[武漢某公園]公園安全管理規(guī)范及應(yīng)急措施第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[武漢某公園]各類突發(fā)事件，提高公園快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民/居民/居民]生命和財產(chǎn)安全，維護(hù)[社會/社會/社會]的正常秩序和穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[武漢某公園]實際，制定本規(guī)范及應(yīng)急措施。

第二條本規(guī)范及應(yīng)急措施的核心目的在于通過科學(xué)管理、嚴(yán)密防控和高效處置，實現(xiàn)對突發(fā)事件的全方位監(jiān)控與應(yīng)對，確保公園運營安全與社會公共利益。

第三條本規(guī)范及應(yīng)急措施的核心目標(biāo)在于全面提升公園應(yīng)對突發(fā)事件的綜合能力，完善應(yīng)急管理體系，建立健全預(yù)警、響應(yīng)、處置和恢復(fù)機(jī)制，最大限度減少人員傷亡、財產(chǎn)損失以及對公園環(huán)境和社會秩序的負(fù)面影響。

第四條本規(guī)范及應(yīng)急措施的保障對象為公園內(nèi)所有[居民/居民/居民]的生命安全、財產(chǎn)權(quán)益以及公園的正常運營秩序，同時維護(hù)[社會/社會/社會]的和諧穩(wěn)定與公共利益。

第五條本規(guī)范及應(yīng)急措施的制定依據(jù)包括但不限于《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策文件，確保本規(guī)范及應(yīng)急措施的科學(xué)性、合法性和權(quán)威性。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。武漢某公園成立公園安全管理應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)公園突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作。形成統(tǒng)一指揮、權(quán)責(zé)明確的指揮體系，建立高效運轉(zhuǎn)的快速反應(yīng)機(jī)制，確保突發(fā)事件信息獲取、報告、決策、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，實現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)施策、果斷控制。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，明確領(lǐng)導(dǎo)小組、公園各部門及各崗位職責(zé)。突發(fā)事件發(fā)生后，由相應(yīng)級別的工作組啟動相應(yīng)預(yù)案，公園各部門及各片區(qū)負(fù)責(zé)人是本區(qū)域、本部門安全管理的“第一責(zé)任人”，承擔(dān)起現(xiàn)場先期處置和報告職責(zé)。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全安全風(fēng)險排查、評估和研判機(jī)制。定期開展安全隱患排查整治，強(qiáng)化對各類安全信息的收集、分析和研判，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置，將突發(fā)事件控制在萌芽狀態(tài)或初期階段，最大限度減少危害和影響。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建公園內(nèi)部各部門之間、公園與外部相關(guān)單位（如轄區(qū)公安、消防、醫(yī)療、應(yīng)急等部門）協(xié)同聯(lián)動的工作機(jī)制。發(fā)揮公園員工、志愿者及社會公眾的積極作用，形成專業(yè)處置與社會力量相結(jié)合的群防群控工作格局，提升整體應(yīng)急處置效能。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格依法依規(guī)處置各類突發(fā)事件，根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度和影響范圍，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。在處置過程中，必須充分保障[居民/居民/居民]的合法權(quán)益，堅持合情、合理、合法的原則，確保處置措施精準(zhǔn)到位，防止矛盾激化和不必要的激化，維護(hù)公園及周邊區(qū)域的正常秩序和社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范及應(yīng)急措施適用于[武漢某公園]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本規(guī)范及應(yīng)急措施所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/居民/居民]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公園財產(chǎn)受到損失，[社會/社會/社會]正常秩序受到影響，公園聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：公園內(nèi)或公園周邊區(qū)域涉及[居民/居民/居民]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體性滋事、上訪、聚眾鬧事等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、煽動性政治性活動，[居民/居民/居民]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響公園及周邊區(qū)域穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在公園內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的重大治安和刑事案件，針對[居民/居民/居民]的各類恐怖襲擊事件，如爆炸、持刀行兇等。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在公園內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、游樂設(shè)施故障、擁擠踩踏等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故（如臨時用電、施工安全），公園內(nèi)重大交通安全事故（如車輛撞擊游客），大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故（如水體污染、珍稀物種破壞）等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成公園內(nèi)[居民/居民/居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、疫?。ㄈ鐐魅静。﹤魅镜仁录?。包括：在公園內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；公園外發(fā)生的、可能對公園內(nèi)[居民/居民/居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如暴雨、暴雪、臺風(fēng)、冰雹）、洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、崩塌）等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用公園官網(wǎng)、公眾號、APP等發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動、色情、迷信等宣傳活動和利用外部網(wǎng)絡(luò)媒體等發(fā)布的有損公園名譽、影響公園安全穩(wěn)定的活動；竊取公園管理或游客信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞公園網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)安全運行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在公園內(nèi)組織的各類考試（如成人高考、專業(yè)技能考核等）中，在命題管理、試卷印刷、運送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實施、閱卷等過程中發(fā)生的作弊、暴力干擾等違規(guī)事件。

