安全生產(chǎn)事故排查治理暫行規(guī)定

一、總則

第一條為加強安全生產(chǎn)事故排查治理工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于中華人民共和國境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）的安全生產(chǎn)事故排查治理及其監(jiān)督管理活動。

第三條安全生產(chǎn)事故排查治理工作堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，實行企業(yè)主體責(zé)任、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督相結(jié)合的原則。

第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)事故排查治理的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人對本單位事故排查治理工作全面負(fù)責(zé)；其他從業(yè)人員對所在崗位的事故排查治理工作負(fù)責(zé)。

第五條縣級以上人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門（以下簡稱安全生產(chǎn)監(jiān)管部門）對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的事故排查治理工作實施綜合監(jiān)督管理；負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的事故排查治理工作實施監(jiān)督管理。

第六條國家鼓勵和支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究、先進技術(shù)推廣應(yīng)用，提升事故排查治理的智能化、信息化水平。

第七條對在安全生產(chǎn)事故排查治理工作中做出顯著成績的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

1.責(zé)任分工

1.1企業(yè)主體責(zé)任

企業(yè)作為安全生產(chǎn)事故排查治理的核心主體，必須承擔(dān)首要責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人需親自部署排查工作，確保人力、物力、財力投入到位。各部門負(fù)責(zé)人應(yīng)制定本部門具體排查計劃，覆蓋生產(chǎn)流程、設(shè)備操作和員工行為等環(huán)節(jié)。例如，在制造業(yè)企業(yè)中，生產(chǎn)部門需每日檢查生產(chǎn)線設(shè)備，發(fā)現(xiàn)異常如機器噪音過大或溫度升高時，立即停機維修。員工有權(quán)報告潛在安全隱患，企業(yè)應(yīng)建立匿名反饋機制，鼓勵員工通過內(nèi)部系統(tǒng)提交問題。同時，企業(yè)需定期組織安全培訓(xùn)，提升員工識別風(fēng)險的能力，確保每位員工熟悉應(yīng)急處理流程。如化工企業(yè)每季度開展演練，模擬泄漏事故，強化員工應(yīng)對能力。

1.2政府監(jiān)管職責(zé)

政府部門在安全生產(chǎn)事故排查治理中扮演監(jiān)督和指導(dǎo)角色。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)制定統(tǒng)一排查標(biāo)準(zhǔn)，提供技術(shù)指導(dǎo)文件，幫助企業(yè)規(guī)范操作。監(jiān)管部門需定期巡查企業(yè)，檢查排查記錄和整改落實情況，對違規(guī)企業(yè)實施處罰，如罰款或停業(yè)整頓。例如，地方安監(jiān)部門每半年抽查建筑工地，重點檢查腳手架安全，發(fā)現(xiàn)違規(guī)時下達整改通知。同時，政府提供免費咨詢服務(wù)，派遣專家團隊協(xié)助企業(yè)解決技術(shù)難題，如老舊設(shè)備升級方案。此外，政府應(yīng)建立舉報平臺，接受公眾監(jiān)督，對有效舉報給予獎勵，形成社會共治氛圍。例如，某市設(shè)立安全熱線，居民可報告周邊企業(yè)隱患，政府快速響應(yīng)處理。

2.組織架構(gòu)

2.1領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)置

企業(yè)必須設(shè)立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，作為排查治理的最高決策機構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組由企業(yè)總經(jīng)理擔(dān)任組長，各部門負(fù)責(zé)人如生產(chǎn)、技術(shù)、人力資源等擔(dān)任成員，確保跨部門協(xié)作。領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開專題會議，分析排查數(shù)據(jù)，評估風(fēng)險等級，制定治理策略。例如，在能源企業(yè)中，領(lǐng)導(dǎo)小組討論煤礦瓦斯監(jiān)測數(shù)據(jù)，決定是否增加通風(fēng)設(shè)備。會議記錄需存檔備查，明確責(zé)任分工，如技術(shù)部門負(fù)責(zé)設(shè)備改造，安全部門負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行。領(lǐng)導(dǎo)小組還需制定年度目標(biāo)，如將事故率降低20%，并定期向董事會匯報進展。

