全省安全生產(chǎn)大排查大整治行動方案一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神，堅持“人民至上、生命至上”理念，牢固樹立安全發(fā)展紅線意識和底線思維，全面落實黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，聚焦全省安全生產(chǎn)重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱部位，以“全領(lǐng)域、全流程、全覆蓋”排查整治為抓手，壓實各級安全生產(chǎn)責(zé)任，消除重大安全風(fēng)險，遏制重特大事故發(fā)生，為全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實安全保障。

（二）工作目標(biāo)

（三）基本原則

1.堅持人民至上、生命至上。把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎實推進(jìn)排查整治工作，切實維護(hù)人民群眾根本利益。

2.堅持問題導(dǎo)向、精準(zhǔn)施策。聚焦易導(dǎo)致群死群傷的重大風(fēng)險、突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，靶向發(fā)力、分類施策，確保排查整治有的放矢、取得實效。

3.堅持系統(tǒng)治理、標(biāo)本兼治。既要立足當(dāng)前，集中解決突出問題，消除事故隱患；也要著眼長遠(yuǎn)，健全完善安全生產(chǎn)長效機(jī)制，提升本質(zhì)安全水平。

4.堅持壓實責(zé)任、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)。嚴(yán)格落實黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，形成“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的工作格局，確保各項任務(wù)落地落實。

5.堅持嚴(yán)格執(zhí)法、標(biāo)本兼治。對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為“零容忍”，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處；對重大隱患掛牌督辦，推動問題整改到位，形成有力震懾。

二、排查范圍與重點領(lǐng)域

（一）全面覆蓋排查范圍

1.所有行業(yè)領(lǐng)域

工業(yè)領(lǐng)域包括制造業(yè)、采礦業(yè)、電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等，重點檢查生產(chǎn)流程中的安全操作規(guī)程執(zhí)行情況，如設(shè)備維護(hù)、人員防護(hù)措施是否到位。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域涉及農(nóng)藥使用、農(nóng)機(jī)作業(yè)等，需排查田間作業(yè)機(jī)械的安全性能和操作人員培訓(xùn)記錄。服務(wù)業(yè)覆蓋餐飲、住宿、旅游等公共場所，重點檢查消防設(shè)施、疏散通道和應(yīng)急預(yù)案的完備性。同時，新興行業(yè)如新能源、互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟(jì)等也納入排查范圍，確保新興業(yè)態(tài)的安全風(fēng)險得到及時識別，例如電動車充電站的安全管理規(guī)范。

2.所有地區(qū)區(qū)域

城市區(qū)域聚焦商業(yè)區(qū)、居民區(qū)、工業(yè)園區(qū)等人口密集場所，排查建筑結(jié)構(gòu)安全、地下管網(wǎng)隱患和交通擁堵點。農(nóng)村區(qū)域包括村莊、農(nóng)田、養(yǎng)殖場等，重點檢查農(nóng)房防火、農(nóng)藥儲存和農(nóng)村道路安全。開發(fā)區(qū)和高新區(qū)需排查企業(yè)聚集區(qū)的整體安全布局，如?；芳袇^(qū)的隔離措施和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。此外，邊境地區(qū)和偏遠(yuǎn)山區(qū)也納入排查，確保無死角覆蓋，例如山區(qū)滑坡易發(fā)區(qū)的地質(zhì)監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。

3.所有生產(chǎn)經(jīng)營單位

大型企業(yè)如國有企業(yè)、跨國公司，重點檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況，包括管理層安全培訓(xùn)記錄和員工安全考核檔案。中小企業(yè)和個體工商戶，如小作坊、餐館等，排查設(shè)備老化、電氣線路老化等常見隱患。小微企業(yè)如快遞網(wǎng)點、小型超市，需檢查消防器材配備和員工應(yīng)急演練記錄。同時，學(xué)校、醫(yī)院等公共事業(yè)單位也納入范圍，確保校園安全、醫(yī)療設(shè)備操作規(guī)范等細(xì)節(jié)得到審查，例如學(xué)校實驗室?；饭芾砗歪t(yī)院手術(shù)室安全流程。

