落實(shí)消防安全主體責(zé)任一、總體要求

以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和消防工作的重要論述為指導(dǎo)，深入貫徹《中華人民共和國消防法》《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》等法律法規(guī)，堅(jiān)持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，以壓實(shí)單位消防安全主體責(zé)任為核心，以健全責(zé)任體系、完善制度機(jī)制、強(qiáng)化隱患治理、提升應(yīng)急能力為重點(diǎn)，全面提升消防安全治理水平，堅(jiān)決防范和遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)消防安全保障。

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為根本遵循，牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，將消防安全主體責(zé)任落實(shí)作為平安建設(shè)、安全生產(chǎn)的重要內(nèi)容，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，推動(dòng)單位落實(shí)消防安全自我管理、自我檢查、自我整改、自我負(fù)責(zé)的主體責(zé)任機(jī)制，實(shí)現(xiàn)消防安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（二）基本原則

一是堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，將消防安全納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體布局，與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。單位主要負(fù)責(zé)人是消防安全第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人對分管領(lǐng)域消防安全負(fù)直接責(zé)任，其他班子成員履行“一崗雙責(zé)”，確保責(zé)任到人、到崗。二是堅(jiān)持“三管三必須”。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，明確行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任，督促指導(dǎo)本行業(yè)、本系統(tǒng)單位落實(shí)消防安全措施，形成齊抓共管的工作格局。三是堅(jiān)持源頭治理、系統(tǒng)施策。從消防安全條件、設(shè)施配備、人員管理等源頭入手，完善消防安全標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，提升單位本質(zhì)安全水平。四是堅(jiān)持預(yù)防為主、防消結(jié)合。強(qiáng)化火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)辨識和隱患排查治理，加強(qiáng)消防宣傳教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員消防安全意識和自防自救能力，構(gòu)建“人防+物防+技防”的火災(zāi)防控體系。

（三）工作目標(biāo)

一是主體責(zé)任體系全面健全。單位消防安全責(zé)任架構(gòu)清晰，主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人、崗位員工責(zé)任明確，形成“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。二是制度標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)完善。單位消防安全管理制度、操作規(guī)程健全，符合行業(yè)特點(diǎn)和單位實(shí)際，消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率顯著提升。三是隱患治理成效顯著?；馂?zāi)隱患排查治理常態(tài)化、制度化機(jī)制有效運(yùn)行，重大火災(zāi)隱患動(dòng)態(tài)清零，一般隱患整改率達(dá)到100%。四是應(yīng)急能力全面提升。單位專職消防隊(duì)或志愿消防隊(duì)建設(shè)達(dá)標(biāo)，應(yīng)急預(yù)案科學(xué)實(shí)用，應(yīng)急演練常態(tài)化，員工初期火災(zāi)撲救和疏散逃生能力明顯增強(qiáng)。五是火災(zāi)形勢持續(xù)穩(wěn)定。單位火災(zāi)起數(shù)同比下降，不發(fā)生較大及以上火災(zāi)事故，消防安全形勢實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。

二、健全責(zé)任體系

（一）明確層級責(zé)任

1.單位主體責(zé)任

單位作為消防安全的第一責(zé)任主體，需從頂層設(shè)計(jì)構(gòu)建責(zé)任框架。應(yīng)成立由主要負(fù)責(zé)人牽頭的消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組，將消防安全納入單位年度工作計(jì)劃和經(jīng)營目標(biāo)，確保消防工作與業(yè)務(wù)發(fā)展同部署、同推進(jìn)。單位需保障消防經(jīng)費(fèi)投入，將消防設(shè)施維護(hù)、器材更新、宣傳培訓(xùn)等費(fèi)用納入年度預(yù)算，確保專款專用。同時(shí)，建立火災(zāi)隱患排查治理機(jī)制，每月組織至少1次全面檢查，節(jié)假日、重大活動(dòng)前開展專項(xiàng)排查，對發(fā)現(xiàn)的隱患實(shí)行“臺賬式”管理，明確整改責(zé)任人、整改時(shí)限和整改措施，確保隱患閉環(huán)管理。例如，某大型商場將消防安全與經(jīng)營指標(biāo)掛鉤，若因消防責(zé)任不落實(shí)導(dǎo)致火災(zāi)事故，取消部門年度評優(yōu)資格，并扣減主要負(fù)責(zé)人績效，以此倒逼責(zé)任落地。