2.2專業(yè)人員配備

企業(yè)需配備專職安全管理人員，負(fù)責(zé)日常排查治理的具體實施。這些人員應(yīng)具備相關(guān)資質(zhì)，如注冊安全工程師證書，并通過政府認(rèn)證考試。企業(yè)應(yīng)建立招聘標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先選擇有行業(yè)經(jīng)驗的人才，并定期組織培訓(xùn)，更新知識體系。例如，食品加工企業(yè)雇傭?qū)I(yè)安全員，每日檢查生產(chǎn)線衛(wèi)生狀況，防止細(xì)菌滋生。政府可設(shè)立人才庫，為企業(yè)推薦合格人員，并定期考核其工作績效。同時，企業(yè)應(yīng)設(shè)立安全崗位津貼，激勵人員投入工作。如運輸公司為安全經(jīng)理提供額外獎金，確保其專注排查隱患。

3.工作機制

3.1定期會議制度

企業(yè)應(yīng)建立月度安全例會制度，作為排查治理的常態(tài)化溝通平臺。會議由領(lǐng)導(dǎo)小組主持，各部門負(fù)責(zé)人匯報本階段排查結(jié)果，如設(shè)備故障率、員工違規(guī)次數(shù)等。會議中，團隊共同分析問題根源，制定整改時間表，明確責(zé)任人。例如，零售企業(yè)每周例會討論貨架倒塌風(fēng)險，決定加固結(jié)構(gòu)并培訓(xùn)員工堆貨規(guī)范。員工代表可參與會議，提出一線建議，如倉庫工人反映照明不足問題。會議記錄需分發(fā)至各部門，跟蹤落實情況，確保問題閉環(huán)解決。如電子廠通過例會發(fā)現(xiàn)電路老化問題，兩周內(nèi)完成更換。

3.2信息報告與溝通

企業(yè)需建立高效的信息報告系統(tǒng)，確保隱患及時傳遞。員工可通過手機APP、內(nèi)部熱線或書面表格報告問題，系統(tǒng)自動分類并通知相關(guān)部門。例如，建筑工地工人用APP上傳腳手架松動照片，安全部門立即派人處理。政府應(yīng)搭建信息共享平臺，企業(yè)定期上報排查數(shù)據(jù)，政府匯總分析后發(fā)布行業(yè)報告。同時，政府與企業(yè)建立溝通機制，如季度座談會，討論共性問題。例如，某省安監(jiān)局與企業(yè)聯(lián)合舉辦研討會，分享火災(zāi)預(yù)防經(jīng)驗，提升整體安全水平。信息傳遞需保持透明，避免延誤，確保快速響應(yīng)。

三、排查實施

1.排查范圍

1.1生產(chǎn)經(jīng)營場所

生產(chǎn)經(jīng)營單位需全面覆蓋生產(chǎn)車間、倉庫、辦公區(qū)、施工現(xiàn)場等所有物理空間。重點檢查區(qū)域包括設(shè)備密集區(qū)、危險品存儲區(qū)、人員密集通道等。例如，化工企業(yè)應(yīng)重點排查反應(yīng)釜、管道接口、閥門等關(guān)鍵部位；建筑施工企業(yè)需重點檢查腳手架、基坑邊坡、臨時用電設(shè)施等。排查內(nèi)容涵蓋建筑物結(jié)構(gòu)安全、消防設(shè)施配置、疏散通道暢通性、照明通風(fēng)條件等。企業(yè)應(yīng)建立場所清單，標(biāo)注高風(fēng)險區(qū)域，確保排查無死角。

