè)工程安全監(jiān)理的具體操作性文件，應(yīng)明確安全監(jiān)理要點、方法、流程及控制措施。

二、監(jiān)理機構(gòu)及人員

2.1監(jiān)理機構(gòu)資質(zhì)要求

2.1.1基本資質(zhì)條件

監(jiān)理單位承接本市建設(shè)工程安全監(jiān)理業(yè)務(wù)，須具備相應(yīng)資質(zhì)等級，并在資質(zhì)許可范圍內(nèi)開展工作。監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)持有有效的《工程監(jiān)理資質(zhì)證書》，且資質(zhì)等級應(yīng)與工程規(guī)模、技術(shù)難度相匹配。對于涉及深基坑、高支模等危大工程的項目，監(jiān)理單位應(yīng)具備相應(yīng)專業(yè)監(jiān)理能力，必要時可邀請專家參與安全監(jiān)理工作。

2.1.2人員專業(yè)能力要求

安全監(jiān)理人員須具備工程類注冊執(zhí)業(yè)資格或中級及以上技術(shù)職稱，并持有安全生產(chǎn)考核合格證書（C證）。從事危大工程監(jiān)理的人員，還應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域（如結(jié)構(gòu)、巖土、機械等）的工程實踐經(jīng)驗，能夠獨立識別施工過程中的安全風(fēng)險。監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)定期組織安全監(jiān)理人員參加繼續(xù)教育，每年累計培訓(xùn)不少于40學(xué)時，內(nèi)容涵蓋新法規(guī)、新技術(shù)及典型事故案例分析。

2.1.3技術(shù)裝備配置

監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)配備必要的安全檢測設(shè)備，如經(jīng)緯儀、水準(zhǔn)儀、測距儀、混凝土回彈儀等，用于核查施工實體安全狀態(tài)。同時，應(yīng)建立電子化監(jiān)理信息平臺，實現(xiàn)安全監(jiān)理日志、隱患整改通知、危大工程巡查記錄等資料的實時上傳與追溯。對于超高層、大跨度等特殊結(jié)構(gòu)工程，監(jiān)理機構(gòu)可引入BIM技術(shù)進(jìn)行安全模擬分析，提前預(yù)控施工風(fēng)險。

2.2監(jiān)理人員崗位職責(zé)

2.2.1總監(jiān)理工程師職責(zé)

總監(jiān)理工程師對項目安全監(jiān)理工作負(fù)總責(zé)，主要職責(zé)包括：

（1）組織編制包含安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃，明確安全監(jiān)理目標(biāo)、控制要點及工作流程；

（2）審批施工單位提交的安全生產(chǎn)保證體系、專項施工方案及應(yīng)急預(yù)案；

（3）簽發(fā)安全監(jiān)理通知單、工程暫停令等指令性文件，監(jiān)督重大安全隱患整改；

（4）定期主持安全監(jiān)理例會，協(xié)調(diào)解決施工中的安全問題；

（5）參與工程安全事故調(diào)查，督促落實事故處理方案。

2.2.2專業(yè)監(jiān)理工程師職責(zé)

專業(yè)監(jiān)理工程師按專業(yè)分工履行安全監(jiān)理職責(zé)，具體包括：

（1）核查施工方案中的安全技術(shù)措施是否符合規(guī)范要求；

（2）對危大工程實施旁站監(jiān)理，監(jiān)督施工工序安全控制；

（3）檢查施工機械、安全防護(hù)設(shè)施的驗收記錄及使用狀況；

（4）監(jiān)督特種作業(yè)人員持證上崗情況；

（5）記錄安全監(jiān)理日志，及時向總監(jiān)理工程師報告安全隱患。

2.2.3安全監(jiān)理工程師職責(zé)

安全監(jiān)理工程師專職負(fù)責(zé)安全管理，核心職責(zé)為：

（1）建立施工安全風(fēng)險分級管控清單，動態(tài)更新重大危險源；

（2）監(jiān)督施工單位安全教育培訓(xùn)、技術(shù)交底落實情況；

（3）定期組織施工現(xiàn)場安全巡查，重點檢查臨時用電、高處作業(yè)、起重吊裝等環(huán)節(jié)；

（4）審核安全防護(hù)費用使用計劃，監(jiān)督專款專用；

（5）建立安全監(jiān)理資料檔案，確保資料完整、真實。

2.3監(jiān)理人員配置標(biāo)準(zhǔn)