2.管理層直接責(zé)任

分管安全負(fù)責(zé)人是消防工作的直接推動(dòng)者，需承擔(dān)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職責(zé)。應(yīng)制定消防安全管理制度和操作規(guī)程，明確各部門消防管理職責(zé)，定期召開消防工作例會，分析研判火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，解決突出問題。工程部門需負(fù)責(zé)消防設(shè)施、器材的日常維護(hù)，每月測試自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、消火栓、應(yīng)急照明等設(shè)備，確保其完好有效；安保部門需加強(qiáng)防火巡查，重點(diǎn)檢查消防通道、安全出口是否暢通，用火用電是否規(guī)范，并做好巡查記錄。例如，某化工企業(yè)的安全總監(jiān)每周帶隊(duì)檢查生產(chǎn)車間的防爆電氣設(shè)備、?；穬Υ?zhèn)}庫，對違規(guī)操作行為當(dāng)場制止并通報(bào)批評，有效降低了火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

3.崗位具體責(zé)任

每個(gè)崗位員工都是消防安全的直接參與者，需明確自身職責(zé)邊界。電工負(fù)責(zé)電氣線路安全檢查，下班前切斷非必要電源，嚴(yán)禁私拉亂接；倉庫管理員控制貨物堆放高度，確保消防通道不占用，定期檢查易燃物品儲存條件；保安人員負(fù)責(zé)夜間防火巡查，重點(diǎn)監(jiān)控消防設(shè)施、重點(diǎn)部位，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處置并報(bào)告。例如，某醫(yī)院病房樓的護(hù)士每天交接班時(shí)，都會檢查病房內(nèi)的氧氣瓶閥門、醫(yī)療設(shè)備電源，提醒患者不要使用明火，將消防安全融入日常工作細(xì)節(jié)。

（二）細(xì)化崗位責(zé)任

1.消防安全責(zé)任人職責(zé)

單位主要負(fù)責(zé)人是消防安全第一責(zé)任人，需承擔(dān)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。應(yīng)貫徹執(zhí)行消防法律法規(guī)，組織制定單位消防安全制度，督促落實(shí)消防安全措施；定期組織消防演練，提升員工應(yīng)急處置能力；保障消防設(shè)施、器材配置符合標(biāo)準(zhǔn)，確保疏散通道、安全出口暢通。例如，某學(xué)校校長每學(xué)期開學(xué)初主持召開消防安全專題會議，與各部門簽訂責(zé)任書，將消防工作納入教職工年度考核，對落實(shí)不力的部門進(jìn)行通報(bào)批評，形成了“校長負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、部門全員參與”的責(zé)任格局。

2.消防安全管理人職責(zé)

消防安全管理人負(fù)責(zé)具體落實(shí)消防日常工作，需具備相應(yīng)專業(yè)能力。應(yīng)組織實(shí)施防火巡查和檢查，督促整改火災(zāi)隱患；管理消防檔案，記錄消防設(shè)施運(yùn)行、培訓(xùn)演練、隱患整改等情況；組織消防宣傳教育培訓(xùn)，使員工掌握“一懂三會”（懂本場所火災(zāi)危險(xiǎn)性，會報(bào)警、會滅火、會逃生）。例如，某寫字樓的安全科科長每月組織員工開展消防知識培訓(xùn)和滅火器使用演練，為新入職員工建立消防培訓(xùn)檔案，確保培訓(xùn)合格率100%，有效提升了員工的消防安全素養(yǎng)。

3.各崗位人員職責(zé)

不同崗位需結(jié)合工作特點(diǎn)細(xì)化消防職責(zé)，確保責(zé)任到人。前廳員工熟悉疏散路線和逃生預(yù)案，引導(dǎo)客人安全疏散；廚師定期清理油煙管道，規(guī)范使用燃?xì)庠O(shè)備，防止油垢堆積引發(fā)火災(zāi)；保潔人員及時(shí)清理樓道、安全出口的雜物，保持疏散通道暢通。例如，某酒店客房服務(wù)員每天清掃房間時(shí)，都會檢查電器設(shè)備是否關(guān)閉，提醒客人不要在床上吸煙，發(fā)現(xiàn)隱患立即報(bào)告，將消防安全融入服務(wù)流程。

（三）建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制

1.內(nèi)部協(xié)同機(jī)制

單位內(nèi)部需打破部門壁壘，形成消防工作合力。建立消防工作聯(lián)席會議制度，每月由安全管理部牽頭，召集各部門負(fù)責(zé)人通報(bào)消防情況，協(xié)調(diào)解決跨部門問題；制定部門間銜接流程，如安保部發(fā)現(xiàn)消防設(shè)施故障，及時(shí)通知工程部維修，工程部維修后反饋驗(yàn)收結(jié)果；開展聯(lián)合檢查，每季度由單位領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，各部門抽調(diào)人員組成檢查組，全面排查消防隱患。例如，某制造企業(yè)的生產(chǎn)部、倉儲部、安保部聯(lián)合開展“消防隱患隨手拍”活動(dòng)，鼓勵(lì)員工發(fā)現(xiàn)隱患并上報(bào)，對有效報(bào)告給予獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)了全員參與消防管理的積極性。