1.2設(shè)施設(shè)備

對生產(chǎn)設(shè)備、特種設(shè)備、安全防護裝置等進行系統(tǒng)性檢查。設(shè)備排查包括運行狀態(tài)、維護記錄、老化程度、安全附件有效性等。例如，壓力容器需檢查檢驗報告、安全閥校準(zhǔn)記錄；起重機械需核查鋼絲繩磨損限值、制動系統(tǒng)靈敏度。電氣設(shè)備需排查線路絕緣、接地保護、過載裝置功能。企業(yè)應(yīng)建立設(shè)備臺賬，標(biāo)注使用年限、檢修周期，實施分級管理，對超期服役設(shè)備重點監(jiān)控。

1.3從業(yè)人員

針對員工操作行為、安全防護意識、健康狀況開展排查。重點檢查特種作業(yè)人員持證上崗情況、安全培訓(xùn)記錄、勞動防護用品佩戴規(guī)范性。例如，高空作業(yè)人員需檢查安全帶系掛方式；接觸粉塵員工需驗證防塵口罩密封性。企業(yè)應(yīng)通過現(xiàn)場觀察、行為安全觀察（BBS）等方式記錄違規(guī)行為，分析操作規(guī)程合理性，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容。

1.4管理制度

評估安全管理制度與實際操作的匹配度。核查責(zé)任制落實情況、操作規(guī)程完備性、應(yīng)急預(yù)案可執(zhí)行性。例如，檢查動火作業(yè)審批流程是否嚴(yán)格執(zhí)行；應(yīng)急預(yù)案是否定期演練并更新修訂。企業(yè)需對比制度文本與現(xiàn)場執(zhí)行差異，識別管理漏洞，確保制度具有針對性和可操作性。

2.排查方法

2.1日常排查

由崗位員工按班次開展的基礎(chǔ)檢查。要求員工每日上崗前檢查本崗位設(shè)備狀態(tài)、環(huán)境安全，記錄異常情況。例如，機床操作工需確認(rèn)防護罩完好、急停按鈕有效；倉庫管理員需檢查堆垛穩(wěn)定性、消防器材位置。企業(yè)應(yīng)制定崗位檢查清單，明確檢查項次、標(biāo)準(zhǔn)及處置流程，將排查結(jié)果納入績效考核。

2.2定期排查

由專業(yè)團隊按周期進行的系統(tǒng)性檢查。企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險等級制定排查計劃：高風(fēng)險區(qū)域每月一次，中風(fēng)險區(qū)域每季度一次，低風(fēng)險區(qū)域每半年一次。例如，礦山企業(yè)需每月檢測瓦斯?jié)舛?、通風(fēng)系統(tǒng)；食品加工廠每季度清洗消毒設(shè)備、檢測溫控系統(tǒng)。排查需使用專業(yè)工具如紅外熱像儀、振動分析儀，形成量化報告。

2.3專項排查

針對特定風(fēng)險或特殊時段開展的針對性檢查。包括季節(jié)性排查（如雨季防汛、冬季防凍）、節(jié)假日排查（如停產(chǎn)復(fù)工前）、重大活動排查（如展會期間）。例如，夏季高溫時段需排查防暑降溫設(shè)施；節(jié)假日前需檢查防盜報警系統(tǒng)。專項排查需制定專項方案，明確排查重點、人員分工及應(yīng)急措施。

2.4技術(shù)檢測

運用專業(yè)儀器設(shè)備進行的技術(shù)驗證。包括無損檢測（如焊縫超聲波探傷）、電氣性能測試（如絕緣電阻測量）、安全聯(lián)鎖功能驗證等。例如，電梯需做超載保護試驗；可燃?xì)怏w報警器需測試響應(yīng)靈敏度。企業(yè)應(yīng)委托具備資質(zhì)的第三方機構(gòu)進行檢測，獲取專業(yè)檢測報告，作為治理依據(jù)。