2.3.1人員數(shù)量要求

監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度合理配置安全監(jiān)理人員：

（1）建筑面積5萬平方米以下或工程造價1億元以下的工程，至少配備1名安全監(jiān)理工程師；

（2）建筑面積5萬-10萬平方米或工程造價1億-5億元的工程，至少配備2名安全監(jiān)理工程師；

（3）建筑面積10萬平方米以上或工程造價5億元以上的工程，每增加5萬平方米或1億元，增配1名安全監(jiān)理工程師；

（4）涉及深基坑（開挖深度≥5米）、高支模（搭設(shè)高度≥8米）等危大工程的，應(yīng)在上述標(biāo)準(zhǔn)上增配1名專業(yè)監(jiān)理工程師。

2.3.2人員專業(yè)結(jié)構(gòu)要求

監(jiān)理團隊?wèi)?yīng)形成合理的專業(yè)搭配：

（1）房屋建筑工程項目，安全監(jiān)理人員中應(yīng)包含結(jié)構(gòu)、機電等專業(yè)背景人員；

（2）市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，應(yīng)配備道路、橋梁、給排水等專業(yè)監(jiān)理人員；

（3）特殊工程（如地鐵、隧道）需巖土、爆破等專業(yè)人員參與；

（4）當(dāng)項目采用新技術(shù)、新工藝時，應(yīng)聘請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜姨峁┘夹g(shù)支持。

2.3.3人員駐場要求

安全監(jiān)理人員應(yīng)保持穩(wěn)定駐場：

（1）總監(jiān)理工程師每月駐場時間不少于20個工作日；

（2）專業(yè)監(jiān)理工程師每日巡查時間不少于4小時；

（3）安全監(jiān)理工程師實行全日制駐場，不得兼職其他項目；

（4）節(jié)假日及惡劣天氣期間，應(yīng)安排專人值班，確保應(yīng)急響應(yīng)及時。

2.4監(jiān)理人員行為規(guī)范

2.4.1職業(yè)操守要求

監(jiān)理人員應(yīng)遵守以下行為準(zhǔn)則：

（1）堅持客觀公正原則，不因施工方請托而放松安全監(jiān)管；

（2）廉潔自律，拒絕接受施工單位的禮品、禮金或宴請；

（3）保守工程秘密，不泄露監(jiān)理過程中獲取的商業(yè)信息；

（4）維護(hù)監(jiān)理單位形象，著裝規(guī)范、言行得體。

2.4.2專業(yè)能力提升

監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)建立人員能力持續(xù)改進(jìn)機制：

（1）每季度組織1次安全監(jiān)理專題研討會，分析典型事故案例；

（2）鼓勵監(jiān)理人員參加注冊安全工程師、注冊建造師等執(zhí)業(yè)資格考試；

（3）建立"導(dǎo)師帶徒"制度，由資深監(jiān)理人員指導(dǎo)新員工；

（4）定期組織與安監(jiān)站、行業(yè)協(xié)會的交流活動，學(xué)習(xí)先進(jìn)管理經(jīng)驗。

2.4.3考核評價機制

監(jiān)理單位應(yīng)建立安全監(jiān)理人員績效考核制度：

（1）考核指標(biāo)包括安全隱患發(fā)現(xiàn)率、整改閉環(huán)率、資料完整性等；

（2）考核結(jié)果與薪酬、晉升直接掛鉤，實行末位淘汰制；

（3）對在安全監(jiān)理工作中做出突出貢獻(xiàn)的人員給予專項獎勵；

（4）對因失職導(dǎo)致安全事故的監(jiān)理人員，依法追究責(zé)任。

三、監(jiān)理工作內(nèi)容與方法

3.1監(jiān)理規(guī)劃與細(xì)則編制

3.1.1監(jiān)理規(guī)劃編制要求

監(jiān)理規(guī)劃是指導(dǎo)安全監(jiān)理工作的綱領(lǐng)性文件，應(yīng)由總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師編制，經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實施。規(guī)劃內(nèi)容需涵蓋工程概況、安全監(jiān)理目標(biāo)、依據(jù)范圍、組織機構(gòu)、崗位職責(zé)、工作流程、控制要點及措施。其中安全監(jiān)理目標(biāo)應(yīng)明確事故控制指標(biāo)（如零死亡、重傷率低于0.1‰）和標(biāo)準(zhǔn)化管理要求。對于采用裝配式建筑、BIM技術(shù)等新工藝的項目，規(guī)劃中應(yīng)增加專項安全控制章節(jié)，明確技術(shù)應(yīng)用的安全保障措施。

