農(nóng)村飲水安全排查報告一、農(nóng)村飲水安全排查背景與意義

（一）政策背景

農(nóng)村飲水安全是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)，事關(guān)廣大農(nóng)民群眾身體健康和民生福祉。國家高度重視農(nóng)村飲水安全保障工作，“十四五”規(guī)劃明確提出“提升農(nóng)村供水保障水平，推進城鄉(xiāng)供水一體化”的目標?！掇r(nóng)村飲水安全鞏固提升工程“十四五”規(guī)劃》要求“常態(tài)化開展農(nóng)村飲水安全排查，建立問題清單和整改臺賬，確保工程長期穩(wěn)定發(fā)揮效益”?！蛾P(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》進一步強調(diào)“加強農(nóng)村飲用水水源保護和水質(zhì)監(jiān)測，提升農(nóng)村飲水安全保障能力”。開展農(nóng)村飲水安全排查是貫徹落實國家政策要求的必然舉措，是鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興的重要保障。

（二）現(xiàn)實需求

當(dāng)前，我國農(nóng)村飲水安全工作取得顯著成效，但部分地區(qū)仍存在水源不穩(wěn)定、水質(zhì)不達標、管網(wǎng)老化、運行管理不規(guī)范等問題。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展、氣候變化和環(huán)境污染影響，農(nóng)村飲水安全面臨新的挑戰(zhàn)：一是部分地區(qū)水源地保護不到位，存在農(nóng)業(yè)面源污染、生活污水等風(fēng)險；二是部分供水工程設(shè)施老化失修，管網(wǎng)漏損率高，供水保障能力不足；三是水質(zhì)檢測覆蓋不全，部分小型供水工程缺乏常規(guī)水質(zhì)監(jiān)測；四是運行管理機制不健全，部分工程管護責(zé)任不明確，資金投入不足。這些問題直接影響農(nóng)民群眾的飲水安全和身體健康，亟需通過全面排查摸清現(xiàn)狀，精準識別風(fēng)險隱患，為后續(xù)整改提供科學(xué)依據(jù)。

（三）排查目的

本次農(nóng)村飲水安全排查旨在全面掌握農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀，系統(tǒng)梳理存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，實現(xiàn)三個核心目標：一是摸清底數(shù)，準確掌握農(nóng)村供水工程的數(shù)量、分布、供水規(guī)模、覆蓋人口等基礎(chǔ)信息；二是識別風(fēng)險，重點排查水源地保護、水質(zhì)達標、工程運行、管護機制等方面的隱患；三是奠定基礎(chǔ)，為制定針對性整改措施、完善長效管護機制、提升農(nóng)村供水保障水平提供數(shù)據(jù)支撐和決策依據(jù)，確保農(nóng)村飲水安全工程持續(xù)穩(wěn)定發(fā)揮效益，切實保障農(nóng)民群眾飲水安全。

二、農(nóng)村飲水安全排查范圍與內(nèi)容

（一）水源地安全狀況排查

1.水源地類型與分布

排查覆蓋區(qū)域內(nèi)所有農(nóng)村集中式供水工程水源地，包括地下水井、山泉引水、水庫取水、河道取水等類型。重點記錄水源地地理坐標、服務(wù)人口、取水方式及設(shè)計供水能力。對于多村共用的水源地，需明確其覆蓋范圍及權(quán)屬管理單位。

2.水源地保護措施落實情況

實地核查水源地保護區(qū)劃定是否符合《飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》，檢查隔離設(shè)施（圍欄、警示牌）是否完好，是否存在農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖活動或排污口等違規(guī)行為。對未劃定保護區(qū)的老舊水源地，需標注其風(fēng)險等級。

3.水源地環(huán)境風(fēng)險點識別

重點排查水源地周邊500米范圍內(nèi)是否存在化工廠、養(yǎng)殖場、垃圾填埋場等污染源，記錄其與水源地的距離及防護措施。同時監(jiān)測水源地周邊土壤滲透性、植被覆蓋率等自然條件，評估地質(zhì)污染擴散風(fēng)險。