2.5隱患辨識

采用科學(xué)方法識別潛在危險源。常用方法包括工作危害分析（JHA）、安全檢查表（SCL）、故障樹分析（FTA）等。例如，通過JHA分析加油站卸油作業(yè)步驟，識別靜電積聚風(fēng)險；使用SCL檢查建筑施工模板支撐體系。企業(yè)需組織技術(shù)骨干參與辨識，建立危險源數(shù)據(jù)庫，動態(tài)更新風(fēng)險等級。

3.排查流程

3.1制定計劃

企業(yè)應(yīng)結(jié)合風(fēng)險評估結(jié)果編制年度排查計劃，明確時間節(jié)點、責(zé)任部門、資源配置。計劃需覆蓋所有區(qū)域和設(shè)備，區(qū)分常規(guī)與專項內(nèi)容。例如，制造業(yè)企業(yè)計劃需包含設(shè)備年度大修前的全面排查、新工藝投產(chǎn)前的專項評估。計劃需經(jīng)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組審批，報屬地監(jiān)管部門備案。

3.2組織實施

按計劃組建排查小組，配備專業(yè)人員、檢測工具及防護裝備。實施前需召開交底會，明確排查范圍、標(biāo)準(zhǔn)及安全注意事項。例如，進入受限空間排查需辦理作業(yè)許可，配備氣體檢測儀、呼吸器。排查過程需留存影像資料，記錄問題位置、狀態(tài)及現(xiàn)場環(huán)境。

3.3隱患分級

根據(jù)隱患可能導(dǎo)致的事故后果及發(fā)生概率進行分級。一般分為重大隱患和一般隱患：重大隱患可能導(dǎo)致群死群傷或重大財產(chǎn)損失，如?；穬扌孤?；一般隱患指單點風(fēng)險，如消防器材過期。企業(yè)需制定分級標(biāo)準(zhǔn)，明確判定依據(jù)，確保分級準(zhǔn)確。

3.4登記建檔

對發(fā)現(xiàn)的隱患統(tǒng)一編號登記，建立隱患臺賬。臺賬需包含隱患描述、位置、等級、責(zé)任部門、整改期限、復(fù)查結(jié)果等信息。例如，編號規(guī)則采用“年份-單位-序號”格式，如“2023-ABC-001”。臺賬應(yīng)電子化管理，實現(xiàn)隱患全生命周期跟蹤。

3.5通報預(yù)警

通過企業(yè)內(nèi)部系統(tǒng)向責(zé)任部門發(fā)送隱患整改通知，明確要求及時限。重大隱患需立即停產(chǎn)整改，并上報屬地監(jiān)管部門。例如，發(fā)現(xiàn)壓力容器安全閥失效，需立即切換備用設(shè)備，24小時內(nèi)完成維修。企業(yè)可設(shè)置預(yù)警閾值，對超期未整改隱患自動升級通報。

3.6整改落實

責(zé)任部門制定整改方案，包括技術(shù)措施、資源保障、責(zé)任人員。一般隱患由班組立即整改；重大隱患需企業(yè)專題會議研究治理方案。例如，電氣線路老化隱患需更換阻燃電纜，并增設(shè)漏電保護器。整改過程需執(zhí)行作業(yè)許可制度，確保安全措施到位。

3.7復(fù)查驗收

整改完成后由原排查小組或指定部門進行復(fù)查。復(fù)查需驗證整改效果，如測試設(shè)備運行參數(shù)、檢查防護設(shè)施完整性。例如，整改后的消防系統(tǒng)需進行功能測試，確保報警聯(lián)動有效。驗收合格后關(guān)閉隱患臺賬，歸檔整改記錄。驗收不合格需重新制定方案，直至達標(biāo)。

四、治理措施

1.治理原則

1.1責(zé)任主體

生產(chǎn)經(jīng)營單位必須承擔(dān)隱患治理的主體責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人需簽署治理承諾書，明確治理目標(biāo)與責(zé)任邊界。例如，礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人需在井下巷道治理方案上簽字確認(rèn)，并全程監(jiān)督實施過程。各車間主任作為區(qū)域治理第一責(zé)任人，需每日跟進整改進度，確保責(zé)任到人。員工發(fā)現(xiàn)隱患后可直接向責(zé)任部門反饋，企業(yè)需在24小時內(nèi)給予響應(yīng)。