8.其他影響公園安全穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于：重大輿情事件、涉外突發(fā)事件、民族宗教矛盾引發(fā)的突發(fā)事件等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[武漢某公園]成立公園突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：公園主要領(lǐng)導(dǎo)（如總經(jīng)理或主任）

副組長：公園分管安全、運營的領(lǐng)導(dǎo)

成員：公園辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、設(shè)施維護(hù)部、園林部、后勤保障部、宣傳部、財務(wù)部等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[武漢某公園]各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時間內(nèi)向上級主管部門請示、報告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱辦公室），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在公園辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和上報突發(fā)事件相關(guān)信息；根據(jù)事件情況，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組提出應(yīng)急處置指導(dǎo)意見和具體措施；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的協(xié)調(diào)、督辦和檢查；及時總結(jié)公園處理各類突發(fā)事件的經(jīng)驗和做法。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由公園分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由公園辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、宣傳部、后勤保障部等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)公園內(nèi)社會秩序，處置群體性事件、非法集會、上訪鬧事等；配合公安機(jī)關(guān)處置涉及公園內(nèi)的治安事件；開展現(xiàn)場先期處置，控制事態(tài)發(fā)展；收集相關(guān)信息并上報。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由公園分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由公園辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、后勤保障部等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)實施現(xiàn)場警戒、人員疏散、證據(jù)保護(hù)；配合公安機(jī)關(guān)處置盜竊、搶劫、襲擊等刑事案件；保護(hù)游客和員工安全，疏導(dǎo)交通；收集相關(guān)信息并上報。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由公園分管運營或設(shè)施的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由設(shè)施維護(hù)部或相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由公園辦公室、安保部、設(shè)施維護(hù)部、后勤保障部、游客服務(wù)中心等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在設(shè)施維護(hù)部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置公園內(nèi)火災(zāi)、游樂設(shè)施故障、建筑物倒塌、擁擠踩踏等安全事故；開展搶險救援、人員疏散和醫(yī)療救護(hù)先期處置；排查事故原因，評估損失；收集相關(guān)信息并上報。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由公園分管后勤或健康的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由后勤保障部或衛(wèi)生負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由公園辦公室、后勤保障部、安保部、游客服務(wù)中心等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在后勤保障部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置食物中毒、傳染病疫情等公共衛(wèi)生事件；實施現(xiàn)場隔離、消毒、醫(yī)療救護(hù)；配合衛(wèi)生防疫部門開展調(diào)查處置；加強(qiáng)公共區(qū)域衛(wèi)生管理；收集相關(guān)信息并上報。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由公園主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由分管運營或設(shè)施的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。工作組成員由公園各部門主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在公園辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)防御和應(yīng)對暴雨、洪水、臺風(fēng)、冰雪、地震等自然災(zāi)害；組織人員疏散和避險；開展搶險救災(zāi)，維護(hù)災(zāi)后秩序；收集災(zāi)情信息并上報。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由公園分管信息或宣傳的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由宣傳部或信息技術(shù)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由公園辦公室、宣傳部、信息技術(shù)部門、游客服務(wù)中心等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在宣傳部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置公園官網(wǎng)、APP、公眾號等信息系統(tǒng)被攻擊、有害信息傳播等事件；采取技術(shù)手段進(jìn)行應(yīng)急處置，恢復(fù)系統(tǒng)運行；發(fā)布信息，澄清事實；收集相關(guān)信息并上報。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由公園分管運營或活動的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由公園辦公室、安保部、游客服務(wù)中心、活動舉辦部門等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在活動舉辦部門（如適用）或辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置公園內(nèi)組織的各類考試（如技能考核、成人高考等）中出現(xiàn)的試題泄密、作弊、暴力干擾等事件；開展事件調(diào)查，確認(rèn)事件性質(zhì)和影響；采取有效措施維護(hù)考試秩序，確?？荚嚢踩?；收集相關(guān)信息并上報。

