道路交通安全隱患排查制度一、總則

第一條為有效預(yù)防和減少道路交通安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，規(guī)范道路交通安全隱患排查工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《道路交通安全隱患排查治理工作規(guī)范》等法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。

第二條本制度適用于各級(jí)人民政府、公安機(jī)關(guān)交通管理部門、交通運(yùn)輸主管部門、城市道路管理部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門及相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，在行政區(qū)域內(nèi)開展道路交通安全隱患排查、治理、評(píng)估及監(jiān)督管理工作。

第三條道路交通安全隱患排查工作堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，遵循“全面覆蓋、突出重點(diǎn)、分級(jí)負(fù)責(zé)、閉環(huán)管理”的原則，建立權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同高效、保障有力的排查治理體系。

第四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)道路交通安全隱患排查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將隱患排查治理納入安全生產(chǎn)目標(biāo)考核體系，保障工作經(jīng)費(fèi)，完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制。公安機(jī)關(guān)交通管理部門牽頭組織實(shí)施隱患排查工作，交通運(yùn)輸、城市管理、應(yīng)急管理等部門按照職責(zé)分工配合做好隱患治理、信息共享及監(jiān)督落實(shí)。

第五條本制度所稱道路交通安全隱患，是指影響道路通行安全，可能導(dǎo)致道路交通事故發(fā)生的設(shè)施缺陷、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、管理漏洞等因素，包括但不限于道路設(shè)計(jì)及施工缺陷、安全設(shè)施缺失或損壞、交通組織不合理、惡劣天氣影響、車輛及駕駛?cè)税踩[患等。

第六條道路交通安全隱患排查工作應(yīng)當(dāng)與日常交通管理、道路建設(shè)養(yǎng)護(hù)、事故預(yù)防分析等工作相結(jié)合，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等科技手段，提升隱患識(shí)別的精準(zhǔn)性和治理的時(shí)效性。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)分工

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)體系

1.領(lǐng)導(dǎo)小組

組成：由同級(jí)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，公安、交通、城管、應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門主要負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門分管負(fù)責(zé)人為成員。

職責(zé)：（1）貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于道路交通安全隱患排查治理的決策部署，制定本行政區(qū)域隱患排查治理總體方案和年度工作計(jì)劃；（2）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決隱患排查治理中的重大問題，包括跨部門協(xié)作、治理資金保障、責(zé)任爭(zhēng)議等；（3）定期組織召開會(huì)議，聽取工作進(jìn)展匯報(bào)，督促檢查各成員單位任務(wù)落實(shí)情況；（4）將隱患排查治理工作納入政府安全生產(chǎn)目標(biāo)考核，對(duì)工作不力、問題突出的單位和個(gè)人進(jìn)行問責(zé)。

2.聯(lián)席會(huì)議制度

召開頻率：每季度召開一次，遇重大隱患或緊急情況可臨時(shí)召開。

參會(huì)單位：領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，必要時(shí)邀請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位代表列席。

主要議題：（1）通報(bào)上季度隱患排查治理工作進(jìn)展，分析存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)；（2）研究確定下一階段排查重點(diǎn)領(lǐng)域和治理優(yōu)先級(jí)；（3）協(xié)調(diào)解決跨部門、跨區(qū)域的隱患治理難點(diǎn)，如公路與城市道路交界處隱患的權(quán)責(zé)劃分；（4）審議重大隱患治理方案，明確責(zé)任單位、完成時(shí)限和資金來源；（5）總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，部署專項(xiàng)排查行動(dòng)（如惡劣天氣前、節(jié)假日前的隱患排查）。

（二）部門職責(zé)分工

1.公安機(jī)關(guān)交通管理部門

牽頭職責(zé)：（1）組織制定道路交通安全隱患排查具體實(shí)施細(xì)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確排查范圍、流程和判定依據(jù)；（2）建立隱患排查信息平臺(tái)，匯總各部門上報(bào)的隱患信息，形成“隱患清單”，并根據(jù)事故發(fā)生率、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行分類標(biāo)注（一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)）；（3）組織聯(lián)合排查行動(dòng)，每半年至少開展一次跨部門集中排查，重點(diǎn)檢查事故多發(fā)路段、交通流量大的路段及新改建道路；（4）對(duì)排查出的隱患進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出初步治理建議，督促責(zé)任單位限期整改；（5）跟蹤隱患治理進(jìn)展，對(duì)未按時(shí)完成整改的，向同級(jí)政府報(bào)告并通報(bào)相關(guān)部門；（6）治理完成后組織驗(yàn)收，確保隱患消除，并將結(jié)果錄入信息平臺(tái)。

具體排查內(nèi)容：（1）交通標(biāo)志標(biāo)線是否清晰、規(guī)范，是否存在缺失、損壞、被遮擋等情況；（2）交通信號(hào)燈、監(jiān)控設(shè)備是否正常運(yùn)行，配時(shí)是否合理；（3）道路隔離設(shè)施（如護(hù)欄、隔離墩）是否完好，是否存在開口過大、高度不足等問題；（4）臨水臨崖、急彎陡坡、長(zhǎng)下坡等危險(xiǎn)路段是否設(shè)置警示標(biāo)志、減速帶、避險(xiǎn)車道等安全設(shè)施；（5）路面是否存在坑洼、沉降、裂縫等影響通行安全的缺陷；（6）學(xué)校周邊、醫(yī)院、商圈等重點(diǎn)區(qū)域的交通組織是否合理，是否設(shè)置行人過街設(shè)施、減速帶等。