1.2技術(shù)方案

治理方案需結(jié)合行業(yè)特點制定技術(shù)措施?；て髽I(yè)針對管道泄漏隱患，應(yīng)選用耐腐蝕材質(zhì)更換原有管道；建筑工地對腳手架松動問題，需采用高強度螺栓加固并增設(shè)斜撐。方案需經(jīng)技術(shù)部門論證，必要時邀請外部專家參與評審。例如，某食品廠冷庫保溫層失效，經(jīng)專家評估后采用聚氨酯噴涂技術(shù)重建保溫層，能耗降低30%。

1.3應(yīng)急措施

重大隱患治理期間需同步制定應(yīng)急預(yù)案。危險品企業(yè)更換儲罐閥門時，應(yīng)配備防泄漏圍堰、吸附棉及應(yīng)急物資，安排專人在現(xiàn)場值守。治理過程若發(fā)生突發(fā)情況，立即啟動疏散程序并上報監(jiān)管部門。例如，化工廠在動火作業(yè)前，需提前檢測周邊可燃?xì)怏w濃度，設(shè)置警戒區(qū)，確保應(yīng)急通道暢通。

2.分級治理

2.1重大隱患

重大隱患必須停產(chǎn)停業(yè)整改。企業(yè)需在發(fā)現(xiàn)隱患后2小時內(nèi)上報屬地監(jiān)管部門，同時制定專項治理方案。例如，鋼鐵企業(yè)發(fā)現(xiàn)高爐冷卻系統(tǒng)泄漏，需立即停產(chǎn)降溫，更換受損部件并重新進行壓力測試。整改完成后需由第三方機構(gòu)驗收，驗收報告報監(jiān)管部門備案。重大隱患治理期間，企業(yè)負(fù)責(zé)人需每日向監(jiān)管部門書面報告整改進度。

2.2一般隱患

一般隱患由責(zé)任部門限期整改。班組級隱患需當(dāng)日整改，如設(shè)備防護罩缺失；車間級隱患需3日內(nèi)整改，如消防通道堵塞；企業(yè)級隱患需7日內(nèi)整改，如安全警示標(biāo)識缺失。整改過程需留存影像記錄，如更換老化電線時拍攝更換前后的對比照片。整改完成后由安全部門抽查驗收，驗收不合格需重新制定整改計劃。

2.3隱患動態(tài)管理

建立隱患治理閉環(huán)管理系統(tǒng)。企業(yè)需對已整改隱患進行復(fù)查，一般隱患每月抽查一次，重大隱患每季度復(fù)查一次。例如，運輸企業(yè)對剎車系統(tǒng)隱患整改后，需在后續(xù)兩周內(nèi)增加制動性能檢測頻次。新發(fā)現(xiàn)的隱患自動納入治理流程，實現(xiàn)隱患從發(fā)現(xiàn)到消除的全周期跟蹤。

3.保障機制

3.1資金保障

企業(yè)需設(shè)立安全生產(chǎn)專項資金。資金按年度營業(yè)額的1.5%-3%提取，?？钣糜陔[患治理。例如，建筑企業(yè)將工程總造價的2%劃入安全賬戶，優(yōu)先用于腳手架加固、臨時用電改造等。重大隱患治理資金需經(jīng)董事會審批，確保資金及時到位。政府可對治理成效顯著的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠，如減免部分安全生產(chǎn)費用。

3.2技術(shù)支撐

建立企業(yè)級安全技術(shù)團隊。高危行業(yè)企業(yè)需配備注冊安全工程師，定期組織技術(shù)培訓(xùn)。例如，礦山企業(yè)每半年邀請專家開展瓦斯防治專題培訓(xùn)，提升技術(shù)人員辨識能力。與科研機構(gòu)合作開發(fā)智能監(jiān)測系統(tǒng)，如通過物聯(lián)網(wǎng)傳感器實時監(jiān)測設(shè)備振動參數(shù)，提前預(yù)警故障。