8.信息工作組。組長由公園分管辦公室工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由公園辦公室、宣傳部、安保部、各部門等主要負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在公園辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、匯總、分析各類突發(fā)事件相關(guān)信息，編發(fā)信息專報；負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的上報、發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組做好新聞發(fā)布和媒體溝通；記錄和整理應(yīng)急處置全過程資料。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時預(yù)警和快速響應(yīng)[武漢某公園]各類突發(fā)事件，確保信息傳遞的及時性、準(zhǔn)確性和完整性，特制定本規(guī)范。

1.信息報送的核心原則

[武漢某公園]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的信息報送應(yīng)遵循以下核心原則：

(1)及時性：信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握和傳遞事件動態(tài)。

(2)首報意識：發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或可疑情況的第一責(zé)任人（如公園內(nèi)任何員工或游客）有責(zé)任立即向所屬部門或公園辦公室報告。

(3)真實性：報送信息必須客觀真實，不得歪曲、隱瞞或夸大事件情況。

(4)完整性：報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面。

(5)續(xù)報要求：事件情況發(fā)生重大變化或尚未得到有效控制時，須及時續(xù)報最新進(jìn)展。

2.信息報送流程

[武漢某公園]突發(fā)事件的信息報送遵循“部門報告>領(lǐng)導(dǎo)小組核實與決策>上級報告”的流程：

(1)部門報告：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)部門第一時間向公園辦公室報告簡要情況。

(2)辦公室核實與傳遞：公園辦公室接到報告后，迅速核實基本情況，并根據(jù)事件性質(zhì)和緊急程度，決定是否立即上報領(lǐng)導(dǎo)小組及后續(xù)行動。

(3)領(lǐng)導(dǎo)小組決策與指令：領(lǐng)導(dǎo)小組組長或授權(quán)副組長根據(jù)信息判斷事件級別，啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，下達(dá)處置指令，并決定是否需上報上級主管部門。

(4)上級報告：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，由辦公室或指定工作組負(fù)責(zé)向上級主管部門（如市應(yīng)急管理局、市文化和旅游局、市衛(wèi)健委等）報告事件情況。

3.緊急書面信息報送流程

對于達(dá)到重大級別或特別重大級別的事件，或根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令，需啟動緊急書面信息報送流程：

(1)初步報告：辦公室在接到緊急報告后，立即整理事件初步信息，準(zhǔn)備書面報告初稿。

(2)領(lǐng)導(dǎo)審核：報告初稿提交領(lǐng)導(dǎo)小組組長或授權(quán)副組長審核，補充必要信息或調(diào)整報告內(nèi)容。

(3)緊急報送：審核后的書面報告通過內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、加密郵件或特快專遞等方式，在規(guī)定時限內(nèi)報送至上級主管部門。