2.交通運(yùn)輸主管部門

職責(zé)范圍：負(fù)責(zé)公路（包括國(guó)省道、縣道、鄉(xiāng)道）及附屬設(shè)施的隱患排查治理。

具體職責(zé)：（1）對(duì)公路路面、路基、橋梁、隧道等進(jìn)行定期檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性病害（如橋梁裂縫、隧道滲水）及時(shí)修復(fù)；（2）排查公路安全設(shè)施（如護(hù)欄、標(biāo)志標(biāo)線、輪廓標(biāo)、道口標(biāo)注）的缺失或損壞情況，及時(shí)補(bǔ)充或更換；（3）對(duì)平交路口、交叉路口進(jìn)行安全評(píng)估，優(yōu)化渠化設(shè)計(jì)，增設(shè)讓行標(biāo)志、減速帶等；（4）加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全管理，規(guī)范施工路段的交通組織和安全防護(hù)設(shè)施設(shè)置；（5）督促公路經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)主體責(zé)任，對(duì)經(jīng)營(yíng)性公路（如高速公路）的隱患排查治理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；（6）向領(lǐng)導(dǎo)小組定期上報(bào)公路隱患排查治理情況，重大隱患及時(shí)專題報(bào)告。

3.城市管理部門

職責(zé)范圍：負(fù)責(zé)城市道路（包括主干道、次干道、支路）及市政設(shè)施的隱患排查治理。

具體職責(zé)：（1）排查城市路面是否存在破損、沉陷、井蓋缺損等問題，及時(shí)修復(fù)或更換；（2）檢查城市道路照明設(shè)施是否完好，確保夜間照明充足；（3）排查人行道、非機(jī)動(dòng)車道的通行條件，是否存在被占用、設(shè)置障礙物等情況；（4）對(duì)城市道路上的交通標(biāo)志標(biāo)線進(jìn)行維護(hù)，確保清晰可見；（5）規(guī)范占道施工管理，督促施工單位設(shè)置圍擋、警示標(biāo)志，保障施工路段安全；（6）協(xié)調(diào)處理城市道路與周邊單位、小區(qū)出入口的交通銜接問題，優(yōu)化交通組織。

4.農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門

職責(zé)范圍：負(fù)責(zé)農(nóng)村道路（包括村道）及農(nóng)機(jī)車輛的隱患排查治理。

具體職責(zé)：（1）組織對(duì)村道進(jìn)行常態(tài)化巡查，重點(diǎn)排查路面狹窄、缺少護(hù)欄、警示標(biāo)志缺失等隱患；（2）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)車輛的安全監(jiān)管，排查無牌無證、未檢驗(yàn)、非法改裝等安全隱患；（3）在農(nóng)村地區(qū)開展交通安全宣傳，提高農(nóng)民群眾的安全意識(shí)，勸導(dǎo)農(nóng)用車違法載人、騎乘摩托車不戴頭盔等行為；（4）協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實(shí)村道養(yǎng)護(hù)責(zé)任，推動(dòng)村道安全設(shè)施建設(shè)（如錯(cuò)車道、避險(xiǎn)車道）；（5）建立農(nóng)村道路隱患臺(tái)賬，及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，并督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府整改。

5.應(yīng)急管理部門

職責(zé)范圍：負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和事故調(diào)查中的隱患分析。

具體職責(zé)：（1）將道路交通安全隱患排查治理納入安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管，指導(dǎo)協(xié)調(diào)各部門開展工作；（2）對(duì)發(fā)生的道路交通事故進(jìn)行調(diào)查分析，從隱患角度查找事故原因，提出防范建議；（3）督促重大隱患掛牌督辦，對(duì)治理不力的單位和個(gè)人進(jìn)行約談；（4）協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量，參與重大隱患治理過程中的應(yīng)急處置工作。

6.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位

主體責(zé)任：運(yùn)輸企業(yè)、施工單位等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是本單位安全隱患排查治理的責(zé)任主體。

具體職責(zé)：（1）運(yùn)輸企業(yè)：加強(qiáng)對(duì)所屬車輛的安全檢查，確保車輛制動(dòng)、燈光、輪胎等關(guān)鍵部件完好；對(duì)駕駛?cè)诉M(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，嚴(yán)禁超速、超載、疲勞駕駛；建立車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)，及時(shí)糾正違法行為。（2）施工單位：在道路施工前制定安全方案，設(shè)置明顯的警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施；施工期間安排專人現(xiàn)場(chǎng)指揮交通，確保施工路段安全有序；施工結(jié)束后及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)交通設(shè)施。

（三）基層責(zé)任落實(shí)