3.3驗收標(biāo)準(zhǔn)

制定分級驗收規(guī)范。一般隱患驗收需符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如電氣設(shè)備接地電阻≤4Ω；重大隱患驗收需增加專項測試，如壓力容器需進行1.5倍工作壓力的水壓試驗。驗收過程需形成書面報告，由驗收人簽字確認(rèn)。例如，機械廠對沖壓設(shè)備安全光幕改造后，需測試光幕響應(yīng)時間≤0.02秒，確保人手進入時立即停機。

3.4長效機制

推動隱患治理常態(tài)化。企業(yè)需將治理經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為操作規(guī)程，如將高處作業(yè)防墜措施納入安全手冊。建立隱患治理積分制度，員工主動報告隱患可兌換獎勵。例如，紡織廠員工發(fā)現(xiàn)車間通風(fēng)管道堵塞后，企業(yè)給予500元獎勵并推廣該排查方法。每季度召開治理案例分析會，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，持續(xù)改進治理體系。

五、監(jiān)督考核

1.監(jiān)督機制

1.1政府監(jiān)督檢查

安全生產(chǎn)監(jiān)管部門通過“雙隨機、一公開”方式開展日常監(jiān)管。隨機抽取檢查對象和執(zhí)法人員，檢查結(jié)果向社會公示。例如，某省安監(jiān)局每季度抽取30家企業(yè)，重點核查隱患整改臺賬與現(xiàn)場一致性。對高危行業(yè)實施重點監(jiān)管，如礦山企業(yè)每月至少巡查一次，檢查內(nèi)容覆蓋通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯監(jiān)測數(shù)據(jù)等。監(jiān)管部門可委托第三方機構(gòu)開展獨立評估，評估報告作為執(zhí)法依據(jù)。

1.2企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督

建立專職安全監(jiān)督團隊，直接向企業(yè)負(fù)責(zé)人匯報。監(jiān)督團隊擁有“一票否決權(quán)”，對重大隱患可立即叫停生產(chǎn)。例如，化工廠安全總監(jiān)發(fā)現(xiàn)反應(yīng)釜壓力異常時，有權(quán)強制停產(chǎn)檢修。實施“四不兩直”檢查（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場），突擊檢查車間安全規(guī)程執(zhí)行情況。

1.3社會監(jiān)督參與

設(shè)立24小時安全舉報熱線，鼓勵公眾舉報隱患。有效舉報給予現(xiàn)金獎勵，如某市規(guī)定舉報重大隱患獎勵5000元。建立“吹哨人”保護制度，嚴(yán)禁打擊報復(fù)舉報人。例如，建筑工人舉報腳手架安全隱患后，企業(yè)不得因此解雇該員工。行業(yè)協(xié)會定期組織交叉互查，企業(yè)間共享檢查經(jīng)驗，形成行業(yè)自律氛圍。

1.4技術(shù)監(jiān)督手段

推廣“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，在重點區(qū)域安裝智能監(jiān)控設(shè)備。例如，在危化品倉庫部署紅外熱成像系統(tǒng)，實時監(jiān)測溫度異常；在礦山巷道安裝人員定位裝置，超員自動報警。監(jiān)管部門建立安全監(jiān)管信息平臺，整合企業(yè)隱患數(shù)據(jù)、執(zhí)法記錄、處罰信息，實現(xiàn)風(fēng)險動態(tài)預(yù)警。

2.考核評價

2.1企業(yè)考核指標(biāo)

設(shè)置量化考核體系，滿分100分?；A(chǔ)項包括隱患整改率（30分）、培訓(xùn)覆蓋率（20分）、應(yīng)急演練次數(shù)（15分）。加分項如主動采用新技術(shù)治理隱患（5分）、連續(xù)三年零事故（10分）?？鄯猪椚缰卮箅[患逾期未整改（每次扣20分）?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀（≥90分）、合格（70-89分）、不合格（<70分），與負(fù)責(zé)人績效獎金直接掛鉤。