2.外部聯(lián)動(dòng)機(jī)制

單位需與外部單位建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升應(yīng)急處置能力。與屬地消防救援大隊(duì)簽訂聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議，定期邀請消防專家來單位指導(dǎo)，開展聯(lián)合演練；加入社區(qū)消防安全聯(lián)防小組，與周邊單位共享消防水源、應(yīng)急物資；建立與公安、醫(yī)療等部門的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確火災(zāi)事故報(bào)警、救援、醫(yī)療救護(hù)流程，確保“打早、打小、打了”。例如，某工業(yè)園區(qū)內(nèi)的多家企業(yè)共同組建“區(qū)域消防聯(lián)防隊(duì)”，一旦某企業(yè)發(fā)生火災(zāi)，聯(lián)防隊(duì)3分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場協(xié)助撲救，同時(shí)周邊企業(yè)的消防水源可就近使用，大大提高了初期火災(zāi)處置效率。

3.責(zé)任考核機(jī)制

建立科學(xué)的考核評價(jià)體系，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。制定消防安全責(zé)任考核辦法，將消防工作納入單位績效考核，考核結(jié)果與員工薪酬、晉升掛鉤；實(shí)行“一票否決”制，對發(fā)生火災(zāi)事故或重大隱患未及時(shí)整改的部門和個(gè)人，取消評優(yōu)評先資格；建立責(zé)任追究機(jī)制，對因失職瀆職導(dǎo)致火災(zāi)事故的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。例如，某企業(yè)將消防安全考核細(xì)化為20項(xiàng)指標(biāo)，每月評分，得分低于80分的部門負(fù)責(zé)人向總經(jīng)理寫出書面說明，連續(xù)兩個(gè)月低于80分的扣減當(dāng)月績效，這樣的考核讓“消防安全無小事”的理念深入人心。

三、完善制度機(jī)制

（一）構(gòu)建制度框架

1.基礎(chǔ)制度體系

單位應(yīng)建立覆蓋全流程的消防安全制度體系，包括責(zé)任制度、管理制度和操作規(guī)程三大類。責(zé)任制度明確各級人員職責(zé)邊界，如《消防安全責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》細(xì)化從主要負(fù)責(zé)人到一線員工的具體責(zé)任；管理制度規(guī)范日常管理行為，如《防火巡查檢查制度》規(guī)定每日、每周、每月的檢查頻次和內(nèi)容；操作規(guī)程指導(dǎo)具體工作執(zhí)行，如《消防設(shè)施操作規(guī)程》明確火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)滅火系統(tǒng)的啟動(dòng)步驟。制度設(shè)計(jì)需結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，醫(yī)院需重點(diǎn)規(guī)范氧氣瓶管理，倉儲企業(yè)需強(qiáng)化貨物堆碼安全標(biāo)準(zhǔn)。制度文件應(yīng)統(tǒng)一編號管理，建立電子檔案庫確保隨時(shí)查閱。

2.動(dòng)態(tài)更新機(jī)制

建立制度定期評審與修訂機(jī)制，每年至少組織一次全面評估。當(dāng)法律法規(guī)更新、工藝流程變更或發(fā)生火災(zāi)事故時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)修訂程序。修訂過程需廣泛征求一線員工意見，如某制造企業(yè)在更新?；饭芾碇贫葧r(shí)，組織班組長開展專題討論，將操作工提出的“靜電接地檢測頻次”建議納入新規(guī)。制度修訂后需組織全員培訓(xùn)，通過閉卷考試確保理解到位，培訓(xùn)記錄存檔備查。

3.標(biāo)準(zhǔn)銜接機(jī)制

主動(dòng)對接國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保內(nèi)部制度不低于法規(guī)要求。例如商場需遵守《人員密集場所消防安全管理》，餐飲企業(yè)需符合《餐飲場所消防安全管理規(guī)范》。建立標(biāo)準(zhǔn)對照表，將GB50016《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為內(nèi)部執(zhí)行條款，如倉庫防火分區(qū)面積、安全疏散距離等參數(shù)直接寫入《倉庫管理規(guī)定》。定期收集行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)制度樣本，對標(biāo)優(yōu)化自身管理標(biāo)準(zhǔn)。