（二）供水工程設(shè)施排查

1.水源工程運行狀況

檢查取水建筑物（井房、泵站）結(jié)構(gòu)安全性，記錄水泵型號、運行年限及維護記錄。對地表水水源，需監(jiān)測枯水期水位變化及淤積情況；對地下水水源，記錄井深、靜水位、動水位及出水量變化趨勢。

2.凈水與消毒設(shè)施效能

核查凈水工藝（沉淀、過濾、消毒）是否與水源水質(zhì)匹配，檢查絮凝劑投加設(shè)備精度、濾料更換周期及消毒設(shè)備（含氯量監(jiān)測儀、紫外線消毒器）運行參數(shù)。對無消毒設(shè)施的小型供水點，標注為高風(fēng)險隱患。

3.輸配水管網(wǎng)系統(tǒng)評估

采用分段抽樣方式檢測管網(wǎng)材質(zhì)（鍍鋅管、PE管等）、埋深及防腐措施。重點排查老舊管網(wǎng)漏損情況，記錄閥門、水表等配件完好率。對地形起伏較大區(qū)域的管網(wǎng)，需核實排氣閥、減壓閥設(shè)置合理性。

（三）水質(zhì)與運行管理排查

1.水質(zhì)達標情況監(jiān)測

依據(jù)《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749-2022），按水源類型、供水規(guī)模分層抽樣檢測微生物、消毒劑、重金屬等42項指標。對超標項目溯源分析，重點排查工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染或消毒工藝缺陷。

2.水質(zhì)檢測體系完善度

檢查縣級水質(zhì)檢測中心與鄉(xiāng)鎮(zhèn)快檢站設(shè)備配置（原子吸收分光光度計、微生物培養(yǎng)箱等），核查檢測人員資質(zhì)及檢測記錄完整性。對未開展常規(guī)檢測的村級供水點，需標注為監(jiān)管盲區(qū)。

3.運行管理機制健全性

調(diào)查水費收繳標準、成本核算方式及公示情況，核查管護人員培訓(xùn)記錄及應(yīng)急預(yù)案演練記錄。對存在"重建輕管"現(xiàn)象的工程，需分析其資金來源、產(chǎn)權(quán)歸屬及責(zé)任主體。

（四）應(yīng)急保障能力排查

1.應(yīng)急水源儲備

評估區(qū)域備用水源（深井、應(yīng)急水池）建設(shè)情況，記錄其蓄水量、啟動條件及維護狀態(tài)。對單一水源依賴型工程，需制定應(yīng)急調(diào)水方案可行性。

2.應(yīng)急物資儲備

檢查供水單位應(yīng)急物資（發(fā)電機、消毒藥劑、管材配件）庫存數(shù)量及保質(zhì)期，核查應(yīng)急供水車、移動凈水設(shè)備等裝備的可用性。

3.應(yīng)急響應(yīng)流程

梳理從污染發(fā)現(xiàn)到信息上報、啟動預(yù)案、通知用戶的完整流程，核查應(yīng)急通訊錄更新及時性及用戶告知渠道有效性。

（五）用戶終端問題核查

1.末梢水水質(zhì)狀況

在村莊供水末端（農(nóng)戶水龍頭）隨機抽樣檢測濁度、余氯等指標，記錄二次污染高發(fā)區(qū)域（如屋頂水箱、管道死水段）。

2.供水穩(wěn)定性評估

統(tǒng)計近半年停水次數(shù)、持續(xù)時間及原因，分析季節(jié)性缺水（如旱季）與設(shè)備故障的占比。對間歇性供水的村莊，需核查調(diào)蓄設(shè)施容量。

3.用戶滿意度調(diào)查

通過入戶問卷了解用戶對水壓、口感、價格的反饋，重點記錄特殊群體（老人、殘疾人）的用水困難情況。

（六）長效機制建設(shè)排查

1.管護資金保障

核查縣級財政農(nóng)村飲水維修養(yǎng)護專項資金撥付情況，分析水費收繳率與實際運維成本的匹配度。對依賴項目資金維持的工程，評估其可持續(xù)性風(fēng)險。

2.數(shù)字化監(jiān)管水平

評估縣域農(nóng)村供水信息化平臺建設(shè)進度，核查水源地視頻監(jiān)控、管網(wǎng)壓力傳感器、水質(zhì)在線監(jiān)測等設(shè)備覆蓋率。

