[某社區(qū)居委會]社區(qū)文化活動組織與實(shí)施辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]各類突發(fā)事件，提高[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全社區(qū)應(yīng)急工作機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民/居民/居民]生命財產(chǎn)安全，維護(hù)[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]正常的生活秩序和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條本辦法旨在通過系統(tǒng)化的組織與實(shí)施，構(gòu)建社區(qū)應(yīng)急管理體系，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，有效控制事態(tài)發(fā)展，保障居民生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社區(qū)正常秩序，促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定。

第三條本辦法的核心目標(biāo)在于提升社區(qū)應(yīng)急能力，健全應(yīng)急工作機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)應(yīng)急資源整合與調(diào)配，提高居民自救互救能力，最大限度減少突發(fā)事件造成的損失，保障居民生命安全、財產(chǎn)安全、正常生活秩序和社區(qū)穩(wěn)定。

第四條本辦法的保障對象為[居民/居民/居民]的生命安全、財產(chǎn)安全、正常生活秩序和[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]的穩(wěn)定。通過有效的應(yīng)急管理和處置措施，確保居民在突發(fā)事件中得到及時救助，財產(chǎn)損失得到合理補(bǔ)償，生活秩序得到有效維護(hù)，社區(qū)整體安全穩(wěn)定得到保障。

第五條本辦法的制定依據(jù)包括但不限于《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，以及上級部門關(guān)于社區(qū)應(yīng)急管理工作的相關(guān)要求。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。社區(qū)居委會作為轄區(qū)內(nèi)文化活動組織的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)文化活動的組織協(xié)調(diào)與應(yīng)急處置工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確?；顒有畔惩ǎ噶顐鬟_(dá)迅速，能夠第一時間對活動中的突發(fā)情況做出響應(yīng)，實(shí)現(xiàn)快速處置，將活動風(fēng)險控制在萌芽狀態(tài)。

2.分級負(fù)責(zé)，屬地管理。社區(qū)居委會根據(jù)文化活動規(guī)模、類型及風(fēng)險等級，明確內(nèi)部各部門及參與單位的職責(zé)分工，實(shí)行分級負(fù)責(zé)制。堅(jiān)持屬地管理原則，明確各活動組織單元的管理主體責(zé)任，確保活動組織與實(shí)施過程中的各項(xiàng)管理工作落實(shí)到位，責(zé)任到人。

3.預(yù)防為主，及時控制。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，加強(qiáng)活動前的風(fēng)險評估與隱患排查，對活動方案、場地、設(shè)備、人員等要素進(jìn)行充分研判，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早準(zhǔn)備?；顒悠陂g，密切關(guān)注現(xiàn)場情況變化，一旦發(fā)現(xiàn)異常，立即啟動控制措施，及時阻斷風(fēng)險蔓延，將活動影響降到最低。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。構(gòu)建社區(qū)居委會、活動主辦方、參與單位、志愿者及居民等多方參與的活動應(yīng)急聯(lián)動體系。加強(qiáng)信息共享與資源整合，形成齊抓共管、協(xié)同配合的群防群控工作格局，充分發(fā)揮各方力量，共同維護(hù)活動秩序，保障文化活動安全順利進(jìn)行。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。根據(jù)活動突發(fā)事件的性質(zhì)、特點(diǎn)及嚴(yán)重程度，采取差異化的處置措施。堅(jiān)持依法辦事，嚴(yán)格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)及活動管理規(guī)定，保障參與人員的合法權(quán)益，做到處置過程公開、公平、公正，確?；顒悠椒€(wěn)有序解決突發(fā)事件，維護(hù)[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]正常的文化活動秩序和社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/居民/居民]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公共財產(chǎn)受到損失，[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]正常生活秩序受到影響，[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：[社區(qū)]內(nèi)涉及[居民/居民/居民]的各種非法集會、游行、示威、請?jiān)敢约凹w械斗、上訪、聚眾鬧事等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動，[居民/居民/居民]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響[社區(qū)]和社會穩(wěn)定的事件。

