交通運(yùn)輸局水上檢查方案

一、引言隨著本地水上交通運(yùn)輸事業(yè)的蓬勃發(fā)展，水上運(yùn)輸活動(dòng)日益頻繁，為保障水上交通安全、維護(hù)水域環(huán)境、規(guī)范水上運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)水上檢查工作顯得尤為重要。本方案旨在通過系統(tǒng)、科學(xué)、規(guī)范的水上檢查措施，提升交通運(yùn)輸局對(duì)水上交通運(yùn)輸領(lǐng)域的監(jiān)管能力，更好地為人民群眾提供安全、便捷、高效的水上交通服務(wù)。二、檢查目標(biāo)1.確保水上運(yùn)輸船舶符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，消除安全隱患，預(yù)防和減少水上交通事故的發(fā)生。2.規(guī)范水上運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，打擊非法營(yíng)運(yùn)、超載等違法行為，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)者的權(quán)益。3.加強(qiáng)對(duì)水上運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)督管理，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高企業(yè)管理水平。4.保護(hù)水域環(huán)境，防止船舶污染水域事件的發(fā)生，維護(hù)生態(tài)平衡。三、檢查范圍及對(duì)象1.范圍：本地行政區(qū)域內(nèi)所有通航水域，包括河流、湖泊、港口、碼頭等。2.對(duì)象-各類從事水上運(yùn)輸?shù)拇?，涵蓋客船、貨船、渡船、工程船等不同類型。-水上運(yùn)輸企業(yè)，包括航運(yùn)公司、港口經(jīng)營(yíng)企業(yè)等。-與水上運(yùn)輸相關(guān)的設(shè)施設(shè)備，如碼頭設(shè)施、助航設(shè)施、船舶檢驗(yàn)設(shè)備等。四、檢查內(nèi)容1.船舶安全檢查-船舶證書檢查：核實(shí)船舶國(guó)籍證書、船舶檢驗(yàn)證書、船舶最低安全配員證書等各類證書的有效性、真實(shí)性和完整性，檢查證書所載內(nèi)容與船舶實(shí)際情況是否相符。-船舶結(jié)構(gòu)與設(shè)備檢查：檢查船舶的船體結(jié)構(gòu)是否存在損壞、變形等情況；消防、救生、通信、導(dǎo)航等安全設(shè)備是否配備齊全、有效，是否在規(guī)定位置正確放置。-船員配備與適任檢查：檢查船上船員數(shù)量是否符合最低安全配員要求，船員所持證書的類別、等級(jí)、職務(wù)與實(shí)際任職是否相符，船員是否熟悉船舶安全操作規(guī)程和應(yīng)急處置程序。2.運(yùn)輸市場(chǎng)秩序檢查-經(jīng)營(yíng)資質(zhì)檢查：檢查水上運(yùn)輸企業(yè)是否具備合法的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，是否按規(guī)定辦理相關(guān)許可證，是否存在超越經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)的情況。-非法營(yíng)運(yùn)檢查：重點(diǎn)打擊未取得經(jīng)營(yíng)許可擅自從事水上客運(yùn)、貨運(yùn)等非法營(yíng)運(yùn)行為，檢查船舶是否存在私自攬客、載貨等現(xiàn)象。-運(yùn)輸價(jià)格檢查：監(jiān)督水上運(yùn)輸企業(yè)是否按照規(guī)定的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，是否存在亂收費(fèi)、惡意壓價(jià)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。3.企業(yè)安全管理檢查-安全管理制度檢查：檢查水上運(yùn)輸企業(yè)是否建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，是否定期組織安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練。-安全管理臺(tái)賬檢查：查閱企業(yè)的安全管理臺(tái)賬，包括船舶安全檢查記錄、船員培訓(xùn)記錄、事故處理記錄等，檢查臺(tái)賬記錄是否完整、真實(shí)。-企業(yè)安全主體責(zé)任落實(shí)情況檢查：檢查企業(yè)是否落實(shí)對(duì)船舶、船員的安全管理責(zé)任，是否對(duì)船舶的維修保養(yǎng)、安全設(shè)備配備等方面進(jìn)行有效管理。4.水域環(huán)境保護(hù)檢查-船舶防污染設(shè)備檢查：檢查船舶是否配備符合規(guī)定的防污染設(shè)備，如油水分離設(shè)備、生活污水處理裝置等，設(shè)備是否正常運(yùn)行。-船舶污染物排放檢查：檢查船舶是否按照規(guī)定處理和排放油污水、生活污水、垃圾等污染物，是否存在違規(guī)排放行為。-港口污染防治措施檢查：檢查港口經(jīng)營(yíng)企業(yè)是否制定并落實(shí)港口污染防治措施，是否建設(shè)和運(yùn)行相應(yīng)的污染處理設(shè)施，如垃圾接收設(shè)施、污水處理設(shè)施等。五、檢查方式及頻率1.檢查方式-定期巡查：組織執(zhí)法人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)通航水域和重點(diǎn)港口、碼頭進(jìn)行定期巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類問題。-不定期抽查：根據(jù)工作需要和群眾舉報(bào)，對(duì)特定船舶、企業(yè)進(jìn)行不定期抽查，增強(qiáng)檢查的針對(duì)性和威懾力。-專項(xiàng)檢查：針對(duì)特定時(shí)期、特定領(lǐng)域的突出問題，如節(jié)假日水上運(yùn)輸安全、船舶污染防治專項(xiàng)行動(dòng)等，開展專項(xiàng)檢查。-聯(lián)合檢查：加強(qiáng)與海事、環(huán)保、公安等部門的協(xié)作配合，開展聯(lián)合檢查行動(dòng)，形成監(jiān)管合力。2.檢查頻率-對(duì)重點(diǎn)水域和客運(yùn)船舶，每周至少進(jìn)行一次巡查；對(duì)貨運(yùn)船舶，每月至少進(jìn)行一次巡查。