（二）突出重點領(lǐng)域排查

1.危險化學(xué)品

排查范圍涵蓋生產(chǎn)、儲存、運輸、使用和廢棄處置全鏈條。生產(chǎn)環(huán)節(jié)重點檢查反應(yīng)釜、儲罐等設(shè)備的密封性和泄漏檢測裝置，確保防爆、防靜電措施到位。儲存環(huán)節(jié)核查倉庫通風(fēng)系統(tǒng)、溫度監(jiān)控和消防泡沫儲備，防止因高溫引發(fā)爆炸。運輸環(huán)節(jié)審查車輛資質(zhì)、駕駛員培訓(xùn)和路線規(guī)劃，避免在人口密集區(qū)違規(guī)行駛。使用環(huán)節(jié)監(jiān)控企業(yè)采購流程和操作人員資質(zhì)，確保合規(guī)使用。廢棄處置環(huán)節(jié)檢查處理設(shè)施和記錄，防止環(huán)境污染。例如，化工廠需提供年度安全評估報告，加油站需檢查油罐防滲漏措施。

2.礦山

煤礦和非煤礦山均納入排查范圍。煤礦重點檢查瓦斯抽采系統(tǒng)、通風(fēng)設(shè)備和頂板支護(hù)，確保瓦斯?jié)舛缺O(jiān)測儀正常運行，巷道支護(hù)材料強(qiáng)度達(dá)標(biāo)。非煤礦山如金屬礦、建材礦，排查爆破作業(yè)安全、礦坑排水系統(tǒng)和邊坡穩(wěn)定性，防止坍塌事故。露天礦檢查運輸車輛路線和爆破警戒區(qū)設(shè)置，地下礦核查提升設(shè)備安全制動和應(yīng)急避難所建設(shè)。同時，礦山企業(yè)需提供安全培訓(xùn)記錄和事故應(yīng)急預(yù)案，例如煤礦年度瓦斯治理計劃和礦工自救演練報告。

3.建筑施工

排查范圍包括房屋建筑、市政工程、軌道交通等工地。高空作業(yè)環(huán)節(jié)檢查腳手架搭建、安全帶使用和防護(hù)網(wǎng)設(shè)置，確保工人墜落風(fēng)險最小化。起重機(jī)械環(huán)節(jié)核查塔吊、升降機(jī)的定期檢驗記錄和操作人員持證情況，防止機(jī)械故障。臨時用電環(huán)節(jié)審查線路敷設(shè)、漏電保護(hù)裝置和用電負(fù)荷平衡，避免電氣火災(zāi)。深基坑環(huán)節(jié)監(jiān)測支護(hù)結(jié)構(gòu)變形和地下水滲漏，確保施工安全。此外，項目需提供施工安全日志和監(jiān)理檢查記錄，例如高層建筑工地的防墜落演練和消防器材配置。

4.交通運輸

道路運輸排查覆蓋客運、貨運、公交等車輛?？瓦\車輛檢查駕駛員疲勞駕駛監(jiān)控、安全帶使用和應(yīng)急錘配備，確保長途運輸安全。貨運車輛核查載重限制、貨物固定措施和GPS定位系統(tǒng)，防止超載和貨物散落。鐵路運輸檢查軌道維護(hù)、信號系統(tǒng)和列車制動性能，保障運行安全。航空運輸審查機(jī)場跑道安全、行李安檢和應(yīng)急疏散通道，確保航班起降安全。水路運輸排查船舶消防設(shè)施、救生設(shè)備和航行日志，防止船舶碰撞。例如，公交公司需提供駕駛員安全培訓(xùn)檔案和車輛維修記錄。

5.消防安全

排查范圍涉及公共場所、住宅區(qū)和工業(yè)區(qū)。商場、影院等公共場所檢查消防通道暢通、滅火器有效期和自動報警系統(tǒng)，確?；馂?zāi)初期響應(yīng)及時。住宅區(qū)排查電動車充電樁、樓道堆物和燃?xì)夤艿佬孤?，防止家庭火?zāi)。工業(yè)區(qū)核查廠房防火分區(qū)、噴淋系統(tǒng)和應(yīng)急照明，減少火災(zāi)蔓延風(fēng)險。同時，單位需提供消防演練記錄和隱患整改臺賬，例如學(xué)校宿舍的煙霧報警器測試和老舊小區(qū)的電氣線路改造。