典型示例：[社區(qū)]內(nèi)因矛盾糾紛引發(fā)的群體性械斗；邪教組織在[社區(qū)]內(nèi)進(jìn)行非法聚會、傳教活動。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在[社區(qū)]內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財產(chǎn)損失的嚴(yán)重治安案件和刑事案件，針對[居民/居民/居民]的各類恐怖襲擊事件。

典型示例：[社區(qū)]內(nèi)發(fā)生的嚴(yán)重暴力犯罪案件；發(fā)生針對[居民/居民/居民]的恐怖襲擊或威脅事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在[社區(qū)]內(nèi)或發(fā)生在[社區(qū)]周邊、可能影響[社區(qū)]安全的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤?、?；沸孤?、交通事故、生產(chǎn)安全事故、大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

典型示例：[社區(qū)]內(nèi)公共設(shè)施（如電梯、鍋爐）發(fā)生嚴(yán)重故障；[社區(qū)]周邊發(fā)生重大交通事故，影響[社區(qū)]交通秩序。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[社區(qū)][居民/居民/居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情（如傳染病暴發(fā)、不明原因疾病）、食品衛(wèi)生安全事件、職業(yè)危害事件等。

典型示例：[社區(qū)]內(nèi)發(fā)生群體性食物中毒事件；[社區(qū)]內(nèi)出現(xiàn)不明原因傳染病聚集性疫情。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺風(fēng)、暴雨、暴雪、冰雹）、洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流）等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

典型示例：[社區(qū)]遭遇強(qiáng)臺風(fēng)襲擊，造成房屋倒塌、電力中斷；[社區(qū)]發(fā)生地震，導(dǎo)致人員傷亡和財產(chǎn)損失。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。[社區(qū)]內(nèi)信息系統(tǒng)或網(wǎng)絡(luò)被攻擊、破壞，導(dǎo)致服務(wù)中斷、信息泄露，或通過網(wǎng)絡(luò)傳播有害信息，擾亂[社區(qū)]秩序、損害[社區(qū)]聲譽(yù)的事件。

典型示例：[社區(qū)]居民信息管理系統(tǒng)遭黑客攻擊，居民個人信息泄露；網(wǎng)絡(luò)謠言在[社區(qū)]內(nèi)廣泛傳播，引發(fā)恐慌。

7.考試安全類突發(fā)事件。[社區(qū)]內(nèi)組織或參與的教育考試（如升學(xué)考試、職業(yè)技能考試）中，在試卷管理、考試實(shí)施、閱卷等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試期間發(fā)生的擾亂考試秩序、危害考試安全的事件。

典型示例：[社區(qū)]組織的某項(xiàng)技能考試試卷被盜；考試期間發(fā)生考生作弊行為，擾亂考場秩序。

8.影響安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。[社區(qū)]內(nèi)發(fā)生的，但未列入前述類別，可能對[居民/居民/居民]生命財產(chǎn)安全、[社區(qū)]正常生活秩序造成嚴(yán)重影響的其他突發(fā)公共事件。

典型示例：[社區(qū)]內(nèi)發(fā)生重大群體性恐慌事件；[社區(qū)]內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重影響居民生活的停水、停電、停氣事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件信息工作組等八個專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：社區(qū)居委會主任

副組長：社區(qū)居委會副主任、轄區(qū)民警

成員：社區(qū)居委會各委員、[社區(qū)]內(nèi)主要單位負(fù)責(zé)人（如物業(yè)公司、業(yè)委會、轄區(qū)單位代表等）、[社區(qū)]志愿者隊(duì)伍骨干