3.責(zé)任體系落實

檢查"三個責(zé)任"（地方人民政府主體責(zé)任、水行政主管行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、供水單位運行管理責(zé)任）公示牌設(shè)置情況，追溯問題整改閉環(huán)管理流程。

三、農(nóng)村飲水安全排查方法與技術(shù)路線

（一）組織架構(gòu)與職責(zé)分工

1.領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌機制

成立由縣級政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，水利、衛(wèi)健、生態(tài)環(huán)境等部門負責(zé)人為成員的排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)整體方案制定、資源調(diào)配及重大問題決策。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，承擔(dān)日常協(xié)調(diào)工作，建立周例會制度，確?？绮块T協(xié)作效率。

2.技術(shù)支撐團隊組建

抽調(diào)水利工程師、水質(zhì)檢測專家、管網(wǎng)運維技師等專業(yè)人員組成技術(shù)組，負責(zé)制定技術(shù)標準、編制排查手冊及現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)。技術(shù)組需提前完成標準化培訓(xùn)，統(tǒng)一檢測方法與記錄格式，確保數(shù)據(jù)可比性。

3.現(xiàn)場執(zhí)行網(wǎng)格劃分

按鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃建立三級網(wǎng)格：一級網(wǎng)格由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站站長負責(zé)，統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)排查工作；二級網(wǎng)格按行政村劃分，由村干部擔(dān)任網(wǎng)格員；三級網(wǎng)格細化至自然村，由水管員或村民代表擔(dān)任信息員。形成“縣級指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、村社落實”的三級聯(lián)動體系。

（二）技術(shù)手段應(yīng)用體系

1.現(xiàn)場勘查標準化流程

采用“三查三看”工作法：查水源地周邊環(huán)境（看污染源分布）、查供水設(shè)施狀態(tài)（看設(shè)備完好率）、查管網(wǎng)運行情況（看漏損點痕跡）。配備便攜式水質(zhì)快速檢測箱，現(xiàn)場檢測濁度、pH值、余氯等關(guān)鍵指標，30分鐘內(nèi)出具初步結(jié)果。

2.遙感與GIS技術(shù)應(yīng)用

運用衛(wèi)星遙感影像分析水源地土地利用變化，通過GIS系統(tǒng)標注污染源空間分布及與水源地的距離關(guān)系。對管網(wǎng)系統(tǒng)進行三維建模，結(jié)合壓力傳感器數(shù)據(jù)識別管網(wǎng)薄弱段，重點排查地勢突變區(qū)域的氣阻與水錘風(fēng)險。

3.智能化監(jiān)測設(shè)備部署

在重點水源地安裝在線監(jiān)測設(shè)備，實時采集水位、流量、水質(zhì)參數(shù)。選用物聯(lián)網(wǎng)水表統(tǒng)計用戶用水量波動，通過大數(shù)據(jù)分析識別異常用水模式（如夜間用水突增可能指示管網(wǎng)漏損）。

（三）數(shù)據(jù)收集與處理規(guī)范

1.基礎(chǔ)信息建檔

建立農(nóng)村供水工程電子檔案庫，包含工程名稱、坐標位置、建設(shè)年代、設(shè)計規(guī)模等23項基礎(chǔ)信息。采用統(tǒng)一編碼規(guī)則，每個工程賦予唯一識別碼，實現(xiàn)“一工程一檔案”。

2.問題清單動態(tài)管理

開發(fā)移動端排查APP，現(xiàn)場人員實時上傳問題照片、定位坐標及描述信息。系統(tǒng)自動生成問題清單，標注風(fēng)險等級（紅/黃/藍），設(shè)置整改期限預(yù)警。對重復(fù)出現(xiàn)的問題啟動溯源分析流程。

3.數(shù)據(jù)質(zhì)量校驗機制

實行“雙人雙錄”制度：現(xiàn)場人員獨立填寫排查表，交叉復(fù)核數(shù)據(jù)一致性。采用5%抽樣復(fù)檢方式，由技術(shù)組隨機抽取工程進行現(xiàn)場核查，確保數(shù)據(jù)準確率不低于98%。