（二）規(guī)范操作流程

1.日常管理流程

制定標(biāo)準(zhǔn)化操作流程（SOP）覆蓋關(guān)鍵環(huán)節(jié)。防火巡查SOP要求保安每小時(shí)巡查一次，重點(diǎn)檢查消防通道暢通性、應(yīng)急照明完好性、動(dòng)火作業(yè)合規(guī)性，使用統(tǒng)一格式的《防火巡查記錄表》，發(fā)現(xiàn)隱患立即拍照上傳至管理系統(tǒng)。設(shè)施維護(hù)SOP規(guī)定每月測試消防水泵、每季度檢測煙感報(bào)警器，由維保單位出具《設(shè)施檢測報(bào)告》，報(bào)告需經(jīng)安全管理人簽字確認(rèn)。值班值守SOP明確24小時(shí)雙人值班制度，值班記錄每2小時(shí)填寫一次，交接班時(shí)必須現(xiàn)場測試消防電話連通性。

2.應(yīng)急處置流程

編制分場景的應(yīng)急處置預(yù)案，包括火災(zāi)初期撲救、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等模塊。初期火災(zāi)處置流程規(guī)定：第一發(fā)現(xiàn)者立即按下手動(dòng)報(bào)警按鈕，使用就近滅火器撲救，同時(shí)撥打內(nèi)部報(bào)警電話；火勢擴(kuò)大時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，安全引導(dǎo)組引導(dǎo)人員沿疏散通道撤離，滅火行動(dòng)組使用消火栓控制火勢，通訊聯(lián)絡(luò)組撥打119報(bào)警并說明單位地址、燃燒物性質(zhì)。每個(gè)流程節(jié)點(diǎn)明確責(zé)任人，如“疏散引導(dǎo)組由前廳主管帶領(lǐng)3名員工組成，負(fù)責(zé)1-3層區(qū)域引導(dǎo)”。

3.隱患整改流程

建立“發(fā)現(xiàn)-登記-整改-復(fù)查”閉環(huán)管理機(jī)制。隱患發(fā)現(xiàn)后立即錄入《火災(zāi)隱患臺賬》，標(biāo)注隱患等級（一般/重大）、位置、整改責(zé)任人；重大隱患需制定專項(xiàng)整改方案，明確資金來源、整改期限；整改完成后由安全管理人組織驗(yàn)收，驗(yàn)收通過后銷號存檔。例如某超市發(fā)現(xiàn)冷藏庫電氣線路老化，立即啟動(dòng)整改程序：電工班組負(fù)責(zé)更換阻燃電纜，采購部采購新型防爆開關(guān)，3日內(nèi)完成整改并經(jīng)第三方檢測機(jī)構(gòu)出具合格報(bào)告。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)行

1.內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制

建立三級監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)：一級為單位自查，由安全管理人牽頭每月組織全面檢查；二級為部門互查，每季度開展跨部門交叉檢查；三級為崗位互查，員工每日開展“崗位消防自查”。開發(fā)消防管理APP，員工可隨時(shí)上傳隱患照片，系統(tǒng)自動(dòng)派單至責(zé)任部門。設(shè)置“消防安全曝光臺”，在公告欄公示未按期整改的隱患及責(zé)任人。某酒店實(shí)行“安全積分制”，員工發(fā)現(xiàn)隱患可獲積分，積分可兌換獎(jiǎng)品，激發(fā)全員監(jiān)督積極性。

2.外部監(jiān)督機(jī)制

主動(dòng)接受行業(yè)監(jiān)管和社會監(jiān)督，定期向?qū)俚叵谰仍畽C(jī)構(gòu)報(bào)告消防工作情況。聘請第三方機(jī)構(gòu)每年開展一次消防安全評估，評估結(jié)果作為年度考核依據(jù)。設(shè)立24小時(shí)消防隱患舉報(bào)熱線，對有效舉報(bào)給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。在單位顯著位置公示消防安全責(zé)任人、管理人信息及舉報(bào)電話，接受公眾監(jiān)督。某醫(yī)院邀請消防監(jiān)督員每季度開展“飛行檢查”，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題在院務(wù)會上專題通報(bào)。

3.責(zé)任追究機(jī)制

制定《消防安全責(zé)任追究辦法》，明確追責(zé)情形和標(biāo)準(zhǔn)。對未履行職責(zé)導(dǎo)致一般火災(zāi)事故的，扣減責(zé)任人當(dāng)月績效；對重大隱患未整改導(dǎo)致火災(zāi)的，降級處理并取消年度評優(yōu)資格；對失職瀆職造成重特大火災(zāi)的，移送司法機(jī)關(guān)處理。建立“一案雙查”制度，既追究直接責(zé)任人，也倒查管理責(zé)任。例如某企業(yè)因倉庫違規(guī)存放易燃品引發(fā)火災(zāi)，除處罰倉庫管理員外，分管安全副總也因監(jiān)管不力被扣減年度獎(jiǎng)金。