3.1.2監(jiān)理實施細(xì)則編制

針對深基坑、高支模、起重吊裝等危大工程，必須編制監(jiān)理實施細(xì)則。細(xì)則應(yīng)包含工程特點分析、危險源辨識清單、安全控制標(biāo)準(zhǔn)、旁站監(jiān)理方案、驗收程序及應(yīng)急處置措施。例如高支模工程細(xì)則需明確立桿間距、掃地桿設(shè)置、剪刀撐搭設(shè)等參數(shù)的驗收標(biāo)準(zhǔn)，以及混凝土澆筑過程中的變形監(jiān)測要求。細(xì)則編制完成后需經(jīng)總監(jiān)理工程師審批，并在施工前組織施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人及班組長進(jìn)行交底。

3.1.3技術(shù)交底與交底記錄

監(jiān)理單位應(yīng)在開工前向建設(shè)單位、施工單位提交安全監(jiān)理交底文件，說明監(jiān)理工作流程、關(guān)鍵控制點及配合要求。交底內(nèi)容需包括：安全監(jiān)理人員配置、例會制度、資料報送要求、緊急聯(lián)絡(luò)機制等。交底過程應(yīng)形成書面記錄，由三方簽字確認(rèn)，作為后續(xù)監(jiān)理工作的依據(jù)。對于季節(jié)性施工（如雨季、冬季），應(yīng)補充專項交底內(nèi)容，明確防坍塌、防滑跌等具體措施。

3.2施工過程安全監(jiān)理

3.2.1日常巡查與專項檢查

安全監(jiān)理工程師應(yīng)每日對施工現(xiàn)場進(jìn)行不少于4小時的巡查，重點檢查：

（1）安全防護(hù)設(shè)施：臨邊洞口防護(hù)欄桿高度≥1.2m，安全網(wǎng)張掛嚴(yán)密；

（2）施工用電：采用TN-S系統(tǒng)，電纜架空敷設(shè)高度≥2.5m；

（3）起重機械：塔吊力矩限制器、起重量限制器等安全裝置有效；

（4）消防安全：滅火器配置間距≤25m，動火作業(yè)辦理審批手續(xù)。

每周組織一次專項檢查，針對腳手架、模板支撐體系等關(guān)鍵部位進(jìn)行重點排查。檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，當(dāng)日簽發(fā)《監(jiān)理通知單》，明確整改期限和責(zé)任人。

3.2.2危大工程旁站監(jiān)理

對以下危大工程實施全過程旁站監(jiān)理：

（1）深基坑開挖：監(jiān)督支護(hù)結(jié)構(gòu)變形監(jiān)測，每日記錄位移值；

（2）高支模搭設(shè)：檢查立桿底部墊板規(guī)格，掃地桿是否連續(xù)設(shè)置；

（3）起重吊裝：核查吊具安全系數(shù)≥6，司索工持證上崗；

（4）地下暗挖：監(jiān)控掌子面穩(wěn)定狀況，通風(fēng)設(shè)備連續(xù)運行。

旁站監(jiān)理人員應(yīng)記錄施工參數(shù)（如混凝土澆筑速度、支撐預(yù)應(yīng)力值），發(fā)現(xiàn)異常立即暫停施工并報告總監(jiān)理工程師。旁站記錄需經(jīng)施工單位質(zhì)檢員簽字確認(rèn)，形成可追溯的質(zhì)量安全檔案。

3.2.3隱患整改與復(fù)查

對檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，按嚴(yán)重程度分級處理：

（1）一般隱患：簽發(fā)《監(jiān)理通知單》，要求24小時內(nèi)整改完畢；

（2）嚴(yán)重隱患：簽發(fā)《工程暫停令》，組織專家論證后整改；

（3）重大隱患：立即啟動應(yīng)急預(yù)案，同時上報建設(shè)單位和安監(jiān)部門。

整改完成后，監(jiān)理工程師需現(xiàn)場復(fù)查驗收，確認(rèn)消除隱患后方可簽署復(fù)工令。所有整改過程形成閉環(huán)管理，留存影像資料和書面記錄。

3.3專項安全監(jiān)理

3.3.1危大工程專項監(jiān)理

危大工程監(jiān)理應(yīng)建立"方案審查-過程監(jiān)督-驗收確認(rèn)"全流程管控機制：

（1）方案審查：核查專項施工方案的編制程序（施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核、專家論證）、計算書（如高支模立桿穩(wěn)定性驗算）、安全措施（如監(jiān)測預(yù)警值）的合規(guī)性；

（2）過程監(jiān)督：采用"三查兩測"方法（查人員資質(zhì)、查設(shè)備狀態(tài)、查工藝執(zhí)行，測結(jié)構(gòu)變形、測環(huán)境參數(shù)）；

