第1篇一、總則為有效應(yīng)對西安市可能出現(xiàn)的暴雨天氣，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國氣象法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合西安市實際情況，特制定本預(yù)案。二、預(yù)案編制依據(jù)1.《中華人民共和國防洪法》2.《中華人民共和國氣象法》3.《西安市防洪應(yīng)急預(yù)案》4.《西安市城市防洪規(guī)劃》5.《西安市氣象災(zāi)害防御條例》6.《西安市防汛抗旱指揮部工作規(guī)則》三、組織體系及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮部1.指揮部組成：成立西安市應(yīng)急暴雨指揮部，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.指揮部職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全市暴雨應(yīng)急工作，協(xié)調(diào)各部門、各單位共同應(yīng)對暴雨災(zāi)害。（二）指揮部辦公室1.辦公室組成：設(shè)在市防汛抗旱指揮部，由市防汛抗旱指揮部辦公室承擔(dān)日常工作。2.辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急暴雨預(yù)案的組織實施，協(xié)調(diào)各部門、各單位開展應(yīng)急工作，收集、匯總、分析暴雨災(zāi)害信息，提出應(yīng)急響應(yīng)措施建議。（三）相關(guān)部門職責(zé)1.氣象部門：負(fù)責(zé)監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警暴雨天氣，及時發(fā)布暴雨災(zāi)害預(yù)警信息。2.水利部門：負(fù)責(zé)組織水庫、河道、堤防等水利工程的巡查、維護(hù)，確保防洪安全。3.城市管理部門：負(fù)責(zé)城市排水設(shè)施的巡查、維護(hù)，確保排水暢通。4.公安部門：負(fù)責(zé)交通管制、救援疏散等工作，確保交通安全和人員疏散。5.教育部門：負(fù)責(zé)學(xué)校的安全管理，確保師生安全。6.衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫工作，確保災(zāi)區(qū)群眾健康。7.通信部門：負(fù)責(zé)通信保障，確保應(yīng)急信息暢通。8.其他相關(guān)部門：按照職責(zé)分工，做好相關(guān)工作。四、預(yù)警與響應(yīng)（一）預(yù)警1.氣象部門根據(jù)監(jiān)測情況，及時發(fā)布暴雨災(zāi)害預(yù)警信息。2.應(yīng)急指揮部根據(jù)預(yù)警信息，啟動應(yīng)急響應(yīng)。（二）響應(yīng)1.一級響應(yīng)：當(dāng)出現(xiàn)嚴(yán)重暴雨災(zāi)害時，啟動一級響應(yīng)，指揮部全體成員到位，各部門、各單位立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。2.二級響應(yīng)：當(dāng)出現(xiàn)較大暴雨災(zāi)害時，啟動二級響應(yīng)，指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)到位，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人到位，各部門、各單位啟動應(yīng)急措施。3.三級響應(yīng)：當(dāng)出現(xiàn)一般暴雨災(zāi)害時，啟動三級響應(yīng)，指揮部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到位，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人到位，各部門、各單位啟動應(yīng)急措施。五、應(yīng)急處置（一）人員疏散1.各級政府及相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，迅速組織人員疏散，確保人民群眾生命安全。2.對重點區(qū)域、重點人群進(jìn)行疏散，確保安全。（二）救援救助1.救援隊伍要迅速趕赴災(zāi)區(qū)，開展救援救助工作。2.醫(yī)療救護(hù)隊伍要隨時待命，確保傷員得到及時救治。3.防疫隊伍要加強(qiáng)對災(zāi)區(qū)的衛(wèi)生防疫工作，防止疫情發(fā)生。（三）恢復(fù)重建1.各級政府及相關(guān)部門要組織力量，迅速開展災(zāi)后重建工作。2.恢復(fù)受災(zāi)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，保障受災(zāi)群眾基本生活。六、保障措施（一）經(jīng)費保障1.各級政府要安排專項資金，用于應(yīng)急暴雨工作。2.各相關(guān)部門要積極爭取上級資金支持。（二）物資保障1.各級政府及相關(guān)部門要儲備足夠的應(yīng)急物資，確保應(yīng)急需要。2.加強(qiáng)物資儲備管理，確保物資及時到位。（三）技術(shù)保障1.加強(qiáng)氣象、水利、城市管理等相關(guān)部門的技術(shù)支持。2.建立健全應(yīng)急暴雨監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，提高預(yù)警準(zhǔn)確率。