-不定期抽查根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行，每月不少于[X]次。-專項(xiàng)檢查根據(jù)上級(jí)部署和實(shí)際工作需要適時(shí)開展。-聯(lián)合檢查每季度至少組織一次。六、檢查流程1.檢查準(zhǔn)備-制定檢查計(jì)劃：明確檢查目的、范圍、內(nèi)容、方式和人員分工等。-收集相關(guān)信息：收集被檢查對(duì)象的基本信息、以往檢查記錄等資料，為檢查工作提供參考。-準(zhǔn)備檢查設(shè)備和文書：配備必要的檢查設(shè)備，如檢測(cè)儀器、攝像設(shè)備等，準(zhǔn)備好各類檢查文書，如檢查表、詢問筆錄、責(zé)令整改通知書等。2.現(xiàn)場(chǎng)檢查-表明身份：檢查人員到達(dá)檢查現(xiàn)場(chǎng)后，向被檢查對(duì)象出示執(zhí)法證件，表明檢查來意。-實(shí)施檢查：按照檢查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)船舶、企業(yè)、設(shè)施設(shè)備等進(jìn)行詳細(xì)檢查，可采取查閱資料、實(shí)地查看、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試等方式。-記錄情況：檢查人員對(duì)檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題和情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，填寫檢查表，必要時(shí)進(jìn)行拍照、錄像等證據(jù)收集工作。-詢問相關(guān)人員：對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，向被檢查對(duì)象的相關(guān)人員進(jìn)行詢問，了解具體情況，并制作詢問筆錄。3.檢查結(jié)果處理-當(dāng)場(chǎng)糾正：對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的輕微違法行為和安全隱患，能當(dāng)場(chǎng)糾正的，責(zé)令被檢查對(duì)象當(dāng)場(chǎng)改正。-責(zé)令整改：對(duì)于不能當(dāng)場(chǎng)改正的問題，下達(dá)責(zé)令整改通知書，明確整改內(nèi)容、整改期限和整改要求，并跟蹤督促整改落實(shí)情況。-立案查處：對(duì)于嚴(yán)重違法行為，依法立案查處，按照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行調(diào)查取證、行政處罰等程序。-總結(jié)報(bào)告：檢查結(jié)束后，檢查人員對(duì)檢查情況進(jìn)行總結(jié)分析，撰寫檢查報(bào)告，及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)檢查結(jié)果。七、人員培訓(xùn)與保障1.人員培訓(xùn)-定期組織水上檢查人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、船舶安全技術(shù)、檢查標(biāo)準(zhǔn)和方法、應(yīng)急處置等方面的知識(shí)和技能。-邀請(qǐng)專家進(jìn)行講座和案例分析，提高檢查人員的專業(yè)水平和執(zhí)法能力。-開展模擬檢查和實(shí)戰(zhàn)演練活動(dòng)，讓檢查人員在實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)，提升應(yīng)對(duì)復(fù)雜情況的能力。2.保障措施-配備必要的檢查設(shè)備和交通工具，如船舶、車輛、檢測(cè)儀器、通訊設(shè)備等，確保檢查工作的順利開展。-建立檢查工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，合理安排檢查工作所需的經(jīng)費(fèi)，包括設(shè)備購(gòu)置、人員培訓(xùn)、執(zhí)法辦案等費(fèi)用。-加強(qiáng)檢查人員的安全防護(hù)，為檢查人員配備必要的安全防護(hù)用品，保障檢查人員在工作中的人身安全。八、信息共享與協(xié)作機(jī)制1.信息共享-建立水上檢查信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸局內(nèi)部各部門之間的信息共享，包括檢查記錄、企業(yè)和船舶檔案、違法處理情況等信息。-與海事、環(huán)保、公安等相關(guān)部門建立信息共享平臺(tái)，及時(shí)互通水上運(yùn)輸領(lǐng)域的監(jiān)管信息，實(shí)現(xiàn)資源整合和協(xié)同監(jiān)管。2.協(xié)作機(jī)制-建立定期溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，與相關(guān)部門定期召開聯(lián)席會(huì)議，共同研究解決水上檢查工作中遇到的問題，制定聯(lián)合行動(dòng)方案。-加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作，在聯(lián)合檢查、應(yīng)急處置等工作中，各部門密切配合，按照職責(zé)分工協(xié)同作戰(zhàn)，形成工作合力。-建立案件移送機(jī)制，對(duì)于在檢查中發(fā)現(xiàn)的不屬于本部門管轄的違法行為，及時(shí)移送相關(guān)部門處理，并做好交接記錄和跟蹤反饋。九、監(jiān)督與考核1.監(jiān)督機(jī)制-建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對(duì)檢查人員的執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督，防止出現(xiàn)執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等問題。設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，接受社會(huì)公眾對(duì)檢查工作的監(jiān)督和投訴。-定期對(duì)檢查工作進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估，檢查檢查記錄、執(zhí)法文書等資料，評(píng)估檢查工作的規(guī)范性、準(zhǔn)確性和有效性。2.考核機(jī)制-制定科學(xué)合理的考核指標(biāo)體系