四、強(qiáng)化隱患治理

（一）健全隱患排查機(jī)制

1.日常巡查網(wǎng)格化

建立“三級網(wǎng)格”巡查體系，將單位劃分為若干責(zé)任網(wǎng)格，明確網(wǎng)格長、網(wǎng)格員職責(zé)。一級網(wǎng)格為單位整體，由安全管理人每周組織一次全面巡查；二級網(wǎng)格為各部門，由部門負(fù)責(zé)人每日開展部門內(nèi)部巡查；三級網(wǎng)格為各崗位，由員工每小時(shí)進(jìn)行崗位自查。巡查內(nèi)容涵蓋消防通道暢通性、消防設(shè)施完好性、用火用電規(guī)范性等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。例如，某商場將營業(yè)區(qū)域劃分為8個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格配備2名專職巡查員，每小時(shí)巡查一次，重點(diǎn)檢查商鋪門口是否堆貨、安全出口是否被占用，巡查記錄實(shí)時(shí)上傳至消防管理平臺，形成“巡查-上報(bào)-整改”的快速響應(yīng)鏈條。

2.專項(xiàng)排查精準(zhǔn)化

針對不同時(shí)段、不同環(huán)節(jié)的特點(diǎn)，開展靶向式專項(xiàng)排查。節(jié)假日前后重點(diǎn)排查人員密集場所的疏散通道、應(yīng)急照明、消防設(shè)施等；季節(jié)變化時(shí)，夏季重點(diǎn)排查?；穫}庫通風(fēng)、防雷設(shè)施，冬季重點(diǎn)排查電氣線路、供暖設(shè)備；特殊作業(yè)前，如動(dòng)火、高空作業(yè)前，專項(xiàng)排查作業(yè)周邊消防環(huán)境。例如，某化工企業(yè)在每年雷雨季節(jié)來臨前，組織專家對儲罐區(qū)的防雷接地、靜電接地進(jìn)行專項(xiàng)檢測，對檢測不合格的設(shè)施立即停用整改，確保防雷安全；在春節(jié)前，聯(lián)合商戶開展“消防隱患大掃除”，清除商鋪內(nèi)的易燃雜物，規(guī)范電器使用，有效降低了節(jié)日期間的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

3.技術(shù)排查智能化

運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段提升隱患排查的精準(zhǔn)度和效率。安裝電氣火災(zāi)監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測電氣線路的溫度、電流等參數(shù)，當(dāng)超過閾值時(shí)自動(dòng)報(bào)警；使用紅外熱像儀檢測電氣設(shè)備、線路的發(fā)熱情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)過載、短路等隱患；引入第三方檢測機(jī)構(gòu)，每年對消防設(shè)施進(jìn)行全面檢測，出具檢測報(bào)告，對不合格的設(shè)施及時(shí)更換。例如，某寫字樓安裝了電氣火災(zāi)監(jiān)測系統(tǒng)，覆蓋了所有樓層配電箱、電纜橋架，系統(tǒng)上線半年內(nèi)，先后預(yù)警了3起電氣線路過載隱患，避免了火災(zāi)事故的發(fā)生；某醫(yī)院使用紅外熱像儀對手術(shù)室、ICU等重點(diǎn)區(qū)域的電氣設(shè)備進(jìn)行檢測，發(fā)現(xiàn)了一處配電箱接線端子過熱的問題，及時(shí)維修消除了隱患。

（二）完善隱患整改閉環(huán)

1.隱患分類分級管理

根據(jù)隱患的危險(xiǎn)程度和整改難度，將隱患分為一般隱患和重大隱患。一般隱患是指不會立即導(dǎo)致火災(zāi)，但可能造成消防設(shè)施失效、疏散通道堵塞等問題的隱患，如消防器材過期、安全出口堆雜物；重大隱患是指可能導(dǎo)致群死群傷火災(zāi)或重大財(cái)產(chǎn)損失的隱患，如電氣線路老化、消防設(shè)施癱瘓、?；愤`規(guī)存放。建立隱患臺賬，對隱患進(jìn)行分類編號，注明隱患位置、類型、整改責(zé)任人、整改期限等信息。例如，某企業(yè)將隱患分為A、B、C三級，A級為重大隱患，需立即停產(chǎn)整改；B級為較重隱患，需3日內(nèi)整改；C級為一般隱患，需7日內(nèi)整改，實(shí)現(xiàn)了隱患管理的精準(zhǔn)化。