（3）驗收確認(rèn)：組織建設(shè)、施工、設(shè)計單位進(jìn)行聯(lián)合驗收，重點核查驗收記錄和檢測報告。

3.3.2新技術(shù)新工藝監(jiān)理

對裝配式建筑、BIM技術(shù)等新工藝，監(jiān)理工作需強化技術(shù)協(xié)同：

（1）裝配式結(jié)構(gòu)：監(jiān)督預(yù)制構(gòu)件吊裝作業(yè)的吊點設(shè)置，臨時支撐的穩(wěn)定性計算；

（2）BIM應(yīng)用：審查碰撞檢查報告，重點核查管線密集區(qū)域的安全空間；

（3）智能建造：監(jiān)控?zé)o人機巡檢數(shù)據(jù)，分析邊坡位移趨勢。

監(jiān)理單位應(yīng)建立新技術(shù)應(yīng)用臺賬，定期組織專題研討會，解決實施過程中的技術(shù)難題。

3.3.3應(yīng)急管理監(jiān)理

監(jiān)理單位應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位建立應(yīng)急管理體系：

（1）預(yù)案審查：核查施工單位應(yīng)急預(yù)案的針對性（如針對基坑涌水、高支模坍塌等場景）和可操作性；

（2）應(yīng)急演練：每季度監(jiān)督一次應(yīng)急演練，評估響應(yīng)速度和處置能力；

（3）物資檢查：核查應(yīng)急物資儲備（如急救箱、應(yīng)急照明、抽水泵）的有效性；

（4）事故處理：參與事故調(diào)查，監(jiān)督"四不放過"原則（原因未查清不放過、責(zé)任人未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過）的落實。

監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)設(shè)置24小時應(yīng)急聯(lián)絡(luò)電話，確保緊急情況下30分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場。

四、監(jiān)理資料管理與驗收

4.1監(jiān)理資料編制要求

4.1.1資料內(nèi)容范圍

監(jiān)理資料是安全監(jiān)理工作的基礎(chǔ)記錄，需全面覆蓋施工全過程。監(jiān)理單位應(yīng)建立系統(tǒng)化的資料體系，包括監(jiān)理日志、安全監(jiān)理通知單、專項施工方案審查記錄、危大工程旁站記錄、驗收報告及事故處理文件等。監(jiān)理日志每日更新，記錄現(xiàn)場巡查情況，如安全防護(hù)設(shè)施狀態(tài)、施工人員操作規(guī)范等。安全監(jiān)理通知單針對發(fā)現(xiàn)的問題簽發(fā)，明確整改要求和期限。專項施工方案審查記錄需包含方案合規(guī)性評估、專家論證意見及審批簽字。危大工程旁站記錄詳細(xì)記錄施工參數(shù)，如基坑開挖的位移值、高支模搭設(shè)的立桿間距等。驗收報告涵蓋分部分項工程安全驗收結(jié)果，事故處理文件則記錄事故原因分析及整改措施。資料內(nèi)容應(yīng)真實、完整，反映實際施工安全狀況，避免遺漏關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

4.1.2編制規(guī)范

監(jiān)理資料編制需遵循統(tǒng)一規(guī)范，確保格式一致性和可追溯性。資料采用紙質(zhì)和電子雙軌制，紙質(zhì)文件使用A4紙張，標(biāo)題居中，正文小四號宋體，行距1.5倍。電子文件存儲在監(jiān)理信息平臺，命名規(guī)則為“工程名稱-日期-類型”，如“XX項目-20231001-監(jiān)理日志”。編制時間要求嚴(yán)格：監(jiān)理日志當(dāng)日完成，安全監(jiān)理通知單簽發(fā)后24小時內(nèi)送達(dá)施工單位，專項施工方案審查記錄在提交后3個工作日內(nèi)完成。責(zé)任人明確，總監(jiān)理工程師審批監(jiān)理規(guī)劃，專業(yè)監(jiān)理工程師編制專項記錄，安全監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)日常資料更新。資料語言簡練，避免冗長描述，重點突出風(fēng)險點和整改措施。例如，在記錄高支模驗收時，需注明立桿間距偏差值是否在允許范圍內(nèi)，而非僅描述“合格”。編制過程中，監(jiān)理單位定期組織資料互審，確保信息準(zhǔn)確無誤。

4.2驗收程序與標(biāo)準(zhǔn)