2.2個人考核應(yīng)用

將安全表現(xiàn)納入員工晉升體系。班組長年度考核中安全權(quán)重不低于40%，如某制造企業(yè)規(guī)定班組長連續(xù)三次排查零隱患可晉升車間副主任。實施“安全之星”評選，每月表彰隱患排查能手，給予公開表彰和物質(zhì)獎勵。對失職人員實行“一票否決”，如安全員因漏檢導(dǎo)致事故，三年內(nèi)不得擔(dān)任安全管理崗位。

2.3政府考核問責(zé)

地方政府將事故排查治理納入政績考核，實行“一票否決制”。發(fā)生重大事故的市縣取消年度評優(yōu)資格，主要負(fù)責(zé)人向省級政府作書面檢討。建立約談機制，對連續(xù)排名末位的地區(qū)負(fù)責(zé)人進行集中約談。例如，某省對事故率超標(biāo)的三個縣縣長進行聯(lián)合約談，要求制定整改方案。

3.責(zé)任追究

3.1企業(yè)責(zé)任追究

對未履行主體責(zé)任的企業(yè)依法處罰。一般隱患逾期未整改處5萬元以下罰款；重大隱患拒不整改處50-200萬元罰款，并責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人實施個人罰款，如某化工企業(yè)負(fù)責(zé)人因重大隱患未整改被罰年收入30%。發(fā)生事故的，依法吊銷安全生產(chǎn)許可證，列入失信企業(yè)名單。

3.2個人責(zé)任追究

對失職管理人員實施經(jīng)濟處罰。班組長未開展日常排查扣減當(dāng)月績效20%；安全總監(jiān)未監(jiān)督整改扣減年度獎金50%。構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任，如某建筑工地安全員因偽造檢查記錄導(dǎo)致坍塌事故，被判處有期徒刑三年。

3.3監(jiān)管責(zé)任倒查

對監(jiān)管失職的執(zhí)法人員嚴(yán)肅問責(zé)。未按計劃開展檢查的給予行政警告；隱瞞事故或包庇企業(yè)的撤職處理。例如，某縣安監(jiān)局局長因收受企業(yè)賄賂未查處重大隱患，被開除公職并移送司法。建立監(jiān)管責(zé)任終身追究制，即使離崗后發(fā)現(xiàn)問題仍需追責(zé)。

4.持續(xù)改進

4.1問題整改閉環(huán)

對監(jiān)督考核發(fā)現(xiàn)的問題建立整改清單。明確整改責(zé)任人、完成時限和驗收標(biāo)準(zhǔn)，實行銷號管理。例如，某市安監(jiān)局發(fā)現(xiàn)企業(yè)應(yīng)急演練流于形式，要求三個月內(nèi)完成演練方案修訂并提交視頻記錄。整改完成后組織“回頭看”，確保問題徹底解決。

4.2經(jīng)驗推廣機制

每年評選“安全生產(chǎn)標(biāo)桿企業(yè)”，組織現(xiàn)場觀摩會。例如，某汽車制造企業(yè)推廣的“設(shè)備點檢二維碼系統(tǒng)”，通過掃碼自動記錄檢查數(shù)據(jù)，被20余家企業(yè)復(fù)制應(yīng)用。建立安全案例庫，收集典型事故教訓(xùn)，制作警示教育片發(fā)放至所有企業(yè)。

4.3制度動態(tài)更新

每兩年修訂一次排查治理標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合新技術(shù)、新風(fēng)險及時完善。例如，新增“鋰電池儲能火災(zāi)防控”專項條款，明確熱失控監(jiān)測要求。鼓勵企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制定，如某新能源企業(yè)主導(dǎo)起草的《儲能電站安全檢查規(guī)范》上升為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