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[社區(qū)]各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，協(xié)調(diào)各方資源，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時間內(nèi)向上級主管部門請示、報告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和上報[社區(qū)]突發(fā)事件相關(guān)信息，提出處理各類突發(fā)事件的指導(dǎo)意見和具體措施報領(lǐng)導(dǎo)小組；協(xié)調(diào)各專項(xiàng)工作組開展工作；及時總結(jié)[社區(qū)]處理各類突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各成員單位落實(shí)突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)居委會主任擔(dān)任，副組長由社區(qū)居委會分管安全副主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會相關(guān)部門、轄區(qū)民警、物業(yè)公司、業(yè)委會代表、志愿者隊(duì)伍骨干等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)[社區(qū)]社會安全類突發(fā)事件的現(xiàn)場秩序維護(hù)、人員勸導(dǎo)、信息核實(shí)與上報；協(xié)助警方處置各類治安事件；協(xié)調(diào)化解矛盾糾紛，防止事態(tài)擴(kuò)大；組織開展法宣教育和心理疏導(dǎo)。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由轄區(qū)派出所所長擔(dān)任，副組長由社區(qū)居委會主任或分管副主任擔(dān)任。工作組成員由轄區(qū)民警、社區(qū)居委會相關(guān)人員、物業(yè)公司安保人員等組成。工作組辦公室設(shè)在轄區(qū)派出所。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場勘查、證據(jù)收集、嫌疑人查找與控制；實(shí)施現(xiàn)場警戒和交通管制；保護(hù)受害者，維持現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)蔓延。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)居委會主任擔(dān)任，副組長由分管應(yīng)急管理副主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會相關(guān)部門、轄區(qū)民警、物業(yè)公司、專業(yè)救援隊(duì)伍（如消防、醫(yī)療）、相關(guān)行業(yè)專家等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)[社區(qū)]內(nèi)因火災(zāi)、燃?xì)庑孤⑽；肥鹿省⒔ㄖ锏顾?、交通事故等引發(fā)的事故災(zāi)害的應(yīng)急處置；組織人員疏散、救援和自救互救；協(xié)調(diào)專業(yè)救援力量到場處置；開展事故原因調(diào)查和善后處理。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任或社區(qū)居委會分管健康副主任擔(dān)任，副組長由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心分管業(yè)務(wù)副主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、轄區(qū)民警、物業(yè)公司、志愿者隊(duì)伍骨干等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)[社區(qū)]內(nèi)傳染病疫情、群體性食物中毒、職業(yè)危害等公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置；開展疫情監(jiān)測、信息報告和發(fā)布；組織隔離、消毒、醫(yī)療救治和物資保障；普及衛(wèi)生防疫知識，提高居民防護(hù)意識。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)居委會主任擔(dān)任，副組長由分管應(yīng)急管理副主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會相關(guān)部門、轄區(qū)民警、物業(yè)公司、相關(guān)行業(yè)專家（如氣象、水利）、志愿者隊(duì)伍骨干等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)[社區(qū)]內(nèi)因臺風(fēng)、暴雨、暴雪、干旱、地震等自然災(zāi)害的應(yīng)急處置；組織人員疏散、避險和自救互救；搶修受損設(shè)施設(shè)備，保障基本生活；協(xié)調(diào)資源，開展災(zāi)后重建。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)居委會主任擔(dān)任，副組長由分管信息化副主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會相關(guān)部門、物業(yè)公司、轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全專家、志愿者隊(duì)伍骨干等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)[社區(qū)]內(nèi)信息系統(tǒng)被攻擊、網(wǎng)絡(luò)詐騙、有害信息傳播等網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件的應(yīng)急處置；開展網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育，提高居民防范意識；組織技術(shù)力量進(jìn)行應(yīng)急處理，恢復(fù)系統(tǒng)運(yùn)行；維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由社區(qū)居委會主任擔(dān)任，副組長由分管教育副主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會相關(guān)部門、轄區(qū)學(xué)校負(fù)責(zé)人、物業(yè)公司、志愿者隊(duì)伍骨干等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)[社區(qū)]內(nèi)組織的各類考試（如成人高考、職業(yè)資格考試等）中出現(xiàn)的突發(fā)事件應(yīng)急處置；維護(hù)考場秩序，處理突發(fā)事件，保障考試順利進(jìn)行；配合考試組織機(jī)構(gòu)開展事件調(diào)查和善后工作。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件信息工作組。組長由社區(qū)居委會主任擔(dān)任，副組長由分管信息宣傳副主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會相關(guān)部門、轄區(qū)媒體記者、網(wǎng)絡(luò)信息員、志愿者隊(duì)伍骨干等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、核實(shí)、匯總和報送[社區(qū)]內(nèi)發(fā)生的，但未列入前述類別，可能影響安全穩(wěn)定的其他公共事件信息；協(xié)調(diào)媒體做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作；監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)輿情，及時回應(yīng)社會關(guān)切；為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供信息支持。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)和處置社區(qū)內(nèi)突發(fā)事件，建立規(guī)范、高效的信息報送與管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報送應(yīng)遵循以下核心原則：