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）責(zé)任

網(wǎng)格化機(jī)制：以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，劃分若干交通安全網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格配備1-2名專職交通安全管理員，負(fù)責(zé)本網(wǎng)格內(nèi)的隱患排查工作。

具體職責(zé)：（1）組織網(wǎng)格管理員定期對(duì)轄區(qū)道路進(jìn)行巡查，重點(diǎn)排查村道、鄉(xiāng)村小路、學(xué)校周邊等區(qū)域的隱患，建立“網(wǎng)格隱患臺(tái)賬”；（2）對(duì)排查出的隱患，能夠當(dāng)場(chǎng)整改的（如清理路面障礙物）立即整改，不能當(dāng)場(chǎng)整改的及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府，并協(xié)助上級(jí)部門制定治理方案；（3）在農(nóng)村集市、節(jié)假日期間組織交通安全勸導(dǎo)員開展勸導(dǎo)工作，糾正違法行為；（4）向縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組定期上報(bào)網(wǎng)格隱患排查情況，確保信息暢通。

2.村（社區(qū)）責(zé)任

“兩站兩員”建設(shè)：在村（社區(qū)）設(shè)立交通安全勸導(dǎo)站和勸導(dǎo)員，發(fā)揮“前哨”作用。

具體職責(zé)：（1）勸導(dǎo)員每天對(duì)轄區(qū)道路進(jìn)行巡查，重點(diǎn)排查臨水臨崖、急彎陡坡等危險(xiǎn)路段，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)向村委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)告；（2）在村民出行高峰期（如早中晚）開展勸導(dǎo)，提醒村民不乘坐超員車、不酒后駕駛、騎乘摩托車戴頭盔；（3）利用村廣播、宣傳欄等載體，宣傳交通安全知識(shí)和隱患舉報(bào)方式，鼓勵(lì)村民參與隱患排查；（4）協(xié)助上級(jí)部門開展隱患治理工作，如參與村道護(hù)欄安裝、警示標(biāo)志設(shè)置等。

3.信息報(bào)送流程

基層報(bào)送：網(wǎng)格管理員、勸導(dǎo)員發(fā)現(xiàn)隱患后，通過手機(jī)APP或書面形式上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府，內(nèi)容包括隱患位置、類型、描述、照片等。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）處理：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府收到隱患信息后，1小時(shí)內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，能夠自行處理的立即安排人員整改；不能處理的，24小時(shí)內(nèi)上報(bào)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組，并抄送相關(guān)職能部門。

部門處置：相關(guān)職能部門收到上級(jí)轉(zhuǎn)辦的隱患信息后，3個(gè)工作日內(nèi)制定治理方案，明確責(zé)任人和完成時(shí)限，并反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府。治理完成后，將結(jié)果報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

閉環(huán)管理：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)隱患信息進(jìn)行全程跟蹤，確?！芭挪?登記-整改-驗(yàn)收-銷號(hào)”形成閉環(huán)，對(duì)未按時(shí)整改的隱患進(jìn)行督辦，直至徹底消除。

三、排查范圍與標(biāo)準(zhǔn)

（一）排查范圍

1.道路基礎(chǔ)設(shè)施

（1）公路網(wǎng)絡(luò)

國(guó)省干線公路：重點(diǎn)排查路面平整度、橋梁隧道結(jié)構(gòu)安全、邊坡穩(wěn)定性、排水系統(tǒng)暢通性。縣道、鄉(xiāng)道及村道：重點(diǎn)檢查路基沉降、路面裂縫、路肩缺失、涵洞堵塞等問題。農(nóng)村公路：重點(diǎn)排查臨水臨崖、急彎陡坡路段的防護(hù)設(shè)施缺失情況，以及錯(cuò)車道設(shè)置不足問題。

（2）城市道路

主干道及次干道：排查路面坑槽、井蓋缺失、人行道破損、交通標(biāo)志牌遮擋等問題。交叉口：重點(diǎn)檢查信號(hào)配時(shí)合理性、導(dǎo)流島設(shè)置、視距三角形區(qū)域障礙物。特殊路段：學(xué)校門口、醫(yī)院周邊、公交樞紐等區(qū)域的人行過街設(shè)施、隔離護(hù)欄、減速帶等安全配置。

（3）特殊路段

長(zhǎng)下坡路段：核查避險(xiǎn)車道設(shè)置位置、長(zhǎng)度及有效性，以及連續(xù)彎道的視距保障情況。隧道及橋梁：檢查照明系統(tǒng)、消防設(shè)施、限高標(biāo)識(shí)、結(jié)構(gòu)裂縫滲水等隱患。穿城過鎮(zhèn)路段：排查占道經(jīng)營(yíng)、擺攤設(shè)點(diǎn)、停車占用車道等影響通行的行為。

2.交通管理設(shè)施

（1）標(biāo)志標(biāo)線

交通標(biāo)志：檢查標(biāo)志牌反光膜老化、立柱傾斜、信息模糊、設(shè)置位置不當(dāng)?shù)葐栴}。路面標(biāo)線：核查標(biāo)線磨損、反光效果差、施劃不規(guī)范（如箭頭指向錯(cuò)誤）等情況。