6.其他重點領(lǐng)域

特種設(shè)備如鍋爐、壓力容器，檢查設(shè)計規(guī)范、定期檢驗和操作人員資質(zhì)，防止爆炸事故。燃?xì)忸I(lǐng)域排查管道腐蝕、閥門泄漏和用戶安全用氣教育，確保供氣安全。旅游領(lǐng)域檢查景區(qū)索道、游樂設(shè)施和疏散路線，保障游客安全。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域涉及農(nóng)機(jī)操作安全，如收割機(jī)防護(hù)裝置和駕駛員培訓(xùn)。此外，學(xué)校實驗室危化品管理、醫(yī)院手術(shù)室消毒流程等也納入排查，例如景區(qū)的索年度安全檢測報告和醫(yī)院的感染控制記錄。

（三）聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)排查

1.風(fēng)險辨識與評估

排查過程采用系統(tǒng)方法識別潛在風(fēng)險。企業(yè)需建立風(fēng)險清單，涵蓋設(shè)備故障、人為操作失誤和自然災(zāi)害等，例如化工廠的風(fēng)險矩陣分析。評估環(huán)節(jié)量化風(fēng)險等級，使用歷史事故數(shù)據(jù)和現(xiàn)場檢測，確定優(yōu)先處理順序。政府監(jiān)管部門抽查企業(yè)評估報告，確保方法科學(xué)，如使用LEC（風(fēng)險值）模型計算風(fēng)險指數(shù)。同時，引入第三方機(jī)構(gòu)參與評估，增強(qiáng)客觀性，例如礦山企業(yè)的地質(zhì)風(fēng)險專家評審。

2.隱患排查與整改

排查采用日常檢查、專項督查和群眾舉報相結(jié)合方式。日常檢查由企業(yè)安全員執(zhí)行，記錄設(shè)備狀態(tài)和操作規(guī)范。專項督查由政府組織，聚焦高風(fēng)險區(qū)域，如?；穫}庫的突擊檢查。整改環(huán)節(jié)實施閉環(huán)管理，發(fā)現(xiàn)隱患立即停工，制定整改方案并跟蹤落實，例如建筑工地腳手架問題限期加固。重大隱患掛牌督辦，公開整改進(jìn)度，接受社會監(jiān)督。企業(yè)需提供整改前后對比照片和驗收報告，確保問題徹底解決。

3.應(yīng)急管理與演練

排查應(yīng)急預(yù)案的針對性和可操作性，確保覆蓋火災(zāi)、泄漏等場景。預(yù)案內(nèi)容明確指揮體系、救援流程和資源調(diào)配，如礦山企業(yè)的井下逃生路線圖。演練環(huán)節(jié)模擬真實事故，測試響應(yīng)速度和協(xié)調(diào)能力，例如化工廠的泄漏應(yīng)急演練。政府檢查演練記錄和評估報告，驗證效果。同時，更新預(yù)案以適應(yīng)新風(fēng)險，如引入數(shù)字化監(jiān)控提升預(yù)警能力，確保企業(yè)每年至少組織兩次綜合演練。

三、排查方式與實施步驟

（一）組織方式

1.政府統(tǒng)籌推動

各級政府成立專項領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，應(yīng)急、住建、交通等部門負(fù)責(zé)人為成員，制定詳細(xì)工作計劃和時間表。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開調(diào)度會議，協(xié)調(diào)解決跨部門、跨區(qū)域問題。例如，省領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開全省推進(jìn)會，市領(lǐng)導(dǎo)小組每月組織現(xiàn)場督查，確保壓力層層傳導(dǎo)。

2.部門分工協(xié)作

應(yīng)急管理部門牽頭?；贰⒌V山等重點領(lǐng)域排查，住建部門負(fù)責(zé)建筑施工和城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩?，交通部門監(jiān)管道路和水上運輸，消防部門牽頭人員密集場所消防安全。建立信息共享機(jī)制，通過省級安全監(jiān)管平臺實時交換檢查數(shù)據(jù)，避免重復(fù)檢查。例如，危化品企業(yè)信息由應(yīng)急部門錄入后，交通部門可同步核查運輸車輛資質(zhì)。

3.企業(yè)主體責(zé)任落實

生產(chǎn)經(jīng)營單位成立自查工作專班，法人代表擔(dān)任第一責(zé)任人，組織全員參與風(fēng)險辨識和隱患排查。建立“日巡查、周調(diào)度、月總結(jié)”制度，每日記錄設(shè)備運行狀態(tài)，每周召開安全例會，每月向?qū)俚乇O(jiān)管部門報送自查報告。例如，化工企業(yè)需每日巡檢反應(yīng)釜溫度和壓力，記錄異常波動并及時處置。