六、保障措施

1.資金保障

1.1專項資金設(shè)立

生產(chǎn)經(jīng)營單位需在年度預(yù)算中列支安全生產(chǎn)專項資金，按不低于上年度營業(yè)額的百分之一提取。資金?？顚Ｓ茫糜陔[患排查治理、設(shè)備更新、安全培訓(xùn)等。例如，某制造企業(yè)將年度利潤的百分之二劃入安全賬戶，優(yōu)先用于老舊機械更換。中小企業(yè)可申請政府補貼，地方政府對達標(biāo)企業(yè)給予資金獎勵，如某市規(guī)定年度隱患整改率超百分之九十的企業(yè)返還部分稅費。

1.2資金使用管理

建立資金審批流程，重大隱患治理需經(jīng)總經(jīng)理簽字后撥付。資金使用需有明細(xì)記錄，如購買防護用品的發(fā)票、維修設(shè)備的合同。財務(wù)部門每月公示資金使用情況，接受員工監(jiān)督。例如，某建筑公司公示腳手架加固材料采購清單，確保資金不挪用。審計部門每半年核查資金流向，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

1.3社會資本參與

鼓勵引入保險機構(gòu)參與風(fēng)險管控。企業(yè)投保安全生產(chǎn)責(zé)任險，保險公司可委托第三方機構(gòu)協(xié)助排查隱患，保費與事故率掛鉤。例如，某化工企業(yè)與保險公司約定，連續(xù)三年無事故可降低保費。社會資本也可投資安全項目，如某物流公司引入社會資本升級倉庫消防系統(tǒng)，雙方共享收益。

2.技術(shù)保障

2.1智能監(jiān)測系統(tǒng)

推廣物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，在關(guān)鍵設(shè)備安裝傳感器實時監(jiān)測。例如，礦山企業(yè)井下安裝瓦斯?jié)舛缺O(jiān)測儀，數(shù)值超標(biāo)自動報警；紡織廠在車間部署粉塵檢測儀，超標(biāo)時啟動通風(fēng)系統(tǒng)。數(shù)據(jù)上傳至云端平臺，管理人員可通過手機查看實時狀態(tài)。系統(tǒng)可自動生成隱患報告，減少人工排查誤差。

2.2技術(shù)研發(fā)支持

企業(yè)與高校、科研院所合作研發(fā)安全技術(shù)。例如，某汽車廠與工業(yè)大學(xué)合作開發(fā)自動駕駛防撞系統(tǒng)，減少人為操作風(fēng)險。政府設(shè)立研發(fā)專項資金，對創(chuàng)新項目給予補貼。例如，某省對研發(fā)新型防火材料的企業(yè)給予研發(fā)費用百分之五十的補助。技術(shù)成果可申請專利，保護知識產(chǎn)權(quán)。

2.3第三方技術(shù)服務(wù)

鼓勵聘請專業(yè)機構(gòu)提供技術(shù)支持。高危行業(yè)企業(yè)需每季度委托第三方開展全面檢測，如壓力容器檢驗、電氣系統(tǒng)評估。例如，某化工廠邀請專家團隊對儲罐進行超聲波探傷，提前發(fā)現(xiàn)裂紋隱患。政府可組織技術(shù)幫扶，為中小企業(yè)免費提供基礎(chǔ)檢測服務(wù)，縮小技術(shù)差距。

3.人員保障

3.1專業(yè)隊伍建設(shè)

企業(yè)需配備足夠數(shù)量的專職安全員，按員工總數(shù)千分之二比例配備。安全員需經(jīng)培訓(xùn)考核合格上崗，每年參加不少于四十學(xué)時的繼續(xù)教育。例如，某建筑工地每五百名工人配備一名安全員，全程監(jiān)督高空作業(yè)。政府建立安全員人才庫，為企業(yè)輸送合格人才，如某市職業(yè)中專開設(shè)安全員定向培養(yǎng)班。

3.2員工技能培訓(xùn)

開展分層分類培訓(xùn)，新員工