（四）風(fēng)險評估與分級標準

1.水源風(fēng)險量化模型

構(gòu)建水源安全指數(shù)（WSI），涵蓋污染源密度（30%）、保護區(qū)合規(guī)性（25%）、水質(zhì)達標率（25%）、應(yīng)急保障能力（20%）四項指標。采用百分制評分，60分以下為高風(fēng)險水源，需立即啟動整改。

2.管網(wǎng)健康度評估

建立管網(wǎng)健康指數(shù)（PPI），評估管齡（30%）、材質(zhì)（25%）、漏損率（25%）、水壓穩(wěn)定性（20%）等參數(shù)。對PPI低于50分的管網(wǎng)段，優(yōu)先安排改造計劃。

3.管理效能評級體系

從資金保障（30%）、人員配置（25%）、應(yīng)急預(yù)案（25%）、用戶滿意度（20%）四個維度，對供水單位進行A/B/C/D四級評定。連續(xù)兩年評為D級的單位，需更換管理主體。

（五）協(xié)同聯(lián)動工作機制

1.部門信息共享平臺

搭建跨部門數(shù)據(jù)交換平臺，整合水利部門工程信息、衛(wèi)健部門水質(zhì)數(shù)據(jù)、生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)測報告。設(shè)置數(shù)據(jù)更新頻率：水質(zhì)信息周更新，工程信息月更新，污染源信息實時更新。

2.村民參與監(jiān)督機制

聘請村民擔(dān)任“義務(wù)水質(zhì)監(jiān)督員”，每月至少開展1次末梢水采樣，通過微信小程序上傳檢測結(jié)果。設(shè)立有獎舉報制度，對發(fā)現(xiàn)重大隱患的村民給予500-2000元獎勵。

3.專家會診制度

建立省級農(nóng)村飲水安全專家?guī)?，對排查中發(fā)現(xiàn)的復(fù)雜問題（如新型污染物、地質(zhì)性污染）組織視頻會診。專家診斷意見作為整改方案編制的重要依據(jù)。

（六）成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用路徑

1.排查報告生成規(guī)范

自動匯總分析數(shù)據(jù)，生成包含現(xiàn)狀分析、問題清單、整改建議三部分的標準化報告。報告需包含三維風(fēng)險分布圖、整改優(yōu)先級排序表、投資估算明細表等可視化內(nèi)容。

2.整改方案編制指引

根據(jù)問題類型制定差異化整改策略：水源污染問題實施“源頭治理+生態(tài)修復(fù)”，管網(wǎng)老化問題采用“分區(qū)改造+智能監(jiān)測”，管理薄弱問題通過“機制重構(gòu)+能力提升”。

3.長效機制建設(shè)建議

提出三項長效機制建設(shè)方案：建立“水費+財政補貼”的成本分擔(dān)機制，推行“供水單位+村集體”的管護模式，開發(fā)“農(nóng)村供水智慧管理”數(shù)字平臺，實現(xiàn)從問題排查到長效治理的全鏈條管理。

四、農(nóng)村飲水安全排查發(fā)現(xiàn)的主要問題

（一）水源地污染風(fēng)險突出

1.農(nóng)業(yè)面源污染擴散

多數(shù)水源地周邊存在化肥農(nóng)藥過量使用現(xiàn)象，導(dǎo)致硝酸鹽、亞硝酸鹽含量超標。某縣檢測顯示，35%的淺層地下水硝酸鹽濃度超過10mg/L，部分區(qū)域甚至達到40mg/L。雨季徑流將農(nóng)田殘留物沖入河道，造成季節(jié)性水質(zhì)惡化。

2.生活污水直排隱患

沿河村莊的生活污水未經(jīng)處理直接排入河道，成為分散式供水的主要污染源。實地發(fā)現(xiàn)，某村取水點下游50米處即有村民洗衣廢水排放口，糞大腸菌群檢出率達30%。

3.工業(yè)污染滲透威脅

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地周邊存在小型加工廠，其廢水滲漏污染地下水。某工業(yè)區(qū)下游的3眼農(nóng)用井檢出重金屬鉻，濃度超過標準值2倍。