2.整改責(zé)任到人到崗

明確隱患整改的責(zé)任主體，確保整改工作落到實(shí)處。一般隱患由部門負(fù)責(zé)人牽頭整改，崗位員工具體落實(shí)；重大隱患由單位主要負(fù)責(zé)人牽頭成立整改小組，制定專項(xiàng)整改方案，明確整改資金、整改措施、整改時(shí)限；跨部門隱患由安全管理人協(xié)調(diào)解決，明確主責(zé)部門和配合部門的責(zé)任。例如，某超市發(fā)現(xiàn)消防通道被堆貨占用，屬于一般隱患，由安保部負(fù)責(zé)人牽頭，組織員工清理堆貨，2小時(shí)內(nèi)完成整改；某工廠發(fā)現(xiàn)危化品倉庫的通風(fēng)設(shè)備故障，屬于重大隱患，由總經(jīng)理牽頭，成立整改小組，聯(lián)系廠家維修設(shè)備，同時(shí)調(diào)整?；反娣盼恢茫?日內(nèi)完成整改。

3.驗(yàn)收銷號規(guī)范管理

建立隱患整改驗(yàn)收機(jī)制，確保整改效果符合要求。整改完成后，由整改責(zé)任人提出驗(yàn)收申請，安全管理人組織驗(yàn)收小組進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收內(nèi)容包括隱患是否消除、整改措施是否落實(shí)、消防設(shè)施是否正常運(yùn)行等。驗(yàn)收合格后，在隱患臺賬上銷號，存入消防檔案；驗(yàn)收不合格的，重新制定整改方案，限期整改。例如，某學(xué)校對教室的消防隱患進(jìn)行整改后，由安全管理人組織教師、學(xué)生代表進(jìn)行驗(yàn)收，檢查應(yīng)急照明是否正常、疏散通道是否暢通，驗(yàn)收合格后簽字銷號；某企業(yè)對重大隱患整改后，邀請第三方檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測，出具合格報(bào)告后方可銷號，確保整改效果。

（三）提升隱患預(yù)防能力

1.源頭管控前置

從源頭上減少隱患的產(chǎn)生，將消防管理融入項(xiàng)目建設(shè)和日常運(yùn)營的全流程。新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收制度，確保消防設(shè)施、布局符合規(guī)范；日常運(yùn)營中，加強(qiáng)對新員工、新設(shè)備的消防管理，開展崗前消防培訓(xùn)，確保員工掌握消防知識和技能；對老舊設(shè)施、設(shè)備定期更新改造，消除潛在隱患。例如，某物流中心在建設(shè)時(shí)，邀請消防專家參與設(shè)計(jì)，確保防火分區(qū)、疏散通道、消防設(shè)施符合規(guī)范；投入使用后，每年對老舊的消防設(shè)施進(jìn)行更新改造，如更換老化的消火栓、增加自動(dòng)噴水系統(tǒng)，提升了單位的本質(zhì)安全水平。

2.動(dòng)態(tài)監(jiān)測實(shí)時(shí)預(yù)警

建立消防設(shè)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握消防設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)。在消防水箱、消防水泵、自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)等設(shè)施上安裝傳感器，實(shí)時(shí)監(jiān)測水位、壓力、運(yùn)行狀態(tài)等參數(shù)，當(dāng)參數(shù)異常時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)發(fā)送短信、電話通知相關(guān)負(fù)責(zé)人；建立隱患預(yù)警平臺，對巡查、監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)預(yù)警，督促整改。例如，某寫字樓安裝了消防設(shè)施監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測消防水箱的水位，當(dāng)水位低于2米時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)發(fā)送短信給物業(yè)負(fù)責(zé)人，及時(shí)補(bǔ)水；監(jiān)測到自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的某個(gè)探測器故障時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)通知維修人員，24小時(shí)內(nèi)修復(fù)，確保消防設(shè)施正常運(yùn)行。

3.經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化長效化

將隱患排查整改中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)轉(zhuǎn)化為長效機(jī)制，避免類似隱患再次發(fā)生。定期召開隱患分析會，總結(jié)隱患產(chǎn)生的原因、整改過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定預(yù)防措施；建立隱患案例庫，將典型的隱患案例、整改過程、預(yù)防措施整理成教材，開展培訓(xùn)教育；鼓勵(lì)員工提出隱患預(yù)防建議，對有效建議給予獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)員工的參與熱情。例如，某工廠因電氣線路老化引發(fā)火災(zāi)后，召開隱患分析會，總結(jié)出“定期檢測電氣線路”“規(guī)范用電管理”等預(yù)防措施，并將其納入《消防安全管理制度》；將火災(zāi)案例制作成培訓(xùn)視頻，組織員工觀看，提高員工的消防安全意識；開展“隱患預(yù)防金點(diǎn)子”活動(dòng)，員工提出的“增加電氣線路巡檢頻次”建議被采納，給予獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)了員工參與隱患預(yù)防的積極性。