（2）信號(hào)控制

信號(hào)燈系統(tǒng)：排查設(shè)備故障、配時(shí)方案不合理（如高峰期綠燈時(shí)間不足）、行人過街時(shí)間不足等問題。智能設(shè)施：檢查交通監(jiān)控設(shè)備盲區(qū)、電子警察抓拍清晰度、交通誘導(dǎo)屏信息準(zhǔn)確性。

（3）隔離設(shè)施

中央隔離護(hù)欄：檢查護(hù)欄高度不足、開口過多、連接松動(dòng)等安全隱患。路側(cè)護(hù)欄：評(píng)估臨水、臨崖路段護(hù)欄防撞等級(jí)是否達(dá)標(biāo)，以及端頭處理是否規(guī)范。

3.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素

（1）自然條件

惡劣天氣影響：排查易結(jié)冰路段（如橋梁、背陰坡）的防滑設(shè)施缺失，以及強(qiáng)風(fēng)區(qū)域廣告牌倒塌風(fēng)險(xiǎn)。地質(zhì)災(zāi)害隱患：識(shí)別邊坡滑坡、泥石流易發(fā)路段的警示標(biāo)志和避險(xiǎn)通道設(shè)置情況。

（2）人為干擾

施工區(qū)域：核查施工圍擋封閉性、夜間警示燈設(shè)置、臨時(shí)交通組織方案合理性。占道行為：排查違規(guī)堆放物料、晾曬谷物、停車占道等影響視距和通行的行為。

4.重點(diǎn)區(qū)域管理

（1）學(xué)校周邊

校門口標(biāo)志標(biāo)線：檢查限速30km/h標(biāo)識(shí)、人行橫道線、減速帶是否齊全有效。護(hù)學(xué)崗設(shè)置：核查高峰期交通疏導(dǎo)人員配備情況，以及違停抓拍設(shè)備覆蓋率。

（2）農(nóng)村集市

集市路段標(biāo)識(shí)：檢查臨時(shí)限速、禁止停車、讓行標(biāo)志是否設(shè)置。交通組織：評(píng)估集市期間人車混行風(fēng)險(xiǎn)，建議設(shè)置臨時(shí)隔離設(shè)施和單向通行。

（3）貨運(yùn)通道

貨車通行路段：核查限重、限高標(biāo)識(shí)清晰度，以及橋梁承重警示標(biāo)志。停車秩序：排查貨運(yùn)車輛占道裝卸、夜間違停等問題。

（二）排查標(biāo)準(zhǔn)

1.設(shè)施缺陷判定標(biāo)準(zhǔn)

（1）道路技術(shù)指標(biāo)

路面平整度：采用3m直尺檢測(cè)，間隙超過8mm判定為隱患。路面抗滑性能：擺式摩擦系數(shù)BPN值低于45（潮濕路面）或SFC值低于45。

（2）安全設(shè)施規(guī)范

交通標(biāo)志：反光膜逆反射系數(shù)低于《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》（GB5768）規(guī)定值的80%。護(hù)欄防撞等級(jí)：臨水臨崖路段未達(dá)到SS級(jí)防撞標(biāo)準(zhǔn)。

（3）結(jié)構(gòu)安全要求

橋梁裂縫：主梁橫向裂縫寬度超過0.2mm或豎向裂縫超過0.3mm。隧道襯砌：混凝土剝落深度大于保護(hù)層厚度，或鋼筋外露銹蝕。

2.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

（1）視距障礙

交叉口視距三角形：障礙物高度超過1.2m且距離小于停車視距（設(shè)計(jì)時(shí)速60km/h時(shí)為75m）。彎道內(nèi)側(cè)：樹木、廣告牌等遮擋物距路面邊緣小于10m。

（2）路面狀況

路面破損率：每1000m2內(nèi)坑槽面積超過5m2或網(wǎng)裂面積超過10m2。積水深度：低洼路段積水超過15cm且無排水設(shè)施。

3.管理漏洞判定標(biāo)準(zhǔn)

（1）交通組織缺陷

信號(hào)配時(shí)：主干道綠燈間隔時(shí)間不足3秒或行人過街時(shí)間不足7秒。標(biāo)志沖突：限速40km/h路段500m內(nèi)出現(xiàn)限速60km/h標(biāo)志。

（2）監(jiān)管盲區(qū)

視頻監(jiān)控覆蓋率：事故多發(fā)路段200m范圍內(nèi)無監(jiān)控設(shè)備。執(zhí)法盲區(qū)：農(nóng)村道路無流動(dòng)測(cè)速設(shè)備或區(qū)間測(cè)速系統(tǒng)。

4.特殊場(chǎng)景標(biāo)準(zhǔn)

（1）惡劣天氣應(yīng)對(duì)

易結(jié)冰路段：未設(shè)置融雪劑噴灑裝置或防滑沙儲(chǔ)備點(diǎn)。強(qiáng)風(fēng)區(qū)域：廣告牌基礎(chǔ)抗拔力不足設(shè)計(jì)值80%。