七、應(yīng)急演練（一）演練目的1.提高各級政府及相關(guān)部門應(yīng)對暴雨災(zāi)害的能力。2.提高人民群眾的自我保護(hù)意識和自救互救能力。（二）演練內(nèi)容1.暴雨預(yù)警發(fā)布及響應(yīng)啟動。2.人員疏散、救援救助。3.災(zāi)后恢復(fù)重建。（三）演練組織1.成立演練指揮部，負(fù)責(zé)演練的組織、協(xié)調(diào)和指揮。2.各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，做好演練準(zhǔn)備工作。八、附則（一）預(yù)案實施本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。（二）預(yù)案修訂本預(yù)案由西安市應(yīng)急暴雨指揮部負(fù)責(zé)修訂。（三）預(yù)案解釋本預(yù)案由西安市應(yīng)急暴雨指揮部負(fù)責(zé)解釋。九、結(jié)束語本預(yù)案旨在提高西安市應(yīng)對暴雨災(zāi)害的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。各級政府及相關(guān)部門要高度重視，認(rèn)真貫徹落實本預(yù)案，確保應(yīng)急暴雨工作取得實效?！辍ⅲ罕绢A(yù)案僅為示例，具體內(nèi)容需根據(jù)實際情況進(jìn)行調(diào)整和完善。第2篇一、總則1.1編制目的為提高西安市應(yīng)對暴雨災(zāi)害的能力，最大限度地減少暴雨災(zāi)害造成的損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國氣象法》、《西安市防洪法實施辦法》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于西安市行政區(qū)域內(nèi)因暴雨引發(fā)的各類災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。1.4工作原則（1）以人為本，安全第一；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；（5）信息共享，公開透明。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立西安市應(yīng)急暴雨指揮部，負(fù)責(zé)全市暴雨災(zāi)害應(yīng)急處置工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。2.2指揮部組成指揮部由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長，成員由市防汛抗旱指揮部成員單位組成。2.3工作職責(zé)（1）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮全市暴雨災(zāi)害應(yīng)急處置工作；（2）制定暴雨災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并組織實施；（3）指導(dǎo)、監(jiān)督各區(qū)縣政府和相關(guān)部門做好暴雨災(zāi)害應(yīng)急處置工作；（4）組織開展暴雨災(zāi)害應(yīng)急演練；（5）及時向上級政府和有關(guān)部門報告暴雨災(zāi)害應(yīng)急處置情況。2.4分級響應(yīng)根據(jù)暴雨災(zāi)害的嚴(yán)重程度，實行分級響應(yīng)。暴雨災(zāi)害應(yīng)急處置分為四個等級：Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。三、監(jiān)測預(yù)警3.1監(jiān)測系統(tǒng)建立完善的暴雨監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，包括氣象、水文、地質(zhì)、城市管理等相關(guān)部門的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。3.2預(yù)警信息發(fā)布（1）氣象部門及時發(fā)布暴雨預(yù)警信息；（2）水文部門及時發(fā)布江河洪水預(yù)警信息；（3）地質(zhì)部門及時發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息；（4）城市管理部門及時發(fā)布城市內(nèi)澇預(yù)警信息。3.3預(yù)警信息傳播通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等多種渠道，及時將預(yù)警信息傳播給廣大市民。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1Ⅰ級響應(yīng)（1）全市范圍內(nèi)出現(xiàn)大暴雨，可能引發(fā)嚴(yán)重洪澇、泥石流、山體滑坡等災(zāi)害；（2）市應(yīng)急暴雨指揮部啟動Ⅰ級響應(yīng)，全面開展應(yīng)急處置工作。4.2Ⅱ級響應(yīng)（1）全市范圍內(nèi)出現(xiàn)暴雨，可能引發(fā)較大洪澇、泥石流、山體滑坡等災(zāi)害；（2）市應(yīng)急暴雨指揮部啟動Ⅱ級響應(yīng)，相關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工，做好應(yīng)急處置工作。