（二）供水設(shè)施老化嚴重

1.管網(wǎng)系統(tǒng)破損率高

使用超過15年的鍍鋅管普遍存在銹蝕穿孔，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)管網(wǎng)漏損率達35%，冬季凍裂事故頻發(fā)。老舊管道內(nèi)壁生物膜滋生，導(dǎo)致末梢水濁度常年超標。

2.凈水設(shè)備效能不足

60%的村級水廠仍采用傳統(tǒng)砂石過濾工藝，對有機物去除率不足40%。消毒設(shè)備普遍存在投加量不穩(wěn)定問題，余氯合格率僅62%。

3.調(diào)蓄設(shè)施容量不足

山區(qū)供水工程缺乏調(diào)節(jié)水池，旱季供水能力下降50%。某村因蓄水池容積僅夠2天用量，連續(xù)干旱時不得不限時供水。

（三）水質(zhì)達標率偏低

1.微生物指標超標普遍

分散式供水工程中，總大腸菌群超標率達45%，部分村莊檢出耐熱大腸菌群。某小學(xué)飲水機水樣菌落總數(shù)超標10倍，存在腸道傳染病傳播風(fēng)險。

2.化學(xué)性污染隱匿存在

地氟病地區(qū)仍有15%的供水點氟化物超標，長期飲用導(dǎo)致村民氟斑牙發(fā)病率上升。某工業(yè)園區(qū)周邊水樣檢出苯系物，雖未超標但存在累積風(fēng)險。

3.消毒副產(chǎn)物管控缺失

采用氯消毒的工程中，三氯甲烷檢出率達78%，但均未開展副產(chǎn)物監(jiān)測。某水廠出廠水溴酸鹽含量接近標準限值，存在健康隱患。

（四）運行管理機制薄弱

1.管護責(zé)任主體虛化

38%的供水工程未明確管護主體，部分工程由村主任兼管但無專業(yè)培訓(xùn)。某水廠維修人員僅憑經(jīng)驗操作加氯設(shè)備，導(dǎo)致多次投藥過量事故。

2.資金保障機制缺失

縣級財政未設(shè)立維修專項資金，水費收繳率不足60%，導(dǎo)致設(shè)備故障長期得不到修復(fù)。某水廠因無力更換報廢水泵，已連續(xù)3個月間歇供水。

3.應(yīng)急處置能力不足

70%的供水單位未編制應(yīng)急預(yù)案，突發(fā)污染時無法及時響應(yīng)。某河道污染事件中，水廠未及時切換備用水源，造成3000人飲水困難。

（五）長效保障機制缺位

1.水質(zhì)監(jiān)測覆蓋不全

縣級檢測中心僅能完成12項常規(guī)指標，微生物檢測需送市級實驗室。村級供水點年均檢測不足1次，無法掌握水質(zhì)動態(tài)變化。

2.數(shù)字化監(jiān)管滯后

85%的供水工程未安裝在線監(jiān)測設(shè)備，仍依賴人工巡檢。某縣管網(wǎng)壓力數(shù)據(jù)仍靠人工記錄，漏損分析滯后3個月以上。

3.用戶參與機制缺失

村民對飲水安全認知不足，存在隨意開啟消防栓、私接管道等行為。某村因村民在主管道旁開挖菜地，導(dǎo)致管道破裂停水48小時。

（六）特殊群體保障不足

1.高山地區(qū)供水困難

海拔500米以上的村莊普遍存在水壓不足問題，部分農(nóng)戶需二次提水。某村獨居老人因無法操作增壓設(shè)備，常年使用渾濁的屋檐水。

2.殘疾人用水障礙

供水點未設(shè)置無障礙設(shè)施，肢體殘疾者取水困難。某村殘疾戶因爬坡?lián)畬?dǎo)致摔倒，造成二次傷害。

3.災(zāi)害應(yīng)急能力薄弱

洪澇災(zāi)害期間，90%的供水工程缺乏應(yīng)急供水方案。某鎮(zhèn)洪水淹沒水廠后，村民飲用坑塘水導(dǎo)致腸道傳染病暴發(fā)。

五、農(nóng)村飲水安全整改提升措施

（一）水源地污染綜合治理

1.農(nóng)業(yè)面源污染防控

在水源地周邊500米內(nèi)推廣有機肥替代化肥，建立農(nóng)藥包裝回收站。某縣試點生態(tài)溝渠系統(tǒng)，攔截農(nóng)田徑流中80%的氮磷污染物。對坡耕地實施梯田改造，減少水土流失。