4.2.1驗收流程

驗收程序是確保施工安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，需按步驟有序進(jìn)行。驗收前，監(jiān)理單位組織預(yù)檢查，核查施工準(zhǔn)備情況，如安全防護(hù)設(shè)施是否到位、特種作業(yè)人員持證上崗等。預(yù)檢查通過后，由總監(jiān)理工程師牽頭，建設(shè)單位代表、施工單位項目經(jīng)理及設(shè)計單位技術(shù)負(fù)責(zé)人共同參與驗收。驗收過程分三步：首先，施工單位匯報施工情況，包括安全措施落實和自檢結(jié)果；其次，監(jiān)理單位現(xiàn)場核查，使用檢測設(shè)備如經(jīng)緯儀測量結(jié)構(gòu)變形，核查驗收記錄；最后，各方簽署驗收意見，形成書面報告。驗收中若發(fā)現(xiàn)問題，如腳手架搭設(shè)不規(guī)范，立即簽發(fā)整改通知，施工單位整改后重新驗收。驗收周期根據(jù)工程類型確定，分部分項工程驗收在完成后24小時內(nèi)完成，危大工程驗收需全程旁站。驗收記錄需包含參與人員簽字、驗收日期及結(jié)論，確保流程透明。

4.2.2驗收標(biāo)準(zhǔn)

驗收標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)國家及地方規(guī)范，確保安全可控。分部分項工程驗收參照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59），如臨邊防護(hù)欄桿高度不低于1.2米，安全網(wǎng)張掛嚴(yán)密無漏洞。危大工程驗收執(zhí)行專項標(biāo)準(zhǔn)，深基坑工程要求支護(hù)結(jié)構(gòu)變形值小于預(yù)警值，高支模工程需立桿穩(wěn)定性計算符合規(guī)范。驗收中采用量化指標(biāo)，如起重機械安全裝置有效率達(dá)100%，混凝土澆筑速度不超過2立方米/小時。驗收結(jié)論分三級：合格、不合格、需整改。合格時簽署驗收報告，不合格時暫停施工并上報建設(shè)單位，整改后復(fù)驗。監(jiān)理單位定期更新驗收標(biāo)準(zhǔn)庫，納入新頒布法規(guī)，如每年修訂一次標(biāo)準(zhǔn)文件。驗收過程注重實際效果，例如在消防驗收中，不僅核查滅火器配置，還測試應(yīng)急照明功能，確保安全措施真正發(fā)揮作用。

4.3監(jiān)督與歸檔

4.3.1過程監(jiān)督

過程監(jiān)督貫穿驗收全程，確保驗收程序規(guī)范有效。監(jiān)理單位設(shè)立監(jiān)督小組，由安全監(jiān)理工程師專職負(fù)責(zé)，每日巡查驗收現(xiàn)場，核查施工方配合情況，如是否按時提交資料、是否執(zhí)行整改指令。監(jiān)督重點包括驗收參與方資質(zhì)，確保施工單位質(zhì)檢員持證上崗，監(jiān)理人員具備相應(yīng)專業(yè)能力。監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，如驗收中遺漏關(guān)鍵環(huán)節(jié)，立即簽發(fā)監(jiān)理通知單，要求糾正。監(jiān)督記錄實時錄入監(jiān)理信息平臺，形成電子檔案，便于追溯。監(jiān)理單位每月組織監(jiān)督會議，分析驗收問題，如某項目因高支模驗收不嚴(yán)格導(dǎo)致坍塌，會議中總結(jié)教訓(xùn)并調(diào)整監(jiān)督策略。監(jiān)督中注重溝通協(xié)調(diào)，與施工單位定期交流，解決驗收中的爭議點，如對標(biāo)準(zhǔn)理解不一致時，組織三方會商達(dá)成共識。

4.3.2資料歸檔

資料歸檔是監(jiān)理工作的收尾環(huán)節(jié)，確保資料完整保存。歸檔范圍包括所有監(jiān)理資料，從開工前的監(jiān)理規(guī)劃到竣工后的驗收報告，按時間順序整理。歸檔前，監(jiān)理單位進(jìn)行資料審核，檢查簽字是否齊全、內(nèi)容是否連貫，如監(jiān)理日志與安全通知單內(nèi)容需一致。歸檔采用分類管理，分設(shè)“日常監(jiān)理”、“專項監(jiān)理”、“驗收文件”等文件夾，每類資料編號存檔。歸檔期限為驗收完成后30天內(nèi)，電子資料備份至云端服務(wù)器，紙質(zhì)資料移交建設(shè)單位檔案室。歸檔要求嚴(yán)格，資料保存期限不少于工程竣工后5年，涉及危大工程的資料永久保存。歸檔過程中，監(jiān)理單位建立索引系統(tǒng)，便于快速查閱，如通過工程名稱或日期檢索。歸檔后，定期抽查資料完整性，確保無缺失，如某項目歸檔時發(fā)現(xiàn)旁站記錄不全，立即補充完善。歸檔工作體現(xiàn)監(jiān)理責(zé)任，資料作為歷史記錄，為后續(xù)工程提供參考。