(4)附件隨附：根據(jù)需要，隨附相關(guān)證據(jù)材料、現(xiàn)場照片、視頻等支撐性文件。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

(1)時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

(2)地點：事件發(fā)生的具體地理位置（如園內(nèi)具體區(qū)域、門牌號）。

(3)規(guī)模：涉及范圍、影響人數(shù)（游客、員工等）。

(4)傷亡：已確認(rèn)或初步估計的人員傷亡情況（死亡、重傷、輕傷人數(shù)）。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因分析或直接觸發(fā)因素。

(6)評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

(7)措施：已采取或擬采取的先期處置措施。

(8)進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況，處置工作進(jìn)展。

(9)聯(lián)系人：負(fù)責(zé)信息聯(lián)絡(luò)的人員姓名和聯(lián)系方式。

(10)其他：需要補充說明的任何重要情況。

5.重大突發(fā)事件即時報告要求

鑒于某些突發(fā)事件的特殊性質(zhì)和潛在影響，要求在事件發(fā)生后立即啟動即時報告程序：

下列六類重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[省委辦公廳]口頭報告，并在事發(fā)后2小時內(nèi)報送書面報告至[省委辦公廳]：

(1)重大自然災(zāi)害：如導(dǎo)致重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的地震、洪水、臺風(fēng)等。

(2)重大事故災(zāi)難：如重大火災(zāi)、游樂設(shè)施重大故障、環(huán)境污染事件等。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如較大范圍的食物中毒、傳染病疫情爆發(fā)等。

(4)涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如發(fā)生涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)或可能引發(fā)重大外交事件的緊急情況。

(5)重大預(yù)警動向：如收到可能引發(fā)重大突發(fā)事件的權(quán)威預(yù)警信息，且已在公園轄區(qū)內(nèi)發(fā)生或可能發(fā)生。

(6)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大群體性事件、恐怖襲擊威脅或?qū)嵤?yán)重影響社會秩序的事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[武漢某公園]公園突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和統(tǒng)籌下，各專項應(yīng)急處置工作組和相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各部門依據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門應(yīng)急機(jī)制的日常維護(hù)、監(jiān)督檢查和優(yōu)化改進(jìn)工作，確保應(yīng)急指揮體系、信息報告渠道、協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制等處于良好運行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各部門應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)變化、公園實際情況（如設(shè)施更新、游客量變化等）以及既往事件處置經(jīng)驗，定期對所負(fù)責(zé)的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估、修訂和完善，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和審定各類預(yù)案。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)。各部門應(yīng)建設(shè)專兼職相結(jié)合的應(yīng)急隊伍，明確隊伍人員、職責(zé)分工，并定期開展選拔、培訓(xùn)和考核，提升隊伍的專業(yè)技能、協(xié)同能力和實戰(zhàn)水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。根據(jù)不同事件類型和部門職責(zé)，制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，通過課堂講授、案例分析、技能操作等方式開展培訓(xùn)。定期組織桌面推演、實戰(zhàn)演練等模擬活動，檢驗預(yù)案的有效性，提高應(yīng)急隊伍的快速反應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。根據(jù)公園應(yīng)急需求，制定應(yīng)急物資儲備清單，明確各類物資的種類、數(shù)量、存放地點、保管要求和維護(hù)方式。確保儲備的應(yīng)急物資（如應(yīng)急照明、醫(yī)療用品、防護(hù)裝備、通訊設(shè)備、生活必需品等）充足、合格、更新及時，并定期檢查、維護(hù)和補充，保障需要時能充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

[武漢某公園]轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，根據(jù)其性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，劃分為以下四個等級：

(1)I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或造成重大社會影響，需要跨區(qū)域協(xié)調(diào)應(yīng)對的特別重大事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或社會安全事件。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或造成較大社會影響，需要在[武漢某公園]轄區(qū)內(nèi)或特定區(qū)域采取較大規(guī)模應(yīng)對措施的較大事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或社會安全事件。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或造成一定社會影響，需要采取區(qū)域性應(yīng)對措施的事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或社會安全事件。