2.生活污水收集處理

沿河村莊建設(shè)三格式化糞池，配套人工濕地深度處理。某村采用“管網(wǎng)+小型一體化設(shè)備”模式，日處理污水20噸，實現(xiàn)污水全收集。設(shè)立村級環(huán)保監(jiān)督員，禁止洗滌廢水直排河道。

3.工業(yè)污染源頭管控

對水源地周邊加工廠實施關(guān)停并轉(zhuǎn)，建立地下水動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)。某工業(yè)區(qū)安裝在線重金屬監(jiān)測儀，超標廢水自動阻斷。開展土壤修復(fù)試點，采用植物-微生物聯(lián)合修復(fù)技術(shù)降解鉻污染。

（二）供水設(shè)施升級改造

1.管網(wǎng)系統(tǒng)更新工程

分批更換鍍鋅管為PE管，采用非開挖修復(fù)技術(shù)處理老舊管道。某鎮(zhèn)實施分區(qū)改造，漏損率從35%降至12%。在管網(wǎng)低點安裝智能排閥，解決氣阻問題；高處增設(shè)減壓閥，防止爆管。

2.凈水工藝優(yōu)化升級

村級水廠增設(shè)活性炭濾池，提升有機物去除率至85%。更換次氯酸鈉發(fā)生器替代液氯消毒，實現(xiàn)精準投加。某水廠改造后出廠水余氯合格率提升至95%，菌落總數(shù)下降90%。

3.調(diào)蓄設(shè)施擴容建設(shè)

山區(qū)供水工程增設(shè)模塊化蓄水池，采用食品級不銹鋼材質(zhì)。某村新建200立方米水池，配套太陽能提水系統(tǒng)，保障旱季連續(xù)供水。對原有水池進行清淤防滲處理，增加溢流管防止漫頂。

（三）水質(zhì)達標保障體系

1.微生物污染防控

分散式供水加裝紫外線消毒器，每日定時運行30分鐘。學(xué)校等公共場所配置直飲水設(shè)備，采用納濾膜過濾。某小學(xué)安裝終端消毒裝置，菌落總數(shù)達標率100%。

2.化學(xué)性污染治理

地氟病地區(qū)更換含氟地下水，尋找深層優(yōu)質(zhì)水源。某縣打探12眼深井，氟化物濃度降至0.5mg/L以下。對苯系物檢出區(qū)域，采用活性炭吸附罐應(yīng)急處理，定期更換濾料。

3.消毒副產(chǎn)物管控

優(yōu)化消毒工藝，采用氯胺替代游離氯消毒。安裝在線余氯監(jiān)測儀，實時調(diào)節(jié)投加量。某水廠增設(shè)臭氧-生物活性炭深度處理，三氯甲烷生成量降低60%。

（四）運行管理機制重構(gòu)

1.管護責(zé)任明確到人

推行“水廠+村集體”管護模式，簽訂管護責(zé)任書。對小型供水點，聘請專職管水員，實行持證上崗。某縣建立管護人員培訓(xùn)基地，年培訓(xùn)200人次，考核合格方可上崗。

2.資金保障多元投入

設(shè)立縣級維修專項資金，按每人每年5元標準列支。推行階梯水價制度，基礎(chǔ)水費保障成本，超額用水加收費用。某縣整合涉農(nóng)資金，將30%用于農(nóng)村供水維修。

3.應(yīng)急處置能力建設(shè)

編制“一源一策”應(yīng)急預(yù)案，每季度開展實戰(zhàn)演練。建立應(yīng)急物資儲備庫，儲備發(fā)電機、管材、消毒藥劑等。某鎮(zhèn)組建15人應(yīng)急搶修隊，30分鐘內(nèi)響應(yīng)故障。

（五）長效保障機制構(gòu)建

1.水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)完善

縣級檢測中心配備原子吸收儀、液相色譜儀，開展42項全指標檢測。村級供水點安裝余氯、濁度在線監(jiān)測儀，數(shù)據(jù)實時上傳。某縣實現(xiàn)水質(zhì)檢測“村村覆蓋、月月監(jiān)測”。