（二）實施步驟

1.動員部署階段

召開全省安全生產(chǎn)電視電話會議，傳達(dá)行動要求，明確各級責(zé)任。各地制定實施方案，細(xì)化排查清單和標(biāo)準(zhǔn)。通過政府官網(wǎng)、媒體發(fā)布行動公告，公布舉報電話和郵箱，鼓勵社會監(jiān)督。例如，某市在社區(qū)公告欄張貼“隱患隨手拍”海報，引導(dǎo)居民參與排查。

2.全面排查階段

采用“企業(yè)自查、專家診查、部門督查、屬地巡查”四查聯(lián)動模式。企業(yè)對照清單逐項檢查，形成隱患臺賬；專家團(tuán)隊開展技術(shù)診斷，重點評估高風(fēng)險環(huán)節(jié)；部門組織交叉互查，避免“燈下黑”；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道網(wǎng)格員日常巡查，覆蓋小微單位。例如，某縣組織建筑、消防、電力專家組成聯(lián)合檢查組，對20家重點企業(yè)開展“解剖式”檢查。

3.集中整治階段

對排查發(fā)現(xiàn)的隱患實行“清單化管理、閉環(huán)式整改”。一般隱患由企業(yè)立即整改，重大隱患由政府掛牌督辦，明確整改責(zé)任、措施、時限。建立銷號制度，整改完成后組織驗收，未達(dá)標(biāo)不得銷號。例如，某煤礦發(fā)現(xiàn)瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)失效，責(zé)令停產(chǎn)整頓，驗收合格前不得恢復(fù)生產(chǎn)。

4.鞏固提升階段

總結(jié)行動成效，分析共性問題，修訂完善相關(guān)制度。開展“回頭看”檢查，防止問題反彈。推廣先進(jìn)經(jīng)驗，培育本質(zhì)安全示范企業(yè)。例如，某省選取50家標(biāo)桿企業(yè)，組織現(xiàn)場觀摩會，推廣“風(fēng)險分級管控+隱患排查治理”雙重預(yù)防機(jī)制。

（三）保障措施

1.資金保障

各級財政安排專項經(jīng)費，用于專家聘請、設(shè)備檢測和應(yīng)急演練。企業(yè)按比例提取安全費用，保障整改資金需求。例如，某市設(shè)立2000萬元隱患整改專項資金，對重大隱患整改給予50%的資金補(bǔ)助。

2.技術(shù)支撐

建立省級安全生產(chǎn)專家?guī)?，涵蓋礦山、?；?、建筑等20余個專業(yè)領(lǐng)域。開發(fā)隱患排查APP，實現(xiàn)現(xiàn)場檢查、拍照取證、線上上報全流程數(shù)字化。例如，某省推廣“智慧安監(jiān)”平臺，實時監(jiān)控危化品倉庫溫濕度、可燃?xì)怏w濃度等參數(shù)。

3.輿論監(jiān)督

在主流媒體開設(shè)曝光臺，定期公布典型案例和整改不力單位。暢通12345熱線等舉報渠道，對查實的重大隱患給予獎勵。例如，某省對舉報重大事故隱患的個人最高獎勵10萬元，并嚴(yán)格保密信息。

4.考核問責(zé)

將行動成效納入地方政府安全生產(chǎn)考核，實行“一票否決”。對排查不力、整改不到位的單位和個人嚴(yán)肅追責(zé)。例如，某市對3家瞞報隱患的企業(yè)負(fù)責(zé)人實施行政拘留，對監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話。

四、責(zé)任分工與工作要求

（一）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系

1.黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

各級黨委政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任本地區(qū)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，每季度至少召開一次專題會議研究部署排查整治工作。分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域安全監(jiān)管，每月帶隊開展不少于兩次現(xiàn)場督查。建立安全生產(chǎn)責(zé)任清單，明確各級領(lǐng)導(dǎo)干部包保重點企業(yè)、重點區(qū)域的具體任務(wù)，如某市實施“市領(lǐng)導(dǎo)包縣、縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包村”三級包聯(lián)制度，確保責(zé)任到人。