(4)IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或造成局部影響，能夠在[武漢某公園]內(nèi)部得到有效控制的事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或社會安全事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，[武漢某公園]各部門應(yīng)立即核實情況，并根據(jù)事件等級，按照本規(guī)范及應(yīng)急措施，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序：

(1)I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級事件發(fā)生后，必須立即采取行動，具體流程如下：

a.20分鐘內(nèi)：事件發(fā)現(xiàn)部門或最先到達(dá)現(xiàn)場人員立即向公園辦公室報告簡要情況。

b.20分鐘內(nèi)：公園辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長匯報，并啟動公園本級I級事件應(yīng)急處置預(yù)案。

c.1小時內(nèi)：公園辦公室將事件信息（含初步處置措施）正式報送至上級主管部門（如市應(yīng)急管理局、市文化和旅游局、市衛(wèi)健委等）和[省委辦公廳]（根據(jù)事件性質(zhì)確定是否需要即時報告）。

d.核心動作：成立由領(lǐng)導(dǎo)小組組長擔(dān)任總指揮、副組長擔(dān)任副總指揮的現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作；立即組織專業(yè)救援隊伍和應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場實施先期處置，包括現(xiàn)場警戒、人員疏散、傷員救治、信息核實與發(fā)布等；根據(jù)上級指示和現(xiàn)場情況，采取進(jìn)一步的控制和處置措施。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級事件發(fā)生后，按照以下流程響應(yīng)：

a.20分鐘內(nèi)：事件發(fā)現(xiàn)部門或最先到達(dá)現(xiàn)場人員立即向公園辦公室報告簡要情況。

b.20分鐘內(nèi)：公園辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長匯報，并啟動公園本級II級事件應(yīng)急處置預(yù)案。

c.1小時內(nèi)：公園辦公室將事件信息（含初步處置措施）正式報送至上級主管部門（如市應(yīng)急管理局、市文化和旅游局、市衛(wèi)健委等）和[省委辦公廳]（根據(jù)事件性質(zhì)確定是否需要即時報告）。

d.核心動作：成立由領(lǐng)導(dǎo)小組組長或授權(quán)副組長擔(dān)任總指揮的現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作；立即組織專業(yè)救援隊伍和應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場實施先期處置，包括現(xiàn)場警戒、人員疏散、傷員救治、證據(jù)固定、信息核實與發(fā)布等；根據(jù)上級指示和現(xiàn)場情況，采取進(jìn)一步的控制和處置措施。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級事件發(fā)生后，按照以下流程響應(yīng)：

a.20分鐘內(nèi)：事件發(fā)現(xiàn)部門或最先到達(dá)現(xiàn)場人員立即向公園辦公室報告簡要情況。

b.20分鐘內(nèi)：公園辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長匯報，并啟動公園本級III級事件應(yīng)急處置預(yù)案。

c.1小時內(nèi)：公園辦公室將事件信息（含初步處置措施）正式報送至上級主管部門（如市應(yīng)急管理局、市文化和旅游局、市衛(wèi)健委等）和[省委辦公廳]（根據(jù)事件性質(zhì)確定是否需要即時報告）。

d.核心動作：由領(lǐng)導(dǎo)小組指定負(fù)責(zé)人組建現(xiàn)場指揮部（可由副組長或相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮），負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置工作的統(tǒng)一指揮與協(xié)調(diào)；立即組織應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場，開展人員疏散、現(xiàn)場保護(hù)、傷員救護(hù)、信息核實與發(fā)布等工作；根據(jù)上級指示和現(xiàn)場情況，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，并做好后續(xù)處置與恢復(fù)工作。