五、監(jiān)督考核與責(zé)任

5.1考核機制

5.1.1考核標(biāo)準(zhǔn)制定

監(jiān)理單位需建立科學(xué)的安全監(jiān)理考核體系，考核標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)覆蓋工作質(zhì)量、效率及合規(guī)性?？己酥笜?biāo)量化明確，包括隱患發(fā)現(xiàn)率（每月不少于10條）、整改閉環(huán)率（100%）、資料完整性（簽字齊全率100%）、應(yīng)急響應(yīng)速度（30分鐘內(nèi)到場）?？己酥芷诜衷露?、季度、年度三級，月度側(cè)重日常巡查記錄，季度重點危大工程管控，年度綜合評估整體安全績效。考核權(quán)重分配為日常監(jiān)理工作40%、專項任務(wù)30%、應(yīng)急處理20%、創(chuàng)新改進(jìn)10%。標(biāo)準(zhǔn)制定需結(jié)合工程特點，如超高層項目增加高空作業(yè)專項權(quán)重，地鐵工程強化暗挖施工考核指標(biāo)。考核標(biāo)準(zhǔn)每年修訂一次，納入新頒布法規(guī)及行業(yè)最佳實踐。

5.1.2考核方式實施

考核采用多維度綜合評價，確保客觀公正。日?？己擞砂踩O(jiān)理工程師執(zhí)行，通過現(xiàn)場抽查資料與實際施工比對，如核查監(jiān)理日志是否與現(xiàn)場巡查記錄一致。專項考核由總監(jiān)理工程師組織，每季度開展一次，采用“四查兩評”方式：查資料臺賬、查現(xiàn)場執(zhí)行、查整改效果、查人員履職，評管理漏洞、評改進(jìn)措施。年度考核邀請第三方機構(gòu)參與，重點評估重大風(fēng)險管控成效?？己诉^程注重數(shù)據(jù)支撐，如統(tǒng)計半年內(nèi)同類隱患重復(fù)發(fā)生率，分析管理薄弱環(huán)節(jié)?？己私Y(jié)果采用百分制，90分以上為優(yōu)秀，70-89分為合格，70分以下為不合格。考核中發(fā)現(xiàn)的問題，如資料缺失，立即納入整改計劃。

5.1.3考核結(jié)果應(yīng)用

考核結(jié)果與獎懲機制直接掛鉤，形成有效激勵。對優(yōu)秀項目團隊給予表彰，如頒發(fā)“安全監(jiān)理示范項目”證書，并獎勵項目監(jiān)理費用2%-5%。對連續(xù)兩次考核不合格的監(jiān)理人員，實施崗位調(diào)整或培訓(xùn)再教育?？己私Y(jié)果納入監(jiān)理單位信用評價，作為市場準(zhǔn)入的重要依據(jù)?？己藞蟾嫘柘蚪ㄔO(shè)單位通報，明確改進(jìn)方向，如某項目因危大工程旁站不足導(dǎo)致扣分，報告中提出增加專業(yè)人員配置建議。考核數(shù)據(jù)定期分析，形成月度簡報，總結(jié)共性問題如臨時用電違規(guī)頻發(fā)，推動系統(tǒng)性改進(jìn)?？己私Y(jié)果應(yīng)用注重公平性，所有項目統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，避免人為干預(yù)。

5.2責(zé)任追究

5.2.1責(zé)任層級界定

安全監(jiān)理責(zé)任需明確劃分，確保權(quán)責(zé)對等?？偙O(jiān)理工程師承擔(dān)首要責(zé)任，對整體安全監(jiān)理工作負(fù)總責(zé)，包括審批重大方案、簽發(fā)停工令及事故處理。專業(yè)監(jiān)理工程師對分管專業(yè)安全負(fù)責(zé)，如結(jié)構(gòu)專業(yè)監(jiān)督高支模搭設(shè)質(zhì)量。安全監(jiān)理工程師專職負(fù)責(zé)日常安全管理，承擔(dān)巡查、隱患整改等直接責(zé)任。監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人承擔(dān)管理責(zé)任，需審核監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)督人員配置。責(zé)任界定以崗位職責(zé)為依據(jù)，結(jié)合實際履職情況判定。例如，若因未審核起重機械驗收記錄導(dǎo)致事故，總監(jiān)理工程師負(fù)主要責(zé)任，安全監(jiān)理工程師負(fù)次要責(zé)任。責(zé)任劃分需書面記錄，在監(jiān)理合同中明確約定。