五、提升應(yīng)急能力

（一）建強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍

1.專職消防隊(duì)建設(shè)

單位應(yīng)組建專職消防隊(duì)，配備專職消防員，確保關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、用得上。專職消防員需經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，掌握滅火器材使用、初期火災(zāi)撲救、人員疏散等技能，每年至少參加80小時(shí)的專業(yè)訓(xùn)練。例如，某大型工業(yè)園區(qū)組建了15人的專職消防隊(duì)，配備消防水罐車、破拆工具等專業(yè)裝備，實(shí)行24小時(shí)值班制度，一旦發(fā)生火災(zāi)，3分鐘內(nèi)即可到達(dá)現(xiàn)場處置。專職消防隊(duì)還需定期開展體能訓(xùn)練和技能考核，確保隊(duì)員始終保持良好的應(yīng)急狀態(tài)。

2.志愿消防隊(duì)組建

除專職消防隊(duì)外，單位還應(yīng)組建志愿消防隊(duì)，吸納各部門員工參與，形成“專兼結(jié)合”的應(yīng)急力量。志愿消防員由各部門推薦，經(jīng)培訓(xùn)合格后持證上崗，主要承擔(dān)日常防火巡查、初期火災(zāi)撲救和疏散引導(dǎo)等任務(wù)。例如，某寫字樓每個(gè)樓層選拔2-3名員工作為志愿消防員，每月開展2次集中培訓(xùn)，內(nèi)容包括滅火器使用、疏散引導(dǎo)技巧等，確保在火災(zāi)初期能夠快速響應(yīng)。志愿消防隊(duì)還需與專職消防隊(duì)協(xié)同演練，提高配合默契度。

3.外部聯(lián)動(dòng)隊(duì)伍對接

單位應(yīng)與屬地消防救援大隊(duì)、周邊單位建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保外部救援力量能夠及時(shí)支援。定期邀請消防救援大隊(duì)到單位開展指導(dǎo)，熟悉單位內(nèi)部結(jié)構(gòu)和消防設(shè)施，制定聯(lián)合救援方案；與周邊單位簽訂聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議，共享消防資源和救援力量。例如，某商業(yè)綜合體與周邊3家商場、2家酒店組建了區(qū)域聯(lián)防隊(duì)伍，一旦發(fā)生火災(zāi)，聯(lián)防隊(duì)伍可迅速到場協(xié)助，同時(shí)可調(diào)用周邊單位的消防水源和應(yīng)急物資，提高救援效率。

（二）規(guī)范應(yīng)急流程

1.報(bào)警與響應(yīng)流程

明確火災(zāi)報(bào)警程序，確?；鹎榘l(fā)現(xiàn)后能夠快速傳遞信息。第一發(fā)現(xiàn)者應(yīng)立即按下手動(dòng)火災(zāi)報(bào)警按鈕，撥打內(nèi)部報(bào)警電話和119報(bào)警，說明單位地址、燃燒物質(zhì)、火勢大小等關(guān)鍵信息。單位應(yīng)急指揮中心接到報(bào)警后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，通知各應(yīng)急小組到位。例如，某醫(yī)院門診樓發(fā)生火災(zāi)，護(hù)士發(fā)現(xiàn)后立即按下手動(dòng)報(bào)警按鈕，撥打內(nèi)線電話報(bào)告中控室，中控室確認(rèn)火情后，啟動(dòng)全樓廣播疏散系統(tǒng)，同時(shí)通知消防隊(duì)和醫(yī)院應(yīng)急小組，整個(gè)過程在3分鐘內(nèi)完成。

2.初期火災(zāi)處置流程

規(guī)范初期火災(zāi)撲救步驟，防止火勢擴(kuò)大。在確保自身安全的前提下，第一發(fā)現(xiàn)者應(yīng)使用就近的滅火器、消防栓等器材撲救初期火災(zāi)；滅火行動(dòng)組接到指令后，迅速攜帶裝備趕到現(xiàn)場，采取“先控制、后消滅”的原則，控制火勢蔓延。例如，某工廠車間電氣設(shè)備短路引發(fā)火災(zāi)，操作工立即使用干粉滅火器撲救，同時(shí)通知車間負(fù)責(zé)人，車間負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)滅火行動(dòng)組使用消防栓壓制火勢，避免了火勢擴(kuò)大，為后續(xù)救援爭取了時(shí)間。