及時性：信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握事件動態(tài)。

首報意識：任何部門或個人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或風(fēng)險隱患，均須第一時間上報，不得遲報、漏報。

真實(shí)性：報送信息必須客觀真實(shí)，準(zhǔn)確反映事件情況，不得虛報、瞞報、偽造信息。

完整性：報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，做到要素齊全、描述清晰。

續(xù)報要求：事件情況發(fā)生變化或處置過程中有重要進(jìn)展時，須及時續(xù)報最新情況，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

遵循“[社區(qū)]內(nèi)部上報、逐級傳遞、及時上報上級”的原則，建立清晰的信息報送流程：

初級上報：信息發(fā)現(xiàn)人或所在部門第一時間向[社區(qū)]居委會相關(guān)部門（如安全辦公室或事發(fā)地網(wǎng)格）報告。

部門核實(shí)與上報：[社區(qū)]居委會相關(guān)部門對收到的信息進(jìn)行初步核實(shí)、研判，并立即向[社區(qū)]居委會主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)匯報。

[社區(qū)]居委會上報：[社區(qū)]居委會主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)事件性質(zhì)和緊急程度，決定上報內(nèi)容與方式，并向[社區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

領(lǐng)導(dǎo)小組決策與上報：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定處置方案，并按權(quán)限和規(guī)定程序向上級主管部門（如街道辦事處、區(qū)政府）報告。

3.緊急書面信息報送流程

對于達(dá)到重大突發(fā)事件標(biāo)準(zhǔn)或可能升級的事件，除即時電話報告外，須啟動緊急書面信息報送流程：

電話初報：[社區(qū)]居委會主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)在接到事件信息后，須在規(guī)定時限內(nèi)（見下文第六條）通過電話向[上級主管部門，如街道辦事處]口頭報告事件基本情況。

書面快報：在電話初報的同時或之后，立即組織撰寫簡要書面報告，包含應(yīng)急信息核心要素（見第五條），通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)、加密郵件或特快專遞等方式，在規(guī)定時限內(nèi)（事發(fā)后2小時內(nèi)）送達(dá)[上級主管部門]。

專題報告：根據(jù)上級要求或事件處置需要，撰寫詳細(xì)書面報告，經(jīng)[社區(qū)]居委會領(lǐng)導(dǎo)小組審批后報送。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到樓棟、單元、具體位置）。

規(guī)模：涉及的人數(shù)、財產(chǎn)范圍、影響范圍等。

傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

起因：已掌握的事件發(fā)生原因或初步原因分析。

評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進(jìn)展。

聯(lián)系人：負(fù)責(zé)信息聯(lián)絡(luò)的人員姓名及聯(lián)系方式。

5.重大突發(fā)事件即時上報要求

根據(jù)上級部門要求，下列達(dá)到重大級別或特別重大級別的突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后嚴(yán)格按規(guī)定時限上報：