(4)IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級事件發(fā)生后，按照以下流程響應(yīng)：

a.20分鐘內(nèi)：事件發(fā)現(xiàn)部門或最先到達(dá)現(xiàn)場人員立即向公園辦公室報告簡要情況。

b.20分鐘內(nèi)：公園辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長匯報，并啟動公園本級IV級事件應(yīng)急處置預(yù)案。

c.及時匯報：公園辦公室在事件發(fā)生后的1小時內(nèi)將事件信息（含處置情況）報送至上級主管部門（如市應(yīng)急管理局、市文化和旅游局、市衛(wèi)健委等），并根據(jù)需要及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報處置進(jìn)展。

d.核心動作：由公園辦公室或相關(guān)部門牽頭，成立現(xiàn)場應(yīng)急處置小組，負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置工作的具體協(xié)調(diào)與組織實施；迅速組織應(yīng)急力量到達(dá)現(xiàn)場，開展必要的先期處置，如設(shè)置警戒區(qū)域、安撫現(xiàn)場人員情緒、提供基本救助、保護(hù)現(xiàn)場證據(jù)、及時發(fā)布權(quán)威信息以穩(wěn)定輿論等；根據(jù)事件發(fā)展趨勢，及時調(diào)整處置措施，并配合上級部門做好后續(xù)工作。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

[武漢某公園]公園突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部承擔(dān)以下核心任務(wù)：

(1)控制事態(tài)：迅速采取有效措施，防止事件蔓延擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場秩序，確保人員安全。

(2)掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件動態(tài)，及時收集、分析現(xiàn)場信息，準(zhǔn)確研判事態(tài)發(fā)展趨勢。

(3)及時報告：根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度和發(fā)展態(tài)勢，及時、準(zhǔn)確、客觀地向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門報告，確保信息暢通。

(4)適時發(fā)布信息：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，統(tǒng)一發(fā)布事件信息，做好輿論引導(dǎo)，回應(yīng)社會關(guān)切，維護(hù)公園聲譽。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[武漢某公園]應(yīng)建立健全覆蓋全面、反應(yīng)迅速、運行高效的通訊與信息保障體系，確保突發(fā)事件相關(guān)信息在收集、傳遞、報送、處理各環(huán)節(jié)有章可循、順暢銜接。

1.信息收集：建立多渠道信息收集機(jī)制，包括日常安全巡查、監(jiān)控中心信息監(jiān)控、游客投訴渠道管理、與轄區(qū)相關(guān)部門信息共享等，確保第一時間獲取突發(fā)事件信息。

2.信息傳遞：構(gòu)建有線、無線、衛(wèi)星等多種通訊方式并存的信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，確保信息在領(lǐng)導(dǎo)小組、各部門、現(xiàn)場指揮部及外部相關(guān)單位間的快速、準(zhǔn)確傳遞。定期檢查通訊設(shè)備，確保其完好、暢通，制定通訊中斷時的應(yīng)急通訊預(yù)案。

3.信息報送：明確各類突發(fā)事件的報告時限、報告層級和報告程序，確保信息報送的及時性、準(zhǔn)確性和規(guī)范性。建立信息報送臺賬，確保信息可追溯。必要時，啟動應(yīng)急通訊渠道，確保信息優(yōu)先傳遞。

4.信息處理：建立信息分析研判機(jī)制，對收集到的信息進(jìn)行篩選、核實、評估，為領(lǐng)導(dǎo)決策和應(yīng)急處置提供依據(jù)。指定專門機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)信息處理與發(fā)布，確保信息發(fā)布的權(quán)威性、及時性和準(zhǔn)確性，并做好輿情監(jiān)測與引導(dǎo)。