5.2.2違規(guī)處理程序

違規(guī)處理遵循“分級處置、閉環(huán)管理”原則。一般違規(guī)由總監(jiān)理工程師簽發(fā)《監(jiān)理通知單》，要求限期整改并書面檢討。嚴(yán)重違規(guī)（如未旁站危大工程）由監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人約談責(zé)任人，暫停其監(jiān)理資格，重新培訓(xùn)。重大違規(guī)（如隱瞞事故）上報行業(yè)主管部門，依法吊銷執(zhí)業(yè)資格。處理程序分四步：問題調(diào)查（收集證據(jù)、詢問當(dāng)事人）、責(zé)任認(rèn)定（組織專家評審）、處罰決定（書面通知）、整改落實（跟蹤驗證）。處理過程注重證據(jù)留存，如保留監(jiān)理通知單簽收記錄、現(xiàn)場照片等。處理結(jié)果在監(jiān)理單位內(nèi)部公示，起到警示作用。例如，某項目因安全監(jiān)理失職導(dǎo)致腳手架坍塌，處理結(jié)果通報全公司，強調(diào)“零容忍”態(tài)度。

5.2.3事故責(zé)任認(rèn)定

事故責(zé)任認(rèn)定需客觀公正，依據(jù)法律法規(guī)和合同約定。監(jiān)理責(zé)任分為直接責(zé)任、主要責(zé)任、次要責(zé)任和無責(zé)任。直接責(zé)任指因故意或重大過失導(dǎo)致事故，如未發(fā)現(xiàn)明顯安全隱患；主要責(zé)任指因未履行基本職責(zé)，如未審查施工方案；次要責(zé)任指部分履職不到位，如記錄不完整；無責(zé)任指已充分履行職責(zé)但事故仍發(fā)生。認(rèn)定程序由監(jiān)理單位牽頭，會同建設(shè)、施工單位及專家組成調(diào)查組，分析事故原因、監(jiān)理履職情況及因果關(guān)系。認(rèn)定結(jié)果需書面報告，說明責(zé)任劃分依據(jù)。例如，某基坑坍塌事故中，若監(jiān)理未按方案監(jiān)測支護(hù)變形，負(fù)主要責(zé)任；若施工單位擅自修改方案，監(jiān)理已告知但未停工，負(fù)次要責(zé)任。認(rèn)定結(jié)果報安監(jiān)部門備案，作為后續(xù)處理依據(jù)。

5.3持續(xù)改進(jìn)

5.3.1問題整改跟蹤

問題整改是提升安全監(jiān)理水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。監(jiān)理單位建立整改臺賬，對考核中發(fā)現(xiàn)的問題逐項登記，包括問題描述、責(zé)任部門、整改期限、驗證人。整改過程實行“雙簽字”制度，即整改人簽字確認(rèn)，監(jiān)理工程師復(fù)查簽字。整改后48小時內(nèi)組織驗證，采用現(xiàn)場核查與資料檢查結(jié)合方式，如核查高支模立桿間距是否符合整改要求。對整改不力的問題，升級處理，如約談施工單位負(fù)責(zé)人。整改數(shù)據(jù)每月匯總分析，找出高頻問題（如臨時用電違規(guī)），制定專項改進(jìn)方案。整改情況納入下月考核，確保問題不重復(fù)發(fā)生。例如，某項目因消防通道堵塞被通報，整改后增加每周專項巡查，確保通道暢通。

5.3.2經(jīng)驗總結(jié)提煉

經(jīng)驗總結(jié)促進(jìn)管理經(jīng)驗沉淀與共享。監(jiān)理單位定期組織經(jīng)驗交流會，每季度一次，由各項目團隊分享成功案例與教訓(xùn)。交流會采用“案例剖析+方法提煉”模式，如分析某項目成功預(yù)防深基坑坍塌的經(jīng)驗，總結(jié)“監(jiān)測預(yù)警+快速響應(yīng)”方法。優(yōu)秀經(jīng)驗整理成《安全監(jiān)理最佳實踐手冊》，納入培訓(xùn)教材。經(jīng)驗總結(jié)注重數(shù)據(jù)支撐，如統(tǒng)計半年內(nèi)通過有效巡查避免的事故數(shù)量，量化管理成效。總結(jié)報告向監(jiān)理單位管理層匯報，作為制度修訂依據(jù)。例如，某項目通過BIM技術(shù)提前發(fā)現(xiàn)模板支撐沖突，總結(jié)經(jīng)驗后推廣至所有裝配式項目。經(jīng)驗提煉強調(diào)可復(fù)制性，避免個性化操作。

5.3.3能力提升培訓(xùn)