2.屬地管理責(zé)任

鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道承擔(dān)屬地排查整治主體責(zé)任，建立“網(wǎng)格化”管理機(jī)制，每個網(wǎng)格配備專職安全員，負(fù)責(zé)日常巡查和信息上報。村（社區(qū)）發(fā)揮基層自治作用，組織網(wǎng)格員、志愿者參與隱患排查，重點排查老舊小區(qū)、出租屋、小作坊等薄弱環(huán)節(jié)。例如某縣在行政村設(shè)立“安全信息員”，每月上報安全隱患臺賬，實現(xiàn)基層監(jiān)管全覆蓋。

3.部門協(xié)同責(zé)任

建立“管行業(yè)必須管安全”的協(xié)同機(jī)制，應(yīng)急管理部門牽頭統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)改、工信、公安、住建等部門按職責(zé)分工落實監(jiān)管任務(wù)。建立聯(lián)席會議制度，每月召開部門協(xié)調(diào)會，解決跨領(lǐng)域交叉問題。如某省建立?；繁O(jiān)管“聯(lián)席會簽”制度，涉及?；菲髽I(yè)審批時需經(jīng)應(yīng)急、環(huán)保、交通等多部門聯(lián)合審查。

（二）監(jiān)管責(zé)任落實

1.行業(yè)主管責(zé)任

各行業(yè)主管部門制定本領(lǐng)域排查整治標(biāo)準(zhǔn)清單，明確檢查頻次和內(nèi)容要求。交通運輸部門重點監(jiān)管“兩客一危”車輛，每月開展全覆蓋檢查；文旅部門對景區(qū)索道、大型游樂設(shè)施實施“日巡查、周報告”制度；教育部門組織學(xué)校每月開展消防、防震演練。行業(yè)主管部門建立“一企一檔”監(jiān)管檔案，動態(tài)更新企業(yè)安全狀況。

2.綜合監(jiān)管責(zé)任

應(yīng)急管理部門承擔(dān)綜合監(jiān)管職能，建立“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，對重點企業(yè)每季度抽查不少于1次。建立安全生產(chǎn)“黑名單”制度，對存在重大隱患或?qū)也閷曳傅钠髽I(yè)實施聯(lián)合懲戒。開發(fā)省級安全監(jiān)管平臺，整合各部門檢查數(shù)據(jù)，實現(xiàn)“一次檢查、多方共享”。如某省通過大數(shù)據(jù)分析，自動識別高風(fēng)險企業(yè)并推送預(yù)警信息。

3.聯(lián)合執(zhí)法責(zé)任

針對跨區(qū)域、跨行業(yè)的復(fù)雜問題，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。由應(yīng)急管理部門牽頭，聯(lián)合公安、市場監(jiān)管等部門開展“利劍行動”，重點打擊無證經(jīng)營、違規(guī)操作等行為。建立案件移送制度，發(fā)現(xiàn)違法行為及時移交相關(guān)部門處理。如某市開展“打非治違”專項行動，三個月內(nèi)查處非法加油站點27個，刑事拘留責(zé)任人12人。

（三）企業(yè)主體責(zé)任

1.主體責(zé)任落實

生產(chǎn)經(jīng)營單位法定代表人（實際控制人）為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確從管理層到一線員工的安全職責(zé)。設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全管理人員，重點企業(yè)必須注冊安全工程師。建立安全投入保障機(jī)制，按營業(yè)收入比例提取安全生產(chǎn)費用，?？钣糜陔[患整改和安全培訓(xùn)。

2.全員責(zé)任落實

推行“崗位安全明白卡”制度，每個崗位明確操作規(guī)程、風(fēng)險提示和應(yīng)急處置措施。開展“安全吹哨人”行動，鼓勵員工舉報安全隱患，建立舉報獎勵機(jī)制。組織全員安全培訓(xùn)，新員工必須經(jīng)過“三級安全教育”方可上崗，特種作業(yè)人員持證上崗率100%。如某化工企業(yè)實行“安全積分”制度，員工參與隱患排查可兌換獎勵。

3.社會監(jiān)督責(zé)任

建立安全生產(chǎn)“吹哨人”制度，鼓勵企業(yè)內(nèi)部人員、行業(yè)協(xié)會、新聞媒體等參與監(jiān)督。開通12345安全生產(chǎn)舉報專線，實行24小時專人值守。對舉報屬實的重大隱患給予最高10萬元獎勵，并嚴(yán)格保護(hù)舉報人信息。聘請安全生產(chǎn)社會監(jiān)督員，定期開展明察暗訪。如某省設(shè)立“安全生產(chǎn)觀察員”隊伍，由人大代表、政協(xié)委員、媒體記者組成，每季度向省政府提交監(jiān)督報告。