4.3Ⅲ級響應(yīng)（1）全市范圍內(nèi)出現(xiàn)暴雨，可能引發(fā)一般洪澇、泥石流、山體滑坡等災(zāi)害；（2）市應(yīng)急暴雨指揮部啟動Ⅲ級響應(yīng)，相關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工，做好應(yīng)急處置工作。4.4Ⅳ級響應(yīng)（1）全市范圍內(nèi)出現(xiàn)暴雨，可能引發(fā)輕微洪澇、泥石流、山體滑坡等災(zāi)害；（2）市應(yīng)急暴雨指揮部啟動Ⅳ級響應(yīng)，相關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工，做好應(yīng)急處置工作。4.5應(yīng)急處置措施（1）轉(zhuǎn)移危險區(qū)域人員；（2）關(guān)閉學(xué)校、幼兒園、商場等公共場所；（3）停運公共交通工具；（4）關(guān)閉地下車庫、地下通道等易積水場所；（5）組織力量搶修受損基礎(chǔ)設(shè)施；（6）加強(qiáng)城市排水設(shè)施維護(hù)；（7）開展災(zāi)情調(diào)查評估；（8）做好受災(zāi)群眾安置工作。五、信息報告5.1信息收集各級政府和相關(guān)部門要及時收集暴雨災(zāi)害應(yīng)急處置信息，包括災(zāi)情、應(yīng)急處置措施、人員傷亡等情況。5.2信息報告（1）各級政府和相關(guān)部門按照規(guī)定的時間和內(nèi)容，及時向上級政府和有關(guān)部門報告暴雨災(zāi)害應(yīng)急處置情況；（2）市應(yīng)急暴雨指揮部定期召開新聞發(fā)布會，向社會發(fā)布暴雨災(zāi)害應(yīng)急處置信息。六、后期處置6.1災(zāi)情評估對暴雨災(zāi)害造成的損失進(jìn)行評估，包括人員傷亡、財產(chǎn)損失、基礎(chǔ)設(shè)施損毀等。6.2災(zāi)后重建根據(jù)災(zāi)情評估結(jié)果，制定災(zāi)后重建計劃，并組織實施。6.3責(zé)任追究對在暴雨災(zāi)害應(yīng)急處置工作中玩忽職守、失職瀆職的，依法依規(guī)追究責(zé)任。七、附則7.1本預(yù)案由西安市應(yīng)急暴雨指揮部負(fù)責(zé)解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。（注：本預(yù)案僅為示例，具體內(nèi)容需根據(jù)實際情況進(jìn)行調(diào)整和完善。）第3篇一、總則1.1編制目的為提高西安市應(yīng)對暴雨災(zāi)害的能力，最大限度地減少暴雨災(zāi)害造成的損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《西安市防洪法》、《西安市防汛抗旱條例》等相關(guān)法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于西安市行政區(qū)域內(nèi)因暴雨引發(fā)的各類突發(fā)事件。1.4工作原則（1）以人為本，安全第一；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（3）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。二、組織體系與職責(zé)2.1組織體系西安市暴雨災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱“市指揮部”）負(fù)責(zé)全市暴雨災(zāi)害的應(yīng)急管理工作。市指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。2.2職責(zé)分工2.2.1市指揮部（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全市暴雨災(zāi)害的應(yīng)急工作；（2）研究制定暴雨災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并組織實施；（3）組織協(xié)調(diào)各部門、各單位開展暴雨災(zāi)害應(yīng)急工作；（4）負(fù)責(zé)全市暴雨災(zāi)害應(yīng)急工作的監(jiān)督檢查。2.2.2市指揮部辦公室（1）負(fù)責(zé)市指揮部的日常工作；（2）負(fù)責(zé)暴雨災(zāi)害預(yù)警信息的收集、分析和上報；（3）負(fù)責(zé)組織應(yīng)急物資儲備和調(diào)配；（4）負(fù)責(zé)組織應(yīng)急演練和培訓(xùn)。2.2.3各相關(guān)部門和單位（1）氣象部門：負(fù)責(zé)暴雨天氣的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警；（2）水利部門：負(fù)責(zé)水庫、河道、堤防等水利工程的巡查、維護(hù)和應(yīng)急處置；（3）市政部門：負(fù)責(zé)城市排水系統(tǒng)、地下空間的巡查、維護(hù)和應(yīng)急處置；（4）公安部門：負(fù)責(zé)交通管制、人員疏散、治安維護(hù)等工作；（5）衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生救援、防疫等工作；（6）民政部門：負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾安置、救災(zāi)物資發(fā)放等工作；（7）教育部門：負(fù)責(zé)學(xué)校安全教育和應(yīng)急處置；（8）通信部門：負(fù)責(zé)通信保障和應(yīng)急通信建設(shè)；（9）其他相關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工，做好相關(guān)工作。