（2）大型車輛管理

貨車右轉(zhuǎn)盲區(qū)：未設(shè)置“注意大型車輛右轉(zhuǎn)”警示標(biāo)志或物理隔離。超載檢測(cè)點(diǎn)：貨運(yùn)通道10km內(nèi)無稱重檢測(cè)設(shè)施。

（三）動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

1.季節(jié)性排查重點(diǎn)

（1）春季

融雪期：重點(diǎn)排查路面凍融裂縫、邊坡滑塌風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)忙期：加強(qiáng)農(nóng)村道路農(nóng)機(jī)車輛超載、違法載人檢查。

（2）夏季

汛期：監(jiān)測(cè)低洼路段積水、橋梁墩柱沖刷情況。高溫期：檢查瀝青路面車轍深度（超過15mm需處理）。

（3）秋季

霧季：增設(shè)霧燈、輪廓標(biāo)等誘導(dǎo)設(shè)施。落葉期：清理遮擋標(biāo)志標(biāo)線的落葉。

（4）冬季

冰雪期：除冰設(shè)備、融雪劑儲(chǔ)備點(diǎn)覆蓋率檢查。節(jié)假日期間：景區(qū)道路臨時(shí)停車區(qū)安全評(píng)估。

2.數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)更新

（1）事故關(guān)聯(lián)分析

（2）群眾舉報(bào)響應(yīng)

建立“隨手拍”舉報(bào)平臺(tái)，對(duì)同一位置重復(fù)舉報(bào)的隱患48小時(shí)內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)核查。

（3）設(shè)施壽命周期

根據(jù)交通標(biāo)志反光膜5年強(qiáng)制更換周期，自動(dòng)生成更換提醒清單。

3.跨區(qū)域協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)

（1）交界路段

省際公路：聯(lián)合制定統(tǒng)一排查標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)核查接坡高差（超過5cm需處理）。

（2）城鄉(xiāng)結(jié)合部

城市快速路與鄉(xiāng)村道路銜接處：增設(shè)過渡性減速帶和限速標(biāo)志。

四、排查方法與流程

（一）排查方式

1.人工排查

（1）網(wǎng)格化巡查

網(wǎng)格管理員每周對(duì)責(zé)任區(qū)域開展不少于2次步行巡查，重點(diǎn)記錄路面裂縫、井蓋缺失、護(hù)欄損壞等顯性隱患。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每月組織一次全覆蓋車巡，對(duì)農(nóng)村道路、施工路段進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

（2）專業(yè)團(tuán)隊(duì)排查

由公安、交通部門聯(lián)合組建技術(shù)團(tuán)隊(duì)，每季度對(duì)事故多發(fā)路段、橋梁隧道等復(fù)雜區(qū)域開展專項(xiàng)檢測(cè)。檢測(cè)工具包括激光平整度儀、摩擦系數(shù)測(cè)試車、無人機(jī)航拍設(shè)備等，形成量化數(shù)據(jù)報(bào)告。

（3）群眾參與排查

在村口、社區(qū)設(shè)置隱患舉報(bào)箱，開通24小時(shí)舉報(bào)熱線。對(duì)群眾反映的“馬路陷阱”、遮擋視線的樹木等問題，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府48小時(shí)內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)并處置。

2.技術(shù)監(jiān)測(cè)

（1）智能感知系統(tǒng)

在重點(diǎn)路段安裝毫米波雷達(dá)監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)時(shí)采集車輛軌跡、速度等數(shù)據(jù)，通過算法識(shí)別異常停車、逆行等風(fēng)險(xiǎn)行為。系統(tǒng)自動(dòng)生成風(fēng)險(xiǎn)熱力圖，輔助確定優(yōu)先排查區(qū)域。

（2）視頻巡檢

利用交通監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)開展AI視頻巡檢，自動(dòng)識(shí)別標(biāo)志標(biāo)線模糊、護(hù)欄缺失、路面異物等隱患。對(duì)識(shí)別出的點(diǎn)位，系統(tǒng)自動(dòng)推送至屬地責(zé)任單位，要求24小時(shí)內(nèi)反饋處置情況。

（3）大數(shù)據(jù)分析

整合事故數(shù)據(jù)、流量數(shù)據(jù)、氣象數(shù)據(jù)建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)模型。當(dāng)某路段連續(xù)3天出現(xiàn)速度驟降事件，或降雨期間事故率上升30%時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)觸發(fā)專項(xiàng)排查指令。

3.聯(lián)合排查

（1）部門聯(lián)合行動(dòng)

每半年由領(lǐng)導(dǎo)小組組織公安、交通、城管等部門開展“拉網(wǎng)式”聯(lián)合排查。采用“1+1+N”模式（1名交警+1名工程師+N名網(wǎng)格員），對(duì)省道、城區(qū)主干道、農(nóng)村集市等區(qū)域同步檢查。

（2）跨區(qū)域協(xié)作

相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立交叉排查機(jī)制，每月互派工作組檢查交界路段。重點(diǎn)解決“三不管”地帶隱患，如省縣道接坡處的高差問題、跨區(qū)域施工圍擋缺失等。

（二）分級(jí)處置

1.隱患分級(jí)