能力培訓(xùn)是持續(xù)改進(jìn)的核心保障。監(jiān)理單位制定年度培訓(xùn)計劃，覆蓋全員，內(nèi)容包括新法規(guī)解讀（如《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危及施工安全工藝、設(shè)備和材料淘汰目錄》）、新技術(shù)應(yīng)用（如無人機巡檢）、事故案例分析。培訓(xùn)分三級：基礎(chǔ)培訓(xùn)（新員工入職）、進(jìn)階培訓(xùn)（年度復(fù)訓(xùn)）、專項培訓(xùn)（危大工程專題）。培訓(xùn)方式多樣化，包括課堂講授、現(xiàn)場實操、模擬演練。例如，組織高支模坍塌應(yīng)急演練，檢驗監(jiān)理人員應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)效果評估通過筆試和實操考核，不合格者重新培訓(xùn)。培訓(xùn)資源整合外部專家，如邀請行業(yè)專家授課，引入先進(jìn)管理理念。培訓(xùn)記錄存檔，作為考核依據(jù)，確保全員能力持續(xù)提升。

六、保障措施與實施要求

6.1制度保障

6.1.1法規(guī)銜接機制

監(jiān)理單位應(yīng)建立與上位法規(guī)的動態(tài)銜接機制，確保本規(guī)程與《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》等上位法保持一致。每年組織一次法規(guī)更新評估，重點分析新頒布的《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》等文件對本規(guī)程的影響。修訂流程采用“草案編制-專家評審-公示反饋-正式發(fā)布”四步法，修訂內(nèi)容需在監(jiān)理單位內(nèi)部OA系統(tǒng)公示15個工作日，廣泛征求一線監(jiān)理人員意見。修訂后的規(guī)程應(yīng)報住建部門備案，并在官方網(wǎng)站公開，確保執(zhí)行依據(jù)的時效性和權(quán)威性。

6.1.2企業(yè)責(zé)任體系

監(jiān)理單位需構(gòu)建三級責(zé)任網(wǎng)絡(luò)：一級由總經(jīng)理承擔(dān)安全監(jiān)理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，負(fù)責(zé)審批年度安全工作計劃；二級由分管副總負(fù)責(zé)組織落實，每月召開安全監(jiān)理專題會議；三級由項目總監(jiān)理工程師執(zhí)行具體管控，建立“日巡查、周報告、月總結(jié)”工作制度。責(zé)任體系需簽訂責(zé)任書，明確各層級考核指標(biāo)，如總經(jīng)理責(zé)任書中要求年度安全監(jiān)理事故率為零，總監(jiān)責(zé)任書中要求危大工程驗收合格率100%。責(zé)任落實情況與績效獎金直接掛鉤，實行“一票否決制”，發(fā)生重大事故取消年度評優(yōu)資格。

6.1.3行業(yè)自律機制

監(jiān)理行業(yè)協(xié)會應(yīng)建立安全監(jiān)理信用評價體系，將本規(guī)程執(zhí)行情況納入評價指標(biāo)。評價維度包括制度執(zhí)行（20%）、人員配置（30%）、過程管控（30%）、創(chuàng)新應(yīng)用（20%）。評價結(jié)果分為A、B、C、D四級，A級單位在招投標(biāo)中給予加分，D級單位進(jìn)行約談?wù)?。行業(yè)自律組織每季度發(fā)布《安全監(jiān)理紅黑榜》，通報典型違規(guī)案例，如某監(jiān)理單位因未按規(guī)程實施危大工程旁站被列入黑榜。同時設(shè)立“安全監(jiān)理創(chuàng)新獎”，鼓勵開發(fā)智能監(jiān)測工具等創(chuàng)新實踐，推動行業(yè)整體水平提升。

6.2技術(shù)支撐

6.2.1智慧監(jiān)管平臺建設(shè)

監(jiān)理單位應(yīng)搭建智慧監(jiān)管平臺，實現(xiàn)安全監(jiān)理全流程數(shù)字化管理。平臺需具備三大核心功能：風(fēng)險預(yù)警模塊通過物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備實時采集塔吊傾角、高支模沉降等數(shù)據(jù)，當(dāng)監(jiān)測值超過閾值時自動推送預(yù)警信息；資料管理模塊采用區(qū)塊鏈技術(shù)存儲監(jiān)理日志、驗收記錄等關(guān)鍵資料，確保數(shù)據(jù)不可篡改；協(xié)同辦公模塊支持建設(shè)單位、施工單位在線簽發(fā)整改通知，實現(xiàn)問題閉環(huán)管理。平臺建設(shè)應(yīng)分階