三、預(yù)警與響應(yīng)3.1預(yù)警3.1.1氣象部門根據(jù)氣象監(jiān)測情況，及時發(fā)布暴雨預(yù)警信息。3.1.2預(yù)警信息的發(fā)布方式包括：電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等。3.1.3各級政府和相關(guān)部門應(yīng)密切關(guān)注氣象預(yù)警信息，及時采取應(yīng)急措施。3.2響應(yīng)3.2.1根據(jù)暴雨災(zāi)害的嚴(yán)重程度，市指揮部將應(yīng)急響應(yīng)分為四個等級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。3.2.2應(yīng)急響應(yīng)啟動條件（1）24小時內(nèi)，全市平均降雨量達(dá)到100毫米以上，或者局部地區(qū)達(dá)到50毫米以上；（2）24小時內(nèi)，全市平均降雨量達(dá)到50毫米以上，或者局部地區(qū)達(dá)到100毫米以上，并可能造成較大災(zāi)害；（3）24小時內(nèi)，全市平均降雨量達(dá)到25毫米以上，或者局部地區(qū)達(dá)到50毫米以上，并可能造成一定災(zāi)害。3.2.3應(yīng)急響應(yīng)措施Ⅰ級響應(yīng)（1）市指揮部全面啟動應(yīng)急響應(yīng)，各級政府和相關(guān)部門立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)；（2）組織力量開展搶險救援，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全；（3）關(guān)閉學(xué)校、幼兒園、企事業(yè)單位，實行交通管制；（4）組織轉(zhuǎn)移危險區(qū)域內(nèi)的群眾，確保安全；（5）其他應(yīng)急措施。Ⅱ級響應(yīng)（1）市指揮部啟動應(yīng)急響應(yīng)，各級政府和相關(guān)部門立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)；（2）組織力量開展搶險救援，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全；（3）關(guān)閉學(xué)校、幼兒園、企事業(yè)單位，實行交通管制；（4）組織轉(zhuǎn)移危險區(qū)域內(nèi)的群眾，確保安全；（5）其他應(yīng)急措施。Ⅲ級響應(yīng)（1）市指揮部啟動應(yīng)急響應(yīng)，各級政府和相關(guān)部門進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)；（2）組織力量開展搶險救援，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全；（3）加強(qiáng)交通管制，確保交通安全；（4）其他應(yīng)急措施。Ⅳ級響應(yīng)（1）市指揮部啟動應(yīng)急響應(yīng)，各級政府和相關(guān)部門做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作；（2）加強(qiáng)氣象監(jiān)測和預(yù)警，及時發(fā)布預(yù)警信息；（3）加強(qiáng)城市排水系統(tǒng)、地下空間的巡查和維護(hù)；（4）其他應(yīng)急措施。四、應(yīng)急處置4.1搶險救援4.1.1水利部門負(fù)責(zé)水庫、河道、堤防等水利工程的巡查、維護(hù)和應(yīng)急處置。4.1.2市政部門負(fù)責(zé)城市排水系統(tǒng)、地下空間的巡查、維護(hù)和應(yīng)急處置。4.1.3公安部門負(fù)責(zé)交通管制、人員疏散、治安維護(hù)等工作。4.1.4衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生救援、防疫等工作。4.1.5民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾安置、救災(zāi)物資發(fā)放等工作。4.2人員疏散4.2.1對危險區(qū)域內(nèi)的群眾進(jìn)行疏散，確保安全。4.2.2疏散路線和安置點由相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)規(guī)劃。4.3信息發(fā)布4.3.1及時發(fā)布暴雨災(zāi)害預(yù)警信息和應(yīng)急處置情況。4.3.2信息發(fā)布渠道包括：電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等。五、恢復(fù)重建5.1災(zāi)后評估5.1.1對暴雨災(zāi)害造成的損失進(jìn)行評估。5.1.2分析災(zāi)害原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。5.2恢復(fù)重建5.2.1組織開展災(zāi)后重建工作，修復(fù)受損基礎(chǔ)設(shè)施。5.2.2對受災(zāi)群眾進(jìn)行救助，確?；旧?。5.2.3加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育，提高群眾防災(zāi)減災(zāi)意識。六、保障措施6.1物資保障6.1.1建立應(yīng)急物資儲備制度，確保應(yīng)急物資充足。6.1.2定期檢查、維護(hù)應(yīng)急物資，確保其處于良