（1）一級(jí)隱患

判定標(biāo)準(zhǔn)：可能導(dǎo)致群死群傷事故的隱患。例如：臨水臨崖路段無護(hù)欄、橋梁主梁裂縫寬度超0.3mm、信號(hào)燈配時(shí)導(dǎo)致行人過街時(shí)間不足7秒。處置要求：24小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)治理，48小時(shí)內(nèi)完成臨時(shí)防護(hù)措施。

（2）二級(jí)隱患

判定標(biāo)準(zhǔn)：可能造成重大財(cái)產(chǎn)損失或單人死亡的隱患。例如：主干道坑槽面積超5㎡、學(xué)校周邊缺失減速帶、貨運(yùn)通道無稱重設(shè)施。處置要求：72小時(shí)內(nèi)制定治理方案，15日內(nèi)完成整改。

（3）三級(jí)隱患

判定標(biāo)準(zhǔn)：影響通行效率但風(fēng)險(xiǎn)較低的隱患。例如：人行道破損、標(biāo)志牌輕微反光失效、農(nóng)村道路警示柱傾斜。處置要求：納入月度維修計(jì)劃，30日內(nèi)完成整改。

2.處置流程

（1）信息采集

網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)隱患后，通過手機(jī)APP上傳文字描述、定位坐標(biāo)、現(xiàn)場(chǎng)照片等信息。系統(tǒng)自動(dòng)生成隱患編號(hào)，同步推送至責(zé)任單位。

（2）分級(jí)響應(yīng)

一級(jí)隱患由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室直接調(diào)度，組織應(yīng)急搶修；二級(jí)隱患由責(zé)任單位分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭制定方案；三級(jí)隱患由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌處置。

（3）限時(shí)整改

一級(jí)隱患整改需簽署《責(zé)任狀》，明確每日整改進(jìn)度；二級(jí)隱患整改實(shí)行“周通報(bào)”制度；三級(jí)隱患整改納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)績(jī)效考核。

（4）驗(yàn)收銷號(hào)

整改完成后由責(zé)任單位提交驗(yàn)收申請(qǐng)，由原排查組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核。驗(yàn)收通過后系統(tǒng)自動(dòng)銷號(hào)，驗(yàn)收不合格的重新啟動(dòng)整改流程。

（三）閉環(huán)管理

1.動(dòng)態(tài)跟蹤

（1）進(jìn)度監(jiān)控

所有隱患在信息平臺(tái)建立電子檔案，實(shí)時(shí)顯示整改進(jìn)度。對(duì)超期未完成的項(xiàng)目，系統(tǒng)自動(dòng)發(fā)送預(yù)警信息至責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人。

（2）效果評(píng)估

整改后第3天、第7天、第30天由第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行回訪，重點(diǎn)檢查隱患是否復(fù)發(fā)。例如：修復(fù)后的路面需檢測(cè)平整度是否達(dá)標(biāo)，新安裝的護(hù)欄需進(jìn)行防撞測(cè)試。

2.機(jī)制保障

（1）聯(lián)席會(huì)商

每月召開隱患治理推進(jìn)會(huì)，通報(bào)整改進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決跨部門問題。例如：涉及電力桿線遷移的隱患，由電網(wǎng)公司派駐專員現(xiàn)場(chǎng)對(duì)接。

（2）資金保障

設(shè)立專項(xiàng)治理基金，對(duì)一級(jí)隱患實(shí)行“先整改后撥款”；二級(jí)隱患由責(zé)任單位預(yù)付資金，驗(yàn)收后報(bào)銷；三級(jí)隱患從鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路維護(hù)經(jīng)費(fèi)列支。

（3）責(zé)任追溯

對(duì)因排查不力導(dǎo)致事故的，由紀(jì)委監(jiān)委啟動(dòng)問責(zé)程序。例如：某路段因未發(fā)現(xiàn)護(hù)欄銹蝕導(dǎo)致車輛墜落，追究排查組長(zhǎng)和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

3.持續(xù)改進(jìn)

（1）案例復(fù)盤

每起事故發(fā)生后10日內(nèi)組織專題復(fù)盤會(huì)，分析隱患排查漏洞，更新排查標(biāo)準(zhǔn)。例如：針對(duì)貨車盲區(qū)事故，新增“大型車輛右轉(zhuǎn)警示標(biāo)志”強(qiáng)制檢測(cè)項(xiàng)。

（2）標(biāo)準(zhǔn)迭代

每年根據(jù)新出臺(tái)的《道路交通標(biāo)志標(biāo)線》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，修訂本地區(qū)排查細(xì)則。例如：新增“電動(dòng)自行車專用道標(biāo)識(shí)清晰度”檢測(cè)指標(biāo)。

（3）能力建設(shè)

每季度開展排查技能培訓(xùn)，內(nèi)容包括無人機(jī)操作、AI視頻分析、裂縫檢測(cè)技術(shù)等。組織跨區(qū)域交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)。

五、保障措施與監(jiān)督機(jī)制

（一）制度保障

1.法規(guī)依據(jù)

（1）上位法銜接

依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《公路安全保護(hù)條例》等法律法規(guī)，制定地方實(shí)施細(xì)則，明確排查治理的法律責(zé)任和處罰標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)未履行排查職責(zé)的部門，可處以通報(bào)批評(píng)、行政處分等處罰。