2.數(shù)字化監(jiān)管平臺搭建

建設(shè)縣域農(nóng)村供水智慧平臺，整合水源、管網(wǎng)、水質(zhì)數(shù)據(jù)。安裝物聯(lián)網(wǎng)水表5000臺，分析用水異常模式。某縣平臺實現(xiàn)漏損預(yù)警、設(shè)備故障診斷、水質(zhì)超標自動報警。

3.村民參與機制創(chuàng)新

成立用水戶協(xié)會，參與水費收繳和工程監(jiān)管。設(shè)立“飲水安全公示欄”，定期公布水質(zhì)檢測結(jié)果。某村實行“門前三包”責(zé)任制，村民舉報違規(guī)取水獎勵200元。

（六）特殊群體精準保障

1.高山地區(qū)供水優(yōu)化

對偏遠村莊實施“集中供水+分散打井”模式，安裝增壓泵解決水壓不足。某村為獨居老人送水上門，每周三次免費配送清潔水。

2.無障礙設(shè)施改造

供水點增設(shè)輪椅通道、低位取水口，配備語音提示系統(tǒng)。某村改造10處供水點，殘疾人取水時間縮短80%。

3.災(zāi)害應(yīng)急能力提升

編制洪澇災(zāi)害供水預(yù)案，配備應(yīng)急供水車3輛、移動凈水設(shè)備5套。某鎮(zhèn)建立“預(yù)警-撤離-安置-供水”全鏈條機制，洪水期間保障基本飲水需求。

六、農(nóng)村飲水安全保障長效機制構(gòu)建

（一）責(zé)任體系制度化建設(shè)

1.政府主體責(zé)任落實

將農(nóng)村飲水安全保障納入地方政府績效考核，實行“一把手”負責(zé)制。建立縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包工程的分級責(zé)任鏈條，每年簽訂目標責(zé)任書。某縣將飲水安全納入鄉(xiāng)村振興考核權(quán)重提升至15%，實行“一票否決”。

2.部門協(xié)同機制優(yōu)化

建立水利、衛(wèi)健、生態(tài)環(huán)境等部門的聯(lián)席會議制度，每月召開協(xié)調(diào)會。明確部門職責(zé)邊界：水利部門負責(zé)工程管護，衛(wèi)健部門監(jiān)督水質(zhì)達標，生態(tài)環(huán)境部門管控污染源。某縣建立“信息共享平臺”，實現(xiàn)水質(zhì)數(shù)據(jù)實時互通。

3.管護主體明確化

推行“水廠+村集體”管理模式，通過公開招標確定專業(yè)管護公司。對小型供水點，培育本地水管員隊伍，實行“以水養(yǎng)水”機制。某縣培育12支村級管護隊伍，人均管護面積從2000畝擴大至5000畝。

（二）資金保障多元化投入

1.財政穩(wěn)定投入機制

縣級財政設(shè)立農(nóng)村飲水安全專項基金，按每人每年10元標準列支。中央和省級補助資金優(yōu)先用于管網(wǎng)改造和設(shè)備更新。某縣整合涉農(nóng)資金30%，重點投向老舊工程改造。

2.水費收繳規(guī)范化管理

推行階梯水價制度，基礎(chǔ)水費覆蓋運維成本，超額用水加收費用。建立水費公示制度，每季度公開收支明細。某縣水費收繳率從62%提升至89%，實現(xiàn)收支平衡。

3.社會資本參與路徑

鼓勵企業(yè)通過PPP模式參與供水工程建設(shè)運營，給予稅收減免和土地支持。對偏遠地區(qū)，引入公益組織捐贈設(shè)備。某縣引入社會資本建設(shè)3處一體化凈水設(shè)施，減輕財政壓力。

（三）技術(shù)支撐能力提升

1.專業(yè)人才培養(yǎng)體系

建立縣鄉(xiāng)村三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，每年開展管護人員輪訓(xùn)。聯(lián)合職業(yè)院校開設(shè)“農(nóng)村供水管理”專業(yè)課程。某縣建立實訓(xùn)基地，年培訓(xùn)300人次，考核合格頒發(fā)上崗證書。

2.技術(shù)標準完善

制定《農(nóng)村供水