五、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

1.壓實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

各級黨委政府主要負(fù)責(zé)人要親自部署、親自督查，將排查整治工作納入年度重點任務(wù)清單。建立“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員協(xié)同抓的責(zé)任鏈條，形成“一級抓一級、層層抓落實”的工作格局。例如，某省實行“省級領(lǐng)導(dǎo)包市、市級領(lǐng)導(dǎo)包縣、縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)”的三級包聯(lián)制度，確保責(zé)任無死角。

2.完善工作機(jī)制

成立由應(yīng)急、發(fā)改、公安、住建等部門組成的聯(lián)合工作組，建立“周調(diào)度、月通報、季考核”的工作推進(jìn)機(jī)制。定期召開聯(lián)席會議，分析研判形勢，解決突出問題。建立信息共享平臺，實現(xiàn)隱患數(shù)據(jù)實時更新、動態(tài)管理。如某市開發(fā)“隱患整治電子臺賬”，實現(xiàn)隱患上報、整改、銷號全流程線上監(jiān)管。

3.加強(qiáng)督導(dǎo)檢查

省級層面組建10個專項督導(dǎo)組，采取“四不兩直”方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場）開展督查。對工作不力、進(jìn)展緩慢的地區(qū)和單位，及時通報批評并約談主要負(fù)責(zé)人。例如，某省對連續(xù)兩個月排名后三位的縣（市、區(qū)）實施掛牌督辦。

（二）嚴(yán)格過程管控

1.規(guī)范排查流程

制定統(tǒng)一的排查標(biāo)準(zhǔn)和清單，明確檢查內(nèi)容、頻次和責(zé)任主體。企業(yè)對照清單開展“拉網(wǎng)式”自查，建立“一企一檔”隱患臺賬。監(jiān)管部門采用“雙隨機(jī)、一公開”方式開展抽查，確保檢查結(jié)果客觀公正。如某省編制《重點行業(yè)領(lǐng)域安全檢查指南》，細(xì)化?；?、礦山等8大領(lǐng)域200余項檢查要點。

2.強(qiáng)化閉環(huán)管理

實行“隱患發(fā)現(xiàn)—登記建檔—整改落實—驗收銷號—復(fù)查評估”全流程閉環(huán)管理。一般隱患由企業(yè)立即整改，重大隱患實行“掛牌督辦、限期整改、驗收銷號”。建立整改銷號制度，未完成整改的隱患不得銷號。例如，某市對重大隱患實行“整改方案未批復(fù)不復(fù)工、整改未驗收不銷號、驗收不合格不放過”的“三不”原則。

3.加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測

運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，對重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤﹦討B(tài)監(jiān)測。在?；菲髽I(yè)安裝視頻監(jiān)控和氣體泄漏報警裝置，在礦山推廣人員定位系統(tǒng)和頂板壓力監(jiān)測系統(tǒng)。建立風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，對異常數(shù)據(jù)及時預(yù)警處置。如某省在化工園區(qū)試點“智慧安監(jiān)”平臺，實時監(jiān)控企業(yè)關(guān)鍵裝置運行狀態(tài)。

（三）狠抓整改落實

1.分類精準(zhǔn)施策

對排查發(fā)現(xiàn)的隱患實行分類處置：一般隱患立行立改，重大隱患限期整改，重大風(fēng)險納入“一單四制”管理（問題清單、交辦制、臺賬制、銷號制、通報制）。針對共性問題開展專項整治，如針對電動車違規(guī)充電問題，在全省開展“飛線充電”集中整治行動。

2.強(qiáng)化執(zhí)法震懾

對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為“零容忍”，依法采取停產(chǎn)停業(yè)、關(guān)閉取締、上限處罰等措施。建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，應(yīng)急、公安、市場監(jiān)管等部門開展“利劍行動”，嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營、違規(guī)操作等行為。例如，某省三個月內(nèi)查處非法加油站點32個，刑事拘留責(zé)任人15人。

3.壓實整改責(zé)任

嚴(yán)格落實“五落實”要求（責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案），明確整改責(zé)任單位和責(zé)任人。建立整改責(zé)任追究制度，對整改不力、敷衍塞責(zé)的單位和個人嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。如某市對3家重大隱患整改不到位的企業(yè)實施停產(chǎn)整頓，并對企業(yè)負(fù)責(zé)人處以罰款。