（2）地方配套規(guī)范

出臺(tái)《道路交通安全隱患排查工作指南》，細(xì)化操作流程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。例如規(guī)定橋梁檢測(cè)必須使用專業(yè)儀器，路面平整度檢測(cè)需采用3米直尺等具體要求。

2.內(nèi)部管理制度

（1）責(zé)任清單制度

建立部門責(zé)任清單，明確公安、交通、城管等12個(gè)部門的具體職責(zé)邊界。例如交通部門負(fù)責(zé)公路橋梁養(yǎng)護(hù)，城管部門負(fù)責(zé)城市道路井蓋維護(hù)，避免推諉扯皮。

（2）檔案管理制度

實(shí)行“一隱患一檔案”，包含排查記錄、整改方案、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等材料。檔案保存期限不少于5年，便于追溯和審計(jì)。

3.協(xié)同機(jī)制

（1）信息共享制度

建立跨部門信息平臺(tái)，實(shí)時(shí)共享隱患數(shù)據(jù)、事故統(tǒng)計(jì)、氣象預(yù)警等信息。例如氣象部門發(fā)布暴雨預(yù)警時(shí)，自動(dòng)推送至交通部門，提前排查易積水路段。

（2）應(yīng)急聯(lián)動(dòng)制度

制定《重大隱患應(yīng)急處置預(yù)案》，明確一級(jí)隱患的響應(yīng)流程。例如臨水路段護(hù)欄缺失時(shí)，2小時(shí)內(nèi)設(shè)置臨時(shí)防護(hù)設(shè)施，24小時(shí)內(nèi)完成永久修復(fù)。

（二）資源保障

1.經(jīng)費(fèi)保障

（1）財(cái)政預(yù)算

將隱患排查治理經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，按道路里程和人口數(shù)量核定標(biāo)準(zhǔn)。例如每公里國(guó)省道每年安排2萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，農(nóng)村道路每公里5000元。

（2）多元籌資

鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，通過PPP模式建設(shè)智能監(jiān)測(cè)設(shè)施。對(duì)主動(dòng)排查整改的企業(yè)，給予稅收優(yōu)惠或補(bǔ)貼。

2.人員保障

（1）專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)

組建由工程師、檢測(cè)員、數(shù)據(jù)分析師組成的專職團(tuán)隊(duì)，不少于50人。定期開展技能培訓(xùn)，每年不少于40學(xué)時(shí)。

（2）基層力量配備

每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備2名專職安全員，每個(gè)行政村設(shè)立1名隱患信息員。建立“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”機(jī)制，每上報(bào)有效隱患獎(jiǎng)勵(lì)50-200元。

3.設(shè)備保障

（1）技術(shù)裝備配置

為排查團(tuán)隊(duì)配備無人機(jī)、激光檢測(cè)儀、移動(dòng)終端等設(shè)備。重點(diǎn)路段安裝毫米波雷達(dá)、高清攝像頭等智能設(shè)備，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)監(jiān)測(cè)。

（2）應(yīng)急物資儲(chǔ)備

在高速公路服務(wù)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)道班設(shè)置應(yīng)急物資點(diǎn)，儲(chǔ)備融雪劑、警示標(biāo)志、護(hù)欄等物資。確保災(zāi)害發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)調(diào)運(yùn)到位。

（三）監(jiān)督機(jī)制

1.日常監(jiān)督

（1）層級(jí)監(jiān)督

建立市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)督查體系，市級(jí)每季度抽查，縣級(jí)每月督查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周巡查。采用“四不兩直”方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)）。

（2）群眾監(jiān)督

開通“隨手拍”舉報(bào)平臺(tái)，24小時(shí)受理群眾舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的給予50-500元獎(jiǎng)勵(lì)，并保護(hù)舉報(bào)人隱私。

2.考核評(píng)價(jià)

（1）指標(biāo)體系

設(shè)置隱患整改率、響應(yīng)時(shí)效、群眾滿意度等6項(xiàng)核心指標(biāo)，實(shí)行百分制考核。例如一級(jí)隱患整改率低于90%扣10分。

（2）結(jié)果運(yùn)用

考核結(jié)果與部門績(jī)效掛鉤，連續(xù)兩年排名末位的部門主要負(fù)責(zé)人需向政府述職。對(duì)表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

3.責(zé)任追究

（1）問責(zé)情形

對(duì)未按規(guī)定排查、瞞報(bào)隱患、整改不力等行為，視情節(jié)輕重給予通報(bào)批評(píng)、行政處分直至移送司法。例如因排查失職導(dǎo)致重大事故的，依法追究刑事責(zé)任。

（2）案例警示

每季度發(fā)布典型問責(zé)案例，通過政府官網(wǎng)、媒體公開通報(bào)。例如某縣因未及時(shí)修復(fù)坑槽導(dǎo)致交通事故，對(duì)分管副縣長(zhǎng)給予警告處分。

（四）持續(xù)改進(jìn)