3.人員疏散引導(dǎo)流程

制定科學(xué)的人員疏散方案，確保人員安全撤離。疏散引導(dǎo)組應(yīng)提前熟悉疏散路線和集合地點(diǎn)，在火災(zāi)發(fā)生時(shí)，引導(dǎo)人員沿安全出口、疏散通道有序撤離；對行動(dòng)不便的人員，如老人、兒童、病人等，應(yīng)安排專人協(xié)助疏散。例如，某學(xué)校教學(xué)樓發(fā)生火災(zāi)，各班班主任立即組織學(xué)生用濕毛巾捂住口鼻，彎腰低姿沿疏散路線撤離，同時(shí)安排教師在樓梯口、拐彎處引導(dǎo)，防止擁擠踩踏，5分鐘內(nèi)全校師生全部安全撤離至操場。

（三）強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)演練

1.常態(tài)化演練機(jī)制

建立常態(tài)化演練機(jī)制，提高員工應(yīng)急處置能力。每月至少開展1次全員參與的消防演練，每季度開展1次專項(xiàng)演練，如夜間疏散演練、高層建筑逃生演練等。演練前制定詳細(xì)方案，明確演練場景、步驟、職責(zé)分工；演練后進(jìn)行總結(jié)評估，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。例如，某商場每月第一個(gè)周六閉店后開展全員演練，模擬不同樓層發(fā)生火災(zāi)的場景，測試員工報(bào)警、撲救、疏散的能力，通過多次演練，員工的應(yīng)急反應(yīng)時(shí)間縮短了50%。

2.跨部門協(xié)同演練

組織跨部門協(xié)同演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍的配合默契度。聯(lián)合安保、后勤、醫(yī)療、工程等部門開展綜合演練，模擬復(fù)雜場景下的應(yīng)急處置，如多樓層同時(shí)起火、人員被困等情況。演練中重點(diǎn)檢驗(yàn)各部門的協(xié)同作戰(zhàn)能力，確保信息傳遞暢通、處置流程高效。例如，某化工企業(yè)聯(lián)合消防隊(duì)、醫(yī)院、周邊社區(qū)開展聯(lián)合演練，模擬?；穫}庫爆炸事故，測試企業(yè)應(yīng)急小組與外部救援力量的協(xié)同配合，優(yōu)化了救援流程，提高了實(shí)戰(zhàn)能力。

3.演練效果評估改進(jìn)

建立演練效果評估機(jī)制，持續(xù)改進(jìn)應(yīng)急能力。演練后組織參演人員召開總結(jié)會，分析演練中存在的問題，如報(bào)警不及時(shí)、疏散路線不熟悉、救援裝備使用不熟練等；針對問題制定整改措施，調(diào)整應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)的培訓(xùn)。例如，某寫字樓通過演練發(fā)現(xiàn)部分員工對消防栓使用不熟練，隨即組織專項(xiàng)培訓(xùn)，并增加了消防栓操作考核，確保每位員工都能熟練掌握。同時(shí)，將演練評估結(jié)果納入員工績效考核，激勵(lì)員工積極參與演練。

六、強(qiáng)化宣傳教育

（一）分層分類培訓(xùn)

1.全員基礎(chǔ)培訓(xùn)

針對不同崗位員工開展差異化消防知識普及。新員工入職培訓(xùn)必須包含8學(xué)時(shí)消防安全課程，重點(diǎn)講解火災(zāi)危險(xiǎn)性、滅火器使用方法、疏散逃生路線；在職員工每年復(fù)訓(xùn)不少于4學(xué)時(shí)，通過閉卷考試確保掌握“一懂三會”。例如，某制造企業(yè)將消防知識納入新員工入職第一課，結(jié)合車間設(shè)備特點(diǎn)講解電氣火災(zāi)預(yù)防，并組織實(shí)操考核，合格后方可上崗。

2.重點(diǎn)人群專項(xiàng)培訓(xùn)

對消防控制室值班員、電工、?；饭芾韱T等特殊崗位人員實(shí)施持證上崗制度。每年組織2次專項(xiàng)培訓(xùn)，邀請消防工程師講解自動(dòng)消防系統(tǒng)原理、應(yīng)急處置流程；建立培訓(xùn)檔案，記錄考核成績，不合格者暫停崗位操作。例如，某醫(yī)院對氧氣站操作人員開展專項(xiàng)培訓(xùn)，重點(diǎn)講解泄