重大自然災(zāi)害：如造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的自然災(zāi)害。

重大事故災(zāi)難：如較大范圍生產(chǎn)安全事故、重大交通安全事故、燃?xì)獗ǖ取?/p>

重大公共衛(wèi)生事件：如較大范圍傳染病疫情、群體性食物中毒事件。

涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如發(fā)生涉及國家核心利益的突發(fā)情況。

重大預(yù)警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感輿情、社會不穩(wěn)定因素等。

其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如嚴(yán)重影響社會秩序或造成重大負(fù)面影響的突發(fā)事件。

報告時限：上述六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[上級主管部門，如街道辦事處或區(qū)政府]報告主要情況；書面報告須在事發(fā)后2小時內(nèi)送達(dá)。

報告內(nèi)容：首次報告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單中的關(guān)鍵內(nèi)容，確保信息要素齊全、準(zhǔn)確、簡潔。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[社區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和指導(dǎo)下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.應(yīng)急機(jī)制日常管理與強(qiáng)化

各工作組及相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常管理維護(hù)，包括信息監(jiān)測、風(fēng)險排查、隱患整改、制度落實(shí)等，確保應(yīng)急指揮體系、信息報告渠道、聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制處于良好運(yùn)行狀態(tài)。

2.應(yīng)急預(yù)案的持續(xù)完善

定期組織對現(xiàn)有的各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（如社會安全、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生等）進(jìn)行評估和修訂，根據(jù)[社區(qū)]實(shí)際情況、法律法規(guī)變化、威脅形勢演變以及演練評估結(jié)果，補(bǔ)充完善預(yù)案內(nèi)容，增強(qiáng)預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性。

3.應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的強(qiáng)化

加強(qiáng)對社區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍（包括社區(qū)工作人員、志愿者、物業(yè)人員、專業(yè)救援力量聯(lián)絡(luò)員等）的日常管理與建設(shè)，明確隊(duì)伍職責(zé)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，開展技能培訓(xùn)，配齊必要的裝備，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平。

4.應(yīng)急培訓(xùn)與模擬演練的定期組織

定期組織面向[社區(qū)]居民、工作人員及志愿者的應(yīng)急知識培訓(xùn)和技能演練，內(nèi)容涵蓋突發(fā)事件預(yù)防、避險自救、互救互助、信息報告、應(yīng)急處置等方面。根據(jù)不同事件類型，開展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，提高應(yīng)對突發(fā)事件的實(shí)戰(zhàn)能力。

5.應(yīng)急物資的儲備、管理與維護(hù)

依據(jù)應(yīng)急預(yù)案和[社區(qū)]實(shí)際需求，科學(xué)制定應(yīng)急物資儲備計劃，明確儲備種類、數(shù)量、地點(diǎn)和保管要求。建立健全應(yīng)急物資臺賬，落實(shí)專人管理，定期檢查、維護(hù)和更新物資，確保儲備的應(yīng)急物資（如應(yīng)急照明、防護(hù)用品、生活必需品、醫(yī)療用品、通訊設(shè)備等）數(shù)量充足、質(zhì)量可靠、取用便捷，保障需要時能夠及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將[社區(qū)]突發(fā)事件劃分為以下四個等級：

I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)：造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全；造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上；造成或可能造成[社區(qū)]長時間、大范圍嚴(yán)重環(huán)境污染；嚴(yán)重影響[社區(qū)]正常社會秩序，嚴(yán)密控制在[社區(qū)]內(nèi)難以解決，可能需要動用大量應(yīng)急資源進(jìn)行處置，或需要上報[上級主管部門，如街道辦事處]及以上級別部門協(xié)調(diào)處置。

II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)：造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤）；造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下；造成較重環(huán)境污染；嚴(yán)重影響[社區(qū)]正常社會秩序，需要動用較多應(yīng)急資源進(jìn)行處置，或需要上報[上級主管部門]協(xié)調(diào)處置。