1.標(biāo)準(zhǔn)迭代

（1）動(dòng)態(tài)更新

每年修訂排查標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合新技術(shù)、新風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整指標(biāo)。例如新增“自動(dòng)駕駛路段兼容性”檢測(cè)項(xiàng)，適應(yīng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展需求。

（2）經(jīng)驗(yàn)推廣

組織跨區(qū)域交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)。例如借鑒浙江“公路醫(yī)生”模式，推廣預(yù)防性養(yǎng)護(hù)技術(shù)。

2.能力提升

（1）培訓(xùn)體系

建立分層分類培訓(xùn)機(jī)制，管理層側(cè)重政策法規(guī)，技術(shù)人員側(cè)重操作技能，基層人員側(cè)重隱患識(shí)別。每年開展不少于2次實(shí)戰(zhàn)演練。

（2）技術(shù)引進(jìn)

與高校、科研院所合作，研發(fā)智能檢測(cè)算法。例如開發(fā)裂縫自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)，準(zhǔn)確率達(dá)95%以上。

3.社會(huì)參與

（1）志愿服務(wù)

組建“道路安全志愿者”隊(duì)伍，開展隱患排查宣傳。每月組織“安全路長(zhǎng)”活動(dòng)，動(dòng)員群眾參與道路維護(hù)。

（2）企業(yè)共建

鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)建立內(nèi)部隱患排查制度，對(duì)達(dá)標(biāo)企業(yè)授予“安全示范企業(yè)”稱號(hào)，給予政策傾斜。

六、實(shí)施步驟與長(zhǎng)效機(jī)制

（一）分階段推進(jìn)

1.基礎(chǔ)建設(shè)期（1-6個(gè)月）

（1）制度落地

完成地方實(shí)施細(xì)則制定，召開全市動(dòng)員大會(huì)部署工作。組織各部門簽訂責(zé)任書，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和任務(wù)清單。建立隱患信息平臺(tái)基礎(chǔ)模塊，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)錄入和分級(jí)管理功能。

（2）資源調(diào)配

完成首批經(jīng)費(fèi)撥付，采購無人機(jī)、檢測(cè)儀等設(shè)備。組建市級(jí)專業(yè)團(tuán)隊(duì)，完成崗前培訓(xùn)。在重點(diǎn)路段安裝智能監(jiān)測(cè)設(shè)備，覆蓋事故多發(fā)區(qū)域。

（3）網(wǎng)格啟動(dòng)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完成網(wǎng)格劃分，配備專職安全員。開展首輪全員培訓(xùn)，重點(diǎn)講解隱患識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)和上報(bào)流程。在行政村設(shè)立首個(gè)隱患信息點(diǎn)，試點(diǎn)運(yùn)行“隨手拍”系統(tǒng)。

2.全面實(shí)施期（7-12個(gè)月）

（1）排查攻堅(jiān)

開展全市域首輪聯(lián)合排查，重點(diǎn)整治一級(jí)隱患。建立“周調(diào)度、月通報(bào)”機(jī)制，對(duì)滯后單位發(fā)督辦函。完成農(nóng)村道路護(hù)欄安裝、學(xué)校周邊減速帶增設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目。

（2）能力提升

組織跨部門實(shí)戰(zhàn)演練，模擬暴雨天氣應(yīng)急響應(yīng)。開展智能系統(tǒng)操作培訓(xùn)，提升基層人員數(shù)據(jù)應(yīng)用能力。建立專家?guī)欤?qǐng)高校教授參與重大隱患會(huì)診。

（3）社會(huì)參與

舉辦“道路安全宣傳周”活動(dòng)，發(fā)放宣傳手冊(cè)5萬份。開通微信公眾號(hào)舉報(bào)平臺(tái)，首批獎(jiǎng)勵(lì)5000元兌現(xiàn)。發(fā)動(dòng)志愿者參與集市路段交通疏導(dǎo)，形成群防群治氛圍。

3.深化提升期（13-24個(gè)月）

（1）標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化

根據(jù)首年實(shí)施情況，修訂《排查工作指南》。新增“電動(dòng)車專用道”“智慧斑馬線”等檢測(cè)項(xiàng)。制定跨區(qū)域協(xié)作標(biāo)準(zhǔn)，解決省際交界路段隱患。

（2）數(shù)據(jù)賦能

升級(jí)智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，接入氣象、車流等實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)。開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)模型，實(shí)現(xiàn)隱患自動(dòng)預(yù)警。建立電子檔案庫，實(shí)現(xiàn)隱患全生命周期管理。

（3）經(jīng)驗(yàn)推廣

召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)推廣先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)，如“網(wǎng)格員積分制”“企業(yè)共建模式”。編制案例匯編，收錄典型隱患治理案例。組織赴浙江、江蘇等地考察學(xué)習(xí)。

（二）多維度評(píng)估

1.過程評(píng)估

（1）時(shí)效監(jiān)測(cè)

建立響應(yīng)時(shí)效KPI：一級(jí)隱患處置不超過24小時(shí)，二級(jí)隱患不超過72小時(shí)。系統(tǒng)自動(dòng)記錄各環(huán)節(jié)耗時(shí)