第十二條物資與資金保障

[武漢某公園]應(yīng)建立健全應(yīng)急物資與資金保障機(jī)制，確保應(yīng)急處置工作順利開展。

1.資金保障：將應(yīng)急處置經(jīng)費納入公園年度財政預(yù)算，并根據(jù)實際需要動態(tài)調(diào)整。明確資金使用范圍、審批程序和管理辦法，確保資金使用規(guī)范、高效。設(shè)立應(yīng)急資金專戶，確保應(yīng)急響應(yīng)、物資儲備、設(shè)備維護(hù)等所需經(jīng)費及時到位。

2.物資儲備：

(1)建立健全應(yīng)急物資儲備制度。制定應(yīng)急物資儲備目錄，明確各類物資的種類、規(guī)格、數(shù)量、存放地點、保管要求及維護(hù)方式。

(2)規(guī)范物資管理。明確物資的采購、入庫、保管、盤點、發(fā)放、回收等環(huán)節(jié)的管理責(zé)任與操作規(guī)程，確保物資管理規(guī)范、有序。

(3)確保物資供應(yīng)。定期檢查、維護(hù)和補充應(yīng)急物資，確保物資充足、完好、可用，并建立物資調(diào)配機(jī)制，保障應(yīng)急處置需要時物資能夠及時供應(yīng)。重要應(yīng)急物資應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管，并做好登記造冊工作。

第十三條人員與技術(shù)保障

[武漢某公園]應(yīng)建立專業(yè)、高效的人員與技術(shù)保障體系，確保應(yīng)急處置能力。

1.人員保障：組建專兼職相結(jié)合的應(yīng)急隊伍，包括但不限于應(yīng)急救援隊伍（如醫(yī)療救護(hù)組、治安維護(hù)組、技術(shù)保障組、后勤保障組等）。明確各應(yīng)急隊伍的人員組成、職責(zé)分工、培訓(xùn)要求及日常演練計劃。定期對應(yīng)急隊伍進(jìn)行專業(yè)技能訓(xùn)練，提升應(yīng)急處置能力。建立人員調(diào)配機(jī)制，確保應(yīng)急處置期間人力資源的充分供給。

2.技術(shù)保障：加強(qiáng)應(yīng)急處置相關(guān)技術(shù)裝備的配置、維護(hù)和管理，確保技術(shù)裝備的先進(jìn)性、可靠性和完好性。建立技術(shù)支持體系，為應(yīng)急處置工作提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)支持和技術(shù)服務(wù)。建立技術(shù)裝備的定期檢查、維護(hù)保養(yǎng)制度，確保技術(shù)裝備處于良好工作狀態(tài)。加強(qiáng)新技術(shù)、新設(shè)備的應(yīng)用研究，提升應(yīng)急處置的技術(shù)含量。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[武漢某公園]應(yīng)建立健全培訓(xùn)與演練保障體系，不斷提升應(yīng)急處置隊伍的實戰(zhàn)能力。

1.培訓(xùn)保障：制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，通過集中授課、現(xiàn)場教學(xué)、案例分析、技能實操等方式，對應(yīng)急隊伍及相關(guān)人員進(jìn)行系統(tǒng)性、針對性的培訓(xùn)，提升其應(yīng)急處置知識、技能和心理素質(zhì)。明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、考核標(biāo)準(zhǔn)及培訓(xùn)效果評估辦法。

2.演練保障：定期組織開展不同場景、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性，檢驗應(yīng)急隊伍的協(xié)同配合和應(yīng)急處置能力。演練應(yīng)注重實戰(zhàn)化，注重檢驗應(yīng)急響應(yīng)流程、信息傳遞效率、資源調(diào)配能力及現(xiàn)場處置效果。根據(jù)演練評估結(jié)果，及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案，提升應(yīng)急處置能力。鼓勵與轄區(qū)內(nèi)外相關(guān)單位開展聯(lián)合演練，加強(qiáng)協(xié)同作戰(zhàn)能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[武漢某公園]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件設(shè)施等方面全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保應(yīng)急處置工作高效、有序、有力開展。

1.制度保障：建立健全覆蓋