（四）建立長效機(jī)制

1.完善制度體系

2.提升本質(zhì)安全

加大安全投入，推動企業(yè)安全技術(shù)改造。推廣應(yīng)用先進(jìn)安全技術(shù)裝備，在礦山推廣智能通風(fēng)系統(tǒng)，在建筑施工推廣塔吊防碰撞系統(tǒng)。開展安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動，培育本質(zhì)安全型企業(yè)。如某省計劃三年內(nèi)培育100家省級安全標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)。

3.強(qiáng)化宣傳教育

開展“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)萬里行”等主題活動，普及安全知識。加強(qiáng)從業(yè)人員安全培訓(xùn)，特種作業(yè)人員持證上崗率100%。發(fā)揮媒體監(jiān)督作用，曝光典型案例，形成“人人講安全、個個會應(yīng)急”的社會氛圍。例如，某省制作《安全生產(chǎn)警示教育片》，在全省企業(yè)組織觀看學(xué)習(xí)。

六、保障措施

（一）組織保障

1.健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

省級成立由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，成員涵蓋應(yīng)急、發(fā)改、公安、住建等12個部門，明確各部門職責(zé)分工，形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、協(xié)同聯(lián)動”的工作格局。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)和信息匯總，每周召開工作例會，研究解決推進(jìn)中的難點問題。市、縣兩級參照省級模式建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，確保上下聯(lián)動、步調(diào)一致。

2.強(qiáng)化部門協(xié)同

建立安全生產(chǎn)聯(lián)席會議制度，每月由應(yīng)急管理部門牽頭召開協(xié)調(diào)會，通報工作進(jìn)展，解決跨部門交叉問題。制定《部門協(xié)同工作清單》，明確信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、案件移送等具體流程，避免監(jiān)管盲區(qū)。例如，對?；菲髽I(yè)監(jiān)管，應(yīng)急部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，交通部門負(fù)責(zé)運輸環(huán)節(jié)，市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量，通過數(shù)據(jù)共享平臺實現(xiàn)全鏈條監(jiān)管。

3.落實屬地責(zé)任

推行“網(wǎng)格化+專業(yè)化”監(jiān)管模式，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立安全監(jiān)管辦公室，配備3-5名專職安全員，負(fù)責(zé)日常巡查和信息上報。村（社區(qū)）設(shè)立安全信息員，由網(wǎng)格員兼任，重點排查小作坊、出租屋等小微單位。建立“屬地吹哨、部門報到”機(jī)制，對網(wǎng)格員上報的隱患，相關(guān)部門必須在24小時內(nèi)響應(yīng)處置。

（二）資金保障

1.加大財政投入

省級財政設(shè)立安全生產(chǎn)專項資金，每年安排不低于5億元，用于隱患整改、設(shè)備檢測和應(yīng)急演練。市、縣兩級按財政收入1%的比例配套資金，重點保障農(nóng)村地區(qū)、老舊小區(qū)等薄弱環(huán)節(jié)的安全改造。例如，某省計劃三年內(nèi)投入20億元，完成5000公里農(nóng)村道路安全防護(hù)工程和1000個老舊小區(qū)消防設(shè)施升級。

2.落實企業(yè)安全費用

督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》，按營業(yè)收入的一定比例提取安全費用，?？钣糜陔[患整改、安全培訓(xùn)和設(shè)備更新。建立安全費用使用臺賬，接受監(jiān)管部門審計。對未按規(guī)定提取使用的企業(yè)，依法予以處罰并納入信用黑名單。

3.拓寬資金籌措渠道

鼓勵社會資本參與安全設(shè)施建設(shè)，采用PPP模式推進(jìn)化工園區(qū)安全升級改造、礦山智能化建設(shè)等項目。引導(dǎo)保險公司開發(fā)安全生產(chǎn)責(zé)任險，對參保企業(yè)給予保費優(yōu)惠，發(fā)揮保險的事故預(yù)防和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償作用。例如，某省試點“安責(zé)險+服務(wù)”模式，保險公司聘請第三方機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供安全風(fēng)險評估服務(wù)。

（三）技術(shù)保障

1.建設(shè)智慧監(jiān)管平臺

開發(fā)省級安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管平臺，整合各部門監(jiān)管數(shù)據(jù)，實現(xiàn)企業(yè)基本信息、隱患排查、整改情況等動態(tài)管理。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，對?；?、礦山等重點企業(yè)安