III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)：造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤）；造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下；造成一定環(huán)境污染；較大范圍[社區(qū)]正常社會秩序受到嚴(yán)重影響，需要調(diào)動[社區(qū)]內(nèi)應(yīng)急資源進(jìn)行處置，或需要上報[街道辦事處]協(xié)調(diào)處置。

IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)：造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤）；造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下；造成輕微環(huán)境污染；[社區(qū)]部分區(qū)域正常社會秩序受到一定影響，能夠利用[社區(qū)]現(xiàn)有應(yīng)急資源進(jìn)行處置，或僅需上報[社區(qū)]居委會協(xié)調(diào)處置。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

(1)特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級）發(fā)生后，[社區(qū)]居委會應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步情況報告至[上級主管部門，如街道辦事處]，同時立即啟動最高級別應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，組織開展先期處置工作。[社區(qū)]居委會應(yīng)在1小時內(nèi)將詳細(xì)情況及先期處置措施報告至[街道辦事處]及以上級別部門，并根據(jù)指示開展后續(xù)工作。

(2)重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級）發(fā)生后，[社區(qū)]居委會應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步情況報告至[上級主管部門]，同時立即啟動相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，組織開展先期處置工作。[社區(qū)]居委會應(yīng)在1小時內(nèi)將詳細(xì)情況及先期處置措施報告至[上級主管部門]，并根據(jù)指示開展后續(xù)工作。

(3)較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級）發(fā)生后，[社區(qū)]居委會應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步情況報告至[街道辦事處]，同時立即啟動相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，組織開展先期處置工作。[社區(qū)]居委會應(yīng)在1小時內(nèi)將詳細(xì)情況及先期處置措施報告至[街道辦事處]，并根據(jù)指示開展后續(xù)工作。

(4)一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級）發(fā)生后，[社區(qū)]居委會應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步情況報告至[街道辦事處]，并視情啟動相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案，組織開展先期處置工作。[社區(qū)]居委會應(yīng)在1小時內(nèi)將詳細(xì)情況及先期處置措施報告至[街道辦事處]，并根據(jù)指示開展后續(xù)工作。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急處置的指揮協(xié)調(diào)核心，其核心任務(wù)包括：

控制事態(tài)：迅速制定現(xiàn)場處置方案，組織協(xié)調(diào)各方力量，采取有效措施，防止事態(tài)擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。

掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件發(fā)展動態(tài)，及時收集、分析現(xiàn)場信息，準(zhǔn)確評估事態(tài)級別和影響范圍。

及時報告：按照信息報送規(guī)定，及時、準(zhǔn)確、全面地向[上級主管部門]報告事件處置情況、進(jìn)展和需求。

適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)[上級主管部門]指示和事件處置需要，適時通過適當(dāng)渠道發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)[社區(qū)]社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[社區(qū)]居委會應(yīng)建立健全覆蓋全面、反應(yīng)迅速的應(yīng)急通訊與信息保障體系。具體要求包括：

建立健全信息收集機(jī)制，明確信息來源渠道和收集方法，確保信息來源的多樣性，提升信息獲取的及時性、準(zhǔn)確性和完整性。

完善信息傳遞渠道，確保信息在[社區(qū)]內(nèi)及相關(guān)單位間的順暢流轉(zhuǎn)，包括建立應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)、信息共享平臺和聯(lián)絡(luò)員制度，配備必要的通訊設(shè)備，如對講機(jī)、衛(wèi)星電話等，確保極端條件下通訊暢通。

建立規(guī)范的信息報送流程，明確信息報送的層級、時限和內(nèi)容要求，確保信息報送的及時性、準(zhǔn)確性和規(guī)范性。

建立健全信息處理機(jī)制，明確信息核實(shí)、分析研判、決策支持及發(fā)布管理等環(huán)節(jié)的責(zé)任主體、工作流程和紀(jì)律要求，確保信息處理的科學(xué)化、高效化。

第十二條物資與資金保障

[社區(qū)]居委會應(yīng)建立健全應(yīng)急物資與資金保障機(jī)制，確保突發(fā)事件發(fā)生時能夠得到及時有效的物質(zhì)與資金支持。具體要求包括：

資金保障：將應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)納入[社區(qū)]年度工作預(yù)算，確保應(yīng)急處置資金來源穩(wěn)定、使用規(guī)范、監(jiān)管嚴(yán)格。明確資金使用范圍、審批程序和管理辦法，確保資金使用的安全、高效、透明。

物資保障：

建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備制度，根據(jù)[社區(qū)]實(shí)際情況、突發(fā)事件風(fēng)險評估及應(yīng)急需求，制定應(yīng)急物資儲備目錄，明確各類物資的品種、數(shù)量、規(guī)格、儲存要求和更新周期。

明確物資的保管、維護(hù)和管理責(zé)任主體，制定物資管理制度，確保物資儲存環(huán)境安全、設(shè)施設(shè)備完好、物資質(zhì)量合格、隨時可用。

建立應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，明確物資申領(lǐng)、發(fā)放、補(bǔ)充和回收流程，確保應(yīng)急物資能夠及時調(diào)配至需要地點(diǎn)。

特殊物資管理：對特殊應(yīng)急物資（如藥品、消毒用品、防護(hù)裝備等）實(shí)行專人專柜保管，建立嚴(yán)格的出入庫登記制度，確保特殊物資的安全管理。

第十三條人員與技術(shù)保障

[社區(qū)]居委會應(yīng)建立健全應(yīng)急人員與技術(shù)保障體系，確保突發(fā)事件發(fā)生時能夠得到及時有效的人員與技術(shù)支持。具體要求包括：

人員保障：

組建常備應(yīng)急隊(duì)伍，由[社區(qū)]居委會工作人員、志愿者骨干、物業(yè)公司人員、專業(yè)救援力量聯(lián)絡(luò)員等組成，明確各隊(duì)伍的職責(zé)分工、人員構(gòu)成、培訓(xùn)要求及管理機(jī)制，確保應(yīng)急隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人員素質(zhì)過硬。

建立應(yīng)急人員調(diào)配機(jī)制，明確人員動員、培訓(xùn)、管理與使用流程，確保應(yīng)急人員能夠及時到位，發(fā)揮應(yīng)有作用。

加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，定期開展應(yīng)急技能培訓(xùn)，組織應(yīng)急演練，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。

技術(shù)保障：

配備必要的應(yīng)急技術(shù)裝備，如通訊設(shè)備、照明設(shè)備、救援工具、檢測儀器等，并確保其完好可用。

建立應(yīng)急技術(shù)支持機(jī)制，明確技術(shù)支持力量的來源、服務(wù)內(nèi)容、響應(yīng)流程，確保突發(fā)事件的處置得到專業(yè)技術(shù)支持。

加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)培訓(xùn)，提升相關(guān)人員的技術(shù)應(yīng)用能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[社區(qū)]居委會應(yīng)建立健全應(yīng)急培訓(xùn)與演練保障機(jī)制，提升[社區(qū)]應(yīng)急處置隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。具體要求包括：

培訓(xùn)保障：

定期開展應(yīng)急處置隊(duì)伍技能培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋應(yīng)急處置基本知識、自救互救技能、應(yīng)急處置流程、溝通協(xié)調(diào)能力等，提升隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)和應(yīng)急處置能力。

邀請專家學(xué)者、專業(yè)救援人員等進(jìn)行授課指導(dǎo)，確保培訓(xùn)內(nèi)容的科學(xué)性、實(shí)用性和針對性。

建立培訓(xùn)考核機(jī)制，對培訓(xùn)效果進(jìn)行評估，確保培訓(xùn)質(zhì)量。

演練保障：

定期組織跨部門/跨領(lǐng)域的應(yīng)急模擬演練，模擬不同類型突發(fā)事件場景，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力。

制定演練方案，明確演練目標(biāo)、組